Учебное пособие по экономике уральского региона

Министерство образования и науки Российской Федерации
Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия







М.А. Григорович

ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ГЕОГРАФИИ УРАЛА

Учебно-методическое пособие по курсу












Нижний Тагил
2012



Введение
Учебная дисциплина «Экономика и экономическая география Уральского региона» является одной из основополагающих в подготовке бакалавров и специалистов в области региональной экономики, предпринимательства, регионоведения и географии. Данная учебная дисциплина является общепрофессиональной и ориентирована на развитие синтетического и аналитического мышления с выработкой умений и навыков практической деятельности. Теоретико-методологическое содержание дисциплины базируется на современной регионально-экономической парадигме с одновременным привлечением широкого круга исторических, географических и социально-экономических междисциплинарных взаимосвязей, которые обеспечивают основательный общеобразовательный контекст.
Актуальность изучения дисциплины продиктована историческими особенностями развития Урала и динамично изменяющейся текущей социально-экономической ситуацией в стране. Урал является типичным старопромышленным регионом, экономика которого на протяжении предшествующего периода развивалась по индустриальному пути. Поэтому изучение современных типологических особенностей региона позволяет понять суть происходящих трансформационных экономических процессов и выявить пути дальнейшего развития. Теоретическая и прикладная значимость дисциплины обусловлены кардинальным изменением территориальной организации хозяйства, активным процессом административно-территориальной реформы регионов и становлением нового типа государственного федерализма. Данное учебное пособие преследует цель дать в контексте базовой экономико-географической информации знания об основных элементах территориальной социально-экономической структуры регионов, закономерностях ее функционирования, особенностях управления и путях совершенствования.
Учебная дисциплина «Экономика и экономическая география Уральского региона» основана на четырех главных направлениях, которые реализуются на таких занятиях, как экономика, менеджмент, экономическая география и регионоведение. Логика отбора и построения учебного материала идет от постановки общетеоретических, методологических проблем экономической и социальной географии к практике организации регионального управления на Урале.
В соответствии с учебной программой в данном пособии рассматриваются основные вопросы дисциплины «Экономика и экономическая география Уральского региона». Большое внимание уделяется теоретическим разделам – объекту, предмету, базовому понятийно-категориальному аппарату, методам исследования и месту региональной экономики как составной части регионоведения в системе научных знаний. Рассматриваются особенности регионального природно-ресурсного потенциала, история хозяйственного освоения и заселения Урала, демографическая ситуация, структура территориального и отраслевого распределения производительных сил, закономерности размещения ключевых отраслей и отраслей рыночной специализации, а также внутрирегиональные отличия, которые в совокупности обеспечивают эмерджентные конкурентные преимущества Уральского региона. Также дается представление об организации, методах и инструментах регионального регулирования хозяйственной деятельности и особенностях муниципального менеджмента.
















