Занятость и рынок труда

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САМАРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»



Кафедра управления персоналом







В.А. ВАСЯЙЧЕВА

ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА

МЕТОДИЧЕСКЕ УКАЗАНИЯ




Для студентов всех форм обучения специальности «Управление персоналом»



















САМАРА 2009

УДК 331.5



Методические указания подготовлено старшим преподавателем кафедры «Управление персоналом» В.А. Васяйчевой







(Васяйчева В.А.)
(ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА для студентов всех форм обучения специальности «Управление персоналом»): Метод. указания.-Самара.: Изд-во СМИУ.2009.





























АННОТАЦИЯ

В методических указаниях рассматриваются основные понятия дисциплины «Занятость и рынок труда»: раскрывается структура и сущность рынка труда, его современное состояние, изучаются проблемы занятости и последствия безработицы в стране, изучаются вопросы мотивации и оплаты труда, управления социально-трудовыми отношениями на предприятиях и в обществе, а также другие вопросы, которые помогут студентам в подготовке к сдаче зачета и итогового государственного экзамена.
Методические указания содержат план групповых занятий, краткое содержание курса лекций, темы контрольных работ и указания по их выполнению, список литературы и вопросы к зачету.
Методические указания предназначены для студентов всех форм обучения специальности «Управление персоналом».


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ5

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА».7

ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА»....8

ПЛАН ГРУППОВЫХ ЗАНЯТИЙ.9

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КУРСА ЛЕКЦИЙ..11

ВВЕДЕНИЕ. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ. ЕЕ ФОРМЫ И ВИДЫ...11
БЕЗРАБОТИЦА. ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ 18
СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА. ЕГО ТИПОЛОГИЯ И СТРУКТУРА....24
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА. ЦЕНТРЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ35
ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ.48

УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ49

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.50

вопросы для подготовки к зачету..52

ВВЕДЕНИЕ

В Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования дисциплина «Занятость и рынок труда» отсутствует. Введена в учебный план в соответствии со специализацией «Нормирования и оплаты труда» 080505.65-02, утвержденной УМО ВУЗов России по образованию в области менеджмента 16 мая 2006 года.
На сегодняшний день особенно актуальными являются вопросы, связанные с формированием систем управления занятостью и безработицей населения страны и регионов, а также статистического исследования коньюктуры рынка труда, стоимости рабочей силы, мобильности трудоспособного населения, условий труда и быта работников.
Структура курса предполагает изложение основных понятий экономики и рынка труда (трудовые ресурсы, занятость, безработица, регулирование рынка труда и пр.), а также рассмотрение наиболее актуальных проблемных вопросов управления трудом (демографические аспекты формирования трудовых ресурсов, отраслевое и региональное управление трудовыми ресурсами, эффективное использование трудовых ресурсов и т.д.). Данный курс предоставляет возможность увидеть с позиций теории и практики ключевые моменты построения, совершенствования и определения эффективности управления процессами, происходящими на современном рынке труда России.
Целью изучения дисциплины «Занятость и рынок труда» является формирование знаний, умений и навыков по качеству жизни населения, проблемам занятости, уровню безработицы в стране, мотивации и оплате труда, управлению социально-трудовыми отношениями на предприятиях и в обществе, а также изложение методологических основ анализа формирования и тенденций развития российского рынка труда и обсуждение дискуссионных и проблемных вопросов по данной теме.
Основными задачами изучения данного курса являются:
Изучить предмет и задачи занятости населения, проблемы управления занятостью населения в районе, регионе, стране;
Познакомиться с современной системой организации занятости населения;
Изучить правовые проблемы признания и социальной поддержки безработных граждан в России;
Ознакомиться с технологией работы в учреждениях и организациях службы занятости;
Ознакомиться с основными принципами государственной политики занятости и механизмов ее регулирования;
Изучить структуру рынка труда и закономерности его развития;
Изучить структуру спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
Ознакомиться с явлениями и процессами, протекающими на рынке труда.
В ходе изучения дисциплины «Занятость и рынок труда» студенты должны приобрести следующие знания:
Сущность и содержание дисциплины;
Занятость населения: понятие, формы и виды;
Безработица: понятие, характеристика основных типов, причины возникновения, тенденции;
Структуризация и сегментация рынков труда;
Механизм реализации государственной политики в области занятости и регулирования рынка труда.
По окончании изучения данного курса студент должен демонстрировать знания в области:
основных понятий, категорий и принципов рассматриваемой дисциплины;
современной системы организации занятости населения;
правовых проблем признания и социальной поддержки безработных граждан в России;
технологии работы в учреждениях и организациях службы занятости;
структуры, типов и моделей рынка труда;
процессов, происходящих на рынке труда и механизмов их регулирования.
Дисциплина «Занятость и рынок труда» читается студентам дневного и заочного обучения в течение одного семестра. Итоговой формой контроля знаний студентов является зачет.























УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЗАНЯТИЙ
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА»

ОЧНАЯ ФОРМА ОБУЧЕНИЯ
№ темы
Разделы
Часы



Всего
Лекции
Практич. занятия

1.
ВВЕДЕНИЕ. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ. ЕЕ ФОРМЫ И ВИДЫ
10
6
2

2.
БЕЗРАБОТИЦА. ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
10

6
2

3.
СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА. ЕГО ТИПОЛОГИЯ И СТРУКТУРА
10
6
4

4.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА. ЦЕНТРЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
9
4
2


ВСЕГО
39
22
10


ЗАОЧНАЯ ФОРМА ОБУЧЕНИЯ
№ темы
Разделы
Часы



Всего
Лекции
Практич. занятия

1.
ВВЕДЕНИЕ. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ. ЕЕ ФОРМЫ И ВИДЫ
8
2
1

2.
БЕЗРАБОТИЦА. ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
7

2
1

3.
СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА. ЕГО ТИПОЛОГИЯ И СТРУКТУРА
7
1
1

4.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА. ЦЕНТРЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
7
1
1


ВСЕГО
29
6
4











ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА»

Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ. ЕЕ ФОРМЫ И ВИДЫ
Понятие. Виды и формы занятости.
Проблемы занятости населения.
Государственное регулирование занятости. Основные принципы и направления государственной политики в области занятости населения.
Механизм реализации государственной политики занятости.
Раздел 2. БЕЗРАБОТИЦА. ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Понятие. Характеристика основных типов.
Причины возникновения безработицы.
Последствия безработицы.
Методы оценки и показатели безработицы.
Раздел 3. СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА. ЕГО ТИПОЛОГИЯ И СТРУКТУРА
Определение рынка труда.
Рабочая сила и ее конкурентоспособность.
Особенности российского рынка труда.
Типология и структура рынка труда.
Рынок труда и заработная плата.
Роль и место государственных служб занятости на современном рынке труда в России.

Раздел 4. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА

Специфика трудовых отношений.
Государственное регулирование рынка труда.
Правовое регулирование рынка труда.
Перспективные направления развития рынка труда.
Центры сертификации персонала. Цели и задачи.
Центры развития карьеры и профориентации.





ПЛАН ГРУППОВЫХ ЗАНЯТИЙ

Семинар 1. Тема 1. ВВЕДЕНИЕ. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ. ЕЕ ФОРМЫ И ВИДЫ

Вопросы для обсуждения: Что такое занятость населения. Какие известны формы и виды занятости. Принципы формирования занятости. Законодательная база занятости. Основные направления активной политики занятости. Занятость в современной России.
Форма текущего контроля: опрос

Семинар 2. Тема 2. БЕЗРАБОТИЦА. ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Вопросы для обсуждения: Что такое безработица. Основные виды безработицы. Зависимость безработицы и инфляции. Экономические последствия безработицы. Проблемы трудоустройства молодежи.
Форма текущего контроля: опрос

Семинар 3. Тема 3. СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА. ЕГО ТИПОЛОГИЯ И СТРУКТУРА

Вопросы для обсуждения: Понятие рынка труда. Рабочая сила и ее конкурентоспособность. Особенности российского рынка труда. Сегментация рынка труда. Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда. Внутренний и внешний рынок труда. Международный рынок труда.
Форма текущего контроля: опрос

Семинар 4. Тема 3. СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА. ЕГО ТИПОЛОГИЯ И СТРУКТУРА

Вопросы для обсуждения: Рынок труда отдельных профессий. Государственная политика регулирования рынка труда. Правовое регулирование рынка труда. Влияние службы занятости на рынок труда. Структура службы занятости. Ее цели и задачи.
Форма текущего контроля: опрос

Семинар 5. Тема 4. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА. ЦЕНТРЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ.

Вопросы для обсуждения: Современный рынок труда. Ошибки и заблуждения граждан в поиске работы. Рынок вакансий. Нарушения и ошибки работодателей. Социальные гарантии и компенсации гражданам, потерявшим работу (высвобожденным с предприятий; впервые ищущим работу). Перспективные направления развития рынка труда. Центры сертификации персонала. Цели и задачи. Центры развития карьеры и профориентации.
Форма текущего контроля: опрос

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КУРСА ЛЕКЦИЙ

ВВЕДЕНИЕ. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ. ЕЕ ФОРМЫ И ВИДЫ

Понятие, виды и формы занятости.
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход.
Занятость с точки зрения вещественного содержания - это деятельность людей, направленная на удовлетворения личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход.
С точки зрения общественной формы занятости - это определенная совокупность социально-экономических отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы. Эта совокупность социально-экономических отношений находит свое выражение в таких экономических категориях, как индивидуальная (семейная) и коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и производительность, мобильность рабочей силы, общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров, заработная плата и др.
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы, система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.
Различают три основных вида занятости: полную, рациональную и эффективную.
Полная занятость - это предоставление обществом всему трудоспособному населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основании которой осуществляется индивидуальное (в рамках семьи) и коллективное (при участии фирм, компаний и государства) воспроизводство рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей.
Рациональная занятость - занятость, которая имеет место в обществе с учетом целесообразности перераспределения и использования трудовых ресурсов, из половозрастной и образовательной структуры. Этот вид занятости не всегда бывает эффективным, поскольку осуществляется с целью улучшения половозрастной структуры занятости, привлечения к трудовой деятельности трудоспособного населения отдельных отсталых регионов.
Эффективная занятость - это занятость, которая осуществляется в соответствии с требованиями интенсивного типа воспроизводства, критериями экономической целесообразности и социальной результативности, ориентирована на сокращение ручного, непрестижного и тяжелого и физического труда.

