Курсовая работа по менеджменту

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области «Екатеринбургский экономико-технологический колледж»




КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине менеджмент
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ НА ПРИМЕРЕ МАДОУ Центр развития ребенка «Слободо-Туринский детский сад «Солнечный»

Выполнил Сабурова М.
Студентка группы 263-ГС
Руководитель Чеченева И.Н.





г. Екатеринбург
2015
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
3

1 Теоретические основы управления дошкольного образования
5

1.1 Общая характеристика российской модели образования
5

1.2 Принципы управления дошкольным учреждением на современном этапе развития образования
10

1.3 Проблемы современной системы управления дошкольного образования
20

2 Оценка системы управления дошкольным образовательным учреждением МАДОУ Центр развития ребенка «Слободо-Туринский детский сад «Солнечный» и ее совершенствование
23

2.1 Система управления учреждением
23

2.2 Анализ финансирования центра развития ребенка
32

2.3 Совершенствование системы управления дошкольным образовательным учреждением
37

Заключение
52

Список использованных источников
54

Приложения
57







ВВЕДЕНИЕ

В период глубоких социально-экономических изменений в России, когда происходит переоценка всей системы общественных отношений, существенные изменения претерпевает и система дошкольного образования. Основными направлениями реформирования системы дошкольного образования стали:
ориентация на создание гибкой многофункциональной системы дошкольных учреждений разных форм собственности, учитывающих потребности и возможности разных семей, а также интересы ребенка;
формирование образовательного пространства с видовым разнообразием дошкольных учреждений.
Появляющаяся новая система дошкольного образования требует новых подходов и к управлению.
Актуальность настоящей работы обусловлена прежде всего потребностью практики дошкольного образования перейти от этапа функционирования в стабильных условиях к глубоким качественным переменам, диктуемым условиями обновления всей системы образования. Возникла необходимость разработки такой модели системы управления дошкольным образовательным учреждением, которая определяла бы возможность научного обоснования единой системы управления (постановки целей, прогнозирования, планирования, организации, контроля и регулирования). В современных условиях, когда объем задач, стоящих перед дошкольными образовательными учреждениями (ДОУ), резко увеличился, а сами они усложнились, необходим поиск путей повышения результативности управленческой деятельности руководителя ДОУ.
Объект исследования – система дошкольного образования в Российской Федерации.
Предмет исследования – организация управления дошкольным образовательным учреждением Слободо-Туринский детский сад «Солнечный».
Целью работы является разработка предложений по совершенствованию системы управления муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка «Слободо-Туринский детский сад «Солнечный».
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить состояние и проблемы управления дошкольным образовательным учреждением в условиях реформирования;
- проанализировать эффективность системы управления дошкольным образовательным учреждением детский сад «Солнечный»;
- разработать мероприятия по совершенствованию систем управления дошкольным образовательным учреждением.
Для решения задач исследования были использованы следующие методы: теоретический анализ литературных источников и работ авторов, посвященных проблеме управления образованием, анализ публикаций; анализ нормативных документов, регламентирующих деятельность дошкольных учреждений, беседы с руководителем дошкольного учреждения.
Практическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в нем теоретические положения и выводы доведены до технологии управления и конкретных методических рекомендаций по совершенствованию системы управления дошкольным образовательным учреждением. Рекомендации по совершенствованию системы управления могут быть использованы в практике управленческой деятельности практически любого дошкольного учреждения.
Проведенная исследовательская работа базируется на теоретических основах управления народным образованием, которые раскрыты в работах М.М. Поташника, В.С. Пикельной, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой, научных основах управления дошкольным образованием, раскрытые в работах А.И. Васильевой, О.А. Пановой, В.П. Симонова, Р.К. Трошиной, А.Н. Тихонова и др.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
1 Теоретические основы управления дошкольным образованием
1.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ

Одной из функций любого государства вне зависимости от его государственного устройства является функция обеспечения образования населения. Что закреплено в Конституции РФ.
В 2013 году, с началом нового учебного года, стал действовать закон «Об образовании в Российской Федерации». Согласно этому закону есть изменения, которые непосредственно коснулись дошкольников.
С этого момента дошкольное образование является частью системы всего образования. Согласно этому постановлению, дошкольным образованием могут заниматься не только государственные и муниципальные учреждения. В список тех, кто имеет на это право, включены так же организации, у которых эта деятельность является дополнительной к их основной (во время лечения или оздоровления, так же при социальном обслуживании). Так же дошкольным образованием могут заниматься юридические лица и индивидуальные предприниматели. Реализовывать образование «дошколят» (куда входит уход и присмотр за детьми) дошкольная общеобразовательная организация.
В новом законе нет правовой нормы, которая ограничивает размер платы за присмотр и уход за ребенком. Родители ребенка, который не посещает детский сад, имеют право получать методическую, психолого-педагогическую, диагностическую и консультативную помощь. Плата за детей-инвалидов, сирот, детей, которые остались без попечения родителей не берется. Одновременно с этим, не разрешается брать дополнительную плату на содержание недвижимости организации и реализацию общеобразовательной программы.
Большинство родителей пугает именно то, что нет какого-то установленного предела родительской платы за пребывание в детском саду. И если муниципальные власти подойдут к этому вопросу недостаточно серьезно, пребывание ребенка, может вылиться в серьезные расходы.
Российская образовательная система – это, прежде всего, сеть образовательных учреждений, обеспечивающих получение населением образования (рисунок 1).













