upravlenie.doc


РЕФЕРАТ
На тему: Управление системой образования. Современные подходы
Работу выполнила
Людмила Викторовна Кузнецова-
директор МБОУ «СОШ №13»
Барнаул -2016
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение______________________________________________________ 3
1. Понятие управления системой образования_______________________ 5
2. Особенности управления системой образования в России ___________10
3. Современные подходы к управлению образовательными системами__ 15
Заключение____________________________________________________ 22
Список литературы_____________________________________________ 24
Введение
Образовательное учреждение, как всякая организация, существует не изолированно, а в определенной социальной среде. Она является сложной целостной системой, активно взаимодействующей с внешней средой. Тем не менее каждое образовательное учреждение входит в более широкие образовательные системы, являясь составной частью муниципального, регионального и федерального образовательных комплексов. В связи с этим одной из важнейших для обеспечения эффективности работы образовательного учреждения является деятельность по управлению образовательными системами, в которые она включена.
Одной из важнейших задач совершенствования системы образования является модернизация сложившейся модели управления этой системой. В современных условиях управление образованием – это, прежде всего, управление его развитием (на всех уровнях – начиная с федерального и заканчивая конкретным образовательным учреждением), а не только управление учреждениями и людьми.
Кроме того, управление образованием в современных условиях должно быть ориентировано на конечный результат. Сегодня в условиях технологической революции, в условиях информационного общества конечным результатом системы образования является личность, способная обеспечить конкурентоспособность экономики, уровень развития высоких технологий производства, высокий уровень материальной и духовной жизни населения.
Анализ хода модернизации образования свидетельствует, что многие возникающие проблемы не могут быть решены в рамках существующих подходов управления образовательными учреждениями. Все более необходимой является разработка таких моделей управления, которые позволят рассматривать образовательную систему не как совокупность изолированных групп образовательных учреждений, а как целостную систему.
Проблема управления образовательными системами получила отражение в исследованиях Т.М.Давыденко, Т.И.Ильиной, Н.В.Кузьминой, М.М.Поташника, В. П.Симонова, Т.И.Шамовой, В.А.Якунина и других. Изучение этих исследований позволяет обобщить различные подходы к управлению системой образования в современных условиях.
Цель работы – изучить современные подходы к проблеме управления образовательными системами.
Понятие управления системой образования
Для изучения особенностей управления системой образования необходимо рассмотреть сущность основных понятий исследования.
Термин «управление» обычно используют тогда, когда речь идет о процессе активных воздействий на управляемую систему (или объект управления) для достижения вполне определенной цели.
Е. П.Тонконогая и В. Ю. Кричевский [15, с.189] под управлением понимают целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации и координации деятельности в сложных динамических системах.
И. Ф.Исаев характеризует управление, прежде всего, как деятельность, направленную на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации [8].
В функциональном плане управление призвано обеспечить формулировку и достижение целей организации, направленность действий группы сотрудничающих людей к общим целям, воздействие субъекта управления на его объект. В качестве его объектов могут выступать отдельные индивиды, группы индивидов, целые организации людей, процессы. Наконец, условием успешной реализации данного вида деятельности является осознанное использование объективных законов природы и общества, а также законов управления.
Анализ зарубежной литературы по проблемам управления (М. Альберт, М. Вудкок, В. Зигерт, Л. Ланг, М. Мескон, Д. Френсис, Ф. Хедоури, и др.) показывает, что исследователи в одних и тех же ситуациях в равной степени пользуются как термином «управление», так и термином «менеджмент».
В. Зигерт, Л. Ланг, работая с понятием «менеджмент», включают в него методы и тактику управления предприятием и организацией, «самоуправление» и «саморегуляцию», а также работу с целями. В конечном итоге они приходят к выводу, что менеджмент - это «такое руководство людьми и такое использование средств, которое позволяет выполнять поставленные задачи гуманным, экономным и рациональным путем» [17, с.14].
По мнению Ю. А.Конаржевского [9], менеджмент представляет собой одну из форм управления.
Обращение к истории проникновения идей управления в образовательную практику показывает, что в 60-е годы XX в. началось взаимопроникновение концепций об управлении и наук об обучении человека. К. И. Корякин несколько этапов развития идей управления образованием [10].
Первый из них связан со становлением советской образовательной системы и разработкой общих принципов управления ею: демократического централизма, деловитости, практичности, эффективности, основною звена, объективности и др. Большую роль в определении этих принципов сыграли работы Н. К. Крупской.