1. Предмет, задачи, методы исследования и место региональной экономики в регионоведении
На современном этапе развития России экономическая система страны заканчивает переход к функционированию в рыночных условиях. Данный процесс сопровождается трансформацией функциональной структуры промышленного комплекса, изменением принципов федеративного устройства государства, более активными процессами перемещения финансовых потоков, технологий, рабочей силы и т.д. Поэтому роль территориального (внутрирегионального) фактора в развитии страны усиливается. Значение данного фактора также трудно переоценить в связи с назревшей необходимостью дальнейшего освоения природных ресурсов (особенно в восточной части России), развития социально-производственной и транспортной инфраструктуры на малоосвоенных территориях Сибири и Дальнего Востока. Этот этап в совершенствовании системы расселения страны связан с попыткой преодоления ее территориальных диспропорций, поскольку основная масса населения России сосредоточена в европейской части страны, а основные запасы сырьевых и энергетических ресурсов – в Сибири и на Дальнем Востоке.
Сложившееся федеративное устройство Российской Федерации характеризуется самоорганизацией и самостоятельностью регионов (субъектов федерации), каждый из которых является равноправным элементом административно-территориального устройства страны. Потребность в изучении региональных социально-экономических комплексов возникает в связи с необходимостью обеспечения научного сопровождения проводимых рыночных реформ в территориальном аспекте в сочетании с реформой местного самоуправления. Поэтому в нашей стране в современный период большое развитие получил блок региональных наук. К их числу можно отнести те, которые связаны с процессами государственного, регионального и муниципального управления, регионального развития и совершенствования территориальной организации общества и технико-производственных систем. В блок региональных наук входят социально-экономическая география, региональная экономика, региональная социология, теория градостроительства и территориального планирования, и регионоведение. Ключевой из вышеперечисленных наук является регионоведение.
Регионоведение постепенно формирует методологические основы исследования; характерная черта объекта и предмета изучения этой науки заключается в наличии множества определений. По нашему мнению, регионоведение является комплексной социально-экономической наукой, которая занимается изучением процессов формирования, развития, функционирования и управления регионами как комплексными территориальными социально-экономическими образованиями. Выделение регионоведения в отдельную учебную дисциплину связано с универсальностью регионального подхода в блоке социально-экономических дисциплин. Основателем региональной науки, которая возникла в США в 1950-х гг., является американский экономист Уильям Изард. В отечественной науке регионоведение получило начало в рамках региональной экономики, которая с 1960-х гг. развивалась на стыке экономики и экономической географии как прикладная научная дисциплина.
Термин «регион» в течение длительного времени в нашей стране использовался ограниченно, поскольку в экономическом районировании применялись иные таксономические единицы – экономический район, экономическая зона. На территории Советского Союза было выделено восемнадцать крупных экономических районов, которые объединялись в три экономических зоны. Произошедшее в 2000 г. введение системы федеральных округов привело к тому, что входящие в их состав административно-территориальные субъекты (края, области и республики) стали рассматриваться как субъекты-регионы.
Понятие «регион» многопланово по своей сути, поэтому до сих пор не имеет четкого единого определения. При этом необходимо разграничивать понятия «район», «территория» и «регион». Под районом обычно понимается определенная территория (акватория), границы которой выделены по взаимосвязанным признакам или явлениям. Понятие территории подразумевает под собой часть земной поверхности, которая характеризуется присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами и при этом тесно не связана с какой-либо таксономической единицей районирования. Под регионом в физико-географическом отношении понимается территория, обладающая некоторой общностью почв, растительности и других природных условий (напр., регион уральской тайги).
В экономико-географическом плане регион представляет собой целостную хоролого-хронологическую (пространственно-временную) геосистему, которая характеризуется комплексностью, специализацией и управляемостью. Как система, регион включает в себя несколько основных подсистем:
1. системообразующая база – основные отрасли промышленности, составляющие базис коммерческо-промышленных кластеров региона;
2. системообслуживающий комплекс – отрасли, предназначенные для обслуживания потребностей промышленных предприятий и отраслей (напр., АПК, сфера услуг);
3. сложившаяся природная среда и экологическая ситуация;
4. демографическая обстановка;
5. региональная инфраструктура.
Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем в единую социально-экономическую систему, является деятельность человека.
В пространственном отношении регионы неоднородны. Они образуют четкую иерархическую структуру и рассматриваются на макро-, мезо- и микроуровнях.
Макрорегионы, в свою очередь, выделяются на двух уровнях:
1. в рамках мирохозяйственного уровня, когда регион рассматривается как экономико-географическое пространство в рамках глобальной экономики (напр., Западноевропейский регион, Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР);
2. в рамках территориально-геополитического уровня как экономико-географическое пространство в больших по площади государствах (напр., в России: Сибирский регион, Европейский регион).
Мезорегионы представляют собой крупные территориальные структуры, выделенные в границах государства в целях экономического районирования (сетка экономических районов СССР).
Микрорегионы выделяются с точки зрения территориально-воспроизводственого подхода в границах структурного элемента административно-территориального деления суверенного государства. В России таковыми являются субъекты федерации (Свердловская область, Пермский край, Челябинская область и т.д.).
Представляя собой территориальные социально-экономические системы, регионы характеризуются разнообразием экономической структуры, соотношением отраслей промышленности, т.е. всего того, что является сферой интересов региональной экономики.
Региональная экономика представляет собой область научных знаний, которая изучает развитие и размещение производительных сил, социально-экономических процессов на территории регионов страны в тесной связи с природно-экологическими условиями. Являясь отраслью экономических знаний, региональная экономика взаимосвязана с экономикой, социально-экономической географией, экономической статистикой, региональным маркетингом и менеджментом, социологией и т.д.
Объектом изучения региональной экономики является социально-экономический регион. Предметом изучения региональной экономики является социально-экономическая специфика территориального размещения производительных сил и особенностей пространственного развития отраслей хозяйства. Для исследований своей предметной области в региональной экономике применяются различные методы, основными из которых являются балансовый, экономико-статистический, историко-сравнительный и экономико-математическое моделирование.
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
Сущность балансового метода заключается в составлении отраслевых и региональных балансов, в основе которых находятся различного рода экономические расчеты и обоснования. Составление балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими основной территориальный комплекс, и отраслями сферы услуг. Балансы также необходимы для разработки рациональных меж- и внутрирегиональных связей. Применение данного метода, в конечном счете, позволяет выявить диспропорции в региональном развитии.
Картографический метод вошел в арсенал региональной экономики из географии. С помощью карт, картосхем и картодиаграмм можно показать не только пространственное размещение объектов, но и статистические показатели по ним (напр., карты плотности населения).
Системный анализ является одним из самых популярных методов научного исследования, он основан на понимании региона как системы. Поэтому анализ проблем регионального развития является комплексным на основе изучения взаимодействия структурных элементов системы. В системном анализе используется принцип поэтапности: анализ начинается с постановки целей, определения задач и формулирования гипотезы. В региональной экономике применение системного анализа позволяет всесторонне изучить размещение и структуру производства. Критерием служит оптимальное размещение производственной сферы для удовлетворения потребностей населения.
Экономико-математическое моделирование предназначено для моделирования территориальных пропорций развития экономики региона, размещения отраслей хозяйства и формирования промышленных комплексов региона.
В группу статистических методов входят корреляционный, дисперсионный, кластерный и факторный анализы и т.д.
В исследованиях проблем социально-экономического развития регионов наиболее заметных результатов добилась экономическая география, которая к настоящему времени трансформировалась в социально-экономическую. Экономическая география рассматривает территорию преимущественно в пространственном аспекте. В свою очередь, региональная экономика имеет тесную связь с выделенными границам региона, используя преимущественно экономический подход.
Актуальность и практическая значимость изучения экономики Уральского региона заключается в необходимости изучения и использования ранее накопленного в регионе трудового и промышленного потенциала. Являясь типично старопромышленным регионом, Урал прошел длительный путь развития. Знание особенностей его экономико-географического положения, природно-ресурсного потенциала, особенностей хозяйственного освоения и заселения, отраслевой и территориальной структуры хозяйства позволяет реализовать типологический подход в изучение региональной системы нашей страны.






