Рисунок 1 – Система образования России
По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть:
- государственными;
- муниципальными;
- негосударственными (частными либо находящимися в ведении общественных или религиозных организаций).
Российская модель образования зарекомендовала себя в мире как одна из самых лучших. Для нее характерной чертой является неразрывная связь с глубокой фундаментальной наукой.
Современное образование развивается в разных направлениях и характеризуется такими свойствами, как гуманизация, гуманитаризация, дифференциация, диверсификация, стандартизация, многовариантность, многоуровневость, информатизация, индивидуализация, непрерывность.
Политика России в области образования отражает общенациональные интересы в сфере образования и предъявляет их мировому сообществу, учитывая общие тенденции мирового развития, которые привели к существенным изменениям в системе образования:
ускорение темпов развития общества, расширение возможностей политического и социального выбора, что вызывает необходимость повышения уровня готовности граждан к такому выбору;
переход к постиндустриальному, информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности;
возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования современного мышления у молодого поколения;
динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности;
возрастание роли человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70–80 процентов национального богатства, что, в свою очередь, обусловливает интенсивное, опережающее развитие образования как молодежи, так и взрослого населения.
Российская система образования является важным фактором сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования.
Серьезные изменения в общественной жизни вызывают необходимость преобразования основных социальных институтов, в том числе и дошкольного образования.
Всеми странами мира признаны значительные достижения нашей страны в дошкольном воспитании. Модель системы дошкольного образования адаптирована во многих европейских, африканских и азиатских странах. Однако в силу общественной системы, определяющей содержание и методику воспитания, в дошкольных учреждениях насаждался авторитарный подход к воспитанию.
В настоящее время в ряде законодательных актов федерального, регионального и городского уровня дошкольным учреждениям предоставлено право самостоятельной творческой педагогической и финансовой деятельности. Создались объективные предпосылки для перехода к непрерывному образованию. Произошло переосмысление и преобразование целевых функций образования как системы и ее отдельных звеньев, пересмотрены традиционные представления о социальной сущности образования как социального института в жизни человека и общества.
В отличие от традиционного непрерывное образование - это образование, на деле обращенное к человеку, его запросам и познавательным потребностям, возможностям и интересам, условиям жизнедеятельности и трудностям.
Трансформация существующего образования в непрерывное означает поворот от ступентизма к гуманизму, от школоцентризма и авторитаризма к единству образования и самообразования, к демократизму; от складирования информации и описательности к осмыслению связей и отношений действительности, от начетничества и цитатничества к размышлению и действию, от фрактологии и фрагментарности к методологии и системности, от эклектики к диалектике.
Такое образование выступает в социальном плане как непрерывное, поскольку является всеохватывающим по направленности и назначению, содержанию и уровням, всеобщим - по социальным слоям, категориям и группам населения, возрастным градациям и формам реализации, включающим как систематизированные, так и несистематизированные образовательные процессы. В личностном плане непрерывное образование выступает как сопровождающее и вместе с тем как опережающее текущие нужды и потребности в соответствии с жизненными планами человека, его интересами и намерениями.
Центральной категорией непрерывного образования является категория развития личности, человека как субъекта деятельности и общения, культуры и нравственности, ответственности и гражданственности. Вместе с тем постоянное развитие личности в интересах человека и общества является целью непрерывного образования.
Как механизм расширенного духовного производства непрерывное образование обеспечивает обогащение и увеличение совокупного интеллектуального, нравственного и культурного потенциала общества на основе всемирного использования потенциала каждого человека путем освоения им всей актуально необходимой традиционной и новой экономической и общественно-политической научной информации, расширение общего кругозора, роста интеллектуального и культурного уровня .
Принципиальные особенности непрерывного образования определяют многообразие и гибкость используемых для его осуществления способов, средств и организационных форм, гуманизм и демократичность, дифференциацию образовательных процессов по направленности и содержанию.
Гибкость и вариативность содержания, форм и методов непрерывного образования являются следствием многообразия и изменчивости образовательно-познавательных потребностей человека и общества, разнообразия и мобильности условий и средств их удовлетворения. Гибкость образовательных процессов обеспечивается их перестраиваемостью, оперативным преобразованием направленности и содержания на решение новых, диктуемых динамично меняющимися потребностями общественной практики задач, приспособляемостью к конкурентным, местным, отраслевым и другим условиям.
Гуманизм непрерывного образования определяется его обращенностью к нуждам и стремлениям человека, его заботам. Он выражается в ориентации образовательных процессов на присвоение личностью общечеловеческих идеалов и ценностей. Наука, культура, искусство - все достижения духовного развития человечества в системе непрерывного образования превращаются из предмета изучения в органичный компонент учебно-познавательной и воспитательной деятельности, который определяет не только цели и содержание образования, но и формы взаимоотношений между теми, кто учится, и теми, кто учит.
Непрерывное образование как функциональная система - это целостная совокупность путей, способов и форм приобретения, углубления и расширения общего образования, обогащения культуры людей. Как педагогическая система оно выступает как система целенаправленного разностороннего развития личности .
Система непрерывного образования призвана стать эффективным средством обогащения культурно-образовательного потенциала общества на благо каждого человека, во имя расцвета каждой личности, достижения качественно нового состояния общества, неуклонного подъема и совершенствования образа жизни в настоящем и будущем.