Второй период характеризуется интенсивным использованием понятий и достижений кибернетики в педагогике и психологии: «процесс управления», «система управления», «переработка информации», «обратная связь», «алгоритм» и др. Они стали широко применяться в теоретической литературе по педагогической психологии, общим проблемам дидактики, методике преподавания.
Третий период отличается разработкой теоретических основ управления познавательной деятельностью обучающихся. Отечественные ученые разработали теорию поэтапного формирования умственных действий, основанную на идеях управления. Ее основные положения сводятся к следующему: процесс обучения есть также процесс управления. Учебная деятельность, по мнению Н. Ф. Талызиной [14], и должна быть предметом усвоения и объектом управления.
Развитие управленческих идей в педагогике связано также с разработкой проблемы программирования как одного из способов управления учебной деятельностью. С наибольшей полнотой принципиальная новизна программирования как способа управления процессом учения раскрыта в исследовании Н. Ф. Талызиной, где изложены психолого-педагогические условия поэтапного формирования умственных действий.
С программированием связано первое употребление понятия «педагогическое управление», с помощью которого исследователи [17] стремились показать специфику использования управленческих идей в педагогике и педагогической психологии. Несколько позже это понятие начинает употребляться в трудах многих исследователей (В. П. Беспалько, Ю. В. Васильев, И. И. Ильясов, Л. Б. Ительсон, С. Э. Карклина, Ю. А. Конаржевский, Т. В. Рябова и др.).
С середины 70-х годов ХХ в. в психолого-педагогической литературе намечается новый, четвертый период в развитии идей управления. Термин «педагогическое управление» стал толковаться шире, что связано с постепенным расширением представлений о количестве объектов, поддающихся управлению - цели обучения, содержание образования, формы учебной деятельности, целостный учебно-воспитательный процесс и т. д.
Наконец, в указанный период начинается и продолжается до сих пор разработка теории рефлексивного управления, согласно которой в процессе обучения взаимодействуют сознательные личности. По утверждению Т. И.Шамовой и Т. М.Давыденко [19], «сущностная характеристика рефлексивного управления состоит в том, что целью совместной деятельности учителя и учащихся является развитие у обучаемых способности к самоуправлению и самореализации в образовательном процессе».
В последние годы развитие идей управления связано с активной разработкой проблемы педагогического менеджмента. По мнению В. П.Симонова [17], педагогический менеджмент - это «комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления образовательным процессом, направленный на повышение его эффективности».
Таким образом, управление понимается как деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации. Исходя из приведенных выше трактовок понятия «управление», можно сказать, что основная цель управления - это эффективное и планомерное использование сил, средств, времени, людских ресурсов для достижения оптимального результата. Потому основным вектором управления следует признать цель - результат.
Рассмотрим сущность понятия «образовательная система». Образовательная система может рассматриваться как:
- Педагогическая система, в которой реализуется процесс обучения и воспитания. Исследованием соответствующих проблем занимаются такие разделы науки как педагогика и психология;
- Экономическая система – исследованием соответствующих проблем занимается экономика;
- Социальная система, в которой участники – люди, их группы и коллективы – вступают в социальные отношения друг с другом и с окружающей средой. - - Исследованием соответствующих проблем занимаются социология и социальная психология и др.;
- Организационная система – исследованием соответствующих проблем занимаются теория управления и менеджмент.
Образовательная система может рассматриваться как система междисциплинарной природы – педагогическая, экономическая, социальная и организационная система. Кроме того, необходимо отметить следующие специфические для образовательных систем свойства, существенные для эффективного управления ими:
- Образовательная система – институт системной трансляции культуры (то есть, ее «продукт» – образованный человек);
- Образование является «картиной» общества, то есть отражает воззрения, установки, условия жизни в каждой стране и в каждый исторический период;
- Образование охватывает всю жизнь человека от пренатального (дородового) периода до смерти; образование складывается из многих источников – родителей, учителей, СМИ, улицы и т. д.;
- Образовательная система – искусственная система, то есть созданная человеком;
- Образовательная система – открытая, то есть взаимодействующая с другими системами.
