ФУНКЦИИ НИЖНЕГО ТАГИЛА В ПРОСТРАНСТВЕННОМ РАЗВИТИИ ОКРУЖАЮЩИХ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

УДК 911.375.635 (470.54)
Территориальная организация социально-экономического пространства, урбанизация, город, региональное развитие, окружающие сельские территории, концепция «каркас-ткань», территориальный каркас, межселенные взаимосвязи, экономический кризис, диверсификация, функционально-экономическая структура города, экономико-географическое положение, инвестиционная привлекательность города.

Григорович Михаил Александрович

ФУНКЦИИ НИЖНЕГО ТАГИЛА В ПРОСТРАНСТВЕННОМ РАЗВИТИИ ОКРУЖАЮЩИХ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Статья посвящена анализу существующих и прогнозных функций, которые выполняет Нижний Тагил по отношению к окружающей сельской местности. Актуальность данного вопроса определяется продолжающимся снижением численности сельского населения и ростом городского. В статье рассматриваются условия, при которых существуют возможности расширения обслуживающих и организующих функций города по отношению к сельским территориям. Дается теоретическое обоснование процесса взаимодействия города и окружающей сельской местности на основе концепции «каркас-ткань». Рассматриваются ограничения, осложняющие выполнение Нижним Тагилом организующих функций по отношению к сельским территориям.

Современная территориальная организация социально-экономического пространства России характеризуется высоким уровнем урбанизации. Средняя доля городского населения в России в 2000-2008 гг. составляла 73 % и это значение сохраняется на данном уровне в настоящее время [8]. Это значение превышает среднеевропейский уровень урбанизации, который в 2005 г. составил 68,7 % [6, с. 40]. Высокий уровень урбанизации в нашей стране связан с индустриальным характером развития экономики, при котором города являются оптимальной формой для размещения промышленных предприятий, а также поздним освоением восточной части страны по сравнению с западной.
Поэтому города стали одним из главных элементов регионального развития. Они выступают центрами «притяжения» капитала, рабочей силы и материальных ресурсов. Особое значение играют большие и крупные города, многие из которых являются вторыми (по численности населения) центрами регионального развития. К числу таких городов относится Нижний Тагил. Здесь сосредоточен огромный социально-экономический, творческий и историко-культурный потенциал. Но, в отличие от региональной столицы – Екатеринбурга, Нижний Тагил сталкивается со значительными проблемами в развитии – бюджетный дефицит, старение инфраструктуры, механический отток населения, формирование инвестиционной привлекательности и т.д. Подобные негативные тенденции требуют изменения вектора развития города различными путями и способами, например, путем создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения, деятельности экономических субъектов, развития экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Это во многом зависит от самих горожан, органов муниципального управления, предприятий и организаций. Органы муниципального управления должны рассматривать в качестве главной задачи стратегическое партнерство жителей города, властных структур, предприятий и организаций. Но развитие города не может носить замкнутого характера, опираясь только на внутренние ресурсы. Городская система должна носить открытый характер. Одним из наиболее перспективных направлений развития Нижнего Тагила является усиление его роли в пространственном развитии окружающих сельских территорий. Данный процесс носит двуединый характер, когда город выступает потребителем ресурсов, а сельские территории – их поставщиком.
Теоретико-методологическую основу процесса взаимодействия города и окружающей сельской местности можно определить на основе концепции «каркас-ткань». Она определяет, что каждый город, в соответствии со своим положением в системе расселения, составляет часть пространственного каркаса территории. Этот термин был введен во Франции П. Жоржем в 1950-е гг. [3, с. 303]. Основу пространственного каркаса территории составляют два тезиса. В основе первого лежит утверждение о том, что города не являются экономически изолированными экономическими субъектами, поскольку включены в систему связей с другими городами. Эти связи могут быть иерархического, взаимодополняющего или конкурентного типа. Во втором тезисе утверждается, что характер экономического пространства страны или региона во многом определяется спецификой взаимосвязей городов между собой. Города характеризуются высокой интенсивностью экономической жизни и соответственно высокой плотностью освоения территории. По сравнению с ними территория сельскохозяйственного расселения представляется экономически малоинтенсивным и малоосвоенным пространством. Города взаимосвязаны между собой дорожной сетью, линиями связи, товарно-сырьевыми потоками и т.д. Так формируется своеобразный территориальный каркас, состоящий из множества городов со связывающими их друг с другом коммуникационными нитями, на которые «натянута» «ткань» полей влияния. В их состав входит сельская местность. Данный территориальный каркас формирует единое социально-экономическое пространство региона или страны и определяет уровень урбанизации.
В Свердловской области данный территориальный каркас формируют города и сельские населенные пункты, между которыми существуют межселенные взаимосвязи разной степени интенсивности. Что касается Нижнего Тагила, то в настоящее время наиболее развиты межселенные взаимосвязи с сельскими населенными пунктами, входящими в состав Горноуральского городского округа, а также с городами-«спутниками» – Кушвой, Красноуральском и Верхней Салдой. Нижний Тагил не располагает достаточными ресурсами для полноценного вовлечения в зону своего влияния северных территорий области. Поэтому остальные городские и сельские поселения взаимодействуют с Нижним Тагилом менее тесно. В таблице № 1 представлено сравнение Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа (б. Пригородного района) по ряду параметров за 1989 и 2010 гг.
Таблица 1
Основные геодемографические характеристики Горноуральского городского округа и Нижнего Тагила

