Особенности формирования системы менеджмента качества образования учреждений среднего профессионального образования

Особенности формирования системы менеджмента качества образования учреждений среднего профессионального образования в контексте внедрения ФГОС

Развитие экономики, социальной сферы и любой иной стороны общества связано с формированием человеческого потенциала. Он определяется множеством факторов, основным из которых является уровень развития системы образования. Данный фактор определяет интеллектуальное богатство нации и технологический рост. В системе образования скрыты два противоречия. С одной стороны, это довольно статичная часть культурной сферы общества, которой поручена задача сохранения знаний и духовной культуры для будущих поколений. С другой стороны, образовательная система должна отвечать изменениям внешней среды, быть более мобильной, инновационной, достигая цели модернизации общества.
Такое противоречие может приводить к внутреннему конфликту, который выражается в кажущемся разрыве содержания образования и образовательных запросах общества. Данный конфликт можно расценивать как кризис образовательной системы, разрешение которого возможно только путем реформирования. Реформы российского образования на протяжении XX века носили ярко выраженный масштабный характер, тем самым подтверждая высокую социальную ценность образования. Для системы среднего профессионального образования ключевыми являются две реформы – 1958 и 1984 гг. Первая реформа предусматривала изменения во всей системе образования для увеличения числа высококвалифицированных специалистов технических профессий. Основные изменения были связаны с увеличением срока обучения в средней школе на один год и переходом школ ФЗУ и ремесленных училищ в ранг профессионально-технических училищ.
Целью образовательной реформы 1984 г. стало дополнение всеобщего среднего образования профессиональной компонентой. Для этого было произведено перераспределение материальных ресурсов в пользу системы профессионально-технического образования за счет высшей школы. Реформа образования 1984 года оказалась несостоятельной и советская школа потребовала нового реформирования [2, с. 52].
Сущность современных образовательных реформ определена Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 г. и пролонгированной до 2015 г. [5]. Главной задачей российской образовательной политики становится обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Целью модернизации образования является создание механизма устойчивого развития системы образования.
Проводимые в настоящее время реформы всей системы образования касаются общего и профессионального образования. Образование должно стать практико-ориентированным, поскольку в условиях модернизации экономики ключевым фактором становится взаимосвязь обучения и практики. Наиболее приближенной к технико-производственной деятельности является форма среднего специального образования. Современные образовательные реформы во многом пересекаются с образовательными реформами 1960-х гг. Их основное содержание было связано с усилением профессиональной ориентации учащихся и политехнизации образования для усиления связи образования с практикой. В настоящее время результатом должен стать выпуск специалиста с практическими компетенциями, образование, нацеленное на практику. Современный, во многом прагматический подход к обучению, основывается на одной из многочисленных концепций трудового воспитания в педагогике. К их числу относится концепция педагогики прагматизма Джона Дьюи. Он выступал за практическую направленность воспитания, предлагая рассматривать воспитание как непрерывную реконструкцию личного опыта детей в опоре на врожденные интересы и потребности [3, с. 250]. Современное бурное развитие общества и экономики ставит новые задачи перед образованием. По меткому выражению Е.П. Белозерцева, XXI в. является своеобразным вызовом образовательным системам [1, с. 421].
Для современной экономики огромное значение имеет система среднего профессионального образования, которая формирует производственную элиту общества. Данный аспект особенно важен для системы образования городов-«старопромышленных» центров. К их числу мы относим те из них, которые располагаются на территории Свердловской области как старопромышленного региона и сосредотачивают производства отраслей первого индустриального цикла развития (черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка). Характерными особенностями данных городов можно считать высокий промышленный потенциал, морально и физически устаревшие основные фонды, высокую финансово-бюджетную и социальную зависимость от нескольких крупных предприятий. Поэтому возраст таких городов может превышать 100 лет. Сюда можно отнести большинство горнометаллургических центров региона – Нижний Тагил, Первоуральск, Каменск-Уральский, Серов и др.
Экономический профиль города оказывает тесное влияние на особенности образовательной системы Нижнего Тагила. В городе имеется значительное число средних специальных учебных заведений, один самостоятельный вуз и несколько филиалов иногородних вузов. Данные параметры отражены в таблице 1.
Таблица 1. Краткая характеристика количественных параметров системы образования г. Нижний Тагил.
Наименование показателей
2006
2007
2008
2009
2010