Для образовательной системы характерны, во-первых, определенная инерционность, консерватизм, характерные времена системы (например, плановая продолжительность обучения), как правило, превышают характерные времена изменения внешней среды (например, время изменения требований к содержанию образования или компетенциям выпускников). Во-вторых, имеет место первичность социальных целей (доминирование экономической эффективности может привести к снижению качества или доступности образования). Также образовательная система, как правило, является профессиональной, иерархической, целенаправленной, динамичной, адаптивной, развивающейся.
Итак, под образовательной системой предложено понимать совокупность образовательных учреждений, реализующих преемственные образовательные программы различного уровня и направленности. В более широком понимании образовательная система включает не только образовательные учреждения и образовательные программы, но и инфраструктуру (учебно-методические кабинеты, ресурсные центры и т. д.).
Особенности управления системой образования в России
Одной из отличительных особенностей развития современной системы образования является переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Основная идея государственно-общественного управления образованием состоит в том, чтобы объединить усилия государства и общества в решении проблем образования, предоставить учителям, учащимся, родителям больше прав и свобод в выборе различных типов образовательных учреждений. Выбор личностью прав и свобод делает человека не только объектом образования, но и его активным субъектом, самостоятельно определяющим свой выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений, типов, отношений.
Государственный характер системы образования означает прежде всего, что в стране проводится единая государственная политика в области образования, зафиксированная в Законе об образовании РФ [6], в редакции, введенной в действие в 1996 г. в соответствии с Законом сфера образования в Российской Федерации провозглашается приоритетной.
Государственный характер управления системой образования закреплен следующей совокупностью принципов государственной политики в области образования, сформулированных в Законе [2]:
- Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности и любви к Родине;
- Единство федерального, культурного и образовательного пространства. Защита системой образования национальных культур и региональных культурных традиций в условиях многонационального государства;
- Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
- Светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях;
- Свобода и плюрализм в образовании;
- Демократический, государственно-общественный характер управления образованием; автономность образовательных учреждений.
Государственный характер управления образованием проявляется также в соблюдении органами управления государственных гарантий прав граждан России на образование независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии убеждений.
Органы управления образованием на местах проводят государственную политику путем соблюдения государственных образовательных стандартов, включающих федеральный и национально-региональный компоненты с установлением обязательного минимума содержания образовательных программ и максимального объема учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Задача органов управления образованием состоит не только в формальном обеспечении гарантий на образование, но и создание условий для самоопределения и самореализации личности.
Для последовательного проведения государственной политики в сфере образования в стране создаются соответствующие государственные органы управления образованием: федеральные (центральные); ведомственные; республиканские (республик в составе РФ); краевые, областные, городов Москвы и С.-Петербурга, автономных областей, автономных округов.
Государственные органы управления — министерства образования, управления образованием в краях, областях автономных округах в границах своей компетентности решают такие вопросы, как:
- Разработка и реализация целевых федеральных и международных программ;
- Разработка государственных стандартов и установление эквивалентности (нострификация) документов об образовании;
- Государственная аккредитация образовательных учреждений, расширение границ общественной аккредитации;
- Аттестация педагогических кадров;
- Формирование системы образования в стране и конкретном регионе, определение перечня профессий и специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка;
- Финансирование образовательных учреждений, создание государственных фондов стабилизации и развития системы образования;
- Разработка государственных нормативов финансирования образовательных учреждений, материально-технической обеспеченности образовательного процесса;
- Прогнозирование сети образовательных учреждений. Контроль исполнения законодательства Российской Федерации бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.
Для современного состояния управления системой образования наиболее яркой чертой является процесс децентрализации, т. е. передача ряда функций и полномочий от высших органов управления низшим, при котором федеральные органы разрабатывают наиболее общие стратегические направления, а региональные и местные органы сосредоточивают усилия на решении конкретных финансовых, кадровых, материальных, организационных проблем.
Общественный характер управления системой образования проявляется в том, что наряду с органами государственной власти создаются общественные органы, в которые входят представители учительского и ученического коллективов, родителей и общественности. Их участие в управлении создает реальные предпосылки для создания творческой атмосферы и положительного психологического климата в коллективе школы. Реальным воплощением общественного характера управления образованием является деятельность коллективного органа управления — Совета школы [20].