1.2 ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ
Если заглянуть в словарь В.И. Даля, то слово «управление» произошло от глаголов «править», «справляться» и означает «давать ход, направление, заставлять идти правильным, нужным путем, распоряжаться, заведовать, делать что-то хорошее, исправно, ладно».
Долгие годы управление определялось как непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на коллектив людей для организации и координации их деятельности в процессе производства, с целью достижения наилучших результатов при наименьших затратах.
Однако современные исследователи определяют управление следующим образом:
специальная деятельность, направленная на упорядочение отношений между людьми в процессе их совместной работы и достижения целей;
деятельность по согласованию сложных иерархических отношений между управляющим и управляемыми .
В современных условиях необходимо с особым вниманием отнестись к менеджменту управленческому опыту развитых стран мира. Но перенесение моделей управления из одной социокультурной среды в другую практически невозможно, так как менеджмент обусловлен совокупностью факторов: формой государственного устройства, типом собственности, степенью развитости рынка. Поэтому постепенный ввод менеджмента в нашей стране может осуществляться в системном взаимодействии с отмеченными факторами.
Исходя из того, что менеджмент вообще можно понимать как умение руководителя добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения других людей, другими словами это сплав науки и искусства управления людьми и социальными процессами, можно дать следующее определение:
Педагогический менеджмент это комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления образовательным процессом, направленный на повышение его эффективности. 
Управление образовательными учреждениями достаточно полно и четко определено и охарактеризовано в педагогической литературе. Что же касается дошкольного образования, то мы рассматриваем его как часть общей системы образования в России, а, следовательно, все основные положения науки управления, педагогического менеджмента применимы и к управлению дошкольным образовательным учреждением. При этом важно в максимальной степени учитывать особенности и многоаспектность, внутренние качества и особенности истории развития системы дошкольного образования в России. 
Основная идея управления по результатам заключается в осознании того, что ни одна организация сама по себе не представляет никакой ценности, но вместе с тем она представляет упорядоченную форму, объединяющую людей, для достижения определенных результатов. Само понятие «управление по результатам» можно определить как систему управления и развития, с помощью которой достигаются результаты, которые определены и согласованы всеми членами организации.
Определяя основные цели развития своего дошкольного образовательного учреждения, каждый руководитель вместе с педагогическим коллективом организует весь педагогический процесс, а значит, постоянно сверяет полученные результаты с запланированными. Это требует принятия оперативных решений по ситуации, т.е. по конкретным результатам.
Управление по результатам предполагает, что изначально перед коллективом ставятся реальные, обеспеченные всеми ресурсами для исполнения цели. К таким ресурсам относятся люди, время, финансы, материально-техническая база, технологии, методики и др. При управлении по результатам каждый участник педагогического процесса должен уметь увязать свое участие в общем деле с другими членами коллектива. Результативное мышление предполагает, что руководитель и подчиненный определяют результат, а затем исполнитель сам выбирает способы достижения, т.е. время, технологии и другие ресурсы.
Работа с детьми требует от воспитателя большого напряжения сил и энергии, поэтому в коллективе особенно важны доброжелательность, тактичность и уважительная требовательность среди всех участников педагогического процесса. Руководитель, проявляющий уважительное отношение к личности каждого педагога, учитывающий склонности, интересы, возможности в сочетании с разумной требовательностью, добивается значительно больших результатов, чем тот, который жестко придерживается авторитарных методов управления. Один из наилучших способов повысить интерес к работе и создать слаженную команду это уважение к людям и делегирование им ответственности и полномочий. 
Ответственность появляется при соблюдении двух условий: когда за исполнителем закрепляются вполне определенные задачи и обязанности; когда исполнитель знает, что с него обязательно спросят за то, как выполнена работа. Разъяснение каждому участнику процесса смысла его миссии, организации в целях достижения определенных результатов приобретает не принудительный административный характер, а осознанный творческий труд. Важным вопросом при управлении по результатам является разграничение понятий «результат» и «вклад». 
Результат есть реализованная цель. Но сама по себе цель может быть реальной и идеальной. В нашем случае мы предполагаем цели реальные, т.е. обеспеченные всеми ресурсами для исполнения.
Необходимо выделить уровни управления по результатам.
Первый уровень определяется умением руководителя видеть миссию деятельности дошкольного образовательного учреждения. Социальная характеристика любой организации включает цели и стратегию.
Цель организации это конкретный образ желаемого (ожидаемого) результата, которого организация реально может достичь к четко определенному моменту времени. При определении цели деятельности организации следует придерживаться структуры, предложенной В.И. Зверевой  (рисунок 2).
При формулировании целей возможно несоблюдение указанной последовательности компонентов, но их сохранность обязательна. Стратегия организации это базовые ориентиры, куда движется организация, какие средства использует. Какие ресурсы и куда тратятся, на что мобилизуются люди. В интегрированном виде цели и стратегия представлены миссией организации.

