Пространственно-демографический аспект развития Нижнетагильской локальной системы расселения

М.А. Григорович, канд. геогр. наук
МБОУ гимназия 18, г. Нижний Тагил
ПРОСТРАНСТВЕННО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ НИЖНЕТАГИЛЬСКОЙ ЛОКАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ

Современный этап развития российских городов связан с трансформацией сложившихся традиций городской жизни. Изменения происходят в протекании урбанизации, трансформации промышленного сектора, снижения численности населения и недостаточной бюджетной обеспеченности. Особую сложность испытывают города-«старопромышленные центры», которые сосредотачивают производства отраслей первого индустриального цикла развития (черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка). К их числу относится Нижний Тагил, характерными особенностями которого являются высокий промышленный потенциал, морально и физически устаревшие основные фонды, высокая финансово-бюджетная и социальная зависимость от нескольких крупных предприятий. Город является вторым по численности населения в Свердловской области, традиционно входя в число промышленных лидеров региона. В настоящее время в городе проводится разработка стратегии развития до 2020 г., в которой должны быть отражены ключевые направления развития. Одним из них является определение парадигмы пространственного развития города. Мы предлагаем проводить планирование по данному направлению на основе расселенческо-демографического подхода. Его основу составляет тезис о том, что чем крупнее город по рангу в регионе, чем больше численность населения в нем, тем большие функции он выполняет в развитии окружающей территории. Иначе говоря, чем крупнее город, тем большее социально-экономическое значение он имеет для окружающей местности.
Нижний Тагил выполняет функции организующего центра по ряду функций (в первую очередь обслуживающих и транспортных) для городов-спутников, являясь центром Нижнетагильской системы расселения (НТЛСР). В ее состав входят иерархически взаимоподчиненные поселения, которые объединены между собой межселенными социально-экономическими и технико-производственными взаимосвязями. Преимущественно это города Верхняя и Нижняя Салда, Кушва, Красноуральск, Верхняя и Нижняя Тура, Качканар. Расположенные к югу от Нижнего Тагила города Верхний Тагил, Кировград, Невьянск и Новоуральск по экономическому потенциалу и межселенным взаимосвязям тяготеют к городу Екатеринбургу как региональному центру. Поэтому мы считаем, что НТЛСР представляет собой пространство существующих и потенциальных взаимосвязей между поселениями, расположенными севернее Нижнего Тагила, ограниченное 1,5-часовой изохроной от границ города-центра ЛСР. Особенностями являются недельный цикл жизнедеятельности городского населения и жителей пригородной зоны.
Для НТЛСР как одной из пространственных форм расселения населения и организации хозяйственной деятельности можно выделить ряд структурных особенностей и закономерностей развития:
- экономическое притяжение к центру ЛСР (в первую очередь использование транспортной инфраструктуры);
- доступность инфраструктурного комплекса (промышленного, информационного, культурно-зрелищного, образовательного, информационного и иного потенциала города-центра) для жителей всей ЛСР;
- развитие, функционирование и взаимодействие в пространстве ЛСР локальных рынков – рынка труда, первичного и вторичного жилья, развлечений и сельскохозяйственной продукции.
Сложившаяся социально-экономическая ситуация привела к тому, что наряду с новыми импульсами развития, появились множественные проблемы, которые требуют осмысления и поиска путей решения. Например, в Свердловской области сложилась ситуация, когда центром притяжения капитала, промышленных и трудовых ресурсов стал только один город – Екатеринбург. При этом возникла территориальная диспропорция в региональном расселении, когда около 25 % жителей проживает в областном центре. Но количество желающих жить и работать в Екатеринбурге не уменьшается. Это приводит к тому, что другие города региона, являющиеся донорами для областного бюджета, первым в ряду которых стоит Нижний Тагил (обладает наивысшей долей в валовом региональном продукте), испытывают отток населения, снижение экономического потенциала и потерю инвестиционной привлекательности. Отток населения приводит к потере трудовых ресурсов.
Подобные негативные тенденции требуют изменения вектора развития города путем создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения, деятельности экономических субъектов, развития экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Это во многом зависит от самих горожан, органов муниципального управления, предприятий и организаций. Органы муниципального управления должны рассматривать в качестве главной задачи стратегическое партнерство жителей города, властных структур, предприятий и организаций. Поэтому одним из наиболее перспективных направлений развития города является усиление его роли в пространственном развитии прилегающих территорий.
Развитие процесса влияния города на окружающую местность выражается путем расширения межселенных функциональных взаимосвязей с поселениями-спутниками или границ самого города. Нижний Тагил вовлекает в зону прямого и опосредованного влияния значительную территорию, поскольку он является вторым урбанистическим центром региона. Но в зону своего непосредственного влияния город вовлекает лишь небольшую долю городских и сельских поселений. С 1 апреля 2008 года площадь Нижнего Тагила увеличилась с 298 до 4106 км2 в результате присоединения к городу 22 поселков и деревень. Поэтому наиболее интенсивными являются межселенные взаимосвязи между Нижним Тагилом как окружным центром и сельскими населенными пунктами, входящими в состав Горноуральского городского округа, а также с городами-«спутниками». Развитие процесса влияния города на окружающую местность выражается путем расширения межселенных функциональных взаимосвязей с поселениями-спутниками или границ самого города. В динамике город постепенно расширяет зону своего влияния на окружающую местность, по отношению к которой он выполняет различные функции.
Наблюдавшийся в более ранние периоды неуклонный рост численности населения Нижнего Тагила и городов, входящих в локальную систему расселения, сменился абсолютным его уменьшением. Эти данные приведены в таблице 1.
Таблица 1
Изменение численности населения городов, входящих в НТЛСР
Города в составе НТЛСР
Численность населения, тыс. чел.


