Какой может быть современная стратегия развития Нижнего Тагила?

Какой может быть современная стратегия развития Нижнего Тагила?

Нижний Тагил является одним из «локомотивов» развития Свердловской области, а по уровню промышленного производства город занимает одно из ведущих мест в регионе. Уточню, что в связи с экономическим кризисом произошло снижение темпов производства, но данное явление носит временный характер. В нашем городе сосредоточен огромный социально-экономический, творческий и историко-культурный потенциал, который создает благоприятные предпосылки для дальнейшего позитивного развития. Но Тагил сталкивается со значительными проблемами в развитии. Поэтому для Нижнего Тагила важной и своевременной задачей является построение стратегического плана развития города, разработка которого начата в администрации города.
В общеупотребительном понимании стратегией является идея, замысел или концепция долгосрочного развития. Стратегический план города - это документ, в котором отражается наиболее вероятный курс развития с учетом внешних и внутренних ограничений. Принятие стратегического плана развития Нижнего Тагила необходимо еще и потому, что в течение долгого периода город развивался по инерционному пути, который сложился в демидовское время и был расширен в советский период. Традиционно Нижний Тагил является городом-«заводом», основу экономики которого составляют металлургия, машиностроение и химическая промышленность. Ее необходимо сохранять, но при этом постепенно развивая элементы малого и среднего бизнеса. Выходом является развитие так называемых вспомогательных производств, которые более гибко реагируют на конъюнктуру внешнего спроса.
Я предпринял попытку самостоятельного анализа сильных и слабых сторон Нижнего Тагила с учетом возможностей и угроз для развития.
К числу сильных сторон Нижнего Тагила необходимо отнести высокий промышленный потенциал градообразующих предприятий, внутренний потенциал роста за счет малого и среднего бизнеса, наличие кадров для решения научно-промышленных задач и вузов, готовящих эти кадры, а также наличие большого количества культурных и трудовых традиций.
Но гораздо больше проблем Нижнему Тагилу приносят его слабые стороны. Сюда необходимо отнести сокращение численности населения. Это во многом связано с высокой смертностью и оттоком населения города. Если в 1989 г. численность жителей Нижнего Тагила составляла 439 тыс. чел., то в настоящее время 375 тыс. чел. Величина убыли сравнима с населением Качканара. При этом население города все больше стареет.
Городская экономика базируется на обрабатывающих отраслях (черная металлургия, химия и машиностроение), что приводит к зависимости от конъюнктуры в них. Особую проблему составляет старение жилищного фонда, так как большинство жилых домов построены 30-40 лет назад, в период массовой застройки. В связи с этим возникает значительная потребность в его капитальных ремонтах.
Возможности для развития города состоят в том, что при прогнозируемом экономическом росте сохранится спрос на металл и продукцию машиностроения, что гарантирует наполнение муниципального и регионального бюджетов. Огромный потенциал развития также сконцентрирован в соседнем Горноуральском городском округе, в первую очередь для снабжения Нижнего Тагила продуктами питания.
Угрозы для развития города состоят в цикличности функционирования рынка металлов, что приводит к неравномерному поступлению налогов в городской бюджет. Колоссальными темпами стареет инфрастуктура городского хозяйства и опережающими темпами растут тарифы на газ, электроэнергию и сырье. Значительную сложность представляет кадровая проблема в городском здравоохранении. Городу не хватает узкопрофильных врачей-специалистов.
В настоящее время сложно выделить долгосрочные приоритеты в развитии города. Ведь текущая социально-экономическая ситуация далеко не самая благополучная. Но, по прогнозам экспертов, через год можно ждать ее улучшения. Жизнь не стоит на месте и городу необходимо развиваться. Я предлагаю «узловые» направления роста, работа по которым требует не только финансовых, но и организационно-технических усилий.
Первое направление – территориальное и связано с развитием внутренней среды города. Здесь могут быть предложены самые различные меры: совершенствование и развитие инженерной инфраструктуры, приведение в порядок фасадов домов, формирующих архитектурный облик города, создание условий для индивидуального жилищного строительства, проработка системы обеспечения жильем после истечения сроков бесплатной приватизации, совершенствование строительной базы, возможно полная ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда и т.д.
Второе направление – экономическое и связано с преодолением проблем в городской экономике. Необходим поиск и развитие новых направлений экономической деятельности, а также содействие развитию предпринимательства.
Третье направление – социально-демографическое и связано с решением проблем в области демографии. Главной задачей является преодоление сокращения численности населения. Можно сколь угодно долго решать проблемы в экономике, но без населения это ничего не значит. Одним из основных условий является снижение смертности и повышение рождаемости.
Но одним из наиболее сложных является инфраструктурное направление, в котором пристальное внимание необходимо уделить проблемам городского хозяйства. Не секрет, что эта сфера требует значительного обновления. Но зачастую эти проблемы связаны не только с отсутствием средств, но и отчасти неверным подходом к их решению. Главными задачами в данном направлении считаю расширение автобусных и трамвайных перевозок, стимулирование перехода на договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве путем создания службы единого заказчика, расширение применения инновационных технологий при проведении капитальных ремонтов и реконструкций домов.
После разработки направлений развития выбирается сценарий развития города и механизм контроля за реализацией стратегии. Разработанный стратегический план обеспечивает значительные преимущества устойчивого развития. В этом случае структура управления становится более открытой с четким взаимодействием всех элементов городской системы: населения, промышленности, финансово-предпринимательского сектора, инфраструктуры, органов власти и т.д. Стратегический план определяет уверенность предпринимателей и потенциальных инвесторов в осязаемых перспективах городского развития. Стратегия позволяет избежать «распыления» ограниченных ресурсов путем концентрации усилий членов городского общества на основных направлениях роста.



HYPER13 PAGE HYPER143HYPER15



Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 4 Заголовок 5 Заголовок 6 Заголовок 7 Заголовок 8 Заголовок 9HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы