Развитие малых форм расселения как один из элементов регуляции состояния демографической системы

Развитие малых форм расселения как один из элементов регуляции состояния демографической системы
Одной из главных черт пространственного развития нашей страны является преимущественно городской характер территориальных социально-экономических систем. Начиная с 1930-х гг. рост промышленных предприятий привел к огромной потребности в рабочих кадрах, но их свободные резервы имелись только в сельском хозяйстве. Н.В. Ефременков подчеркивает, что «в 1932 г. колхозы могли использовать, например, лишь около половины годового запаса рабочего времени, какое были способны выработать трудоспособные колхозники» . Поэтому высвобождавшиеся из сельского хозяйства трудовые резервы постепенно перемещались для работы на промышленных предприятиях, что привело к росту населения городов и поселков городского типа как типично промышленных населенных пунктов.
В послевоенный период данный фактор привел к переходу от традиционной модели демографического поведения к иной, свойственной городскому населению. Традиционное репродуктивное поведение типично для аграрного, слабоурбанизированного общества, и характеризуется высокой рождаемостью, тем самым обеспечивая демографическое воспроизводство (в первую очередь трудовых ресурсов) в условиях высокой смертности. Новая модель демографического поведения характеризуется снижением рождаемости и стабилизации смертности с одновременным ростом городского населения и пропорциональным уменьшением сельского. Данный процесс отчетливо взаимосвязан с ростом числа городов, который наблюдался в России в послевоенный период развития.
В конце 1960-х гг. в связи с бурным ростом городского населения и формирующимся контролем деторождения был завершен переход России к двудетной семье. В данный период стала развиваться массовая городская застройка, которая позволила обеспечить жильем миллионы семей. Развитая в советское время система бесплатного предоставления жилья сыграла самую положительную роль в подъеме рождаемости. В настоящий момент данная система не работает, поскольку на рынке жилья доминирующими являются рыночные принципы. Но уже стало общепризнанным, что улучшение жилищных условий – один из важных демографических факторов.
Поэтому для улучшения обеспечения граждан жильем реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Основные проблемы в реализации этого проекта заключаются в необходимости доработки технической и проектной документации в строительстве, большой длительности согласования документации на строительство жилья, а также высокая стоимость квартир на вторичном рынке, особенно в крупных городах. В национальном проекте основной акцент ставится на рост ипотечного кредитования, хотя получение ипотечного кредита на покупку жилья до сих пор остается сложным и трудоемким процессом, и далеко не каждая семья получает разрешение в банке.
Проблема улучшения жилищных условий является одной из острейших в таких крупных городах как Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург. В большей мере она здесь связана не с высокой рождаемостью, а с механическим приростом населения, прибывающего из других городов и регионов. Население приезжает в данные города в поисках более высокооплачиваемой работы (хотя новое промышленное строительство ведется в ограниченных объемах), улучшения условий жизни, а также смены привычной среды обитания на другую с целью поиска новых ощущений и т.д. В настоящее время в этих крупных городах жилищное строительство ведется огромными темпами, но потребность в жилье не уменьшается. В этом и состоит главное противоречие проблемы обеспечения жильем. Зачастую прибывающее население является избыточным и непрофильным, не находя себе достойного применения, поскольку потребность в трудовых ресурсах удовлетворяется в первую очередь за счет населения самих городов. Поэтому сокращение притока непрофильного населения позволит гораздо быстрее решать проблемы обеспечения качественным жильем коренных жителей.
На современном этапе развития системы расселения страны необходимо добиться пропорционального рассредоточения населения по территории. В качестве первого шага в данном направлении министерством регионального развития был предложен проект создания крупных агломераций на базе городов – центров федеральных округов. Поворотной точкой в данном вопросе является выбор долгосрочной стратегии развития строительной отрасли. Необходимо развивать как строительство городского многоэтажного жилья, так и индивидуальных жилых домов. Хотя городское жилье обладает такими неоспоримыми преимуществами, как высокий уровень благоустройства и относительная близость к месту работы (за исключением мегаполисов), необходимо отметить дороговизну обслуживания жилищно-коммунальной инфраструктуры и высокую стоимость земли под застройку.
Альтернатива состоит в развитии малых форм расселения, в том числе поселков городского типа, коттеджных поселков и т.д. Необходимость развития малых форм расселения связана с тем, что в России имеются огромные резервы площадей, пригодных для строительства индивидуального жилья. Его главными достоинствами являются более низкие расходы на эксплуатацию, наличие земельного участка, более благоприятная экологическая обстановка. Владельцы городских квартир этого лишены. Поэтому в последнее время сегмент загородной недвижимости претерпевает подъем. При этом существует большое количество сдерживающих факторов в его развитии. Главными из них являются несформированность рынка загородной недвижимости, дороговизна строительных материалов, отсутствие качественных предложений стандартных домов и слабая развитость инфраструктуры в тех сельских поселениях (к числу которых относятся многие бывшие поселки городского типа), которые могут служить местами нового индивидуального строительства. Бывшему горожанину нелегко отказаться от привычной инфраструктуры (больниц, школ, детских садов и т.д.) и непривычно ежедневно тратить больше времени и средств на дорогу в силу дороговизны бензина и проезда в транспорте.
Выход из создавшейся ситуации видится нам в строительстве новых поселений-спутников городов или дальнейшем развитии поселков городского типа. В этом случае крупные поселки городского типа, являясь наиболее приближенными к сельской местности, должны и впредь развивать свои организационно-хозяйственные функции, выступая социально-культурными центрами местных систем расселения.
Поэтому на сегодняшний день является необходимым создание благоприятных условий для жителей поселков городского типа, особенно для поселков-спутников. Ряд неблагоприятных внутригородских факторов (дорогое жилье, особенно в крупных городах, неблагоприятная экологическая обстановка, недостаток территории для застройки и т.д.) делают города менее привлекательными для проживания. С этой позиции поселки, особенно те, которые расположены в пригородах (поселки-спутники), обладают резервом для развития. Здесь сохраняется благоприятная экологическая обстановка и имеются свободные территории для строительства индивидуального жилья. В этом плане государством начинают предприниматься некоторые шаги (оказывается помощь в получении кредита для строительства и т.д.). Также строительство можно вести в рамках городских строительных программ. Это значит, что строительство благоустроенного жилья и развитие инфраструктуры можно вести не на территории самих городов, а в некотором отдалении от них, дабы население стремилось там жить. Безусловно, данный процесс должен увязываться с развитием транспортных путей.
Только таким образом можно решить проблемы с обеспечением населения жильем и одновременно повысить качество жизни. Мы считаем, что развитие в крупных городов будет происходить по пути деконцентрации населения и расширения границ территорий, что приведет к перераспределению миграционных потоков, тем самым обеспечив более равномерную концентрацию трудовых ресурсов.
 Ефременков Н.В. К вопросу о роли коллективизации в переходе к организованному набору рабочей силы для промышленности Урала // Из истории заводов и фабрик Урала. Сборник статей, вып. II. – Свердловск, 1963. – С. 209


HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

Добавить комментарий