1959 г.
1989 г.
2010 г.

Нижний Тагил
338,5
439,5
372,8

Верхняя Салда
37,3
55,2
47,4

Нижняя Салда
21,4
20,9
18,0

Кушва
46,2
43,1
33,0

Красноуральск
39,2
35,3
27,1

Верхняя Тура
17,5
13,6
10,6

Нижняя Тура
20,6
26,3
22,3

Качканар
4,0
48,3
42,6

Итого:
524,7
682,2
573,8

Источник: 2.
Согласно табличным данным, в период 1959-1989 гг. во всех городах ЛСР наблюдались два процесса – рост численности населения в крупных индустриальных центрах (Нижний Тагил, Верхняя Салда, Нижняя Тура, Качканар) и постепенное уменьшение численности населения в малых городах со слаборазвитой промышленной инфраструктурой (Нижняя Салда, Кушва, Красноуральск и Верхняя Тура). Но рост населения составил 157,5 тыс. чел., или 130 %. В период 1989-2010 г. наблюдается отчетливо выраженный процесс депопуляции – сокращения численности населения. В целом по локальной системе расселения убыль населения составила 108,4 тыс. чел, или 84,11 %.
В следующей таблице показано процентное уменьшение численности населения городов, входящих в НТЛСР. Исходной точкой расчетов является 1989 г. который принимается в качестве базового периода, равного 100 %.
Таблица 2
Изменение численности населения городов, входящих в НТЛСР
Город, входящий в НТЛСР
Численность населения, тыс. чел.


% изменения численности населения
1989 г.
2010 г.
Абсолютная убыль населения, 1989-2010 г., тыс. чел.

Нижний Тагил
84,82
439,5
372,8
-66,7

Верхняя Салда
85,87
55,2
47,4
-7,8

Нижняя Салда
86,12
20,9
18,0
-2,9

Кушва
76,57
43,1
33,0
-10,1

Красноуральск
76,77
35,3
27,1
-8,2

Верхняя Тура
77,94
13,6
10,6
-3

Нижняя Тура
84,79
26,3
22,3
-4

Качканар
88,2
48,3
42,6
-5,7

Итого:

