ИЗМЕНЕНИЕ ВЕКТОРА РАЗВИТИЯ СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРОВ УРАЛА КАК ОДИН ФАКТОРОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ

Григорович М. А.
Нижнетагильская государственная
социально-педагогическая академия
к.г.н., доцент
E-mail: migrgorovich@gmail.com

ИЗМЕНЕНИЕ ВЕКТОРА РАЗВИТИЯ СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРОВ УРАЛА КАК ОДИН ФАКТОРОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ

Урал является регионом, который получил огромный импульс роста в ходе первых индустриальных циклов развития в XVIII-XIX вв. В данный период исторического развития Урал специализируется в горнодобывающей, металлургической промышленности и топливно-энергетическом комплексе. Вследствие этого Уральский экономический район и, в настоящее время, Уральский федеральный округ, принято считать старопромышленным регионом. Здесь имеется сложившийся производственно-экономический комплекс, ядро которого образуют отрасли первых стадий индустриализации. Данный район был сформирован как замкнутая система, как единый территориально-производственный комплекс страны со значительными межобластными потоками сырья и готовой продукции, интенсивной межобластной миграцией населения, общими транспортными коммуникациями [4, с. 17].
Основу расселения Урала составляют города, характерными особенностями которых являются высокий промышленный потенциал, морально и физически устаревшие основные фонды, высокая финансово-бюджетная и социальная зависимость городов от нескольких крупных предприятий. Зачастую возраст таких городов может превышать 100 лет, поэтому их справедливо можно называть старопромышленными центрами. Через определенный период они могут вступить в фазу депрессивного спада, переходя из ряда передовых в категорию застойных. Они использовали новые выгоды периода промышленного роста, но применяемые тогда технологии и организационные производственные формы в современный период устарели. Поэтому радикальное обновление технико-экономической базы градообразующих отраслей необходимо как для предотвращения, так и для смягчения неблагоприятных явлений. В настоящее время реализуется множество мер, которые призваны диверсифицировать промышленную структуру городов-старопромышленных центров. К ним относятся финансовая поддержка со стороны государства инвестиционных проектов, субсидирование закупок коммунальной техники, подвижного состава городского транспорта и т.д. Но данные меры не решают проблемы изменения вектора технологического развития уральских городов, поскольку главной задачей становится практически полная модернизация всех производственных фондов и перевод городского развития в новую фазу роста. Иначе говоря, существующие тенденции социально-экономического развития диктуют необходимость перевода городов-старопромышленных центров в разряд городов-«полюсов» роста.
Выделение данного типа городов можно провести, опираясь на теорию «полюсов роста», которая была предложена французским экономистом Ф. Перру. В ее основе лежит тезис о том, что рост экономики страны во всех регионах происходит неравномерно. Он наблюдается в некоторых пунктах, или полюсах роста, и с изменяющейся интенсивностью распространяется по различным каналам и с определенным переменным эффектом – на всю экономику [3, с. 60]. Иначе говоря, в региональном росте не обеспечивается сближения уровней экономического развития территорий. «Полюс роста» состоит из трех частей:
1. ведущая отрасль, обладающая потенциалом роста и высокой способностью к нововведениям и способностью их распространять в мультипликативном эффекте;
2. группа отраслей местного значения;
3. пространственная агломерация производства, обеспечивающая предприятиям получение «внешней экономии».
При этом возникает множество взаимосвязанных эффектов, способных изменить экономическую среду города. «Полюс роста» – это динамичная высокоинтегрированная совокупность предприятий вокруг ведущего предприятия или отрасли. Эта совокупность предприятий способна к быстрому росту, воздействуя на местную экономику благодаря эффекту мультипликатора [2, с. 152]. Одно из отличий концепции Ф. Перру от концепции диффузии нововведений Й. Шумпетера заключается в том, что для Перру важно не только само нововведение, сколько его диффузия в сопутствующие, пусть даже и мелкие усовершенствования, небольшие инновации [3, с.64-65]. По мнению Перру, основная роль в создании «полюсов роста» принадлежит государству. Поэтому предлагается проводить политику гармоничного роста, которая на основе планирования обеспечивает соприкосновение интересов различных регионов и социальных групп [5, с. 32-39]. Дальнейшее развитие концепция «полюсов роста» находит у Ж.