Состав функциональной структуры городов-старопромышленных центров Урала

СОСТАВ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ГОРОДОВ-СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРОВ УРАЛА

THE CONTENT OF FUNCTIONAL STRUCTURE OF OLD INDUSTRIAL MUNICIPAL CENTERS IN THE URALS

М.А. Григорович, к.г.н., доц., зав. каф. экономики, НТГСПА

The article considers the problem of
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Исторически города возникают как центры несельскохозяйственной деятельности и торговли. Это составляет их коренное отличие от сельских поселений. Города обеспечили необходимую концентрацию производства и населения на небольшой территории, что позволило создать устойчивые условия для жизнедеятельности людей. В ходе исторического развития Урал специализируется в горнодобывающей, металлургической промышленности и топливно-энергетическом комплексе. Вследствие этого Уральский экономический район и, в настоящее время, Уральский федеральный округ, принято считать старопромышленным регионом. Здесь имеется сложившийся производственно-экономический комплекс, ядро которого образуют отрасли первых стадий индустриализации. Данный район был сформирован как замкнутая система, как единый территориально-производственный комплекс страны со значительными межобластными потоками сырья и готовой продукции, интенсивной межобластной миграцией населения, общими транспортными коммуникациями [4, с. 17]. В 1958 г. именно Уралу принадлежало пятое место в мире по выплавке чугуна среди районов черной металлургии. По производству железа регион превосходил любую капиталистическую страну, кроме США, ФРГ и Великобритании [5, с. 66].
Под влиянием особенностей промышленного развития на Урале сформировался своеобразный фабрично-заводской тип расселения. Он характеризуется многоуровневой системой городского расселения с большим удельным весом моногородов и поселков, для которых характерны высокая концентрация производства на ограниченном числе предприятий. Такой ограниченный выбор рабочих мест наряду с глубокой привязанностью работников к месту проживания и работы создает условия для замкнутости локальных рынков труда и действия «эффектов монопсонии». Это связано с тем, что формирование функциональной структуры городов Урала изначально было предопределено разнообразным природно-ресурсным потенциалом, представленным ценными видами химического и неметаллического ископаемого сырья (асбест, калийные соли, магнезит и т.д.). По производственной значимости и промышленной структуре Урал часто сравнивают с Рурским бассейном Германии; отличие в том, что металлургия Урала развивалась в условиях удаленности от сырьевой базы – бассейнов коксующихся углей [5, с. 66].
Составными частями функциональной структуры городов Урала (равно как и городов любых других регионов) являются градообразующие и градообслуживающие отрасли [2, с. 25]. Градообразующие отрасли составляют экономическую базу города и характеризуют его промышленную специализацию. Данная группа отраслей является бюджетообразующей, поскольку дает наиболее весомую часть бюджетных доходов. К градообразующим отраслям относятся промышленность, транспорт, строительство, наука и т.д. Градообслуживающие отрасли предназначены для удовлетворения различных потребностей населения в товарах и услугах, большая часть из которых потребляется непосредственно на месте. К этой группе отраслей относятся сфера жилищно-коммунального хозяйства, общественный транспорт, социальная инфраструктура (организации бытового обслуживания, медицина, образование, спортивные сооружения, общественное питание и т.д.), банковская система, пищевая и перерабатывающая промышленность и т.д. Они ориентированы на удовлетворение потребностей городского населения в различных видах повседневного сервиса: в покупке продуктов питания, бытовой техники, образовании, лечении и проведении свободного времени. Набор услуг, оказываемый населению градообслуживающими отраслями, чрезвычайно широк. Распределение организаций сферы обслуживания на территории города зависит от частоты их посещения жителями и от характера услуг. Организации, занятые повседневным обслуживанием, максимально приближены к жилым микрорайонам. Организации, оказывающие услуги периодического и эпизодического спроса, размещаются вблизи часто посещаемых мест, обладающих хорошей транспортной доступностью. Объекты сферы массовых развлечений (театры, концертные и выставочные залы, а также крупнейшие торгово-развлекательные центры) приближены к центральному району города.
