Формирование системы менеджмента качества как элемент повышения качества образования в учреждениях среднего профессионального образования

Григорович М.А.
НТТИТСиП, г. Нижний Тагил
Формирование системы менеджмента качества как элемент повышения качества образования в учреждениях среднего профессионального образования
(на примере Нижнетагильского техникума информационных технологий, сервиса и предпринимательства)

Развитие экономики, социальной сферы и любой иной стороны общества связано с формированием человеческого потенциала, который является основой для создания и внедрения инноваций. В свою очередь, инновационная активность определяет интеллектуальное богатство нации и технологический рост. Он определяется множеством факторов, основным из которых является уровень развития системы образования. В системе образования скрыты два противоречия. С одной стороны, это довольно статичная часть культурной сферы общества, которой поручена задача сохранения знаний и духовной культуры для будущих поколений. С другой стороны, образовательная система должна отвечать изменениям внешней среды, быть более мобильной, инновационной, достигая цели модернизации общества.
Такое противоречие может приводить к внутреннему конфликту, который выражается в кажущемся разрыве содержания образования и образовательных запросах общества. Данный конфликт можно расценивать как кризис образовательной системы, разрешение которого возможно только путем реформирования. Реформы российского образования на протяжении XX века носили ярко выраженный масштабный характер, тем самым подтверждая высокую социальную ценность образования. Для системы среднего профессионального образования ключевыми являются две реформы – 1958 и 1984 гг. Первая реформа предусматривала изменения во всей системе образования для увеличения числа высококвалифицированных специалистов технических профессий. Основные изменения были связаны с увеличением срока обучения в средней школе на один год и переходом школ ФЗУ и ремесленных училищ в ранг профессионально-технических училищ.
Целью образовательной реформы 1984 г. стало дополнение всеобщего среднего образования профессиональной компонентой. Для этого было произведено перераспределение материальных ресурсов в пользу системы профессионально-технического образования за счет высшей школы. Реформа образования 1984 года оказалась несостоятельной и советская школа потребовала нового реформирования [2, с. 52].
Проводимые в настоящее время реформы всей системы образования касаются в первую очередь профессионального образования. Образование должно стать практико-ориентированным, поскольку в условиях модернизации экономики ключевым фактором становится взаимосвязь обучения и практики. Наиболее приближенной к производственно-технической деятельности является форма среднего специального образования, которая формирует производственную элиту общества. Современные образовательные реформы во многом пересекаются с образовательными реформами 1960-х гг. Их основное содержание было связано с усилением профессиональной ориентации учащихся и политехнизации образования для усиления связи образования с практикой. В настоящее время результатом должен стать выпуск специалиста с практическими компетенциями, образование, нацеленное на практику.
Современный, во многом прагматический подход к обучению, основывается на одной из многочисленных концепций трудового воспитания в педагогике. К их числу относится концепция педагогики прагматизма Джона Дьюи. Он выступал за практическую направленность воспитания, предлагая рассматривать воспитание как непрерывную реконструкцию личного опыта детей в опоре на врожденные интересы и потребности [3, с. 250]. Современное бурное развитие общества и экономики ставит новые задачи перед образованием. По меткому выражению Е.П. Белозерцева, XXI в. является своеобразным вызовом образовательным системам [1, с. 421].
Сущность современных образовательных реформ определена Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г. и пролонгированной до 2015 г. [5]. Главной задачей российской образовательной политики становится обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Целью модернизации образования является создание механизма устойчивого развития системы образования.
Данный аспект особенно важен для системы образования городов-«старопромышленных» центров. К их числу мы относим те из них, которые располагаются на территории Свердловской области как старопромышленного региона и сосредотачивают производства отраслей первого индустриального цикла развития (черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка). Их характерными особенностями можно считать высокий промышленный потенциал, морально и физически устаревшие основные фонды, высокую финансово-бюджетную и социальную зависимость от нескольких крупных предприятий. Поэтому возраст таких городов может превышать 100 лет. Сюда можно отнести большинство горнометаллургических центров региона – Нижний Тагил, Первоуральск, Каменск-Уральский, Серов и др.
Производственно-экономический профиль города оказывает тесное влияние на особенности образовательной системы Нижнего Тагила. В городе имеется значительное число средних специальных учебных заведений, один самостоятельный вуза и нескольких филиалов иногородних вузов. Эти параметры отражены в таблице 1.
Таблица 1. Краткая характеристика количественных параметров системы образования г. Нижний Тагил
Наименование показателей
2008
2009
2010
2011
2012