Рисунок 2 – Структура целей образовательной организации
Миссия организации есть ее предназначение, то есть то, ради чего она существует, каковы отличия от окружающих организаций.
Чтобы определить миссию, надо ответить на следующие вопросы:
- Для удовлетворения каких социальных потребностей создана организация?
- Посредством чего, с помощью каких услуг удовлетворяется данная потребность?
- Кто непосредственный потребитель услуг?
- В чем конкурентное преимущество?
-Почему вы продолжаете существовать наряду с другими организациями?
Второй уровень предлагает рассматривать результат с точки зрения качества услуг.
Основная услуга ДОУ населению это дошкольное воспитание и образование детей от 3 до 7 лет.
Качество дошкольного образования в учреждении это управляемый процесс. Поэтому в основе перечисленных выше составляющих «качества» можно выделить два подхода к управлению качеством. 
Один через управление всем педагогическим процессом и его составляющими.
Другой через личностные субъективные аспекты в системе управления: формирование коллектива и регулирование морально-психологического климата в нем.
Выделив эти, пожалуй, основные позиции, можно утверждать, что качество это результат деятельности всего коллектива, который определяется двумя позициями:
как организован педагогический процесс в детском саду (режим, выбор программ и технологий, обеспеченность пособиями, система повышения профессионального роста педагогов через разные формы методической работы и т.д.);
как ребенок (дети) в учреждении реализует свое право на индивидуальное развитие в соответствии с возрастными возможностями и способностями.
Следовательно, качество работы дошкольного образовательного учреждения это и процесс, и результат.
Третий уровень управления по результатам предполагает рассматривать результат с позиций потребителей.
Это семья, родители, имеющие детей дошкольного возраста, которые нуждаются в условиях, предоставляемых образовательными учреждениями. Однако сегодня недостаточно полно изучена и представлена картина о родительских запросах и потребностях. Изучение запросов родителей и создание условий, помогающих руководителю гибко менять ситуацию, предлагать детям и родителям разнообразные виды услуг. 
Образовательные: развитие социальных (математических, речевых, познавательных, художественно-эстетических, музыкальных, ритмических) способностей; специальная подготовка к школе, обучение языку; развивающие игры; этикет и поведение, вышивание, конструирование и др.
Медико-оздоровительные: ритмопластика, плавание, релаксация; термотерапия (сауна), дыхательная профилактика; спортивная гимнастика, двигательно-укрепляющая; массаж и др.
Социальные: музейные экскурсии, музыкальный час в филармонии, театр кукол, праздники взрослых и детей; туризм, экскурсии; юридические консультации; гувернерские услуги.
Одна из особенностей управления на современном этапе состоит в отходе от традиционных форм организационного построения, в перестройке структур соответственно требованиям высокой оперативности решения вопросов в единой системе непрерывного образования.
Механизм управления современным дошкольным учреждением изменяет характер выполнения управленческих функций, порождает принципиально новые формы взаимодействия учреждения и всех участников педагогического процесса.
Структура этих отношений такова:
детский сад внешняя среда; администрация общественность; руководитель подчиненный; педагог педагог; педагог родители; педагог дети; ребенок ребенок.
Проблема формирования организационной структуры управления требует прежде всего осмысления развития дошкольного учреждения как комплексной социально-педагогической системы, учета объективных факторов ее демократизации.
Решение задачи формирования организационной структуры управления мы видим в дальнейшем развитии демократических основ в управлении и как принцип государственно-общественного управления, и как систему его организации.
Структуру управления нельзя отделять от всей совокупности организационных проблем: обеспечение согласованности организационной структуры социальной и экономической систем в условиях перестройки жизни дошкольного учреждения и общества; последовательный анализ каждого цикла управленческого процесса и параллельно с этим анализ объекта, субъекта и средств управления для всестороннего рассмотрения вопроса совершенствования организации управления.
Предлагаемый подход состоит в том, чтобы рассмотреть организационную структуру управления современного дошкольного учреждения с учетом его потребностей при помощи моделирования, применяемого в педагогике, на основе общей теории социального управления с учетом практики.
Перспективный путь проектирования моделей организации целевая структуризация, т.е. построение блочно-целевых структур, формируемых по матричному принципу на основе поиска оптимального соотношения централизации и децентрализации в системах управления, в формах планирования и контроля, таком распределении управленческих функций, когда сочетаются интересы личности и коллектива, учитываются особенности каждой категории работников, детей, их родителей и общественности. При этом принимается во внимание специфика целей и задач, методов и форм управления современным дошкольным учреждением: демократические принципы; гибкий режим работы с детьми; вариативная система форм учебно-воспитательной деятельности; расширение взаимодействия с социальной средой.
Как видим, специфика управления связана со значительным расширением сферы деятельности управляющей и управляемой подсистем, увеличением объема информации, необходимой для нормального функционирования целостной системы.
Расширенный объект управления современным дошкольным учреждением предполагает учет всех связей и отношений, которые складываются между детским садом и окружающей средой.
Выход на субъектно-субъектные отношения изменяет и совокупный субъект управления. В состав такого расширенного субъекта управления входят руководители детского сада, управления.
Построение моделей посредством определений системы элементов, связанных и взаимодействующих между собой, предполагает четкое видение и понимание руководителем общих принципов построения структуры управления, ее параметров, уровней соподчинения, распределения функционала.
Формирование и внедрение современных демократических организационных структур управления без научно обоснованного организационного проектирования может нанести непоправимый ущерб дошкольному учреждению.
Система внутрисадовского управления может быть спроектирована как функциональная модель, включающая уровни управления и их взаимосвязи. Основу данной модели составляют четыре взаимосвязанных уровня всех участников педагогического процесса: членов совета ДОУ, заведующего, его заместителей, воспитателей, педагогов, общественных организаций, родителей детей, посещающих ДОУ. Каждый из уровней управления обязательно входит в зону влияния субъектов управления как по горизонтали, так и по вертикали (рисунок 3).

