Миссия города

Миссия развития города Нижний Тагил
Актуальность разработки миссии развития города Нижний Тагил обусловлено несколькими обстоятельствами, поэтому в начале необходимо определить современные условия трансформации функционально-отраслевой структуры города. В современных социально-экономических условиях город претерпел значительную негативную трансформацию функциональной и социальной структуры. Данные изменения обусловлены двумя социально-экономическими кризисами 1990-х гг. и 2008-2009 гг. и, с одной стороны, призваны смягчить их отрицательные последствия, поскольку город оказался не готов к функционированию в рыночной среде, а с другой стороны, эти изменения обуславливают необходимость принятия решительных шагов по восстановлению экономического потенциала города.
Неготовность города к функционированию в рыночной среде обусловлена тем, что в советский период Нижний Тагил стали развиваться по пути многопрофильной промышленной специализации. Многочисленные промышленные предприятия города подчинялись отраслевым министерствам, ведомствам или трестам, которые устанавливали плановые производственные показатели и решали вопросы материально-технического снабжения. При переходе к рыночному хозяйствованию плановая производственная система была разрушена, а новая, как таковая, еще не была создана. Поэтому первый экономический кризис 1990-х гг. привел к сокращению объема и номенклатуры выпускаемой продукции. На многих предприятиях не удалось сохранить оборудование, так как зачастую осуществлялась его распродажа для погашения кредиторской задолженности в случае банкротства. Негативные производственные изменения неизбежно повлекли за собой экономические. Произошло снижение получаемой предприятиями прибыли, что привело к уменьшению налоговых поступлений в бюджеты. Удорожание сырья и электроэнергии привело к росту производственных издержек. Были разрушены экономические связи со смежными предприятиями и, как следствие, потеряны некоторые сегменты рынков сбыта, особенно в странах СНГ.
Изменения в экономике повлекли за собой кризис в социальной сфере, т.к. инфраструктурный комплекс (учреждения образования, медицины, культуры, ЖКХ) был переподчинен от предприятий в муниципальную собственность. Произошло снижение реальных доходов населения и рост безработицы в связи с массовыми сокращениями работающих на градообразующих предприятиях. Значительно возросла доля жителей, занимающихся предпринимательской деятельностью. Экономический кризис совпал с необходимостью перепрофилирования некоторых горнодобывающих предприятий в связи с истощ
·ением сырьевой базы. Например, медный рудник им. III Интернационала полностью прекратил свою деятельность.
Для Нижнего Тагила негативным результатом экономического кризиса 1990-х гг. стало исчезновение многих предприятий горнодобывающей, машиностроительной, легкой и пищевой промышленности. Это рудник им. III Интернационала, Высокогорский механический завод, цементный завод, трикотажная фабрика, фабрика детской игрушки, ликеро-водочный завод, молочный завод, лакокрасочный завод и др. Поэтому в настоящее время функционально-производственное развитие города является крайне ограниченным по своей структуре и объему, в том числе в связи со второй волной экономического кризиса. Другой важной проблемой Нижнего Тагила, являющегося центром городского округа, является усиление его роли в межселенном обслуживании подчиненной сельской территории. Существующая в настоящее время в сельских поселениях сеть учреждений сферы услуг не в состоянии удовлетворять потребности сельского населения ввиду ее значительной удаленности от основного числа сельских поселений и отсутствия хорошо развитой дорожной сети, регулярного автобусного сообщения. Город, являясь наиболее приближенным к сельской местности, должен и впредь развивать свои организационно-хозяйственные функции, выступая в роли социально-культурного центра.
В настоящее время Нижний Тагил стоит перед необходимостью разработки новой модели развития с учетом новых социально-экономических условий. Эта модель будет заложена в новом стратегическом плане развития города, а начальным этапом данного процесса является разработка миссии города. Она является основанием выбора приоритетных стратегических направлений. Формирование миссии города связано с особенностями предыдущего этапа развития города (горнометаллургический центр России), существующим профилем экономики (машиностроение, черная металлургия и машиностроение) и желаемой стратегией развития.
С учетом территориальных социально-экономических особенностей, желаемого вектора развития города, миссия Нижнего Тагила может быть сформулирована следующим образом:
Нижний Тагил – второй полифункциональный социально-экономический и культурный центр Свердловской области, обеспечивающий благоприятную среду и высокое качество жизни населения города, что достигается благодаря действенному промышленному и сельскохозяйственному производству, развитому научно-образовательному комплексу и системе инфраструктуры.

Автор-составитель: Григорович М.А., к.г.н., зав. кафедрой экономики НТГСПА.
HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

Добавить комментарий