Горноуральский городской округ
(Пригородный район)
Нижний Тагил


1989
2010
1989
2010

Площадь, км2

7 432,60

4106

Численность населения, тыс. жит.
52,7
42,6
439,5
380

Кол-во сельских населенных пунктов
82
60
0
22

Кол-во городских населенных пунктов
7
1
1
1

Источники: 2; 5; 7, с. 6-13.
Табличные данные показывают, что число сельских населенных пунктов в Пригородном районе уменьшилось. Позже в составе городской черты появляется сельская местность. Ранее Нижний Тагил являлся центром Пригородного района, выполняя районоорганизующие функции. В состав района входили 82 населенных пункта, в их числе находились семь поселков городского типа. В ходе административно-территориальной реформы 2003-2007 гг., связанной с приятием новой редакции Федерального Закона «Об общих принципах местного самоуправления», Пригородный район был преобразован в Горноуральский городской округ с центром в п. Горноуральский. С 1 апреля 2008 года площадь Нижнего Тагила увеличилась с 298 до 4106 км2 в результате присоединения к Нижнетагильскому городскому округу 22 поселков и деревень, ранее находившихся в составе Пригородного района [4]. Это привело к увеличению организационных возможностей для развития сельской местности путем поэтапного улучшения качества жизни сельского населения и развития инфраструктуры. Основой данных мероприятий должен стать городской бюджет. Результат процесса влияния города на сельские территории выражается в расширении межселенных взаимосвязей. Оценку этих взаимосвязей можно произвести на основе концепции пространственных функций инфраструктуры, предложенной С.И. Яковлевой. В этой концепции выделяются семь основных пространственных функций инфраструктуры в зависимости от степени их влияния на региональное развитие. Это «размещенческая», дифференцирующая, диспозиционная, интегрирующая, процессуальная, морфологическая и управленческая функции [9, с. 12-13].
На наш взгляд, данная концепция применима для изучения инфраструктурной роли городов по отношению к сельским территориям. В этом случае наиболее значимыми являются размещенческая, диспозиционная и интегрирующая функции городов. Размещенческая функция состоит в формировании пространственного рисунка размещения инфраструктурных объектов города. Диспозиционная функция определяет экономико-географическое положение города, что обусловливает условия взаимодействия города и пригородов. Интегрирующая функция предполагает формирование территориальных социально-экономических систем на инфраструктурной «основе», поскольку именно таким путем происходит развитие внутренних и внешних взаимосвязей между их элементами.
Размещенческая функция Нижнего Тагила выражается в концентрации объектов экономической и социально-культурной инфраструктуры – торговых центров, специализированных магазинов т.д. В рамках диспозиционной функции город является транзитным транспортным центром с благоприятным экономико-географическим положением. Выполнение этих функций Нижним Тагилом приводит к появлению т.н. «агломерационного» эффекта, когда город становится источником притяжения для разнообразных ресурсов, в первую очередь человеческих. В нем сосредотачиваются функции, которые способствуют занятости населения окружающей сельской территории, одновременно удовлетворяя их инфраструктурные запросы.
Нижний Тагил, являясь наиболее приближенным к окружающей сельской местности, выступает в роли социально-культурного центра. Его экономическое развитие по ряду отраслей (пищевая промышленность, торговля, транспортное обслуживание) направлено на удовлетворение потребностей местного населения. Ранее взаимосвязи между городом и сельской местностью носили технико-производственный характер, когда градообразующие предприятия имели филиалы в деревнях и селах. Современные межселенные взаимосвязи выражаются в транспортных потоках, а также финансовых инвестициях в сельское хозяйство. По мнению Антоновой М.В., основными факторами, определяющими максимальные денежные потоки в предприятиях АПК, показавших наиболее высокие экономические показатели, являются: развитая материально-техническая база, благополучное (относительно) положение с основными фондами, более интенсивное использование земли и трудовых ресурсов, активная маркетинговая политика [1, с. 59]. Благодаря данным факторам и удобному положению города, в Нижнем Тагиле реализуется проект по восстановлению городского молочного завода, что даст стимул к развитию пригородного молочного животноводства. Благодаря поддержке города, в присоединенных сельских территориях реализуются проекты социального и инфраструктурного характера (газовые сети, благоустройство). Реализованы проекты по строительству горнолыжного комплекса на горе Белой. В поселке Висим созданы новые рабочие на ткацкой фабрике, асфальтном заводе и маральей ферме.
В настоящее время основной проблемой развития Нижнего Тагила, осложняющей выполнение организующих функций по отношению к сельским территориям, является противоречивая социально-экономическая ситуация в городе, сложившаяся в связи с кризисными явлениями в российской и мировой экономике. Расширение функциональных взаимосвязей с окружающей местностью будет расширяться только после преодоления негативных явлений в экономической сфере. Поэтому тенденции дальнейшего развития этого взаимодействия во многом определяются развитием функционально-экономической структуры города, которая должна быть диверсифицирована путем развития вспомогательных производств и малых предприятий. На наш взгляд, обладая благоприятным экономико-географическим положением, Нижний Тагил будет развиваться по сценарию второй региональной столицы, что, в конечном итоге, будет способствовать улучшению социально-экономической ситуации не только в городе, но и в сельской местности. Проводимые в настоящее время мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности города должны способствовать улучшению ситуации по наполняемости городского бюджета и, как следствие, росту расходов на сельские территории.
Список литературы