Рисунок 3 – Функциональная структура внутрисадовского управления
В предложенной структуре управления по вертикали и по горизонтали выделяются два фактора: специализация в распределении основных функций при их одновременной интеграции и количество труда, необходимого для обеспечения учебно-воспитательного процесса. Заметим, что такая модель представляет демократически централизованную систему с особым характером связей между субъектами (органами) управления.
Развивающееся внутрисадовское управление может конструироваться и по матричной структуре. Матричная структура управления эффективна на период разработки и внедрения новых проектов, т.е. в условиях инновационной деятельности учреждения. В этом случае участники педагогического процесса объединяются в группы (подсистемы) для внедрения конкретных проектов, составляющих программу развития ДОУ в рамках единой концепции (рисунок 4).
В данной схеме представлены три проекта, над которыми работает ДОУ. Важно, чтобы в каждом из них участвовал не только педагогический коллектив, но и родители воспитанников. Творческие группы создаются под определенную тематику, в состав таких групп должны входить заинтересованные, творческие педагоги. В работе такой группы человека нельзя заставить работать по приказу, люди объединяются по желанию, с целью создать и реализовать что-то новое.

Рисунок 4 – Матричная структура внутрисадовского управления
Задача творческих групп состоит в более детальной, глубокой разработке одного из разделов проекта. Связующим звеном этой структуры может быть форма представления результатов по всем проектам, например, конференция. Данная структура указывает на особый период работы учреждения режим развития, изменения содержания и организации педагогического процесса с целью его совершенствования.

1.3 ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
Обновление управления дошкольным образовательным учреждением обусловлено влиянием всей совокупности факторов новой социальной и экономической ситуации. Функционируя и развиваясь на основе общих и специфических закономерностей и принципов, дошкольное учреждение как социально-педагогическая система сохраняет тенденцию к стабилизации и дальнейшему развитию целостности. Это становится возможным при создании научно-обоснованной системы управления и изменении условий взаимодействия управляющей и управляемой подсистем на основе самоуправления, соуправления, субъектно-субъектных отношений как во внутрисадовском, так региональном и государственном уровнях управления, изменение системы управления развивающегося дошкольного образовательного учреждения на основе научно и практически обоснованного сочетания децентрализации и централизации прав и полномочий предлагает изменение всех составляющих, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой компонентов; целей, содержания (функций), организационных структур (форм) и методов для каждого звена управления ею. Личность ребенка, воспитателя, управленца, любого организатора дошкольного образования и партнера в этой системе выступает в качестве цели и субъекта деятельности.
Технология реализации системы управления дошкольным образовательным учреждением на всех уровнях находится во взаимосвязи с развивающимся объектом и субъектом управления. Координация этих зависимостей отражается в целях, способах, средствах и действиях субъектов управляющей и управляемой подсистем в процессе их педагогического взаимодействия при достижении ими стратегических целей Переход дошкольных образовательных учреждений и органов образования на всех уровнях в режим развития требует новой профессиональной педагогической и управленческой деятельности, а значит и подготовки.
Однако на деле существует противоречие - между обязательством государства совершенствовать и развивать существующую систему дошкольных учреждений и невозможностью в нынешних социально-экономических условиях финансировать ее в полном объеме. Как известно, органами образования сегодня финансируются полностью только «защищенные» статьи бюджета такие, как питание детей и заработная плата. В этих сложных условиях руководители дошкольных учреждений вынуждены искать дополнительные источники финансирования: такие, как предпринимательская деятельность, оказание дополнительных образовательных услуг, внебюджетные средства местных органов власти, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц. 
Все это требует от руководителя большой компетентности в вопросах юридических, экономических, социальных, психолого-педагогических и управленческих.
Сложившееся в практике работы ведущее противоречие между возрастающими требованиями к дошкольному образовательному учреждению в связи с новыми социокультурными условиями в обществе и существующим состоянием дел необычайно актуализирует проблему формирования целостной системы управления дошкольным учреждением.
В настоящее время дальнейшее решение задач повышения научного уровня управления дошкольным образованием вступает в определенные противоречия с относительно низким уровнем управленческой подготовки руководителей детских садов.
Снять имеющиеся противоречия в системе внутрисадовского управления значит привести в действие существенный резерв повышения эффективности управления. Это предполагает формирование необходимых организационно-педагогических условий:
создание подлинно демократической возможности участия коллектива, каждого члена в подготовке, принятии и реализации управленческих решений;
повышение педагогического мастерства и управленческой компетентности всех участников управления дошкольным учреждением.
Проблема исследования заключается в разрешении противоречия между необходимостью внедрения научной системы управления дошкольным образованием для удовлетворения социальных запросов общества и реализацией этой системы в практике управления детским садом.
Накопленный в педагогической науке и передовой практике обширный теоретический и фактический материал позволяет разрешить сложившиеся противоречия и сформулировать проблему следующим образом: каковы основные подходы к формированию и развитию целостной системы управления дошкольным учреждением? Решение этой проблемы составит цель нашего исследования.
2 Оценка системы управления МУНИЦИПАЛЬНЫМ АВТОНОМНЫМ дошкольным образовательным учреждением ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА «СЛОБОДО-ТУРИНСКИЙ ДЕТСКИЙ САД «СОЛНЕЧНЫЙ» и совершенствование ее
2.1 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЕМ
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - «Слободо-Туринский детский сад «Солнечный» (далее – ЦРР «Слободо-Туринский детский сад «Солнечный») создано путем изменения типа существующего муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Слободо-Туринский детский сад комбинированного вида «Солнечный» и является правопреемником прав и обязанностей муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Слободо-Туринский детский сад комбинированного вида «Солнечный», созданного на основании Постановления Администрации Слободо-Туринского муниципального района № 265 от 14.11.2012 года «О создании муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Слободо-Туринский детский сад комбинированного вида «Солнечный» в целях реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
В Учреждении функционирует 9 групп.
Группы общеразвивающей направленности:
- ясельная группа - от 1 года 2-х месяцев до 2 лет;
- первая младшая группа - от 2 до 3 лет;
- вторая младшая группа – от 3 до 4 лет;
- средняя группа – от 4 до 5 лет;
- старшая группа – от 5 до 6 лет;
- подготовительная к школе группа – от 6 до 7 лет.
Группа оздоровительной направленности:
- для детей, часто болеющих в возрасте от 3 до 7 лет - 10 или 15 детей.
Группы кратковременного пребывания:
- адаптационная группа для детей раннего возраста до 3 часов пребывания, без организации питания;
- группа кратковременного пребывания для детей старшего дошкольного возраста до 5 часов без организации сна и с организацией однократного приема пищи.
Основными задачами Учреждения являются:
- охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников;
- обеспечение познавательно - речевого, социально - личностного, художественно­
- эстетического и физического развития воспитанников;
- воспитание с учетом возрастных категорий воспитанников гражданственности,
- уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
- осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и психическом развитии воспитанников;
- взаимодействие с семьями воспитанников для обеспечения полноценного развития детей;
- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей;
- создание системы информационно-методического обеспечения для педагогов и родителей;
- осуществление информационной, научной, консультационной и методической помощи педагогам, воспитателям в области дошкольного образования.
Основными видами деятельности Учреждения являются:
- Оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста (присмотр, уход и оздоровление детей).
- Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по направлениям:
1) познавательно-речевое;
2) социально-личностное;
3)физическое.
- Оказание оздоровительных услуг для часто болеющих детей в группе оздоровительной направленности.
Дополнительными видами деятельности Учреждения являются:
- Реализация дополнительных образовательных программ и оказание дополнительных образовательных услуг за пределами основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
- Оказание услуг, сопровождающих образовательный процесс.
- Оказание физкультурно-оздоровительных услуг.
- Оказание услуг в сфере коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии.
- Оказание медицинских услуг.
- Оказание сервисных услуг (производство фильмов, деятельность в области фотографии, использование оргтехники).
Обучение и воспитание в Учреждении ведется на русском языке.
Право на осуществление образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Образовательная деятельность Учреждения осуществляется в группах общеразвивающей направленности в соответствии с основной общеобразовательной программой дошкольного образования с приоритетным осуществлением деятельности по развитию воспитанников по следующим направлениям: физическое, познавательно­речевое, социально-личностное (нормативный срок освоения 6 лет).
В группе оздоровительной направленности образовательная деятельность Учреждения осуществляется в соответствии с основной общеобразовательной программой дошкольного образования с приоритетным осуществлением деятельности по развитию воспитанников по физическому и социально-личностному направлениям (нормативный срок освоения 4 года).
Содержание образовательного процесса в группах общеразвивающей направленности определяется в соответствии с образовательной программой Учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования, которая определяет содержание обязательной части основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации с учетом приоритетных направлений развития детей (физическое, социально-личностное и познавательно-речевое).