Число учреждений начального профессионального образования
12
12
11
8
5

Численность преподавателей
369
369
340
270
165

Численность учащихся
4708
4708
4115
2494
1352

Число учреждений среднего профессионального образования
11
11
12
14
15

Численность преподавателей
620
620
617
676
735

Численность учащихся
10932
10932
10837
10768
11128

Число вузов (филиалов)
8
8
8
8
9

Численность преподавателей
645
692
886
745
758

Численность учащихся
13480
13329
13441
13358
12922

Источник: 4.
Табличные данные наглядно показывают снижение числа учреждений начального профессионального образования и увеличение числа средних специальных учебных заведений. Это происходит в результате реорганизации учебных заведений НПО в техникумы, что автоматически повышает их статус. Чаще всего в техникум реорганизуются несколько профессионально-технических училищ. Количество вузов и их филиалов остается стабильным. В основном, система профессионального образования города нацелена на удовлетворение запросов предприятий и производственных организаций малого бизнеса. Учитывая современные тенденции в сфере высшего образования, можно предположить, что количество филиалов вузов будет неуклонно сокращаться.
С целью повышения качества образования во многих техникумах и колледжах ведется работа по созданию систем менеджмента качества образования (СМК). Главными проблемами, сдерживающими внедрение СМК, являются неопределенность методологии создания, отсутствие местных специалистов-разработчиков и, как следствие, значительные затраты на ее создание. Создание СМК ведется на основании международного стандарта ИСО 9001-2000 «Системы менеджмента качества» [6]. Требования к СМК включают в себя соответствие современным достижениям педагогики, менеджмента и квалиметрии, компактность и простоту измерения, а также возможность прохождения процедуры сертификации в соответствующих аттестующих органах. В качестве модели была выбрана модель СМК согласно требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
Разработка СМК проводится в несколько этапов:
1. Определение понятийно-категориального аппарата,
2. Определение круга потребителей образовательных услуг,
3. Определение области применения СМК,
4. Выбор способа построения СМК,
5. Аудит внутренних управленческих процессов в колледже и их стандартизация.
На первом этапе определяются базовые понятия СМК – образовательная услуга и качество образования. Понятие образовательной услуги, на наш взгляд, имеет двухаспектное толкование. Первый аспект носит количественный характер и связан с соответствием знаний, умений и навыков студентов требованиям государственных образовательных стандартов (ФГОС). На этой основе проводится мониторинг и измерение результатов образовательного процесса в рамках СМК (п.8.2.4 ГОСТ Р ИСО 9001-2001). Второй аспект связан с тем, что свойства системы качества (СМК) определяются качеством процессов и ресурсов образовательного учреждения, т.е. этой основе можно проводить мониторинг и измерение процессов (п.8.2.3 ГОСТ Р ИСО 9001-2001). Вторым ключевым понятием системы СМК является качество образования. Оно определяет конкурентные преимущества колледжа на рынке образовательных услуг. Основной проблемой данного понятия является выработка критериев оценки качества образования применительно к специфике колледжа или техникума.
На втором этапе определяется круг потребителей образовательных услуг учреждения среднего профессионального образования. Ими являются физические и юридические лица (абитуриенты, студенты, родители, предприятия и организации), которые обладают пониманием ценности образования и обладают соответствующей профориентационной направленностью.
Третий этап связан с определением области применения СМК. Областью применения СМК является образовательный процесс, основной продукцией которого являются образовательные услуги и учебно-методические разработки. Учитывая специфику образовательного процесса, из СМК исключаются требования к валидации процессов производства и обслуживания собственности потребителя.
На четвертом этапе определяется способ построения СМК, в котором учитываются основные особенности образовательного учреждения как объекта управления – разветвленная организационная структура и три уровня управления (руководство, отделение, предметная цикловая комиссия). Поэтому для построения СМК можно выбрать графический способ описания управленческих процессов, который характеризует иерархию процессов СМК. Включает макропроцессы первого, второго и третьего уровней, а также микропроцессы четвертого уровня, которые описываются с помощью диаграмм хода деятельности.
Процессы первого уровня были выделены согласно рекомендациям ГОСТ Р ИСО 9001-2001. К ним отнесены процессы управленческой деятельности руководства (ответственность руководства), обеспечения ресурсами (менеджмент ресурсов), процессы жизненного цикла продукции (бизнес-процессы) и измерения, которые мы определили как макропроцессы первого уровня.
К процессам второго уровня были отнесены внешние и внутренние управленческие функции – довузовская подготовка, профориентационная работа с потребителями, учебно-методическая деятельность, развитие системы дополнительного образования.
Определено, что процессы второго уровня распадаются на систему процессов третьего уровня. Она включает в себя управление аудиторным фондом, обеспечение безопасности учебного здания и прилегающей территории, материально-техническое обеспечение, финансовую деятельность, управление информационными и техническими ресурсами. Каждый из процессов третьего уровня может быть распределен на процессы четвертого уровня, то есть на микропроцессы (единичные процессы). Выделение данных процессов призвано провести их изменение с целью перераспределения управленческих полномочий.
Таким образом, внедрение СМК позволяет уверенно и быстро реагировать на изменения запросов потребителей за счет изменения управленческих процессов. Система менеджмента качества выступает как основа развития и реализации инновационных процессов, ведущих к улучшению и повышению качества образования в соответствии с требованиями ФГОС.
ЛИТЕРАТУРА
1. Белозерцев Е.П. Образование: историко-культурный феномен. Курс лекций. – СПб. : Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. – С. 421.
2. Иванов Е.В. История образования и педагогической мысли: Учебно-методические рекомендации к семинарским занятиям. – Великий Новгород : НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2002. – С. 52.
3. История педагогики : учебник для аспирантов и соискателей ученой степени кандидата наук / под ред. РАО Н.Д. Никандрова. – М. : Гардарики, 2007. – С. 250.
4. Нижний Тагил. Официальный сайт города: Паспорт города. URL: http://www.ntagil.org/gorod/pasport.php?ELEMENT_ID=3192. (Дата обращения 3.10.2012 г.).
5. Российское образование: федеральный образовательный портал: нормативные документы. URL: http://www.edu.ru/db/mo/Data/d_02/393.html (Дата обращения 3.10.2012 г.).
6. Строительный офис. URL: http://www.stroyoffis.ru/gost_kacestvo/iso__9001_2000/iso__9001_2000.php (Дата обращения 18.10.2012 г.).
Заголовок 1HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

Добавить комментарий