Число общеобразовательных школ, всего
71
67
65
65
64

Численность преподавателей
3338
2488
2389
2666
2651

Число учреждений среднего профессионального образования
12
14
15
19
19

Численность преподавателей
617
676
735
812
796

Численность учащихся
10837
10768
11128
12133
12319

Число вузов (филиалов)
8
8
9
9
9

Численность преподавателей
886
745
758
643
668

Численность учащихся
13441
13358
12922
8696
9850

В том числе ВУЗов (филиалов), работающих на коммерческой основе
8
8
9
9
9


Источник: 4.
Табличные данные наглядно показывают снижение числа школ и увеличение числа средних специальных учебных заведений. Это происходит в результате реорганизации учебных заведений путем объединения нескольких школ под одним номером или нескольких профессионально-технических училищ в единый техникум. Количество вузов и их филиалов остается стабильным. В основном, система профессионального образования города нацелена на удовлетворение запросов предприятий и производственных организаций малого бизнеса.
Одним из старейших учебных заведений Нижнего Тагила является техникум информационных технологий, сервиса и предпринимательства (НТТИТСиП). Его специфика с точки зрения педагогической системы состоит в четкой направленности обучения на запросы потребителей. Требования, предъявляемые заказчиками трудовых ресурсов, весьма разнообразны, но основным из них является наличие практических знаний и навыков, а также общепрофессиональных компетенций, необходимых в бизнесе и на производстве.
С целью повышения качества образования в НТТИТСиП ведется работа по созданию системы менеджмента качества. Главными проблемами, сдерживающими внедрение СМК в техникуме, являются неопределенность методологии создания, отсутствие местных специалистов-разработчиков и, как следствие, значительные затраты на ее создание. Создание СМК ведется на основании международного стандарта ИСО 9001-2000. Системы менеджмента качества [6]. На текущем этапе определены требования к СМК техникума. Они включают в себя соответствие современным достижениям педагогики, менеджмента и квалиметрии, компактность и простоту измерения, а также возможность прохождения процедуры сертификации в соответствующих аттестующих органах. В качестве модели была выбрана модель СМК согласно требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001. На сегодняшний момент подготовка к переходу на СМК практически завершена.
Разработка СМК проводится в несколько этапов:
1. Определение понятийно-категориального аппарата,
2. Определение круга потребителей образовательных услуг техникума,
3. Определение области применения СМК,
4. Выбор способа построения СМК,
5. Аудит внутренних управленческих процессов в техникуме и их стандартизация.
На первом этапе были определены базовые понятия СМК – образовательная услуга и качество образования. Понятие образовательной услуги, на наш взгляд, имеет двухаспектное толкование. Первый аспект носит количественный характер и связан с соответствием знаний, умений и навыков студентов требованиям государственных образовательных стандартов (ФГОС). На этой основе проводится мониторинг и измерение результатов образовательного процесса в рамках СМК (п.8.2.4 ГОСТ Р ИСО 9001-2001). Второй аспект связан с тем, что свойства системы качества (СМК) определяются качеством процессов и ресурсов техникума, т.е. на этой основе можно проводить мониторинг и измерение процессов (п.8.2.3 ГОСТ Р ИСО 9001-2001). Вторым ключевым понятием системы СМК является качество образования. Оно определяет конкурентные преимущества техникума на рынке образовательных услуг. Основной проблемой данного понятия является выработка критериев оценки качества образования применительно к специфике техникума.
На втором этапе были определен круг потребителей образовательных услуг техникума. Ими являются физические и юридические лица (абитуриенты, студенты, родители, предприятия и организации), которые обладают пониманием ценности образования и обладают соответствующей профориентационной направленностью.
Третий этап связан с определением области применения СМК. Областью применения СМК техникума является образовательный процесс, основной продукцией которого являются образовательные услуги и учебно-методические разработки. Учитывая образовательную специфику техникума, из СМК исключены требования к валидации процессов производства и обслуживания собственности потребителя.
На четвертом этапе был определен способ построения СМК, в котором были учтены основные особенности НТТИТСиП как объекта управления – разветвленная организационная структура и три уровня управления (администрация, информационно-аналитический центр и кафедра). Поэтому для построения СМК был выбран графический способ описания, который характеризует иерархию процессов СМК техникума. Включает макропроцессы первого, второго и третьего уровней, а также микропроцессы четвертого уровня, которые описываются с помощью диаграмм хода деятельности.
Процессы первого уровня были выделены согласно рекомендациям ГОСТ Р ИСО 9001-2001. К ним отнесены процессы управленческой деятельности руководства (ответственность руководства), обеспечения ресурсами (менеджмент ресурсов), процессы жизненного цикла продукции (бизнес-процессы) и измерения, которые мы определили как макропроцессы первого уровня.
К процессам второго уровня были отнесены внешние и внутренние управленческие функции – довузовская подготовка, профориентационная работа с потребителями, учебно-методическая деятельность, развитие системы дополнительного образования.
Определено, что в техникуме процессы второго уровня распадаются на систему процессов третьего уровня. Она включает в себя управление аудиторным фондом, обеспечение безопасности учебного здания и прилегающей территории, материально-техническое обеспечение, финансовую деятельность, управление информационными и техническими ресурсами. Каждый из процессов третьего уровня может быть распределен на процессы четвертого уровня, то есть на микропроцессы (единичные процессы). Выделение данных процессов призвано провести их изменение с целью перераспределения управленческих полномочий.
Кроме выделения уровней управленческих процессов, проведена разработка иерархии документации СМК. Первый уровень включает в себя руководство по качеству. На втором уровне определены документированные процедуры управления. Третий уровень документации представлен положениями, методическими указаниями, должностными инструкциями, правилами и другие. Кроме того, в состав СМК техникума включены следующие элементы:
- система педагогических измерений (балльно-рейтинговая система, тесты, аттестация экзаменационных материалов);
- внедрение педагогических технологий;
- анализ программ на соответствие ФГОС;
- требования внешних потребителей (связь с предприятиями).
В процессе внедрения СМК огромная роль отведена внутреннему аудиту процессов и подразделений техникума.
Таким образом, внедрение СМК позволяет уверенно и быстро реагировать на изменения запросов потребителей за счет изменения управленческих процессов. Философия СМК состоит в процессах постоянного улучшения деятельности техникума. Система менеджмента качества выступает как основа развития и реализации инновационных процессов, ведущих к улучшению и повышению качества образования.
ЛИТЕРАТУРА
1. Белозерцев Е.П. Образование: историко-культурный феномен. Курс лекций. – СПб. : Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. – С. 421.
2. Иванов Е.В. История образования и педагогической мысли: Учебно-методические рекомендации к семинарским занятиям. – Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2002. – С. 52.
3. История педагогики : учебник для аспирантов и соискателей ученой степени кандидата наук / под ред. РАО Н.Д. Никандрова. – М. : Гардарики, 2007. – С. 250.
4. Нижний Тагил. Официальный сайт города: Паспорт города. URL: http://www.ntagil.org/gorod/pasport.php?ELEMENT_ID=3192. (Дата обращения 04.09.2013 г.).
5. Российское образование: федеральный образовательный портал: нормативные документы. URL: http://www.edu.ru/db/mo/Data/d_02/393.html (Дата обращения 04.09.2013 г.).
6. Строительный офис. URL: http://www.stroyoffis.ru/gost_kacestvo/iso__9001_2000/iso__9001_2000.php (Дата обращения 04.09.2013 г.).
Заголовок 1HYPER15Основной шрифт абзаца