Детям с нарушениями речи оказывается логопедическая помощь на логопедическом пункте Учреждения. Деятельность логопедического пункта регламентируется Положением о логопедическом пункте.
В Учреждении организована работа психолого-медико-педагогической комиссии. Деятельность психолого-медико-педагогической комиссии регламентируется Положением о психолого-медико-педагогической комиссии. В целях удовлетворения потребности населения в образовательных услугах в Учреждении действует консультативный пункт для родителей (законных представителей) по вопросам воспитания и обучения детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольное учреждение. В состав консультативного пункта входят специалисты и воспитатели Учреждения. Деятельность консультативного пункта регламентируется Положением о консультативном пункте.
В соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между Учреждением и родителями (законными представителями).
Учреждение с согласия Учредителя вправе осуществлять следующие платные образовательные услуги. Порядок оказания платных дополнительных образовательных услуг:
- платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой Учредителем;
- потребность в платных образовательных услугах определяется потребностями родителей и возможностями Учреждения;
- Учреждением разрабатывается Положение о платных услугах и должностные инструкции для работников, принимающих участие в оказании таких услуг;
- Учреждением составляется смета, которая утверждается Наблюдательным советом;
- заведующим Учреждения издается приказ по Учреждению об организации платных дополнительных образовательных услуг;
- заключаются договоры с родителями (форма договора утверждается заведующим Учреждения);
- родители оплачивают данные услуги в отделениях банков, предъявляя в Учреждение квитанции об оплате;
- Учреждение имеет право привлекать сторонние организации, имеющие лицензии на образовательную деятельность для оказания платных дополнительных образовательных услуг;
- отдельные виды деятельности могут осуществляться Учреждением только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется Федеральным законом.
Учреждением, а также перечень услуг, реализуемых в Учреждении, устанавливается в локальном акте - Положении об организации платных дополнительных образовательных и иных услуг, являющимся приложением к настоящему Уставу.
Учреждение самостоятельно в выборе форм, средств и методов обучения и воспитания, определённых Законом РФ «Об образовании» (в пределах действующего законодательства).
Образовательная деятельность и режим детей определяется в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Учреждение устанавливает максимальный объем образовательной нагрузки воспитанников в течение дня, соответствующий санитарным правилам.
Сайт Учреждения обеспечивает официальное представление информации об Учреждении в сети Интернет с целью повышения конкурентоспособности и привлекательности Учреждения; развития научных и учебных связей с другими образовательными учреждениями, расширения рынка образовательных услуг Учреждения; оперативного ознакомления педагогов, работников, воспитанников, родителей, социальных партнеров и других заинтересованных лиц с образовательной деятельностью Учреждения и ее результатами, повышение эффективности образовательной деятельности Учреждения; развитие единого информационного пространства Учреждения.
Управление учреждением осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании», иными законодательными актами Российской Федерации, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении и Уставом. Управление строится на принципах единоначалия и самоуправления, обеспечивающих государственно-общественный характер управления учреждением.
Органами управления являются: руководитель учреждения – заведующий, наблюдательный совет, педагогический совет, общее собрание работников, родительский комитет.
Порядок назначения (выборов) органов Учреждения, их компетенция, организация деятельности определяется уставом и локальными нормативными актами. Непосредственное руководство ДОУ осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий. Назначение на должность и освобождение от должности производится учредителем. С заведующим заключается срочный трудовой договор на 5 лет.
Заведующий несет ответственность перед воспитанниками, их родителями (законными представителями), государством, обществом и учредителем за результаты своей деятельности в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым договором и уставом.
К компетенции заведующего Учреждением относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами, муниципальными правовыми актами Слободо-Туринского района, настоящим Уставом к компетенции Учредителя и органов управления Учреждением.
К компетенции Учредителя в области управления Учреждением относятся:
- утверждение устава Учреждения, а также изменений к нему.
- рассмотрение и одобрение предложений заведующего Учреждением о создании и ликвидации филиалов Учреждения, об открытии и о закрытии его представительств.
- рассмотрение и одобрение предложений заведующего Учреждением о совершении сделок с имуществом Учреждения в случаях, если в соответствии с федеральным законодательством для совершения таких сделок требуется согласие Учредителя.
- установление муниципального задания для Учреждения в соответствии с его основной деятельностью и осуществление финансового обеспечения выполнения этого задания. Досрочное прекращение муниципального задания Учреждению в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Слободо-Туринского муниципального района:
- осуществление контроля за деятельностью Учреждения в части обеспечения эффективного использования закрепленной за Учреждением собственности.
- проведение плановых и внеплановых проверок оказания Учреждением муниципальных услуг (выполнения работ) в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами Слободо-Туринского муниципального района.
- обеспечение муниципального финансового контроля в отношении Учреждения в рамках, предусмотренными муниципальными правовыми актами Слободо-Туринского муниципального района.
- оказание помощи в обеспечении Учреждения педагогическими кадрами и многое другое.
В Учреждении создается Наблюдательный совет. В состав наблюдательного совета входят представители Учредителя, представители Собственника, представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности, а также представители работников Учреждения.
Состав Наблюдательного совета, срок его полномочий, порядок назначения членов Наблюдательного совета, досрочного прекращения их полномочий и порядок деятельности Наблюдательного совета устанавливаются локальным актом Учреждения – Положением о Наблюдательном совете.
В целях рассмотрения сложных педагогических и методических вопросов, вопросов организации учебно-воспитательного процесса, изучения и распространения передового педагогического опыта в Учреждении действует Педагогический совет.
Педагогический совет организуется в составе заведующего Учреждением, ставшего воспитателя, всех педагогических работников, медицинских работников. Педагогический совет является постоянно действующим органом Учреждения.
Полномочия, структура, порядок формирования и порядок деятельности Педагогического совета устанавливаются локальным актом Учреждения - Положением о Педагогическом совете.
Высшим коллегиальным органом управления Учреждением является Общее собрание работников. В состав Общего собрания работников входят все работники учреждения. Общее собрание работников является постоянно действующим органом самоуправления.
К компетенции Общего собрания работников Учреждения относится:
- принятие новой редакции Устава Учреждения, изменений и дополнений к нему.
- рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением законодательства о труде работниками Учреждения, администрацией Учреждения, а также, положений коллективного трудового договора между Учреждением и работниками Учреждения.
- рассмотрение спорных или конфликтных ситуаций, касающихся отношений между работниками Учреждения.
- рассмотрение ряда других вопросов, касающихся улучшения условий труда работников Учреждения и т.п.
Организационной формой работы общего собрания работников являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание общего собрания работников является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 работников Учреждения. Решения общего собрания работников принимается простым большинством. Каждый работник Учреждения имеет при голосовании один голос.
В целях содействия Учреждению в осуществлении воспитания и обучения детей в Учреждении создается Родительский комитет.
Задачами Родительского комитета являются:
- укрепление связи между семьей и Учреждением в целях установления единства воспитательного влияния на детей педагогического коллектива и семьи.
- привлечение родительской общественности к активному участию в жизни Учреждения.
- помощь в укреплении хозяйственной и учебно-материальной базы Учреждения.
Полномочия, структура, порядок формирования и порядок деятельности родительского комитета устанавливаются локальным актом Учреждения - Положением о родительском комитете.
Полная схема управления представлена на рисунке 5.


