Антонова М.В. Факторы, влияющие на инвестиционный процесс в агропромышленном комплексе // Вопросы гуманитарных наук. – № 1. – 2006. – С.59 .
Главы муниципальных образований Свердловской области: официальный сайт правительства Свердловской области [сайт]. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. (дата обращения 05.02.2011 г.).
Занадворов В.С., Занадворова А.В. Экономика города: (Ввод. курс): Учеб. пособие / Ин-т «Открытое о-во». - М.: Магистр, 1997. – 272 с.
История Нижнего Тагила от основания до наших дней: [сайт]. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. (дата обращения 05.02.2011 г.).
Паспорт города Нижний Тагил: Население (на 01.01.2010): [сайт]. URL: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. (дата обращения 05.02.2011 г.).
Россия и страны мира. 2006.: стат. сб. / Росстат. – М., 2006. – 991 с.
Свердловская область: Демографическая ситуация в последнем десятилетии ХХ века: сборник / Госкомстат Российской Федерации; Свердловский областной комитет государственной статистики. – Екатеринбург, 1999. – 90 с.
Федеральная служба государственной статистики. Россия в цифрах - 2008 Численность населения: [сайт]. url: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/05-01.htm. (дата обращения 05.02.2011 г.).
Яковлева С.И. Инфраструктурное обеспечение регионального развития. Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук. – СПб, 2005. – 31 с.

 В географии наиболее распространена следующая классификация городов по численности жителей: малые города – менее 50 тыс. чел., средние города – от 50 до 100 тыс. чел., большие города – от 100 до 250 тыс. жит., крупные города – от 250 до 500 тыс. чел., крупнейшие города – от 500 тыс. жит. до 1 млн. чел., города-«миллионеры» – свыше 1 млн. чел.












HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы