ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ГРАДООБРАЗУЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ МОНОГОРОДОВ КАК ОДИН ИЗ ЭЛЕМЕНТОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ УРАЛА

М.А. Григорович, канд. геогр. наук, доц.
НТГСПА, г. Нижний Тагил

ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ГРАДООБРАЗУЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ МОНОГОРОДОВ КАК ОДИН ИЗ ЭЛЕМЕНТОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ УРАЛА

Исторически города возникали как центры промышленности и торговли, что и составляет их коренное отличие от сельских поселений. Большинство городов имеет преимущественно промышленный характер, поэтому основными составляющими функционально-экономической структуры являются градообразующие отрасли производства. Данная группа отраслей является бюджетообразующей, поскольку дает наиболее весомую часть бюджетных доходов. К градообразующим отраслям относятся промышленность, транспорт, строительство, наука и т.д. при этом каждый город обладает ограниченным количеством организаций различных отраслей. Чем меньше количество предприятий и больше число работающих на каждом из них, тем более зависимой является городская экономика от обстановки на данных предприятиях. Такая ситуация характерна для многих российских городов, особенно для тех из них, которые возникли годы индустриализации. Те города, которые имеют значительную промышленную специализацию, принято называть моногородами.
Понятие монопрофильных городов не является новым для российской науки и практики. Оно широко использовалось в советском экономическом планировании, поскольку строительство городов и поселков городского типа происходило по схеме «предприятие – жилой поселок (город) при нем» [1, с. 11]. Поэтому к числу моногородов можно отнести значительное число городов Уральского федерального округа.
Министерством регионального развития России предложены следующие критерии выделения моногородов. В первом случае доля работающих на одном градообразующем предприятии или группе предприятий, связанных единой технологической цепочкой, составляет не менее 25% экономически активного населения. Во втором, объем производства такого предприятия или группы предприятий должен составлять не менее 50% в отгрузке продукции населенного пункта [3]. На наш взгляд, данные критерии носят универсальный, но во многом расплывчатый характер. Более точные критерии дает Союз инвесторов. По мнению его экспертов, город можно называть монопрофильным, если присутствуют следующие признаки [2]:
- наличие в городе одного или нескольких однотипных предприятий, относящихся к одной отрасли, или обслуживающих один узкий сегмент отраслевого рынка, притом, что остальные предприятия города обслуживают только внутренние нужды города или проживающих в нем людей;
- наличие в городе цепочки технологически связанных предприятий, работающих на один конечный рынок, кроме предприятий, обслуживающих внутренние нужды города;
- значительная зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного (или нескольких) крупных предприятий;
- низкая диверсификация сфер занятости населения города (однородный профессиональный состав);
- значительная удаленность города от других, более крупных населенных пунктов (что снижает возможности мобильности жителей), при наличии в городе первых двух признаков или отсутствие развитой инфраструктуры, обеспечивающей связь города с внешним миром (дороги автомобильные и железные, телефонная сеть и т.д.).
Моногорода, обладающие ярко выраженной промышленной структурой, одними из первых ощутили последствия экономического кризиса 2009 г. Следствием стали падение объемов производства, сокращение ассортимента выпускаемой продукции и снижение доходов в реальном секторе экономики. В настоящий момент реализуется множество антикризисных мер, которые призваны смягчить негативные экономические последствия. Основной антикризисной мерой является реализация программы поддержки моногородов, которая на текущий момент носит избирательный, точечный характер, но в ней нуждается огромное число городских населенных пунктов. Данная программа заключается в финансовом обеспечении региональных проектов, которые направлены на привлечение инвестиций, развитие малого и среднего бизнеса, и поддержку промышленности. Тем не менее, вышеперечисленные меры не носят трансформирующего характера и направлены лишь для смягчения последствий кризиса.
Кроме того, в настоящее время исчерпаны возможности роста сырьевых отраслей промышленности Урала. В предыдущие периоды эксплуатация природных ресурсов была масштабной. Поэтому назрела проблема коренного изменения производительных сил Уральского региона, который является одним из крупнейших индустриальных центров страны. Данный путь не является новым. В истории уральской промышленности был период, когда путем смены вектора социально-экономического развития на Урале была практически заново воссоздана промышленность. В период своего наивысшего развития в XVIII в., уральские заводы производили большую часть чугуна и меди в стране. В конце XVIII в. уральская горнозаводская промышленность вступает в полосу застоя, который длился более 100 лет. В советский период происходит дальнейший технический рост уральских заводов. И в настоящее время общепризнанным является то, что для дальнейшего позитивного развития моногородов требуется диверсификация их промышленной структуры. Поэтому в ближайшее время можно ожидать определенных шагов по строительству новых промышленных объектов и созданию новых рабочих мест.
На наш взгляд, одним из путей решения данной проблемы является диверсификация градообразующих отраслей моногородов путем развития наукоемких производств. Наиболее перспективными являются развитие высокоточного машиностроения, создание небольших химических производств и предприятий высокотоварного сельского хозяйства. Последний вариант особенно актуален для пригородной зоны моногородов, поскольку сельскохозяйственная продукция является востребованной. В данном случае речь идет о создании тепличных и животноводческих комплексов.
Безусловно, вышеперечисленные меры требуют колоссальных объемов инвестирования, а положительный эффект проявится через несколько лет. Тем не менее, проблема моногородов требует решения с привлечением всех заинтересованных сторон. Не существует единого рецепта спасения экономики моногородов, поскольку у каждого из них собственные социально-экономические черты. Поэтому задача реанимации их экономики является стратегической задачей.

Список источников
1. Язев, В.А. Регулирование экономики региона [Текст]: монография / В.А. Язев. – М.: ЯВА, 1999. – С.11.
2. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
3. http://vz.ru/economy/2009/8/17/318084.html

Приложенные файлы