Министерство образования Республики Башкортостан
Муниципальное казенное учреждение РОО МР Бурзянский район РБ
МОБУ СОШ с.Старосубхангулово
Исследовательская работа на тему «Государственная поддержка современной семьи. Мой взгляд на проблему»
Выполнила ученица 10Б класса
Ишкулова Гульсина Юнировна
Руководитель- учитель
обществознания Ягафаров Б.Г.
Старосубхангулово- 2015
План:
Введение.
Государственная поддержка семьи и материнства.
Материнский капитал. На что и как он используется.
Как сделать поддержку семьи более эффективной?
Заключение.
Введение.
На протяжении столетий семьи народов России- русские, чувашские, татарские, башкирские отличались стабильностью, патриархальностью, многодетностью. Бурные события 20 века коренным образом изменили облик российских семей. Революционные свободы начала века явились первым ударом по семье, ведь свобода многими была воспринята как вседозволенность. Не способствовали укреплению семьи массовая вынужденная миграция населения во время гражданской войны, голода начала 20-х и начала 30-х годов, индустриализации и коллективизации. Страшный удар по советским людям и их семьям нанесла Великая Отечественная война 1941-1945 годов. Но окончательно семейные устои были расшатаны горбачевской перестройкой и последующим переходом к рынку. Советская система уравнительности и стабильности разрушилась. Миллионы людей потеряли работу. Государство свернуло многие виды социальной поддержки семьи и материнства. В настоящее время каждая вторая семья в России распадается. Поэтому актуальность данной темы очевидна.
Итак, объектом моего исследования является государственная поддержка российской семьи. Предмет исследования- обычная сельская российская семья.
Говорят, что все счастливые семьи одинаковы, а каждая несчастливая семья несчастлива по-своему. Знакомство с различными семьями у меня вызвало предположение, что существующая система государственной поддержки семьи или недостаточна, или неэффективна. Чтобы проверить данную гипотезу я решила исследовать проблему современной семьи. При работе над этой темой использовались методы наблюдения и анализа статистических материалов. А целью своей работы я поставила выработку собственных предложений по совершенствованию современной системы поддержки семьи.
Я благодарна сотрудникам районного отдела ЗАГСа, редакции районной газеты «Таң», архивного отдела Администрации муниципального района, своим односельчанам, которые оказали мне неоценимую помощь во время работы.
Государственная поддержка семьи и материнства.
Защита государством материнства, детства и семьи закреплена в ч. 1 ст. 38 Конституции РФ. носит комплексный характер и осуществляется путем разнообразных мер со стороны государства по поощрению материнства, поддержке семейных отношений, охране интересов матери и ребенка. Это находит выражение в трудовом, семейном, административном и других отраслях законодательства. Содержание и воспитание ребенка сопряжено со значительными финансовыми затратами. Даже в развитых регионах России (в Новосибирской, Иркутской областях, Красноярском крае, Башкортостане) доля семей с детьми среди бедного населения составляет 55-65%, а в регионах с высоким уровнем бедности - свыше 70%.
Законодательство о социальном обеспечении граждан, имеющих детей, постоянно изменяется.
29 декабря 2006 г. был принят Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которым введен материнский (семейный) капитал для женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г. Размер материнского (семейного) капитала составлял 250 тыс.руб. и ежегодно пересматривался с учетом темпов роста инфляции. В настоящее время он равен 450 тысячам рублей.
Система пособий лицам, имеющим детей, была введена в 1995 г. Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а в настоящее время она существенно обновилась. Увеличилось количество пособий гражданам, имеющим детей (были введены пособия беременным женам и лицам, осуществляющим уход за детьми военнослужащих, проходящих службу по призыву с 1 января 2008 г., единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью), расширен круг получателей ежемесячных пособий но уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, предусмотрена индексация размеров пособий с учетом темпов роста инфляции.
Государственные пособия гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:
гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;
гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;
постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;
временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Данные пособия не назначаются:
гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, регламентирован постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 865 «Об утверждении положения о назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей».
Социальная политика в отношении семьи, материнства и детства требует расходования немалых бюджетных средств по следующим направлениям:
Фонд заработной платы женщин в бюджетных отраслях.
Пособия по безработице и другие меры поддержки женщин.
Ежемесячные пособия на детей.
Пособия по беременности и родам.
Пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.
Пособия при рождении, либо при передаче ребенка на воспитание в семью.
Пособия при постановке на учет в более ранние сроки беременности.
Пенсии по старости, инвалидности, при потере кормильца (по доле женщин).
Пенсии детям-инвалидам.