Проблемы занятости населения.
В условиях экономического кризиса и сопутствующего ему роста безработицы проблема занятости сейчас стоит достаточно остро. Растет количество высвобожденных с предприятий работников, которые ищут возможность трудоустройства, также учащаются попытки нарушения трудовых прав работников со стороны работодателя. Складывается сложная ситуация с трудоустройством молодежи, лиц предпенсионного возраста и пенсионеров.

Государственное регулирование занятости. Основные принципы и направления государственной политики в области занятости населения.
Различают государственную активную и пассивную политику занятости.
Активная политика занятости (активная политика на рынке труда)- совокупность правовых, с организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы (обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест).
Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда)- совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы (выплата гарантированного государством пособия по безработице, материальной помощи, выплат доплат на иждивенцев и т.д.)
Согласно российскому закону о занятости, цель политики занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.
В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающей безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства, ресурсообеспеченностью и т.д.
Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальная и местные (городские, районные) программы. Федеральные программы имеют, как правило, региональный аспект, но в региональных программах содействия занятости населения даже не упоминаются федеральные и иные региональные программы, не говоря уже об отражении показателей движения рабочих мест. В настоящее время перед разработчиками программ всех уровней остро стоит проблема увязки показателей движения рабочих мест и рабочей силы, используемых в программах с учетом параметров важнейших отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных программ.
Основными задачами программы являются:
обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест. Развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах России;
регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;
формирование эффективной структуры занятости населения;
повышение качества создаваемых рабочих мест;
развитие профессиональной и территориальной мобильной рабочей силы;
создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы;
развитие системы общественных работ.

Реализация программы включает следующие меры:
Определение потребности в создании рабочих мест - определение на основе демографического прогноза общей потребности в рабочих местах, эти данные послужат базой для составления генеральной схемы для создания рабочих мест в региональном и отраслевом разрезах. В рамках генеральной схемы определяются следующие параметры: общая (региональная, отраслевая) потребность в рабочих местах; сложившаяся и региональная структура занятости населения (региональный, отраслевой, профессионально-квалификационный, половозрастной аспекты); основные направления содействия занятости населения, исходя из общеэкономических тенденций развития России и необходимости изменения структуры занятости.
Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест - при выполнении этой меры принимается во внимание необходимость соответствия мер по созданию рабочих мест направлениям структурной перестройки экономики; учета стоимости создания и сохранения рабочего места; учета состояния региональных рынков труда; приоритетного финансирования с использованием различных источников; отбора проектов на конкурсной основе; развития социальной инфраструктуры в сельских местностях; поддержания занятости в населенных пунктах, где свернута производственная деятельность предприятий, составляющих основу их экономики, территориально удаленных от иных мест приложения их труда и учета других условий, оказывающих значительное влияние на решение проблем занятости.
Проведение социальной экспертизы разрабатываемых федеральных целевых и инвестиционных программ - данная мера утверждает обязательность прохождения федеральных и региональных программ социальной экспертизы.
Разработка нормативной правовой базы, ориентированной на формирование общих условий для создания и сохранения рабочих мест - предполагается разработка пакета нормативно правовой документации направленной на стимулирование развития рабочих мест, в частности предусматривающей: повышение инвестиционной активности работодателей, стимулирование накопления и целевого использования амортизационных отчислений, формирование системы инвестиционных и лизинговых компаний в целях развития малого и среднего бизнеса, защиту отдельных отраслей от внешнеэкономической конкуренции на период их технического переоснащения, развитие системы государственного содействия профессиональной подготовки и переподготовке кадров учитывая необходимость повышения качества рабочей силы и специфику потребностей региональных рынков труда, усиление правовой защиты наемных работников, особенно занятых на малых предприятиях, регулирование неполной занятости, квотирование рабочих мест для российских работников на иностранных предприятиях, осуществляющих выполнение заказов на территории РФ, за счет средств российских предприятий, введение ограничений на использование иностранной рабочей силы на управленческих должностях различного уровня в структурных подразделениях иностранных компаний и компаний с иностранным участием, расположенных на территории России и др.
Создание механизма, обеспечивающего развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы - основу этого механизма составит система договоров между регионами об использовании незанятого в одном регионе населения на имеющихся вакантных должностях в другом регионе, предусматривающая размещение этого населения в данных регионах и предоставление работы, прежде всего, на государственных и муниципальных предприятиях.
Повышение эффективности использования имеющихся производственных мощностей - данная мера предусматривается для облегчения доступа субъектов малого и среднего бизнеса к средствам производства, в связи с этим предполагается провести ревизию неиспользуемых производственных мощностей, передача при необходимости посредством арендных отношениях этих неиспользуемых мощностей предпринимателям, желающим организовать на этих мощностях производственные места, экономическое стимулирование предпринимателей более эффективно использовать имеющиеся у них производственные ресурсы, развитие системы государственных консультационных предприятий, проводящие исследования по маркетингу продукции, новых технологий, квалифицированной рабочей силы и т.д.
Формирование системы организации временных рабочих мест на базе общественных работ - мера по повышению статуса общественных работ предусматривает, определения организаций, которые на основе аккумулирования различных источников финансирования должны формировать систему организации временных рабочих мест на базе общественных работ, стимулирование перевода работников занятых на общественных работах на постоянные рабочие места, организацию конкурса среди предпринимателей, желающих осуществить модернизацию предприятий.
Разработка механизма развития социального партнерства в области создания и сохранения рабочих мест - суть развития такого партнерства заключается в привлечении работодателей к решению проблемы развития внутрифирменной мобильности рабочих кадров, ответственность работодателей за трудоустройство сокращаемых работников, а также создание нормативно правовых актов, определяющих роль и место объединений работодателей и профсоюзов в подготовке предложений по решению указанных проблем.
Целевая поддержка создания и сохранения рабочих мест для неконкурентоспособных граждан - эта мера предусматривает стимулирование работодателей за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ к созданию новых и сохранению действующих рабочих мест, содействие занятости инвалидов и поддержку их предпринимательской деятельности, квотирование рабочих мест, создание и развитие производств, где применяются различные режимы занятости женщин и др.
Разработка и реализация пакета целевых программ, направленных на создание рабочих мест в отраслях экономики и регионах Российской Федерации - эти программы помогут стабилизировать рынок рабочей силы России и с помощью федерального, региональных и отраслевых банков данных рабочих мест, создаваемых в рамках данной задачи Программы, позволят принимать решения программного характера по обеспечению незанятого населения рабочими местами.
Создание условий для повышения качества рабочих мест - в рамках этой меры программы предполагается создать федеральную программу содействия повышения квалификации кадров в экономике РФ и изменить налоговое законодательства в целях побуждения к стимулированию предприятий по модернизации рабочих мест с точки зрения требования научно-технического прогресса, условий труда и экологической безопасности производства, а также развития инновационной деятельности предприятий, учреждений и организаций, банков и других кредитных организаций.
Стимулирование формирования эффективной структуры занятости населения - последней мерой предусматривающейся в программе является разработка перспективной схемы изменений структуры занятости населения исходя из общеэкономических тенденций, опыта международного разделения труда, требований научно-технического прогресса и спроса со стороны населения, а также обеспечения экономической безопасности страны.

Механизм реализации государственной политики занятости.
Переход от централизованно-планового управления экономики к рыночной системе хозяйствования неизбежно приводит к обострению проблемы занятости, возникновению и расширению безработицы, что, естественно, требует разработки принципов и основ формирования политики занятости и механизма ее реализации на этапе переходного периода, включая механизм социальной защиты безработных.
Существенные основы формирования и реализации государственной политики занятости закрепляются в отношение прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную трудовую деятельность.
Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., а также Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством РФ 17 ноября 1992 г.
В соответствии с российским законодательством центр занятости, где зарегистрирован безработный, обязан в течение 10 дней со дня обращения по возможности предложить ему два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы в пределах транспортной доступности.
В случае невозможности предоставления указанным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку или повысить квалификацию по направлению службы занятости. Кроме того, гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах на добровольной основе.
Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позже 11 календарных дней со дня предъявления всех необходимых документов. При этом безработными не признаются те, кто отказался от двух предложенных вариантов работы, а также впервые ищущие работу, оказавшиеся от двух вариантов профессиональной подготовки. Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан, признанных в установленном порядке безработными:
уволенным с предприятий по любым поводам, имевшим до увольнения оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75% среднего заработка за последние два месяца работы, в течение следующих четырех месяцев 60%, в дальнейшем 45%, но во всех случаях не ниже минимального размера заработной платы, установленного законодательством РФ, и не выше средней заработной платы в данной республике, крае или области;
уволенным с предприятий на любых основаниях, но не имевшим за последний год 12 недель оплачиваемой работы пособие выплачивается в размере минимальной заработной платы;
гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие по безработице выплачивается только в размере установленной законодательством минимальной заработной платы.
Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать двенадцати календарных месяцев в суммарном исчислении. Выплата пособия прекращается в случаях трудоустройства безработного, прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки с выплатой стипендии, назначения ему пенсии.
Государственная политика занятости, кроме основополагающих принципов, включает также и другие элементы социального характера, воздействующие на занятость населения, как то: продолжительность рабочего времени (что в свою очередь зависит от продолжительности рабочей недели и оплачиваемого отпуска), материальные условия, стимулирующие пребывание женщин работниц в дополнительном отпуске по уходу за ребенком и продолжительность этого отпуска, размер трудовых пенсий, уровень материального обеспечения пенсионеров, и условия сохранения пенсий для работающих пенсионеров.
Перечисленные элементы политики занятости в той или иной степени воздействуют на общий объем трудовых ресурсов, необходимых народному хозяйству при данной системе регулирования рабочего времени и материального обеспечения трудоспособных пенсионеров. Так же следует рассматривать и уровень обязательного общеобразовательного минимума для молодежи, от которой зависит период выхода на рынок труда. Политика занятости одновременно охватывает комплекс мер, связанных с экономическими условиями воспроизводства рабочих мест – закрытием неэффективных производств, техническим обновлением действующих и созданием новых рабочих мест.