Рисунок 5 – Функциональная структура управления
Представленная структура показала свою эффективность работы за период с момента создания (август 2013 г.) до сегодняшнего дня. Серьезных изменений она не требует.

2.2 АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕНТРА РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА
В соответствии с действующим законодательством и уставом финансирование МАДОУ ЦРР «Слободо-Туринский детский сад «Солнечный» осуществляется из двух источников: областной бюджет и оказание платных услуг.
Перечень платных услуг:
Групповые занятия: английский язык, рисование, развитие сенсорных способностей детей раннего возраста.
Индивидуальные занятия: вокал, занятия с логопедом, занятия с психологом.
На основе плана финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов составим таблицу (1) доходов и расходов на 2014 г.
Таблица 1– План доходов и расходов детского сада на 2014 г.
Показатель
Всего
Бюджет
Платные



тыс. руб.
%
тыс. руб.
%

Субсидии на оказание образовательных услуг
7598,1
7598,1
81,45
 
 

Целевые субсидии
51
51
0,55
 
 

Оказание платных услуг
44,8
 
 
44,8
0,48

Родительская плата
1573
 
 
1573
16,86

Пожертвования (дарение)
61,75
 
 
61,75
0,66

Итого поступления
9328,65
7649,1
82,00
1679,55
18,00


Приложенные файлы

  • doc kursovoy
    kursovoy
    Размер файла: 707 kB Загрузок: 0