Единовременные денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами в связи с монетизацией льгот.
Увеличение льгот (вычетов) по налогу на доходы физических лиц на детей.
Средства на детский отдых, на оздоровительные лагеря.
Федеральные, региональные, муниципальные целевые программы «Дети России», «Обеспечение молодых семей жильем» и другие.
Большую помощь молодым семьям оказывает благотворительность. Например, в 2014 году в нашем районном центре на средства Благотворительного фонда «Урал» был построен современный детский сад и капитально отремонтирован еще один.
Материнский капитал. На что и как он используется.
Несмотря на широкий спектр государственной поддержки семьи и материнства наибольший резонанс в обществе вызвал материнский капитал. В определенной степени это вызвано, наверное, тем, что другие меры поддержки семьи в различных видах существовали и раньше. На что можно тратить этот капитал и на что нельзя его использовать? Использовать средства государственной субсидии по действующим правилам можно только по прошествии 3 лет со дня рождения второго или последующего ребенка (а также через 3 года после вступления в силу решения суда в случае принятия ребенка на воспитание в семью по схеме усыновления).
В связи с этим на детей (второго, третьего и последующих), рожденных или усыновленных в 2016 году, выплаты по общему правилу будут реализовываться только в 2019 году. Исключение, как и ранее, составят случаи использования материнского капитала на ипотеку:
в счет погашения ранее взятого кредита или займа на покупку или строительство жилья;
в качестве первоначального взноса на получение нового жилищного кредита или займа.
При этом, как и в предыдущие годы, средства по сертификату можно расходовать семьям с детьми по следующим основным направлениям:
на улучшение жилищных условий (покупку, реконструкцию или строительство жилья), в том числе и на компенсацию ранее понесенных затрат на строительство жилья;
на оплату образовательных услуг, получаемых детьми (в любых образовательных учреждениях Российской Федерации, имеющих аккредитацию);
на формирование накопительной части пенсии для матери.
С 1 января 2016 года этот перечень несколько расширился.
На что нельзя тратить средства материнского капитала? Главное- нельзя обналичивать и продавать этот капитал. Нельзя также использовать капитал: На обучение ребёнка в образовательных учреждениях вне территории России.
На проведение отдыха и путешествий.
На содержание малыша в частных учреждениях образования; на услуги няни.
На оплату автомобильного кредита, на покупку автомобиля (в некоторых регионах России возможна покупка автомобиля производства России на средства регионального «Материнского капитала». Однако наблюдения, изучение статистических и иных материалов, общение с реальными обладателями материнского капитала говорят о другом. В различных газетах часто встречаются объявления о фактическом обналичивании материнского капитала. Люди покупают на обналиченный капитал дорогие автомашины, расплачиваются с долгами, тратятся на поездки, но самое отвратительное- довольно часто эти деньги просто пропиваются родителями.
Я исследовала 17 семей, получивших материнский капитал. Только в 6 семьях деньги были потрачены на строительство жилья, 1 семья приобрела готовое жилье. Еще 2 семьи вложили деньги на приобретение жилья в городе. Все семьи молодые, существуют в основном 3-6 лет. 2 семьи уже имели жилье и довольно высокий (по сельским меркам) уровень жизни и точно не определились с использованием капитала. В то же время 4 семьи (в том числе 1 неполная) приобрели на эти деньги автомашины, 1 семья приобрела кое-какое имущество (мебель, одежду), но основная часть средств была потрачена на повседневные нужды. И, наконец, еще 1 семья практически все деньги потратила на алкоголь.
Вряд ли автомашины принесут какую-то пользу детям, а трата средств на алкогольные напитки вообще создают угрозу здоровью и жизни членов семьи.
Поэтому у меня возникли свои предложения по наиболее эффективному использованию средств государственной поддержки семьи и материнства.
3.Как сделать поддержку семьи более эффективной?
Я считаю, что от материнского капитала в ее нынешнем виде надо отказаться. Не дожидаясь рождения второго, третьего ребенка сразу с появлением первенца социальные службы должны обеспечить эту семью всем необходимым для ребенка: детской одеждой, коляской, кроваткой, игрушками и другими вещами. По мере роста ребенка он должен обеспечиваться соответственно возрасту: одежда и обувь по размеру, развивающие игры, далее- компьютер, спортивные принадлежности, книги и т.д. В семью должны доставляться реальные вещи, необходимые именно ребенку, способствующие его нормальному физическому росту и развитию. Кто же должен этим заниматься? В стране имеется огромное количество государственных служащих, занятых исключительно кабинетной бюрократической деятельностью. По моим расчетам, одного социального работника на 25-30 семей с малолетними детьми вполне достаточно, чтобы вести своеобразное «социальное сопровождение» растущего ребенка. Он должен нести материальную и моральную ответственность наряду с родителями. За счет средств государственной поддержки семьи и материнства ребенок должен готовиться к школе (сегодня на селе снаряжение ребенка в школу обходится родителям в среднем в 15-20 тысяч рублей). Тогда значительное количество государственных служащих будет занято конкретной практической работой, а дети (а значит и родители) будут получать реальную государственную помощь. По крайней мере материнский капитал не будет тратиться на украшения, машины, алкоголь и сигареты… Но эта мера будет неполной, если не дополнить ее особым подходом к родителям. В этом отношении мои предложения сводятся к следующим моментам.