Литература:
Б.В. Корнейчук. Рынок труда. Москва: Гардарики. 2007
Бизнес в 2006г. Создание рабочих мест. – М.: 2006.
Гажданский кодекс РФ
Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы./ Отв. ред. Л.С.Чижова – М., 1998.
Занятость, безработица, служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю.В.Колесникова – М., 1996.
О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации. – М., 1999.


БЕЗРАБОТИЦА. ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Понятие. Характеристика основных типов.
Современная безработица в России - специфическая и в определенной мере уникальное явление, порожденное переходной экономикой страны, в которой происходит процесс становления рыночных отношений. Вместе с тем феномен безработицы, независимо от того, о какой стране и о каком историческом периоде идет речь, имеет общие черты и закономерности, актуальные и для России.
Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).
Современная безработица в России – это специфическое и в определенной мере уникальное явление, порожденное переходной экономикой страны, в которой происходит процесс становления рыночных отношений. Вместе с тем феномен безработицы, независимо от того, о какой стране и о каком историческом периоде идет речь, имеет общие черты и закономерности, актуальные и для России.
Причины безработицы разнообразны:
- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
- изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.
Исходя из вышеперечисленного, можно сформулировать основные формы безработицы.
Фрикционная (временная) безработица – связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в необходимости для уволенного работника найти свободное место по своей специальности; даже если есть такие места на рынке труда, их поиск и переход в новую организацию требуют времени.
Добровольная безработица – работник увольняется по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной: зарплатой, условиями труда.
Структурная безработица – связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.
Вынужденная безработица – при сокращении объемов производства.
Институциональная безработица - возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.
Сезонная безработица – связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.
Циклическая безработица – связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся. Другими словами – это невозможность найти работу в регионах и странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее число свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных или когда люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую, требуемую рынком, специальность либо перебраться на жительство в районы, где шансы на трудоустройство выше.
Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Застойная безработица – в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать – это так называемые бомжи, нищие.
Оптимальной безработица определяется специалистами, как безработица, уровень которой равен естественной, нормальной. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

Причины возникновения безработицы.
Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.
Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.
Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель).
В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.
Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.
В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных. Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.
Анализ причин безработицы дают многие экономические школы:
Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века ) «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.
Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в «Капитале» (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами.
Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.
Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.


Последствия безработицы.
Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы – нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент безработицы ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП.
Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.
Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Методы оценки и показатели безработицы.
Безработица измеряется двумя основными показателями:
Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным;
Продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространение технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее.

Литература:
Б.В. Корнейчук. Рынок труда. Москва: Гардарики. 2007
Бизнес в 2006г. Создание рабочих мест. – М.: 2006.
Гажданский кодекс РФ
Занятость, безработица, служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю.В.Колесникова – М., 1996.
Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Социальная работа». Изд. 4-е, доп. и перераб./Под ред. В.С.Кукушина. – Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004

СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА. ЕГО ТИПОЛОГИЯ И СТРУКТУРА

Определение рынка труда.
На современном этапе развития экономики рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Другими словами, рынок труда – это механизм или институт, сводящий вместе покупателей (работодателей) и продавцов (работников) труда.
Рынок труда - это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы, или с ее куплей и продажей. Рынок труда - один из важнейших элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений, призванных обеспечить нормальное воспроизводство и эффективное использование товара «рабочая сила». Этот рынок выполняет функции механизма распределения и перераспределения рабочей силы по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности на основе критерия эффективности ее использования в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности. Рассмотрим основные элементы этого механизма.
Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок.
Основными компонентами рынка труда являются:
- спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы;
- стоимость рабочей силы;
- цена рабочей силы;
- конкуренция между работодателями и наемными работниками.
Субъектами рынка труда выступают:
- работодатели и их представители (союзы);
- работники и их представители (профсоюзы);
- государство и его органы: министерство труда и социальной защиты населения, департаменты, комитеты и департаменты по труду и занятости и т.д.
Рассмотрим основные элементы механизма распределения и перераспределения рабочей силы по сферам и отраслям хозяйства.
Предложение рабочей силы позволяет определить численность и состав различных категорий граждан попадающих на рынок труда (по полу, возрасту, образованию, профессиям, квалификации и другим характеристикам).
В соответствии с Международным классификатором статуса занятости выделяются шесть групп занятого населения:
Наемные работники;
Работодатели;
Лица, работающие за свой счет;
Члены производственных кооперативов;
Помогающие члены семьи;
Работники, не классифицируемые по статусу.
Спрос на рабочую силу зависит:
От производительности при создании товара (услуги).
От рыночной стоимости товара, произведенного с его помощью.
В результате действия экономических факторов происходит сокращение потребности предприятий государственного сектора экономики в работниках. Одновременно развитие негосударственного сектора экономики сопровождается увеличением численности занятых.
Следующим показателем, характеризующим рынок труда, является соотношение спроса и предложения рабочей силы. При рассмотрении этого показателя определяется тенденция превышения предложения над спросом, дисбаланс спроса и предложения в целом по области и основным социально-демографическим группам, вызванный, прежде всего, нарушением хозяйственных связей, договорных обязательств и финансовых затруднений.
Что касается значения рынка труда, то необходимо отметить, что он приводит в движение все другие рынки, все другие ресурсы, ибо здесь формируется и распределяется по профессиям, предприятиям, регионам и отраслям и включается в действие наиболее важный национальный ресурс - рабочая сила. Через него обеспечиваются занятость экономически активного населения, его включение в сферу производства и в сферу услуг, создается возможность получения необходимого заработка. Через рынок идет комплектование предприятий нужной рабочей силой, в необходимых количествах и должного качества. Рынок труда обеспечивает распределение и перераспределение экономически активного населения в связи со структурными изменениями в экономике.

Рабочая сила и ее конкурентоспособность.
Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации.
Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.
Преобладающая общность интересов товара рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.
На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.
Динамика уровня конкурентоспособности рабочей силы является результатом многих взаимодействующих процессов на индивидуальном, национальном и региональном уровнях.
На национальном и региональном уровнях наиболее отчетливо выступают следующие группы условий (факторов), влияющих на динамику конкурентоспособности рабочей силы:
сложившаяся система управления занятостью, в рамках которой устанавливаются единые стандарты в отношении найма, увольнения и использования рабочей силы;
формирование институциональных основ рыночного функционирования рабочей силы - правовой базы, признания большинством субъектов рынка труда «неписаных» правил честной конкуренции, изменения личностной ориентации индивидов с целью восприятия ролевой функции конкурирующего субъекта, а также ценности занимаемой конкретной ниши на рынке труда. Это направление политики поддерживает оптимальные условия для развития частного предпринимательства;
рост интенсификации перемещения человеческого капитала;
создание условий для расширения видов занятости и сфер приложения труда.
С точки зрения внутрифирменной стратегии, устойчивое конкурентное преимущество рабочей силы зависит во многом от действия системы следующих факторов:
непрерывного обучения и переподготовки работников;
разработки и реализации программ набора, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, ускоряющих формирование новых компетенций, внедрение систем информационных технологий, интенсифицирующих использование потенциала кадров и способствующих освоению знаний;
использования внешних консультантов, прямого заимствования управленческих достижений;
регулярной и формализованной оценки эффективности использования рабочей силы;
уровня доверительности отношений между менеджерами и занятыми;
степени творческой атмосферы на предприятии.