Высшим руководящим органом школы является конференция, которая проводится не реже одного раза в год. Конференция имеет широкие полномочия, на общешкольной конференции избирается Совет школы, его председатель, определяется срок их деятельности. Каждое учебное заведение принимает на конференции Устав учебного заведения, учитывающий реальное состояние, цели, задачи, перспективы своего развития. Как коллегиальный орган Совет школы утверждает основные направления развития, пути повышения качества учебно-воспитательного процесса, определяет язык обучения. Совет школы может создавать временные или постоянные комиссии, штабы, советы по различным направлениям работы учебного заведения и устанавливает их права, обязанности, границы полномочий. Делегатами конференции с правом решающего голоса избираются на собраниях своих коллективов учащиеся 1-й и 2-й ступеней, учителя и другие работники учебного заведения, родители (лица, их заменяющие), представители общественности.
В период между конференциями в роли высшего руководящего органа выступает Совет школы (учебного заведения). Деятельность Совета школы осуществляется по следующим основным направлениям:
- Организует выполнение решений конференций;
- Наряду с родителями (лицами, их заменяющими) обеспечивает социальную защиту учащихся при рассмотрении в государственных и общественных органах вопросов, затрагивающих интересы учащихся;
- Устанавливает возраст учащихся при наборе в 1-й класс, необходимость и вид ученической формы;
- Рассматривает отчеты расходования бюджетных ассигнований, формирует собственный фонд, определяет направление использования бюджетных и внебюджетных средств учебного заведения;
- Заслушивает отчеты о работе директора школы, его заместителей, отдельных педагогов;
- Совместно с администрацией учебного заведения и его общественными организациями создает условия для педагогического образования родителей.
Совет школы, как правило, возглавляемый одним из представителей общественности или родителей, работает в тесном контакте с администрацией школы и общественными организациями. Совет доводит свои решения до сведения родителей или лиц, их заменяющих. Решение Совета считается правомочным, если за его принятие проголосовало не менее двух третей присутствующих членов Совета.
Одним из важнейших показателей усиления общественного характера управления образованием является разгосударствление системы образования и диверсификация образовательных учреждений [2].
Разгосударствление означает, что наряду с государственными возникают негосударственные учебные заведения, они перестают быть структурами государственного аппарата, педагоги и воспитатели, учащиеся и родители действуют на основе собственных интересов, запросов региональных, национальных, профессиональных, конфессиональных объединений и групп.
Диверсификация образовательных учреждений предполагает одновременное развитие различных типов учебных заведений — гимназий, лицеев. Колледжей, школ и классов с углубленным изучением отдельных предметов - как государственных, так и негосударственных.
Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый по усмотрению учредителя. Негосударственное образовательное учреждение имеет свой Устав, в котором определены полномочия попечительского совета, структура управления, порядок назначения и выбора руководителя образовательного учреждения.
Современные подходы к управлению образовательными системами
В последние два десятилетия в образовании произошли существенные изменения в структурно-функциональном, содержательном и технологическом аспектах. Перестройка образования обусловлена, прежде всего, формированием новой философии образования, которая с необходимостью влечет за собой переход к новой управленческой парадигме. Новая парадигма основана на применении разных подходов к управлению образованием [10]. С помощью этого разнообразия возможно осуществление изменений в характере учебного труда обучающихся, учебно-воспитательной работе педагога, деятельности руководителя образовательного учреждения.
Рассматривая логику управления педагогическими системами и образовательными процессами с позиции современных подходов, в первую очередь выделим функциональный подход, согласно которому управление деятельностью других рассматривается как процесс, представляющий собой совокупность непрерывных взаимосвязанных видов деятельности.
Виды деятельности, которые осуществляет управляющий субъект, называют управленческими функциями (Ю. А.Конаржевский, М. Х.Мескон, М. М.Поташник, П. И.Третьяков, В. А.Якунин). Каждая такая функция в свою очередь является процессом, поскольку состоит из серии взаимосвязанных действий.
Необходимо отметить, что функциональный подход к управлению педагогическими системами и образовательными процессами позволил практикам целостно представить свою деятельность в виде управленческого цикла, осознать сущность и технологию составляющих ее видов.
Сегодня разработка проблем управления в педагогике немыслима без системного подхода. Если образование представляет собой систему, то управление ими тоже обязательно должно носить системный характер. Применение данного подхода снижает случайность и стихийность в управлении.
Системный подход в педагогических исследованиях представлен в работах В. П.Беспалько, Т. А.Ильиной, Ю. А.Конаржевского, Н. В.Кузьминой, В. С.Лазарева, М. М. Поташника, В. А.Сластенина, П. И. Третьякова и др. В их трудах он рассматривается в следующих аспектах:
Системность, целое - это производное своих компонентов. Единство и взаимодействие между компонентами, элементами и частями образует систему в рамках заданного качества, обеспечивает ее функционирование и развитие.