До достижения 7-летнего возраста ребенок должен расти и воспитываться в семье. Для этого один из родителей должен заниматься уходом за ребенком и его воспитанием за государственный счет, то есть он должен получать среднюю зарплату учителя. При этом за ним должно сохраняться место на основной работе. Время по уходу за ребенком должно засчитываться в трудовой стаж. За это время родитель обязан полностью подготовить своего ребенка к следующему этапу жизни. Первым человеком, научившим ребенка держать ручку и писать первые в жизни буквы должен быть один из родителей. Ведь каждый на всю жизнь запоминает именно свою первую учительницу. В школу ребенка не будут «отдавать», а он будет поступать в школу. И именно от родителей, от их 7-летней работы будет зависеть, в каком классе будет учиться ребенок. Школа получит воспитанного ученика, а значит сможет заниматься своей главной задачей- давать знания. Преимущества такого подхода очевидны: 1) неизмеримо возрастет авторитет родителей, который сегодня стремительно приближается к нулю; 2) проще воспитать одного ребенка в семье, чем пытаться воспитать одновременно по 20-30 человек в детском саду или в классе; 3) воспитанный с детства в духе ответственности гражданин не будет нарушать законы; 4) станет более ответственным и отношение молодых людей к созданию своих семей, то есть будет укрепляться основная ячейка общества- семья, а значит и само наше общество. Расходы по всесторонней подготовке к жизни маленького гражданина с лихвой окупятся: резко сократится количество неблагополучных семей, наносящих стране и обществу огромный материальный и моральный ущерб, трудно подсчитать экономию бюджетных средств от сокращения воспитателей в детских садах, классных руководителей в школах, сотрудников силовых структур и прочих. Многие учреждения с огромным штатом сотрудников, их зданиями и оборудованием просто окажутся ненужными. А это многие миллионы и миллиарды рублей… Главное же в том, что на практике будет осуществляться один из основных принципов правового государства- взаимная ответственность государства и гражданина.
Заключение.
Общество может взять на себя некоторые из функций семьи, оно может помогать человеку социализироваться, но оно не может заменить собой семью.
Семья – незаменимый институт в современном обществе так же, как и в обществе будущего.
И также понятно, что семья будущего должна будет заметно отличаться от нынешней семьи, которая, как уже было выяснено, находится в глубоком кризисе. Но прежде чем семья выйдет из кризиса, общество должно будет измениться, индивидуализм должен уступить место коллективизму, а конкуренция – сотрудничеству. По другому никак не получится, ведь индивидуализм и конкуренция проникая в семейные отношения, ведут к тому, что чуткие семейные узы разрываются, уступая место расчету и эгоизму. Капиталистические отношения долгое время подтачивали институт семьи, делая ее рынком в миниатюре, позволяющим покупать любовь и верность подобно прочим вещам. Вполне возможно, что именно семья больше всего и пострадала от капитализма, полностью обесценившись в глазах современного человека. Только переход к принципиально новым подходам даст возможность семье вздохнуть по-новому. Проникнутая глубоким осознанием взаимопомощи и сострадания, уверенная в незыблемости идеалов братства и человечности, новая семья воистину станет школой человеческого преобразования, совершенствования, прогресса.
Я очень надеюсь, что мои предложения по улучшению государственной поддержки семьи будут реализованы и дадут положительный результат.
Список использованных источников и литературы.
Голод С.И. Семья и брак: историко-социологический анализ.- С.-П., 1998.
Дружинин В.Н. Психология семьи.- М., 1996.
Материалы архивного отдела Администрации МР Бурзянский район РБ.
Материалы отдела молодежи Администрации МР Бурзянский район РБ.
Материалы районного отдела ЗАГСа .Материалы районной газеты «Таң».
Семья на пороге третьего тысячелетия. Под ред. Антонова Л.Н.- М., 1995.
Приложенные файлы