Особенности российского рынка труда.
1. Современный рынок руда в России неоднороден. Он представляет собой многослойную структуру, образуемую двумя взаимосвязанными сферами, несущими разную функциональную нагрузку, различающимися способом и формами аккумуляции резервов рабочей силы, организации и регулирования, характером влияния на эффективность производства и положение трудящихся. По этим признакам российский рынок труда можно подразделить на «открытый» и «скрытый» (см. раздел ниже).
2. Россия по многим исходным параметрам рыночной экономики существенно отличается от индустриально развитых стран Запада и Востока, на опыт которых в области регулирования процессов занятости и рынка труда принято сейчас опираться при выборе ориентиров социально-экономической политики, модели рынка труда и принципов перестройки общественной организации труда и занятости.
3. Российский рынок труда формируется в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения - не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и предложное. Активизация экономической реформы в России, сопровождающаяся изменением уровня и механизма финансирования затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, переход к свободному ценообразованию, рост инфляции и т.д. привели к еще большему отрыву цены рабочей силы от ее стоимости, что имеет своим следствием дальнейшее снижение роли механизма самонастройки, основанного на стоимостных отношениях в организации рыночной среды. Следует особо подчеркнуть, что падение жизненного уровня увеличило потребность населения в рабочих местах. В результате «давление» трудового потенциала на рынок труда в последние годы имело тенденцию к росту.
4. Рынок труда в России еще до сих пор функционирует в условиях независимости института социального партнерства, который только зарождается и охватывает не все уровни. Это крайне затрудняет выработку политики солидарности и согласия в вопросах ценообразования, заработной платы, доходов, налоговой системы с учетом интересов разных субъектов рынка труда, существенно снижает роль этого инструмента регулирования в становлении рыночного механизма распределения и перераспределения рабочей силы, основанного на стоимостных отношениях.
5. Российский рынок плохо организован. Отсутствует адекватная его природе инфраструктура, призванная:
подготовить работодателя и работника к установлению контакта, оказывать всестороннюю помощь в их взаимодействии с целью максимально возможного сокращения разрыва между спросом и предложением рабочей силы;
осуществлять превентивную работу по содействию занятости для предотвращения "перегрева" свободного рынка труда;
координировать деятельность властных структур, систем занятости, образования и социальной защиты, общественных организаций и объединений работодателей;
Отсутствует достаточная по степени охвата и качеству показателей информация о спросе на рабочую силу, необходимая для организации работы по обеспечению занятости населения в рамках официального рынка труда.
6. В формировании трудовых ресурсов наметился ряд негативных тенденций: существенное сокращение естественного прироста населения, обусловленного снижением рождаемости и ростом смертности; неблагоприятная динамика половозрастной структуры населения; увеличение демографической и экономической нагрузки на трудоспособную часть населения; нерациональные миграционные потоки и размещение населения по территории России; низкий уровень социального развития и уровня жизни населения.

Типология и структура рынка труда.
При всей схожести развития экономики и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к двум основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.
Внешний рынок охватывает отношения между продавцами и покупателями рабочей силы в масштабах страны, региона, отрасли. Это отношения, возникающие по поводу найма работников соответствующей профессии, специальности, а, следовательно, нуждаются в жесткой классификации работ и четкого определения их содержания. На внешнем рынке действуют отраслевые профсоюзы, объединяющие работников отдельных отраслей, а также профсоюзы, объединяющие работников по профессиям. Внешний рынок характеризуется значительной текучестью кадров, то есть он предполагает возможность свободного перехода с одного места работы на другое.
Внутренний рынок представляет собой систему социально-трудовых отношений в рамках одного предприятия, внутри которого размещения рабочей силы и определение ее цены, то есть заработной платы, совершаются в соответствии с административными правилами и процедурами.
Внутренний рынок предполагает движение кадров внутри предприятия, перемещение из одной должности (работы) на другую. Это перемещение может происходить как по горизонтали, так и по вертикали. По горизонтали - переводом на другое рабочее место без изменений в квалификации, без повышения в должности. По вертикали - переводом на другое рабочее место с повышением в должности или на работе, требующей высокой квалификации. Конкретное функционирование внутренних рынков выражается через кадровую политику предприятий. Развитие внутреннего рынка способствует снижению текучести кадров, поскольку предприятие заинтересовано в сохранении работников, знающих специфику его производства. Профсоюзы объединяют работников предприятия независимо от их профессий. Занятость здесь гарантируется в большей степени, чем на внешнем рынке труда, что, в свою очередь, способствует повышению эффективности использования трудового потенциала.
Внешний и внутренний рынки тесно связаны. В странах с развитой экономикой может преобладать как один, так и другой рынок труда. Например, в США преобладает внешний рынок труда, в Японии - хорошо организован внутренний рынок.
Практика функционирования рынков труда во многих странах свидетельствует о существовании открытого и скрытого рынков труда.
Открытый рынок охватывает все трудоспособное население. Это, прежде всего, организованная, официальная часть рынка - население, которое находится на учете в государственных службах занятости, т.е. безработные, а также выпускники государственной службы профессионального обучения. Вторая, неофициальная, часть охватывает тех граждан, которые пытаются устроиться на работу через прямые контакты с предприятиями или негосударственными структурами трудоустройства и профессионального обучения.
К скрытому рынку относятся работники, занятые на предприятиях и в организациях, но имеют большую вероятность оказаться без работы по причине снижения темпов развития производства, его конверсии, ликвидации прежних экономических и производственных взаимосвязей.
Классификация рынка труда по различным критериям:
По критериям пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости различают международный, национальный, региональный и внутрифирменный рынки труда;
По критерию временных параметров выделяют текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда;
По степени эластичности можно выделить гибкий и жесткий рынок труда;
В зависимости от степени конкуренции различают чисто конкурентный рынок труда, монопсонистический рынок труда, рынок труда при участии профсоюзов, рынок труда двусторонней монополии;
В зависимости от степени развития рыночных отношений рынок труда может быть фрагментарным (частичным), регулируемым, организованным и теневым (нерегулируемым).
Рынок труда подразделяется на отдельные части – целевые рынки, которые называются сегментами.
Сегментация рынка труда – это разделение работников и рабочих мест на замкнутые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими рамками. Признаками сегментации могут быть:
Демографические характеристики – половой и семейный состав населения;
Социально-экономические характеристики – уровень образования, профессионально-квалификационный состав работников, стаж работы и т.п.;
Экономические критерии – распределение покупателей по формам собственности, за их финансовым состоянием; разделение продавцов по уровню материальной обеспеченности и др.;
Психографические показатели – личные качества работников, их принадлежность к определенным слоям общества и т.д.;
Профессиональные критерии – рынок труда отдельных профессий;
Поведенческие характеристики – мотивация занятости и др.
Большое значение приобретает создание сегментов для тех, кто особенно нуждается в социальной поддержке со стороны государства. Это группы лиц, нуждающиеся в работе: молодежь, которая достигла трудоспособного возраста, работники преклонного возраста, инвалиды, женщины с детьми.
Сегментация рынка труда предполагает разделение рынка труда на две части: первичный и вторичный рынки труда.
Первичный рынок характеризуется:
Стабильностью занятости и надежностью положения работника;
Высоким уровнем заработной платы;
Четко определенными возможностями для профессионального роста (трудовой карьеры);
Использованием прогрессивных технологий, требующих высокой квалификации работников;
Наличием эффективных профсоюзов.
Вторичный рынок труда характеризуются признаками, прямо противоположными первичному рынку труда:
Большая текучесть кадров и нестабильная занятость;
Низкий уровень заработной платы;
Практически отсутствует продвижение по служебным ступенькам;
Использование устаревших и трудоемких технологий;
Отсутствие профсоюзов.

Рынок труда и заработная плата.
Существует несколько наиболее распространенных форм оплаты труда, используемых в рыночной экономике, в том числе и  России.
Повременная оплата труда, при которой размеры заработной платы работника практически зависят от отработанного им времени и его тарифной ставки (оклада). Для рабочих часто устанавливаются часовые ставки.
Сдельная форма предполагает оплату труда работников по количеству (объему) произведенной продукций требуемого качества. Одной из разновидностей сдельной оплаты труда является бригадная, или коллективная. Начисление общей суммы заработной платы и индивидуально каждому работнику производится, как правило, на основании единого наряда по конечным результатам работы всего коллектива.
Премиальная форма предусматривает дополнительную оплату к повременному или сдельному заработку.
Основными особенностями развития системы оплаты труда в последнее десятилетие стали: повышение роли повременной заработной платы, широкое распространение поощрительных форм оплаты труда, внедрение гибких форм вознаграждения. При этом базой для оценки выполненной работы и начисления заработной платы работников является тарифная система. Для более полного учета количества и качества труда используются поощрительные системы оплаты.
Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает.
Предложение труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Кривая предложения труда показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении уменьшается.
При увеличении заработной платы каждый момент отработанного времени лучше оплачивается, следовательно, каждый момент свободного времени является для работника упущенной выгодой, поэтому появляется стремление заместить свободное время дополнительной работой.
В краткосрочном периоде имеет место эффект масштаба. Это когда увеличение заработной платы увеличивает издержки производства, в результате уменьшается объем производимой продукции, следовательно, уменьшается спрос на труд.
Помимо эффекта масштаба, при увеличении заработной платы падает цена на капитал, что ведет к увеличению спроса на капитал и снижению спроса на труд. Этот процесс называется эффектом замещения. Сокращение предложения труда при увеличении заработной платы происходит из-за действия эффекта дохода (противоположного эффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять или шесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых, когда работник достигает определенного уровня благосостояния, меняется его отношение к свободному времени, увеличить количество которое в данном случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость предложения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложение труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совокупного предложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы.

Роль и место государственных служб занятости на современном рынке труда в России.
В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне - это Государственный Фонд занятости населения (ГФЗН), в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские фонды и службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости. Структурные подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим вышестоящим органам и органам исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению.
Органы службы занятости на безвозмездной основе предоставляют органам государственной статистики, налоговым органам и получают от них сведения, необходимые для выполнения своих функций. Службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у органов исполнительной власти, у предприятий, организаций, учреждений все сведения, необходимые для разработки программ занятости.
Органы служб занятости на основе прогнозов экономического развития с участием работодателей и представителей трудящихся разрабатывают программы занятости, которые после согласования утверждаются представителями соответствующих органов власти. Органы исполнительной и представительной власти вместе со службами занятости контролируют реализацию принятых программ.
На рынке труда многих стран государственная служба занятости занимает особое монопольное положение, которое имеет две разновидности. Первая заключается в том, что служба централизует все операции по найму. Вторая разновидность означает менее жесткий вариант. В РФ государственная служба занятости занимает монопольное место на рынке труда и в то же время не подходит под каноны ни первой, ни второй разновидности этой монополии.
Противостояние государственных и частных агентств по найму обусловлено, прежде всего, несовершенством законодательства, согласно которому практика частного найма во многих странах запрещена.
Мировой опыт говорит о том, что через государственные органы занятости находит работу лишь 1/3 ищущих работу. Большинство людей, прежде чем обратиться в государственную службу занятости, проходят через сито частных агентств, альтернативных служб занятости, специальных посреднических контор. Поскольку подобного спектра организаций на российском рынке труда еще нет, процент обратившихся в государственные органы настораживает. В настоящее время можно выделить, по крайней мере, следующие причины нежелания людей, потерявших работу, обращаться в государственную службу занятости:
Психологическое неприятие безработицы и самих безработных, это в равной степени относится как к тем, кто потерял работу и пытается трудоустроиться самостоятельно, так и к тем, кто нанимает рабочую силу через центр занятости;
Население плохо информировано о расположении данных служб, об их предназначении и деятельности;
Возможности трудоустройства центра занятости ограничены, т.к. подавляющее большинство руководителей предприятий не прибегают к их услугам при поиске и найме рабочей силы.
Говоря о финансовой стороне вопроса можно отметить следующие причины:
Предполагается, что предприятия, высвобождающие работников, должны информировать их о необходимости регистрации в государственных службах занятости. Однако у предприятий нет ни стимулов, ни обязанностей выполнять эту функцию. Более того, предприятия, сокращающие занятых, скорее всего, находятся в трудном материальном положении и для них выгоднее не информировать работников, поскольку в таком случае они не будут выплачивать им пособие за третий месяц;
Закон о занятости включает положение о том, что граждане России, получающие выходное пособие от предприятий, не могут претендовать на пособие по безработице. Это означает, что многие из числа потерявших работу и получивших выходное пособие не видят смысла обращаться в службу занятости.
Из опроса клиентов службы занятости выяснилось, что среди других, наиболее часто встречающихся причин нежелания туда обращаться, назывались такие как: "через государственные службы занятости можно трудоустроиться лишь в государственном секторе", "в службы занятости обращаются только уволенные за нарушение трудовой дисциплины".
Как бы ни были субъективны оценки людей, неоспоримым является то, что большинство не имеющих работы не пользуется услугами органов службы занятости. Эта субъективная информация ценна и ее изучение позволит оказывать влияние на мотивационный механизм человека, желающего трудоустроиться.
Взаимодействие служб занятости с предприятиями - работодателями, работниками или их представителями - строится на принципах социального партнерства. Служба занятости наделена широким кругом прав и обязанностей:
анализировать и прогнозировать состояние рынка труда;
вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
информировать обращающихся работников и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силы;
оказывать гражданам помощь в подборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных заведениях службы занятости и других учебных заведениях;
оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве, высвобождаемым работником и другим категориям населения;
регистрировать безработных и оказывать им помощь в пределах своей компетенции;
разрабатывать республиканские и региональные программы занятости;
подготавливать предложения об использовании труда иностранных работников, привлекаемых на основе межправительственных соглашений;
оплачивать стоимость профессиональной подготовки и переподготовки, если трудоустройство требует получение новой профессии, также выплачивается стипендия за период учебы;
выдавать, в соответствии с законом, пособие по безработице, устанавливать к ним надбавки с учетом иждивенцев и других обстоятельств;
публиковать статистические данные о состоянии рынка труда.
Все услуги федеральной государственной службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются бесплатно. Финансирование мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости, происходит за счет средств ГФЗН, которые являются государственной федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении и распоряжении Госкомстата РФ, а также его территориальных органов.

Литература:
Б.В. Корнейчук. Рынок труда. Москва: Гардарики. 2007
В.Н. Князев и др. Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление. – М.: 2007.
Дёмин А.Н., Кожевникова Е.Ю., Седых А.Б., Седых Б.Р. Психологическое профилирование на рынке труда.- Краснодар: Кубанский госуниверситет. 2003
Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы./ Отв. ред. Л.С.Чижова – М., 1998.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА. ЦЕНТРЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Специфика трудовых отношений.
Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы заработной плате.
В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется в первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой. Помимо этого важным фактором динамики рынка труда является степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, рассчитываемая как отношение численности занятых и безработных к общей численности трудоспособного населения в данной группе.
Со стороны спроса главным фактором, оказывающим влияние на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс.
В России трудовые отношения как контекст политики занятости имеют специфику, которая определяется рядом факторов.
1. Рыночные отношения в сфере труда находятся в процессе становления.
2. Непосредственным следствием спада производства становится не рост безработицы, как это происходит в условиях развитого, эффективно функционирующего рынка труда, а нарастание внутрипроизводственной незанятости.
3. Преобладание нерегистрируемой и скрытой безработицы выдвигает на первый план проблему расчета ее уровня и структуры. Строить политику занятости исходя из официальных данных, отражающих лишь верхушку айсберга, нецелесообразно. В качестве методики исчисления фактического уровня безработицы можно использовать сложный индекс, предложенный известным деятелем МОТ Г. Стэндингом. В состав индекса включены помимо официально зарегистрированных безработных также и фактически безработные, по тем или иным причинам не подлежащие регистрации, лица, занятые сокращенный рабочий день (неделю) или имеющие рабочее место, но из-за отсутствия работы не работающие, пассивно безработные. Уровень безработицы, рассчитанный по такой методике, в Великобритании, например, превышает официальный на 25%. В России расхождение с официальными данными должно быть еще более значительным.
4. Инфляция и экономический хаос оказывают двоякое воздействие на заработную плату: происходит дальнейшее снижение и без того низкой реальной заработной платы, особенно в государственном секторе, и возрастает отрыв величины вознаграждения за труд от его результатов, качества и сложности. В результате заработная плата утрачивает свойственную ей в рыночной экономике функцию распределения труда между различными секторами экономики в соответствии со спросом. Это приводит к нарастанию диспропорций между структурами спроса на труд и его предложения в профессионально-квалификационном, отраслевом, территориальном и других аспектах. Консервации структурных диспропорций способствует искусственное поддержание завышенного спроса на рабочую силу.
5. В сравнении со средствами, имеющимися в распоряжении центральной и местной власти в развитых странах, финансовые, материальные и кадровые ресурсы, которыми располагают соответствующие государственные органы в России для разработки и проведения политики занятости, крайне ограничены. Поэтому качественно иное значение приобретает правильный выбор приоритетов.
Одним из элементов трансформационного процесса, направленного на усвоение российским обществом западной модели социальных отношений, являлось распространение экономических форм поведения, характерных для индустриально развитых стран. Социальное партнерство предполагает работу в следующих направлениях:
- заключение коллективных договоров и соглашений;
- участие работников в управлении (производственная демократия);
- финансовое участие работников в собственности и доходах (экономическая демократия);
- разрешение конфликтов на предприятии путем переговорного процесса и формирования арбитражных органов на трехсторонней основе (работодатели, работники, представители государственных органов или независимые посредники);
- участие представителей наемных работников, работодателей и государства в управлении фондами социального обеспечения и страхования.
Социальное партнерство не стало доминирующей формой отношений между предпринимателем и наемным работником. Базой отношений социального партнерства является коллективный договор, определяющий набор прав и обязанностей как работодателей, так и работников интересы последних представлены профсоюзом.
Коллективный договор затрагивает такие аспекты отношений на предприятии, как прерогативы администрации и статус профсоюза; размер заработной платы и продолжительность рабочего дня; размер сверхурочных, праздничных, отпусков, дополнительных выплат; трудовой стаж и гарантии занятости (в пореформенной России занятость не гарантируется трудовым законодательством); процедуры урегулирования трудовых споров.
В России трудовые отношения призван регулировать Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях». Закон впервые в России признал право работодателя и работников самостоятельно определять содержание коллективного договора. Обычно коллективный договор включает пять положений:
нормы и обязательства, регулирующие условия труда, в том числе его оплату, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, условия и охрану труда, трудовые льготы;
нормы и обязательства, регулирующие отношения, тесно связанные с трудовыми, в первую очередь вопросы занятости и предоставления льгот при высвобождении с предприятия;
нормы, регулирующие социальное обслуживание работников (компенсация транспортных расходов, организация питания, обеспечение жильем);
обязательства и нормы, касающиеся социального обеспечения и медицинского страхования работников;
правила внесения изменений и дополнений в коллективный договор, порядок и сроки осуществления контроля за реализацией договора.

Государственное регулирование рынка труда.
Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:
1. Программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;
2. Программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
3. Программы содействия найму рабочей силы;
4. Программы по социальному страхованию безработицы, т.е. выплата пособия безработным.
Концептуальные основы регулирования рынка труда. В качестве концептуальной основы деятельности государства на рынке труда многие годы (до конца 70-х гг.) служили воззрения сторонников активной государственной политики (кейнсианцы и институционалисты). В 8090-х гг. в экономическом регулировании на Западе, в том числе и рынка труда, возобладали концепции сторонников «экономики предложения», исповедующих ограничение государственного вмешательства в экономику.
Важной основой регулирования рынка труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и инфляцией, которая была рассчитана английским экономистом А. Филлипсом на основе данных по Англии, охватывающих период с 1861 по 1958 г.
Если допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменений заработной платы и цен, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и темпами изменения заработной платы. В краткосрочном периоде инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства. Подавление инфляции сопровождается ростом безработицы.
Существует модифицированный вариант модели Филлипса, основывающийся на разработанной Э. Фелпсом и М. Фридменом теории естественного уровня безработицы. Согласно этой теории естественный уровень безработицы достигается в ситуации, когда силы, вызывающие повышение и понижение темпов инфляции и заработной платы, уравновешивают друг друга и в результате их динамика стабильна. 
В долгосрочном периоде учет инфляционных ожиданий проводится в рамках двух теорий:
Теория адаптивных ожиданий – прогнозы инфляции, основанные на ее фактическом уровне;
Теория рациональных ожиданий – прогнозы инфляции на основе информации о будущих ценах.
 Косвенное регулирование рынка труда. Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия государства на рынок труда. Наряду с ними существует комплекс мер косвенного регулирования данного рынка: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п.
Меры косвенного регулирования рынка труда одновременно являются мерами общеэкономического регулирования и воздействия на динамику занятости и безработицы через конъюнктуру в стране. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

Основными направлениями деятельности государства по регулированию миграционных процессов:
В области обеспечения контроля за иммиграционными процессами в Российской Федерации:
разработка и создание единой системы иммиграционного контроля на территории России;
совершенствование деятельности государственных органов власти, осуществляющих иммиграционный контроль на территории России, координация их взаимодействия с органами пограничного и таможенного контроля;
активизация договорного процесса с государствами-участниками СНГ и заключение в рамках Содружества двусторонних и многосторонних соглашений;
введение уголовной ответственности руководителей организаций независимо от их организационно-правовой формы предпринимателей за незаконное использование иностранных работников;
расширение договорной базы и обмен с иммиграционными органами иностранных государств информацией по вопросам в области регулирования миграционных процессов;
обеспечение прав иммигрантов и контроль за соблюдением ими своих обязанностей, содействие добровольному возвращению беженцев в места их прежнего проживания;
реализация мер по административному выдворению и депортации незаконных иммигрантов.
В области создания условий для адаптации и интеграции мигрантов:
разработка эффективного механизма использования средств бюджетов всех уровней, направляемых на прием и обустройство вынужденных мигрантов;
создание условий для социально-бытового обустройства вынужденных мигрантов, их интеграции на рынке труда, вступления на профессиональные союзы, реализации их конституционных прав и свобод человека и гражданина;
развитие взаимопонимания между местным населением и переселенцами, обеспечение гармоничного сочетания прав и интересов граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории страны, разработка и реализация специальных программ по их культурной и языковой адаптации;
создание региональных и межрегиональных систем обмена информацией о возможностях обустройства вынужденных мигрантов;
государственная поддержка в приоритетном порядке социально незащищенных категорий вынужденных мигрантов, а также лиц, прибывших в Россию в условиях чрезвычайных обстоятельств, обеспечение сбалансированности национального рынка труда с учетом принципа преимущественного трудоустройства граждан Российской Федерации;
создание условий для легальной трудовой деятельности иммигрантов, разработка механизма управления расселением иммигрантов по территории страны, исходя из интересов социально-экономического развития регионов, с учетом потребности региональных рынков труда и демографической ситуации;
привлечение иммигрантов на временной и постоянной основе в соответствии с обоснованной потребностью регионов страны;
реализация мер по содействию адаптации иммигрантов и интеграции их в российское общество;
сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с переселенческими и общественными объединениями.
В области вхождения Российской федерации в международный рынок труда и регулирования экономической миграции обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении проблем трудовой миграции путем усиления контроля за привлечением и использованием иностранных работников в целях защиты российского рынка труда, а также обеспечения права российских граждан на занятие в приоритетном порядке вакантных рабочих мест в Российской Федерации:
соблюдение работодателями условий, предусмотренных в разрешениях на привлечение и использование иностранных работников, а также в трудовых договорах (контрактах);
противодействие нелегальной трудовой иммиграции и контроль за уровнем оплаты труда иностранных работников;
проведение комплексных проверок законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, их трудовой деятельности, соблюдения ими налогового законодательства;
совершенствование нормативной правовой базы в области трудовой эмиграции российских граждан;
создание и обеспечение условий для упорядочения трудоустройства российских граждан за границей, обеспечения их социальной и правовой защиты;
стимулирование возвращения в Россию эмигрантов, выехавших за границу на постоянное место жительства или по трудовым контрактам, в первую очередь квалифицированных специалистов;
создание в Российской Федерации системы поддержки в приоритетном порядке квалифицированных специалистов, деятелей науки, культуры, искусства и спорта.
В области создания условий для добровольного возвращения в места прежнего проживания российских граждан, вынужденно покинувших места своего постоянного проживания в Российской Федерации и временно находящихся на других территориях страны:
участие государства в процессе их возвращения, в том числе путем завершения существующих программ;
обеспечение в районах их прежнего проживания необходимых социально-экономических условий жизнедеятельности путем восстановления и развития экономики и социальной сферы;
обеспечение их безопасности при возвращении в места прежнего проживания и предоставление полной и объективной информации о ситуациях в местах их прежнего проживания.
В области поддержки и развития взаимоотношений с соотечественниками за рубежом:
содействие контактам и регулярным встречам на основе семейных связей;
развитие приграничного сотрудничества, в том числе осуществление совместных экономических и культурных проектов;
обеспечение соотечественникам приоритета при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, учебы, а также при реализации инвестиционных проектов;
содействие улучшению социально-экономического положения соотечественников путем заключения Российской Федерацией с государствами их проживания соответствующих международных договоров.
В области оптимизации внутренних миграционных процессов и содействия эффективному использованию трудовых ресурсов:
решение проблем занятости населения и достижение баланса между использованием внутренних трудовых ресурсов и привлечением иностранных работников;
обеспечение пропорционального развития рынка жилья и рынка труда для стимулирования миграции рабочей силы;
разработка механизмов стимулирования территориального перераспределения экономически активного населения для обеспечения сбалансированности региональных рынков труда;
определение перспективных либо не рекомендуемых для расселения мигрантов территорий и населенных пунктов;
разработка мер по созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест, а также основных условий жизнеобеспечения населения в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;
государственная поддержка переселенцев из неперспективных населенных пунктов;
развитие межбюджетных отношений, формирование федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе учета состояния рынка труда в отдельных регионах страны;
использование ротационной системы формирования трудовых ресурсов, применение вахтового метода в регионах с тяжелыми природно-климатическими условиями;
оптимизация внутренней миграции на основе прогнозов социально-экономического развития России и Генеральной схемы расселения на территории страны.
В области создания условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных и приграничных регионах Российской Федерации:
восстановление экономической активности организаций, расположенных на территории Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, за счет привлечения рабочей силы из других районов страны;
стимулирование миграции населения страны, а также граждан государств-участников СНГ в северные и тихоокеанский регионы;
проведение активной экономической и градостроительной политики в указанных регионах, включая разработку и реализацию инвестиционных программ, развитие социальной, транспортной и рыночной инфраструктуры.

Правовое регулирование рынка труда.
Изменение экономической ситуации в РФ, широкое развитие негосударственного сектора экономики, утрата государством функции основного работодателя, признание многообразия форм собственности – всё это потребовало изменения действующего законодательства о труде. Определенные новации в трудовом законодательстве уже были закреплены федеральными законами о порядке разрешения коллективных трудовых споров и о внесении изменений и дополнений ТК РФ. Однако это не снимает вопроса о том, что необходимо всеобъемлющее реформирование всего законодательства о труде. Оно должно быть глубоко продуманным, опирающимся на положения Конституции РФ, отечественный опыт в данном вопросе и максимально учитывать реалии сегодняшней экономической ситуации.
Условия трудовых отношений, возникающих в процессе производства, отражаются на всех сторонах жизни конкретного человека и предполагают особый характер регулирования, вытекающий из приоритета человеческой личности. Анализ конституционных норм позволяет сделать вывод о равной защите прав на трудовую (в рамках трудового договора) и предпринимательскую деятельность. Соответственно, трудовое законодательство должно предусматривать равноправие, взаимный учет прав и интересов сторон трудового договора. Однако, будучи в юридически равном положении с работодателем, работник фактически является более слабой стороной трудовых отношений, во многом зависит от работодателя, что дает ему возможность навязывать работнику свою волю. Реально противостоять этому работники могут, лишь объединившись в профсоюз. Однако и он сам по себе не может обеспечить принцип равноправия, поэтому решающую роль здесь играет государственное законодательное регулирование, содержащее механизмы защиты прав сторон трудового договора при реальном их исполнении.
Формирующееся в условиях экономической свободы и конкуренции трудовое право РФ не может игнорировать опыт регулирования трудовых отношений других стран, прежде всего с развитой рыночной экономикой. Такое изучение крайне полезно, т.к. сущность взаимоотношений наемных работников и работодателей в принципе везде одинакова. Освоение этого опыта позволит избежать повторения тех ошибок, которые допускались ранее другими странами и разработать специфические концепции защиты труда, пригодные в российских условиях.
Скорее всего, для России наиболее приемлемой будет европейская модель трудового законодательства, отличающаяся гораздо большей степенью вмешательства государства в трудовые отношения, поскольку слабость частных предпринимательских структур в правовом плане не позволяет передать регулирование большинства вопросов, связанных с трудовыми отношениями, на уровень фирмы. Немаловажным является и психология самих работников, обращающих все свои требования по привычке государству, считая, что именно им должны решаться все вопросы регулирования трудовых отношений.
Вместе с тем особенностью современной государственной политики России является децентрализация регулирования трудовых отношений. Государство, оставаясь фактически гарантом трудовых прав граждан, практически утратило функции всеобщего работодателя и всевластие в трудовых отношениях, что предполагает более тесное участие работодателей и профсоюзов в принятии социально-экономических решений и определении условий труда и передачу решения многих вопросов на уровень конкретных сторон.
Таким образом, к основным принципам регулирования трудовых отношений, можно отнести следующие:
признание правового равенства сторон трудовых отношений и выработка механизма защиты более слабой стороны – работника;
учет интересов работников и работодателей, государственная защита их интересов;
гуманистический характер трудовых отношений, признание приоритета личности перед интересами производства;
учет особенностей специфических категорий трудящихся и характера отдельных видов работ при разработке механизма регулирования трудовых отношений;
установление действенных мер ответственности за нарушение трудового законодательства.