В педагогической системе одним из системообразующих факторов выступает цель, которая нуждается в средствах и способах ее достижения. Действие системы и ее компонентов в реализации цели является, по сути, функцией системы.
Педагогическая система, будучи общественной, изменяется, поскольку ей присущи внутренние противоречия.
Система функционирует, развивается во внешней по отношению к себе среде. Будучи открытой, она связана с этой средой множеством коммуникаций.
Информация, поступающая в педагогическую систему и выходящая из нее, является способом связи компонентов системы между собой и с системой как целым, и самой системой как целого - со средой.
Различие между состоянием системы - перспективным, желаемым и существующим определяет управленческий аспект.
Перечисленные особенности системного подхода, несомненно, должны учитываться в процессе управления педагогическими системами.
Системный подход в педагогическом управлении - это учет всех элементов педагогической системы, изменений системы в целом или покомпонентно вследствие обусловленного требованиями исторического развития общества и научно-технического прогресса совершенствования хотя бы одного из них, а также учет действия многочисленных внешних и внутренних факторов и условий функционирования системы.
Оценивая достоинства и недостатки функционального и системного подходов, в качестве последних Т. И.Шамова и Т. М.Давыденко [20, с. 94] называют следующие:
Акцентирование управленческих усилий в основном на организационно-структурных аспектах деятельности в ущерб содержательному;
Преобладание принципа использования личности в управлении;
Доминирование в школе режима устранения последствий отклонений от заданных параметров вместо режима предотвращения сбоев в деятельности участников педагогического процесса.
Возможность преодоления указанных недостатков обязана с использовании других подходов, одним из которых является синергетический, а его качественной характеристикой выступает самоорганизация.
Синергетика, прежде всего, изучает системы открытого типа. Первоначально возникнув из изучения физических процессов, в настоящее время синергетика все больше используется для исследования сложных социальных систем.
Потребность практики такова, что каждая школа должна представлять собой самоорганизующуюся социально-педагогическую систему, которая развивается на основе своих возможностей, ресурсов окружающей среды и обеспечивает условия для самоопределения и саморазвития субъектов образовательного процесса.
Исходя из сказанного, следует, что сущность синергетического подхода состоит в выявлении и познании общих закономерностей, управляющих процессами самоорганизации в системах различной природы, в том числе образовательных.
С позиции синергетического подхода в управлении педагогическими системами и процессами возможно формирование адаптивной педагогической среды, которая учитывает человеческий фактор, характер образовательного учреждения, в котором реализуются учебная и педагогическая деятельности. Следовательно, управление педагогическими системами и процессами на основе синергетического подхода сопряжено с личностно ориентированным обучением, поскольку ведущая роль при этом отводится самоорганизации, саморазвитию, осуществляемых с помощью управленческо-педагогического проектирования и консультирования.
Реализацию управления педагогическими системами и образовательными процессами необходимо рассматривать и с позиции личностно-деятельностного подхода, который выступает в качестве мотивационной направленности субъекта управления, обладающей определенной целью.
Категория деятельности занимает видное место в работах философов, социологов, психологов, педагогов (В. В.Давыдов, А. Н.Леонтьев, В. Ф.Ломов, А. В.Петровский, С. Л.Рубинштейн и др.). Она выдвигается в качестве исходной и в исследованиях по управленческой проблематике.
А. Н.Леонтьев подчеркивал, что структурными элементами человеческой деятельности являются действия. Действием он называл процесс, подчиненный представлению о том результате, который должен быть достигнут, т. е. процесс, подчиненный сознательной цели. «Подобно тому, как понятие мотива соотносится с понятием деятельности, понятие цели соотносится с понятием действия», - писал А. Н.Леонтьев [12, с. 153].
В новых условиях развития образовательных систем высказанные А. Н.Леонтьевым идеи несомненно важны, как для теории управления, так и практики его осуществления.
Быстро меняющиеся особенности учебной и педагогической деятельности обусловливают необходимость обращения к еще одному методологическому подходу в реализации идей управления - ситуационному. Ситуационный подход предполагает, что эффективность управленческого воздействия определяется конкретной ситуацией самым продуктивным является то управление, которое более соответствует сложившейся ситуации» [5].
Проблемы ситуационного подхода к управлению в педагогической литературе рассматривались в трудах М. М. Поташника, Г. В.Савельева, П. И.Третьякова и др. Ситуационный подход рассматривается в нескольких аспектах:
- Анализ образовательной ситуации с целью выделения наиболее значимых проблем;
- Определение ценности получаемых результатов в различных педагогических ситуациях;
- Прогноз развития педагогических систем на основе конкретных образовательных ситуаций.
Управленческая деятельность, бесспорно, требует обращения к рефлексивному подходу. Проблемы рефлексивного управления являлись предметом специального рассмотрения в работах Т. Н.Давыденко, М. С.Дмитриевой, В. С.Лазарева, М. М.Поташника, П. И.Третьякова, Т. Н.Шамовой и др.
Как правило, рефлексивное управление выступает в них во взаимосвязи с такими факторами влияния на развитие личности, при которых осознается смысл действий, потребность в целенаправленной преобразующей деятельности, ибо глубокое самосознание приводит к самоопределению, самовыражению, самоутверждению, самореализации, саморегуляции и пр.
Рефлексивный подход к реализации идей управления педагогическими системами и процессами должен, прежде всего, обеспечивать создание адаптивной образовательной среды при взаимодействии всех субъектов управления.
В управлении педагогическими системами несомненная роль принадлежит оптимизационному подходу. Его суть сводится к тому, чтобы сконструировать такую систему мер, которая применительно к условиям конкретной школы преобразовала бы структуру и процесс управления с целью достижения максимально возможных конечных результатов образовательного процесса при рациональных затратах на управленческую деятельность. Иными словами, использование оптимизационного подхода в практической деятельности обеспечивает экономию времени и трудовых затрат управляющего субъекта, устраняет односторонность в управлении.
В качестве еще одного пути результативности управления педагогическими системами и процессами в отечественной педагогической литературе называется исследовательский подход. По словам Т. И.Шамовой и Т. М.Давыденко [20], исследовательская направленность управления включает: конкретизацию целей; выбор объекта изучения; определение оптимальных средств достижения цели; выбор способов и параметров предварительной оценки результатов изучения.
В последние годы в системе действий по управлению образовательными процессами немаловажное значение отводится национально-региональному подходу. Дело в том, что процессы децентрализации и регионализации существенно изменили характер взаимоотношений между различными системами и подсистемами, а содержание управленческих решений стало представляться несколькими уровнями: федеральным, региональным, муниципальным и учрежденческим.
В отличие от прежней системы, образовательные учреждения имеют возможность вырабатывать собственные решения, проводить собственную политику, определять тактику и стратегию, разрабатывать региональные и иные программы развития.
Рассуждая о проблемах регионализации в образовании С. А.Гильманов и В. И.Загвязинский [4] подчеркивают, что историко-культурные, природно-географические, социально-демографические, социально-экономические, административно-политические и другие особенности призваны определять специфику регионального управления.
Выше обозначенные подходы к осуществлению управления в образовании необходимо дополнить еще одним - управление по результатам. Основная идея такого подхода заключается в осознании того, что ни одна организация (а управление, прежде всего, организация) сама по себе не представляет никакой ценности, но в то же время она представляет собой упорядоченность, объединяющую индивидов или их группы для достижения определенных результатов.
Управление, как и любая деятельность, основывается на соблюдении ряда принципов. Принципы управления - это основополагающая идея по осуществлению управленческих функций. Они являются конкретным проявлением, отражением закономерностей управления.
Следует заметить, что хотя в литературе по теории управления проблеме принципов уделяется достаточно внимания, до настоящего времени общепринятой классификации их пока нет. Точки зрения авторов, совпадая в главном, отличаются в определении числа и формулировок тех или иных принципов.
Сегодня в качестве основных принципов управления педагогическими системами называются: научности, демократизации и гуманизации, системности и целостности, оптимального сочетания централизации и децентрализации, сочетания общественных и государственных начал, объективности и конкретности, оптимальности и эффективности.
Данные принципы в определенной мере представляют собой теоретический идеал. Вместе с тем, такой идеал необходим, поскольку в нем видится значимость теории управления для образовательной практики.
Заключение
В педагогической науке и практике все более усиливается стремление осмыслить целостный педагогический процесс с позиций науки управления, придать ему строгий научно обоснованный характер. Справедливо утверждение многих отечественных и зарубежных исследователей о том, что управление реально и необходимо не только в области технических, производственных процессов, но и в сфере сложных социальных систем, в том числе и образовательных.