682,2
573,8
-108,4

Источник: Составлено автором на основе открытого электронного ресурса [1].
Табличные данные подтверждают абсолютное уменьшение численности населения в каждом городе. Динамику населения стала определять естественная убыль, не восполняемая притоком мигрантов. В результате удельный вес Нижнего Тагила – центра ЛСР, в общей численности населения НТЛСР за этот период увеличился на полпроцента – с 64,4 % до 65 %. Общая численность населения сократилась на 108,4 тыс. чел, или на 15,8 %. Можно констатировать, что накопленный десятилетиями социально-экономический и культурный потенциал сокращается.
В протекании урбанизации прослеживаются новые явления. Активизируются субурбанизационные процессы, т.е. проникновение горожан в сельскую местность. Это выражается в покупке сельских домов, строительстве дач и коттеджей. Данные процессы не ведут к повышению инвестиционной активности в сельской местности. Как следствие, не наблюдается развития территории и появления новых рабочих мест. Происходит разделение сельской жизни, традиционной для местных жителей и рекреационную, когда горожане приезжают в сельскую местность на отдых. Вышеприведенные данные и тенденции подтверждают, что за последнее десятилетие темпы урбанизации стабилизировались и приобретают депопуляционный характер из-за снижения численности населения. Прекратился процесс образования новых городских поселений. Ряд поселков городского типа – Висим, Висимо-Уткинск, Черноисточинск, Новоасбест и др. стали сельскими населенными пунктами. В дальнейшем, Нижнему Тагилу, городам, поселкам и сельским населенным пунктам, которые входят в состав НТЛСР, имеются возможности для взаимовыгодного развития. Нижний Тагил, как центр локальной системы расселения, будет объективно развиваться, притягивая в сферу своего влияния, более отсталые территории. Здесь нельзя говорить о создании полноценной городской агломерации, поскольку города-«спутники» расположены на достаточном удалении от Нижнего Тагила. Поэтому сотрудничество может осуществляться в иных формах взаимодействия.
Наиболее оптимальной формой взаимодействия является развитие разнообразных межселенных взаимосвязей между городами и окружающей сельской местностью, направленных на стратегическое партнерство. В этом случае Нижний Тагил будет являться и потребителем товаров и услуг и одновременно поставщиком ресурсов на окружающие территории. Это позволит использовать потенциал Нижнего Тагила для реализации различных проектов, имеющих социально-экономическое развитие. Развитие взаимосвязей может быть временным, двусторонним (в форме договора о межмуниципальном сотрудничестве) и многосторонним (в этом случае помимо муниципалитетов в работе могут участвовать региональные или федеральные органы власти).
Влияние Нижнего Тагила на окружающие территории в обозримой перспективе будет возрастать. Основанием для такого утверждения являются центростремительная депопуляция в окружающих территориях (особенно в сельской местности), наличие рабочих мест в Нижнем Тагиле и развитая социальная инфраструктура, которая позволяет в лучшей степени удовлетворить потребности населения. Анализ сложившейся планировочной структуры города, сложившихся взаимосвязей с соседними муниципальными образованиями, предлагается следующая модель пространственного развития города Нижний Тагил. Основой данной модели является рост экономической сферы как необходимого условия поддержания функционирования пространственных взаимосвязей.
Основные взаимосвязи Нижнего Тагила и окружающих территорий можно разделить по четырем направлениям: северное, южное, западное и восточное.
В северной части Нижнего Тагила располагается выход на меридиональную трассу внутриобластного значения Екатеринбург-Серов. Через нее осуществляется взаимосвязь с северными городами-«спутниками» – Кушвой, Верхней и Нижней Турой, Красноуральском и Качканаром. Кроме того, северный въезд в город является транзитным при движении на Пермь, через Качканарский объезд. Это направление развития города будет идти по пути усиления транспортной и обслуживающих функций. Предполагается расширение пропускной способности объездной автодороги, реконструкция железнодорожной станции Смычка и создание северного объезда с выходом на Салдинский тракт. В силу малоблагоприятного климата, представляется затруднительным развитие рекреационных функций северной территории города.
Южное направление также выполняет транспортно-транзитную функцию, так как здесь также располагается выход на меридиональную трассу внутриобластного значения Екатеринбург-Серов, по которой осуществляется связь с городами Невьянск, Кировград, Новоуральск, Верхний Тагил, Екатеринбург. Это направление развития города также будет идти по пути усиления транспортной и обслуживающих функций. Предполагается строительство восточного обхода на Верхнюю Салду в объезд территории города и расширение пропускной способности южного выезда из города до четырех полос до п. Леневка. Южное направление развития традиционно выполняет важную рекреационную функцию, поскольку здесь располагается значительное число садово-огородных кооперативов.
В западном и юго-западном направлениях, за пределами административной черты города, сформировались обширные участки, где традиционно пересекаются интересы Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа. На них располагаются поселки, сыгравшие выдающуюся роль в истории Тагильского края – Черноисточинск, Уралец, Висим и Висимо-Уткинск. Поэтому данная территория выполняет экистические функции – хозяйственные и рекреационные, являясь зоной активной пространственной экспансии Нижнего Тагила. Интересы города заключаются в том, что здесь расположены системы жизнеобеспечения города – водоохранные зоны, водопроводные станции и водоводы Черноисточинского пруда и р. Черная. Эти водные источники также являются местами массового отдыха, в первую очередь в п. Черноисточинск. В южном направлении расположены многочисленные памятники природы и истории. На г. Белая сооружен горнолыжный комплекс, ставший излюбленным местом отдыха тагильчан. Во многих поселках ведется интенсивное дачное строительство.
Наиболее перспективным является восточное направление развития города. Важность его развития переделяется тесным агломерированием с Верхней Салдой в рамках проекта по созданию особой экономической зоны «Титановая долина». В этом случае Нижний Тагил будет выступать как транзитный и обслуживающий центр. В перспективе, при росте взаимосвязей между городами, может сложиться конурбация – ассоциация городов на основе общих интересов. Также к востоку от Нижнего Тагила располагается основная часть Горноуральского городского округа, который традиционно является поставщиком сельскохозяйственной продукции в город. Здесь также проходит транзитная автомобильная дорога внутриобластного значения Нижний Тагил-Алапаевск. В дальнейшем представляется необходимым заключение межмуниципального соглашения с целью поддержки развития сельского хозяйства и подержания транспортной инфраструктуры в удовлетворительном состоянии.
Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что Нижний Тагил как центр локальной системы расселения, в дальнейшем будет выполнять функции, связанные с обслуживанием, культурно-просветительской, финансово-экономической, информационной и инновационной деятельностью. Огромное значение в развитии имеет транспорт, в первую очередь автомобильный, который объединяет в единое целое элементы локальной системы расселения и выполняет транзитные функции. Будущее городов и населенных пунктов меньшего ранга, особенно тех, которые расположены периферийной зоне, во многом зависит от динамики численности населения. Нами сделан прогноз численности населения городов, входящих в НТЛСР.
Таблица 3
Прогноз изменения численности населения городов, входящих в НТЛСР
Город, входящий в НТЛСР
Численность населения, тыс. чел.
Абсолютная убыль за 1989-2010 гг., тыс. чел.
Средняя убыль за каждые10 лет, тыс. чел.
Численность населения , 2020 г., тыс. чел.


1989 г.
2010 г.




Нижний Тагил
439,5
372,8
-66,7
-33,35
339,45

Верхняя Салда
55,2
47,4
-7,8
-3,9
43,5

Нижняя Салда
20,9
18
-2,9
-1,45
16,55

Кушва
43,1
33
-10,1
-5,05
27,95

Красноуральск
35,3
27,1
-8,2
-4,1
23

Верхняя Тура
13,6
10,6
-3
-1,5
9,1

Нижняя Тура
26,3
22,3
-4
-2
20,3

Качканар
48,3
42,6
-5,7
-2,85
39,75

Итого:
682,2
573,8
-108,4
-6,78
64,95

Источник: Составлено автором на основе открытого электронного ресурса [1].
Выполненный прогноз численности жителей был сделан на основе предположения о неизменности среднего темпа убыли населения за десятилетие. Как видно из таблицы, налицо разнотемповое снижение численности населения к 2020 г., до 573,8 тыс. чел., т.е. более чем на 15%. Для преодоления депопуляционных тенденций будут предприниматься все необходимые меры по улучшению либо стабилизации демографической ситуации.
В настоящее время основной проблемой развития Нижнего Тагила, осложняющей выполнение функций узлового элемента опорного каркаса расселения по отношению к окружающей территории, является противоречивая социально-экономическая ситуация в городе, сложившаяся в связи с кризисными явлениями в российской и мировой экономике. Расширение функциональных взаимосвязей с окружающей местностью будет расширяться только после преодоления негативных явлений в экономической сфере. Поэтому тенденции дальнейшего развития этого взаимодействия во многом определяются развитием функционально-экономической структуры города, которая должна быть диверсифицирована путем развития вспомогательных производств и малых предприятий. На наш взгляд, обладая благоприятным экономико-географическим положением, Нижний Тагил будет развиваться по сценарию второй региональной столицы, что, в конечном итоге, будет способствовать улучшению социально-экономической ситуации не только в городе, но и в городах-«спутниках». В обозримом будущем для НТЛСР, и особенно ее центра, главным направлением развития станет структурная трансформация экономики, модернизации исторически сложившегося производственного комплекса и инфраструктуры, и переход на инновационную модель развития. Имеющаяся в настоящее время рассредоточенная дисперсная планировочная структура НТЛСР не претерпит изменений. Дальнейшая эволюция планировочной структуры НТЛСР связывается с формированием здесь концентрированной формы расселения и производства, в которой все населенные пункты, будут развиваться на единой концептуальной основе.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
Народная энциклопедия городов и регионов России «Мой Город» [Электронный ресурс]: [сайт]. Режим доступа: http://www.mojgorod.ru/cities, свободный. - Загл. с экрана.










HYPER13PAGE HYPER141HYPER15




HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

Добавить комментарий