Перспективные направления развития рынка труда.
Финансовый кризис оказал существенное влияние на рынок труда. Подводя итоги, эксперты отмечают рост безработицы как явной, так и скрытой. Прогнозы на будущее развитие событий не внушают оптимизма.
Минздравсоцразвития утверждает, что Россию ждет двукратный рост безработицы. Без постоянного заработка могут оказаться более 14% трудоспособного населения страны.
Независимые экономисты отмечают, что ситуацию может улучшить лишь стремление работодателей оптимизировать расходы на персонал путем сокращения зарплаты и рабочего времени, а также распространенные летом сезонные работы. Власти не сомневаются, что безработица в 2009 году будет только расти.
Учитывая, что фактические и официальные данные по безработице отличаются в несколько раз, в стране без работы могут оказаться больше 10 млн. экономически активных россиян. Усугубляется ситуация и тем, что в стране практически отсутствует система социальной поддержки безработных. В случае потери работы или стабильного заработка человек практически лишается основных средств существования. Помимо увольнений многие предприятия используют систему неоплаченных отпусков и неполной занятости, что в первую очередь сказывается на материальном положении работников.
На рынке труда появится большое количество соискателей, как топ менеджеров, так и менеджеров среднего звена.
Строятся прогнозы и относительно изменений рынка труда по отраслям экономики. Каким секторам рынка будет тяжелее? Кто находится в зоне риска? Как будет меняться уровень зарплат?
По мнению специалистов наиболее трудным этот период будет для тех, кому тяжело уже сейчас. Помимо финансовой сферы и строительства кризис в первую очередь отразится на рекламных и кадровых агентствах, страховщиках, непродуктовой рознице, а также на рынке тех услуг, на которых можно сэкономить в трудные времена. Оптимизируя издержки на персонал, компании начинают массовые увольнения, сокращая, по их мнению, расходы.
Последствия кризиса рынка труда позволят перейти от рынка кандидатов к рынку работодателей. Уже нет того дефицита кадров, который ощущался еще в начале 2008 года. Востребованными пока остаются только рабочие вакансии. Упал спрос именно на тех сотрудников, которые были переоценены. Замедлится и бешеный рост заработных плат, наблюдавшийся последние 2-3 года. Эксперты предполагают, что уровень дохода менеджеров среднего звена могут снизиться на 30-50%. Сокращая расходы на персонал, компании-работодатели отказываются от бонусов и премиальных выплат, урезают финансирование программ, направленных на обучение и повышение квалификации персонала, отказываются от таких компенсационных благ, как добровольное медицинское страхование и многое другое.
Тех, кто находится в активном поиске или решил поменять работу в этот период, профессионалы призывают внимательнее относиться к компании-работодателю, чтобы не оказаться «за бортом», проработав пару месяцев. Но и впадать в крайности, отказываться от хороших перспективных предложений не стоит. Специалисты также отмечают период кризиса, как время для переоценки профессиональных ориентиров. Возможно также применение накопленного опыта и навыков в другой отрасли экономики. Именно в этот период стоит задуматься о повышении квалификации, дополнительном образовании или степени MBA. Высокий уровень профессионализма, безусловно, будет способствовать развитию дальнейшей карьеры и повышению конкурентоспособности.

Центры сертификации персонала. Цели и задачи.
Опыт развития стран с эффективной рыночной экономикой убедительно показывает, что наиболее устойчивой базой конкурентоспособности является развитие на предприятиях и в организациях систем качества, основанных на высокой квалификации работников, их мотивации и вовлеченности в решение проблем совершенствования производства продукции и технологий оказания услуг.
Проведение в жизнь стратегий накопления и сохранения человеческого капитала, побуждающих работников поддерживать, совершенствовать и модифицировать свои знания, навыки и умения в течение всей трудовой жизни посредством профессионального обучения и повышения квалификации должно стать ключом к достижению стабильности экономического положения каждого предприятия, каждого отдельного работника и страны в целом. Высокая квалификация работников становится также основой их социальной защищенности на рынке труда. Такие работники наиболее конкурентоспособны и мобильны на рынке рабочей силы.
Анализ результатов сертификации продукции и производств, результатов обследований, проведенных в процессе аккредитации испытательных и измерительных лабораторий, показал, что качественный уровень специалистов во многом существенно уступает требованиям, предъявляемым на международном рынке труда. Специалисты в большинстве своем оказываются не готовы к решению текущих задач, как в части теории, так и практики без дополнительной и углубленной переподготовки.
Успешное решение проблем реформирования экономики требует, прежде всего, принципиального изменения существующей концепции подготовки специалистов. Следует перейти от механизма ускоренного приобретения навыков, необходимых для выполнения определенных работ, к комплексу взаимосвязанных мер целенаправленного воздействия на качество специалистов, посредством интеграции и постоянного развития индивидуальных знаний, навыков и умений, созидательной деятельности. Другими словами, необходимо развивать и совершенствовать национальную систему непрерывного образования. Для успешного проведения в жизнь социально-экономических реформ необходима активация реформ и в сфере развития кадрового потенциала экономики.
Одними из основных мероприятий в этом направлении является усиление механизма государственного воздействия на структуру и качество кадров. Это возможно путем введения, на уровне государственных нормативных документов, квалификационных требований к отдельным категориям специалистов и созданием и развитием системы сертификации персонала.
Цель сертификации – установление уровня подготовки, профессиональных знаний, навыков и опыта специалиста для подтверждения его соответствия установленным требованиям и определения его возможностей надлежащим образом осуществлять конкретные действия в определенной сфере деятельности.
Задачей Центра сертификации является подготовка специалистов к экзаменам для получения сертификата компетентности соответствующего уровня (категории). Подготовка осуществляется в соответствии с требованиями соответствующего профессионального стандарта Системы сертификации.
В основе системы сертификации персонала лежат энциклопедические толкования терминов, определяющие, в конечном итоге, структуру системы и основные требования к ее объектам и субъектам.
Сертификация персонала – установление соответствия качественных характеристик персонала (образование, уровень профессиональной компетентности) требованиям отечественных (международных) стандартов. Сертификация персонала осуществляется на основе спектра (классификатора стандартов) специальностей и специализаций в профессиональном образовательном пространстве, согласованного с возможностями человека и тенденциями научно-технического прогресса, и спектра (классификатора стандартов) профессий и должностей в пространстве рабочих мест, согласованного с требованиями реального производства и возможностями профессионального образования.
Таким образом, сертификация персонала подразумевает наличие формализованных и доступных всем пользователям требований к профессиональной компетенции специалистов.
Под компетентностью понимают наличие у специалиста определенных по объему и структуре теоретических знаний, практических навыков и опыта. Такие требования следует устанавливать национальными стандартами, которые, в свою очередь, должны быть гармонизированы с международными требованиями.
По принятым международным нормам обычно при сертификации персонала в какой-либо области деятельности квалификацию специалистов определяют с помощью следующих пяти признаков:
1) профессиональное обучение;
2) практический опыт работы в заявляемой специалистом области;
3) физическая пригодность;
4) прохождение теоретической и практической подготовки в специализированных образовательных учреждениях;
5) сдача квалификационных экзаменов.
В случаях, когда работа специалиста связана с публичной деятельностью, например, выполнение надзорных функций, проведение аудита, аккредитация лабораторий и т.п., практическая подготовка в образовательных учреждениях заменяется стажировкой, проводимой под руководством опытных наставников.

Центры развития карьеры и профориентации.
Как молодые специалисты так и опытные профессионалы часто сталкиваются с проблемой выбора оптимального пути профессионального и карьерного развития.
Студенты старших курсов и выпускники  ВУЗов хотят выбрать оптимальную профессиональную специализацию и  первого работодателя, хотят знать, как правильно составить резюме, что говорить на собеседовании.
Опытные профессионалы часто сталкиваются с ситуацией кажущего «профессионального тупика», отсутствия карьерных перспектив, «профессиональной апатией». Как выбрать дополнительное образование и нужно ли оно?
Топ-менеджеры и владельцы  бизнеса также рано или поздно задают себе вопрос «А что же дальше?».
Чаще всего обращаются за консультацией люди с высшим или неоконченным высшим образованием. Человек с вузовским дипломом в свое время не задумывался по-настоящему о своем призвании, о профессиональной карьере, а откладывал все эти вопросы «на потом».
Выход на реальный рынок труда сразу же показывает, что было упущено за время обучения. Очень часто камнем преткновения становится отсутствие практических навыков работы по специальности и опыта работы в конкретной организации.
Традиционно считается, что вопросы профориентации интересуют только молодых людей, делающих первые шаги на профессиональном поприще. Это справедливо лишь отчасти.
По статистике, среди обратившихся за консультацией к психологу:
- 25,1% - это люди в возрасте от 18 до 23 лет,
- 19,6% - 24-29 лет,
- 37,6% - люди от 30 до 50 лет.
Цифры говорят сами за себя. С возрастом меняются карьерные установки, меняются ценности, с течением времени другим становится и сам рынок труда. Все эти изменения требуют новых подходов и адаптации личности к новым условиям.
Консультирование по вопросам профориентации и планирования карьеры почти всегда является очень индивидуальным и сложным процессом.
Довольно часто проблемы возникают не из-за недостатка информированности, а из-за отсутствия опыта поиска работы, прохождения собеседований и общей активности на рынке труда.
Целью центров развития карьеры и профориентации является:
Формирование у людей четкого понимания своих возможностей на современном рынке труда.
Помогают понять, какими способностями и интересами обладает индивид и как совместить их с тем, за что платят деньги.
Что кому подходит: наемная работа? свое дело? другие варианты?
Могу, хочу, платят деньги. Как совместить?
Совмещать две профессии. Возможно?
Стоит ли дополнительно учиться и чему.
Миссия Центров - формирование у людей мотивации к самостоятельному планированию и построению карьеры, помощь в адаптации к современному рынку труда и способствование наиболее полной профессиональной реализации.
Данные центры помогают специалистам реализовывать свои природные таланты, способности и склонности, а также получать удовольствие от работы и ощущать полноту жизни.