-Р. Будвиля [1, с. 236-237]. В данной концепции говорится, что рост производства неравномерен по отраслям хозяйства. В этом случае выделяются динамичные и стагнирующие отрасли. Динамичные отрасли являются стимулом развития всей экономики, представляя собой «полюса развития». Путем концентрации производства отрасли сосредотачиваются в определенной точке – «полюсе роста». В этом случае автономный рост присущ лишь верхним иерархическим уровням центральных мест, тогда как рост низовых территориальных структур определяется механизмами диффузии нововведений. Это связано с тем, что верхние уровни выступают в роли центра распространения инноваций. Согласно закону максимальной пространственной экспансии, нововведение, возникнув в какой-либо точке пространства, стремится к его максимальному заполнению. Нижние уровни выступают как акцепторы инноваций, вплоть до следующего цикла диффузии нововведений.
Следовательно, «полюсами» роста могут стать те города, которые обладают развитой (или строящейся) промплощадкой и производственной инфраструктурой, располагаются в хорошей транспортной доступности по отношению к соседним городским агломерациям (или сами являются ее центром), имеют достаточный объем социальной инфрастуктуры и благоприятную демографическую ситуацию. Первыми в число таких городов входят региональные столицы (Екатеринбург, Пермь) и т.н. «вторые» города (Нижний Тагил, Соликамск, Березники). При благоприятном течении социально-экономических процессов у городов более мелкого ранга имеются все шансы, если и не стать «полюсами» роста, то хотя бы улучшить внутреннюю ситуацию.
Наблюдающийся экономический кризис привел к регрессии в промышленности во многих городах, поэтому обострились процессы оттока населения, снижения объемов произведенной промышленной продукции и т.д. Поскольку одним из основных факторов их деградации являются снижение естественного прироста населения и миграция, на сегодняшний день является необходимым создание благоприятных условий для жителей этих городов. Каким образом можно остановить деградацию старопромышленных центров? Проблема заключается в том, что дальнейшее «падение» показателей социально-экономического развития старопромышленных городов приводит к их медленной деградации и умиранию. И в настоящее время предел падения достигнут. Остается только один путь – переход в фазу роста. Это становится возможным при изменении вектора развития города или любой иной формы муниципальных образований.
На наш взгляд, переход в фазу роста возможен при реализации нескольких стратегических направлений развития. Первым направлением является экономическое развитие. Путями реализации являются привлечение инвесторов и реализация новых инвестиционных проектов (торговых, промышленных, транспортных и социальных). Огромную проблему составляет поиск инвестиций, но практика показывает, что работа в данном направлении может приносить ощутимые результаты. Вторым стратегическим направлением является социальное развитие. Оно направлено на формирование комфортной среды проживания. Путями реализации являются водообеспечение качественной водой, полная газификация, развитие рекреационной деятельности и т.д. Третьим стратегическим направлением является создание экологического равновесия. Главными инструментами являются переработка бытовых отходов, реконструкция очистных сооружений, строительство цеха по сортировке твердых бытовых отходов, озеленение внутреннего пространства города и т.д. Показателями эффективности реализации стратегических направлений могут быть:
1. объем инвестиций;
2. понижение доли занятых в традиционных отраслях экономики (горнодобывающая, перерабатывающая);
3. импортозамещение путем производства товаров повседневного спроса на городских предприятиях;
4. приток капитала в результате развития водного, горного, пешего и конного туризма;
5. количество новых рабочих мест;
6. общее повышение уровня жизни и снижение социальной напряженности;
7. уровень безопасности и комфортности проживания горожан
В результате реализации этих стратегических направлений становится возможным приостановить деградацию городов Урала, тем самым подтвердив статус опорного края державы.

Список источников
1. Географический энциклопедический словарь. Понятие и термины. / Гл. ред. А.Ф. Трешников. Ред. кол. Э.Б. Алаев, П.М. Алимпиев, А.Г. Воронов и др. – М.: Сов. энциклопедия, 1988. – С. 236-237.
2. География в диаграммах / Гаррет Нэгл, Крис Спенсер. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2004. – С. 152. – (Оксфордские учебные пособия).
3. Гугняк В.Я. Институциональная парадигма и политической экономии: На примере Франции. – М.: Наука, 1999. – С. 60, 64-65.
4. Нестерова Д.В. Модернизация экономики старопромышленного региона. Политико-экономический подход // Журнал экономической теории. – 2006. – №4. – С. 17.
5. Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения. // Соч. Т.I. – М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. – С. 32-39.

HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы