ПРОБЛЕМА ТРАНСФОРМАЦИИ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ КРУПНЫХ ПОСЕЛКОВ ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПРОБЛЕМА ТРАНСФОРМАЦИИ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ КРУПНЫХ ПОСЕЛКОВ ГОРНОУРАЛЬСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Григорович М.А., к.г.н., доцент
Горноуральский городской округ является одной из крупнейших административно-территориальных единиц региона. На территории округа располагаются семь крупных поселков – Новоасбест, Горноуральский, Висим, Синегорский, Уралец, Висимо-Уткинск и Черноисточинск. Поселки Висим, Висимо-Уткинск и Черноисточинск являются одними из старейших на территории округа и основаны в первой половине XVIII в. Остальные поселки были основаны в советское время на базе производств, связанных с использованием местных природных ресурсов (минеральных, лесных, сельскохозяйственных). В 2004 г. была проведена реструктуризация сети городских населенных пунктов округа, шесть поселков были отнесены к сельским поселениям, за исключением п. Горноуральский, для которого был сохранен городской статус. Этот процесс привел к увеличению доли сельского населения в округе.
В настоящее время функционально-производственное развитие вышеперечисленных поселков является крайне ограниченным по своей структуре и объему. В каждом из них расположены одно или два предприятия обрабатывающей промышленности, имеющих небольшое число занятых работников. Такие предприятия находятся в сложном финансово-экономическом положении, из-за чего функциональное развитие поселков ограничено. При этом размещение новых предприятий ограничено из-за недостаточного развития производственной и социальной инфраструктуры и малого числа трудовых ресурсов. К тому же стоимость строительства производственных объектов достаточно высока из-за дополнительных затрат на освоение производства и создание объектов инфраструктуры, а также из-за отсутствия в большинстве поселков строительной базы. Поэтому наиболее своевременной является помощь уже существующим предприятиям. В связи с тем, что в большинстве поселков основными градообразующими отраслями являются лесозаготовительная и горнодобывающая, то большое значение имеет их поддержка на окружном уровне. Хотя важна не только инвестиционная поддержка. Нужно в хорошем смысле этого слова лоббирование интересов поселковых предприятий местными администрациями, что происходит не так часто.
В современных условиях на рынке существует ряд потенциальных сегментов, где имеется заинтересованность в сырьевой продукции поселков. Это предприятия мебельной и химической промышленности. Поэтому необходимо искать возможные пути развития производств. Можно предложить несколько путей. Во многих поселковых леспромхозах ставка сделана исключительно на первичную заготовку древесины. На всех стадиях производства остается большое количество отходов, которые нуждаются в переработке. Комплексное использование древесины позволяет создать дополнительные рабочие места, а также получать дополнительную прибыль за счет расширения номенклатуры выпускаемых изделий. На поселковых предприятиях выгоднее выпускать либо полуфабрикаты (ДВП, ДСП, древесный клей и т.д.), либо недорогую, простую и надежную мебель (стулья, обеденные зоны, офисные столы). Такие изделия рассчитаны на массового потребителя и пользуются небольшим, но стабильным спросом. Развитие перерабатывающей промышленности является одним из вариантов реанимации экономики поселков. Использование местных ресурсов и наличие потенциальных рынков сбыта создает благоприятные предпосылки для дальнейшего развития функциональной структуры поселков.
Другой немаловажной стороной развития поселков является совершенствование инфраструктуры (сферы обслуживания). В большинстве поселков сфера обслуживания получила достаточно высокое развитие. Практически в каждом поселке представлены образовательные и медицинские учреждения, предприятия торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения (лучше развиты парикмахерские), связи (почта и телеграф), транспорта и жилищно-коммунального комплекса. По объему предоставляемых услуг, данная сфера уступает городской и удовлетворяет лишь базовые культурно-материальные потребности жителей.
Дальнейшее развитие сферы обслуживания тесно взаимосвязано со степенью развития экономического потенциала поселков, уровнем доходов населения и социально-бытовыми факторами. Ее уровень также формирует положительный образ внутренней среды обитания населения. Данная сфера лучше развита в тех поселках, которые более подвержены влиянию городского образа жизни и располагаются ближе к Нижнему Тагилу – это поселки Горноуральский, Новоасбест и Черноисточинск. Для таких поселков характерен наибольший ассортимент предоставляемых услуг. Особенность сферы обслуживания состоит в том, что уровень ее эффективности прямо пропорционален уровню доходов населения. Снижение реальных доходов населения приводит понижению уровня спроса и ее рентабельности.
Мы убеждены, что большинство поселков округа имеют потенциальные возможности для своего развития. Этому способствуют преимущества экономико-географического положения и богатый природно-ресурсный потенциал. Дополнительными факторами развития поселков могут служить их трудовые ресурсы, опыт и знания местного населения, а также сохранившаяся производственно-техническая база. Поэтому на сегодняшний день является необходимым создание благоприятных условий для жителей поселков, особенно для поселков-спутников. Ряд неблагоприятных внутригородских факторов (дорогое жилье, особенно в крупных городах, неблагоприятная экологическая обстановка, недостаток территории для застройки и т.д.) делают их менее привлекательными для проживания. С этой позиции поселки, особенно те, которые расположены в пригородах (поселки-спутники), обладают резервом для развития. Здесь сохраняется благоприятная экологическая обстановка и имеются свободные территории для строительства индивидуального жилья. В этом плане государством начинают предприниматься шаги (оказывается помощь в получении кредита для строительства и т.д.).
Таким образом, пути развития поселки зависят от их положения в системе расселения и их функциональной структуры. Наиболее крупные поселки должны идти по пути развития их промышленного потенциала и укрепления экономической базы. Они могут также развиваться в качестве межрайонных центров определенных систем расселения. Усиление производственного и культурно-бытового влияния на окружающую территорию позволит им улучшить свою функциональную структуру и активизировать сельские поселения, находящиеся в зоне их влияния.



 С 1 апреля 2008 года площадь Горноуральского городского округа уменьшилась в результате присоединения 22 поселков и деревень к Нижнему Тагилу. Площадь самого Нижнего Тагила увеличилась с 298 кв. км до 4106 кв. км.









HYPER13PAGE HYPER15


HYPER13PAGE HYPER144HYPER15




HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

Добавить комментарий