Литература:
Б.В. Корнейчук. Рынок труда. Москва: Гардарики. 2007
Бизнес в 2006г. Создание рабочих мест. – М.: 2006.
В.Н. Князев и др. Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление. – М.: 2007.
Государственное регулирование рыночной экономики. Под ред. И.И.Столярова. - М.: Дело, 2002.
Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы./ Отв. ред. Л.С.Чижова – М., 1998.
Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.
Красных Б.А, Сахарова Г.К. Об общественных правилах и процедурах сертификации // Стандарты и качество. 1996 № 12
Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Издательская корпорация «Логос», 2000.




ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Становление рыночных отношений в сфере труда
Рыночное воздействие на рабочую силу
Ошибки и заблуждения граждан в поиске работы
Женщины и мужчины в сфере занятости и на рынке труда
Рынок вакансий. Нарушения и ошибки работодателей
Сопутствующие службы в системе занятости, их цели и задачи
Социально-деловые центры. Бизнес-инкубаторы – назначение, структура, цели, задачи
Предпринимательство и его влияние на рынок труда
Центры развития карьеры. Центры профориентации и психологической поддержки
Демографическое состояние общества и его влияние на занятость
Молодежный рынок труда
Рынок труда военнослужащих. Работа службы занятости с военнослужащими и членами их семей
Центры сертификации персонала. Цели и задачи
Структурный регресс занятости – «утечка умов», неполная занятость, избыточная занятость, «скрытая безработица»
Центры профориентации и психологической поддержки. Центры развития карьеры
Работа службы занятости с социальными группами
Механизм преодоления несовпадения спроса и предложения на рынке труда
Инновационные методы работы в службе занятости
Планирование трудовых ресурсов
Маятниковая миграция. Методы борьбы
Характеристики занятости в современной России
Трудоизбыточность и трудовая мобильность
Миграционная политика государства на рынке труда
Работа службы занятости с негосударственными кадровыми агентствами
Интеллектуальный капитал: структурный, рыночный и человеческий
Алгоритм создание команды: с нуля, дополняется и переформируется
Приватизация и занятость: проблемы и пути их решения
Инфраструктура рынка труда
Методы содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве
Новые и нестандартные формы организации занятости.







УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

Контрольная работа выполняется в форме реферата. Тема контрольной работы выбирается по желанию студента.
Выбранная тема согласуется с преподавателем. После выбора темы требуется подобрать, изучить необходимую для ее разработки информацию. Определяя перечень литературы и других материалов, важно руководствоваться списком источников, которые подготавливаются кафедрой.
План контрольной работы должен включать в себя введение, основной текст и заключение. Основной текст желательно разбивать на главы и параграфы. Во введении аргументируется актуальность выбранной темы, указываются цели и задачи исследования. В нём же можно отразить методику исследования и структуру работы. Основная часть работы предполагает освещение материала в соответствии с планом.
В заключении излагаются основные выводы и рекомендации по теме исследования.
В контрольной работе желательно высказывание самостоятельных суждений, аргументов в пользу своей точки зрения на исследуемую проблему. При заимствовании материала из первоисточников обязательны ссылки на автора. Контрольная работа, значительная часть которой текстуально переписана из какого-либо источника, не засчитывается.
Контрольная работа может быть набрана на компьютере или написана от руки разборчивым почерком. Объем работы до 20 машинописных страниц.
Контрольная работа должна содержать: титульный лист, оглавление и список использованной литературы. На титульном листе указывается институт, кафедра, учебная дисциплина, тема работы, курс, группа, фамилии, имена, отчества студента и руководителя контрольной работы, дата ее подготовки.
Список литературы и сноски на страницах оформляются в соответствии с действующими стандартами. Контрольная работа может содержать приложения в форме схем, образцов документов и другие изображения в соответствии с темой исследования.
Текст контрольной работы выполняется на одной стороне листа односортной белой бумаги с расчетом, что на каждой странице должно быть 30 строк.
Все страницы работы, включая оглавление и список литературы, нумеруются по порядку с титульного листа (на нем цифра не ставится) до последней страницы без пропусков и повторений. Порядковый номер проставляется внизу, начиная с цифры 2.
Введение, заключение, новые главы, список использованных источников и литература должны начинаться с нового листа.



СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основная:

Б.В. Корнейчук. Рынок труда. Москва: Гардарики. 2007
Бизнес в 2006г. Создание рабочих мест. – М.: 2006.
В.В. Лукин. Информатизация рынка труда и образования. – М.: ИНФО. 2003.
В.Н. Князев и др. Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление. – М.: 2007.
Гажданский кодекс РФ
Государственное регулирование рыночной экономики. Под ред. И.И.Столярова. - М.: Дело, 2002.
Дёмин А.Н., Кожевникова Е.Ю., Седых А.Б., Седых Б.Р. Психологическое профилирование на рынке труда.- Краснодар: Кубанский госуниверситет. 2003
Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы./ Отв. ред. Л.С.Чижова – М., 1998.
Занятость, безработица, служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю.В.Колесникова – М., 1996.
Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.
О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации. – М., 1999.
Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности «Социальная работа». Изд. 4-е, доп. и перераб./Под ред. В.С.Кукушина. – Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004

Дополнительная:

А.Н. Лапин Стратегическое управление современной организацией. – М.: 2004.
Данилов А.Н. Переходное общество: проблемы системной трансформации. - Минск, 1998.
Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. – М., 2000.
Е.А. Степанов Управление персоналом. – М.: 2006.
Зущина Г.М., Костин Л.А. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества. – М., 1996
Комисарова Т.А. Управление человеческими ресурсами. - М.: Дело, 2002.
Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации. Отбор и оценка при найме, аттестации. - М.: Экзамен, 2003.
Кибанов А.Я. Управление персоналом. Регламентация труда. - М.: Экзамен, 2002.
Коуз Р. Фирма, рынок и право. - М., 1995.
Красных Б.А, Сахарова Г.К. Об общественных правилах и процедурах сертификации // Стандарты и качество. 1996 № 12
Н.П. Пашин Идеи и возможности в бизнесе. – М.: 2000.
Петрова И. Ситуация на рынке труда в оценках населения. // Мониторинг общественного: Экономические и социальные перемены. 2000. №2.
Радаев В.В. Новые бедные.// Интерцентр. 2000.
Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Издательская корпорация «Логос», 2000.








































вопросы
для подготовки к зачету

Становление рыночных отношений в сфере труда
Безработица. Ее формы и виды
Причины возникновения безработицы
Последствия безработицы
Методы оценки и показатели безработицы
Взаимосвязь безработицы и инфляции
Определение занятости. Ее формы
Принципы формирования занятости
Проблемы занятости населения
Сущность системы занятости в России
Характеристики занятости в современной России
Пути решения проблемы занятости
Молодежный рынок труда
Демографическое состояние общества и его влияние на занятость
Законодательная база занятости
Характеристики занятости
Управление и регулирование занятостью
Государственная политика в области занятости
Роль государства в регулировании занятости
Основные направления активной и пассивной политики занятости
Функции региональных служб занятости
Структура службы занятости: цели и задачи
Местные службы занятости
Влияние службы занятости на рынок труда
Определение рынка труда и его структура
Сущность рынка труда
Типология рынка труда
Сегментация рынка труда
Внутренний и внешний рынок труда
Рынок труда и заработная плата
Спрос и предложение на рынке труда
Государственное регулирование рынка труда
Перспективы развития рынка труда в России










РЕЦЕНЗИЯ
на методические указания «Занятость и рынок труда»
старшего преподавателя кафедры «Управление персоналом»
Васяйчевой В.А.

В настоящее время уделяется большое внимание проблемам занятости населения и развитию рынка труда в РФ. По специальности «Управление персоналом» как раз и предусмотрен курс лекций «Занятость и рынок труда», в котором наиболее подробно рассматриваются эти вопросы. В Самарском муниципальном институте управления данный курс лекций очень не большой, но в него вмещены основные термины и понятия, необходимые для студентов.
В методических указаниях студентам дается основополагающее представление о современном состоянии рынка труда, процессах формирования спроса и предложения на рынке труда, основных направлениях его развития; также подробно разбирается такое явление как безработица и занятости населения, их разновидности, государственные формы регулирования занятости населения.
Методические указания включает учебно-тематический план занятий, программу по дисциплине, план групповых занятий, краткое содержание курса лекций, темы контрольных работ и указание по их выполнению, список литературы и вопросы к зачету.
Научный интерес представляют главы, раскрывающие процессы, происходящие на рынке труда, и проблемы занятости населения.
Содержание методических указаний соответствует современным требованиям экономической науки и содержит основную информацию, которая, несомненно, поможет студентам в изучении материала дисциплины и подготовке к сдаче зачета.
Рецензируемая работа полностью соответствует образовательным стандартам Российской Федерации.
Методические указания предназначено при изучении дисциплин «Занятость и рынок труда», «Основы управления персоналом», «Управление трудовыми ресурсами», «Экономика и социология труда».
В связи с вышеизложенным, методические указания «Занятость и рынок труда» рекомендуется к изданию.


Зав. кафедрой
«Экономика и управление организацией» СамГТУ,
профессор, д.э.н. Гагаринская Г.П.









13PAGE 15


13PAGE 143115




Заголовок 2 Заголовок 515

Приложенные файлы

  • doc file2
    Размер файла: 380 kB Загрузок: 0