Промышленная специализация города, определяемая градообразующими отраслями, может служить основанием для функциональной типологии. Главным критерием, лежащим в ее основе, является степень развитости функциональной структуры. Поэтому города Урала можно разделить на две больших группы – монофункционалъные и многофункциональные. Первые развиваются на основе какой-либо одной функции – промышленности, транспорта, науки, рекреации, а также административной, военно-стратегической или религиозной функции. Но наиболее распространенным является промышленное развитие монофункциональных городов на базе одного крупного предприятия, чаще всего в горнодобывающей или обрабатывающей промышленности. Можно привести немало примеров, когда на базе месторождений полезных ископаемых и горнодобывающих предприятий возникали города и поселки. В частности, на базе Баженовского месторождения хризотил-асбеста, являющегося одним из крупнейших в мире, возник город Асбест. Высокая прочность волокон руд и отсутствие примесей в асбесте позволяет вырабатывать из руды весь ассортимент товарных марок асбеста. Скальные породы Баженовского месторождения являются сырьем для производства щебня, бутового камня, а габбро – для производства минеральной ваты и наполнителя гидротехнического бетона. Известно также Малышевское изумрудно-берилловое месторождение, главным компонентом добычи которого является изумруд. На базе данного месторождения возник поселок им. Малышева. В процессе комплексной отработки месторождения извлекаются все имеющиеся полезные ископаемые: александриты, финакиты, бериллы, флогопит. Большой значимостью обладает расположенное рядом Южно-Шамейское месторождение молибдена. Укрупненные лабораторные исследования показали, что при обогащении молибденовых руд получаются следующие продукты: молибденовый, мусковитовый, пиритный, кварцевый, полевошпатовый концентраты. Потребность сталеплавильного производства на Урале оценивается примерно в 600 т. молибдена. Главной сырьевой базой алюминиевой промышленности страны является бокситовый район, расположенный на территории Североуральского городского округа. Также на территории Североуральского горнопромышленного комплекса существуют месторождения золота и платины, а на территории Ивдельского горнопромышленного комплекса имеются медно-колчеданные месторождения. В Ивдельском и Карпинском бокситоносных районах добываются бокситы. На территории Карпинского горно-промышленного комплекса также расположены ресурсы угля и платины [1, с. 12-17]. Высокогорское месторождение железных руд положило начало более чем трехсотлетнему периоду развития уральской черной металлургии.
В составе функциональной структуры городов-старопромышленных центров Урала доминирующим элементом являются градообразующие отрасли, которые формируются в виде компактных кластеров. Многие города являются монопрофильными. В этом случае городская экономика зависит от благополучия одного или нескольких предприятий, которые выполняют бюджетообразующую функцию. Это характерно для городов, специализированных в горнодобывающей и обрабатывающей отраслях, где занято большинство работающего населения. В настоящее время не существует единой точки зрения на понятие «моногород» в силу неоднозначности данного понятия. Так, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 г. № 1001 Приложение определяет градообразующее предприятие как предприятие, на котором занято не менее 30% от общего числа работающих на предприятиях города, либо имеющее на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% проживающих в населенном пункте. В то же время, в Федеральном законе от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» зафиксировано, что градообразующими признаются предприятия, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее 50% численности населения соответствующего населенного пункта [3].
Таким образом, можно утверждать, что развитие городов-старопромышленных центров Урала во многом происходит за счет развития градообразующих отраслей. В процессе развития города порождаются новые городские функции, в том числе становящиеся также базовыми. В дальнейшем процесс развития городов-«старопромышленных» центров может идти не только путем роста новых функций, но и на основе их трансформации и замены тех из них, что послужили импульсом к возникновению городов, однако со временем устарели.

Литература

1. Депрессивные горнопромышленные районы. Состояние и перспективы: препринт / В.П. Пахомов, Е.М. Козаков, М.Н. Игнатьева, В.Н. Беляев и др. – Екатеринбург: Уральское отделение РАН, 1995. – С. 12-17
2. Лаппо Г.М. География городов. – М.: «Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС», 1997. – С. 25.
3. Монопрофильные города и градообразующие предприятия // Союз инвесторов : [сайт]. url: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (дата обращения 28.04.2010 г.)
4. Нестерова Д.В. Модернизация экономики старопромышленного региона. Политико-экономический подход // Журнал экономической теории. – 2006. – №4. – С. 17
5. Татаркин А.И., Юрганова Л.А. Старопромышленный регион. Трудности, перспективы // Федерализм. – 2000. – №1. – С. 66

Приложенные файлы

Добавить комментарий