Под управлением вообще понимается деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации.
Объектами управления могут быть биологические, технические, социальные системы. Одной из разновидностей социальных систем является система образования, функционирующая в масштабе страны, края, области, города или района. Субъектами управления системой образования в данном случае выступают Министерство образования Российской Федерации, управления образования края, области или города, а также районные отделы образования.
Одной из отличительных особенностей развития современной системы образования является переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Основная идея государственно-общественного управления образованием состоит в том, чтобы объединить усилия государства и общества в решении проблем образования, предоставить учителям, учащимся, родителям больше прав и свобод в выборе различных типов образовательных учреждений. Выбор личностью прав и свобод делает человека не только объектом образования, но и его активным субъектом, самостоятельно определяющим свой выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений, типов, отношений.
Общественный характер управления системой образования проявляется в том, что наряду с органами государственной власти создаются общественные органы, в которые входят представители учительского и ученического коллективов, родителей и общественности. Их участие в управлении создает реальные предпосылки для создания творческой атмосферы и положительного психологического климата в коллективе школы.
Список литературы
Борытко Н. М. Управление образовательными системами: учебник для студентов педагогических вузов / Н. М. Борытко, И. А. Соловцова; под ред. Н. М. Борытко. - Волгоград: Изд-во ВГИПК РО, 2006. - 48 с.
Государственно-общественная система управления образованием // Народное образование. - 2000. - № 8. - С. 100-101.
Давыденко Т. М. Рефлексивное управление школой. - М.-Белгород, 1995. - 250с.
Загвязинский В. И. Педагогическое предвидение. - М.: Знание, 1987. - 78с.
Зайцева И. К. Управление образовательными системами: учебное пособие / И. К. Зайцева, В. С. Кукушин, Т. В. Миронова; Под ред. В. С. Кукушина. - М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. - 464 с.
Закон Российской Федерации «Об образовании». - М.: Издательство «Ось-89», 2003. - 48с.
Иванов Д. А. Качество образования и управление качеством / Д. А. Иванов // Директор школы (приложение). - 2007. - №6. - С. 26.
Исаев И. Ф. Школа как педагогическая система: основы управления. - Белгород: БГУ, 1997. - 145с.
Конаржевский Ю. А. Менеджмент и внутришкольное управление. - М., 1999. - 224с.
Корякин К. И. Структурно-функциональные особенности деятельности педагога по управлению образовательным процессом в современной школе: диссертация канд. пед. наук. - Ставрополь – 2003. – 129 с.
Лазарев B. C., Поташник М. М. Управление развитием школы.- М.,1995.­441 с.
Леонтьев А. Н. Деятельность. Сознание. Личность.- М.: Политиздат, 1977.­304 с.
Сластенин В. А. Педагогика: учеб. пособие / В. А Сластенин, И. Ф. Исаев, Е.Н. Шиянов; под ред. В. А Сластенина. - М.: Издательский центр «Академия», 2003. - 576 с.
Талызина Н. Ф. Управление процессом усвоения знаний. - М.: МГУ, 1975. - 343с.
Тонконогая Е. П., Кричевский В. Ю. Об одном из подходов к составлению профессиограмм педагогических кадров // Советская педагогика. - 1977. - №3. - С.189.
Третьяков П. И. Управление школой по результатам: практика педагогического менеджмента. - М.: Новая школа, 1997. - 288с.
Управление образовательными системами : учеб. пособие / авт.-сост. Л. А. Кабанина, Н. П. Толстолуцких. - Балашов: Изд-во Николаев;, 2005. - 60 с.
Филиппов В. М. Модернизация российского образования / В. М. Филиппов. - М.: Просвещение, 2003. - 96 с. -
Шамова Т. И. Управление образовательными системами: учеб. пособие / Т. И Шамова, П. И. Третьяков, Н. П. Капустин; под ред. Т. И. Шамовой. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. - 320 с.
Шамова Т. И., Давыденко Т. М. Управление образовательным процессом в адаптивной школе.- М., 2001.- 384 с.
Якунин В. А. Обучение как процесс управления. - Л.: ЛГУ, 1988. - огика. - 2005. - № 7. - с.5. 

Приложенные файлы

  • docx upravlenie
    Размер файла: 42 kB Загрузок: 3