2. Теоретические основы экономического (экономико-географического) районирования
Исходной основой жизнедеятельности любого человеческого общества является производство материальных благ и услуг, ибо распределять, обменивать и потреблять можно лишь то, что реально произведено. Поэтому огромное внимание при изучении территориальной организации общества уделяется проблеме размещения промышленного производства на территории страны, так как от этого во многом зависит эффективность затрат общественного труда. Рациональное размещение производительных сил позволяет обеспечить большую эффективность производства, получить максимальную прибыль при бережном и рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения.
Экономическое районирование является межпредметной научной областью и служит одним из инструментов исследования регионоведения, региональной экономики и географии. В самом широком смысле районирование представляет собой разделение территории (акватории) по какому-то признаку (явлению, условию) и степени его выраженности или по сочетанию признаков.
Понятие территории является одним из основополагающих блока региональных наук и социально-экономической географии. Ее можно представить как часть земной поверхности, которая характеризуется общностью присущих ей природных и антропогенных свойств и ресурсов. Территория характеризуется своей протяженностью, площадью, особенностями географического положения, степенью хозяйственной освоенности, особенностями рельефа, почвы, растительности и т.д. Но для региональной экономики наибольшее значение имеют размеры территории. Чем больше территория государства, тем разнообразнее природные ресурсы, тем продуктивнее формируется более контрастная среда обитания населения и расширяются возможности для освоения более отдаленных районов. При этом огромные размеры территории создают проблемы дальности пассажирских и грузовых перевозок, развития региональной инфраструктуры, создании опорного каркаса расселения и т.д. Поэтому большие размеры территории государства, равно как и его малая площадь, создают неравные условия для развития регионов.
Основным критерием количественной оценки территории является ее потенциальная «емкость», то есть возможность обеспечить ресурсами определенное количество населения и производств. Критерий «емкости» применяется для оценки эффективности освоения территории, что во многом определяется природно-климатическими условиями. Количество участков территории с благоприятными природно-климатическими условиями невелико, поэтому они рассматриваются как особый вид ресурсов – территориальные ресурсы, оказывающие огромное влияние на процессы организации общества. Территория государства также рассматривается как пространственный ресурс. Поэтому территориальность является важнейшим принципом блока региональных наук и социально-экономической географии, что играет важную роль в территориальной организации общества и производительных сил.
Территориальная организация общества представляет собой пространственное сочетание социально-производственных структур, куда входит расселение населения, производства и социальной инфраструктуры, объединенных процессами регионального управления. Территориальной организации общества свойственны следующие особенности:
1. пространственные вертикальные и горизонтальные связи между структурными элементами, которые связаны с реализацией управленческих функций, движением людей, капитала, информации, технологий, товаров и услуг;
2. пространственная конфигурация, представляющая собой локализацию на поверхности суши в различных формах (социальные группы, населенные пункты);
3. территориальная дифференциация, основанная на различиях в земной поверхности по различным характеристикам.
Сущность экономического районирования заключается в делении изучаемой территории на части (экономические районы), которые должны являться репрезентативными между собой. Материальными элементами территориального разделения труда являются промышленные и сельскохозяйственные предприятия, индустриальные центры, узлы и районы, ареалы сельскохозяйственного производства, населенные пункты, транспортные сети и производственно-коммерческие кластеры. Экономическое районирование основано на территориальном разделении труда, поэтому является одним из ведущих методов экономического анализа и территориального планирования.
Таким образом, экономическое районирование является научной областью, которая занимается подтверждением состава и проведением границ экономических районов вкупе с обоснованием пространственного размещения производительных сил. Экономическое районирование устанавливает территориальные различия в изучаемых социально-экономических явлениях и процессах. Каждое явление охватывает не всю территорию, а лишь некоторую ее часть (ареал). Внутри ареала это явление может распространяться полностью, заполняя все пространство, либо частично, занимая определенную его часть.
Соответственно, основной пространственной категорией экономического районирования является экономический район.
Экономический район – территория, которая отличается от других совокупностью составляющих ее элементов, обладающая единством, взаимосвязанностью и целостностью. Экономические районы складываются под воздействием следующих внешних и внутренних факторов:
1. место района в системе географического разделения труда, обусловленного его экономико-географическим положением;
2. материально-техническая база и накопленные материальные ценности;
3. благоприятное сочетание природных и экономических условий, которые влияют на специализацию района;
4. трудовые ресурсы и трудовые навыки населения;
5. государственно-правовые формы, в т.ч. и административно-территориальное деление.
Экономическое районирование может и не охватывать всю территорию региона или страны, в то время как административно-территориальное деление требует полного разделения территории. В последнем случае к экономическим районам волевым путем, чаще всего по признаку территориальной смежности, присоединяют «пустые» (с точки зрения динамики основных районообразующих процессов) территории. Результатом экономического районирования является сетка экономических районов, которая отражает иерархичность пространственных систем.
Методологические принципы выделения экономических районов базируются на идее доказанной объективности существования районов в географическом пространстве. Соответственно, главная задача экономического районирования заключается в выделении и обосновании реально существующих экономических районов на территории страны.
Существуют две основные методики районирования: вертикальная («сверху») и горизонтальная («снизу»). Сущность экономического районирования по вертикальной методике («сверху») заключается в том, что деление страны на районы разного порядка происходит в соответствии с их иерархической соподчиненностью:
макрорайоны (Уральский экономический район)

мезорайоны (Средний, Южный Урал)

низовые районы (субъекты-регионы Российской Федерации)
При использовании горизонтальной методики («снизу») районирование проводится от экономических центров, вокруг которых складывается зона влияния (технополисы).
Основные общие принципы экономического районирования страны были сформулированы в 20-е гг. в плане ГОЭЛРО. К ним относятся:
1. экономический принцип, согласно которому район рассматривается как часть хозяйства страны с комплексом вспомогательных и обслуживающих производств;
2. энергетический принцип, подразумевающий наиболее возможные экономические на единицу продукции;
3. национальный принцип;
4. комплексность развития хозяйства, которая предусматривает сглаживание диспропорций в развитии основных и вспомогательных отраслей;
5. перспективность;
6. учет межрегиональных экономических связей.
Данные принципы достаточно проработаны, сохраняют свою актуальность и могут быть применимы для выделения регионов.
В нашей стране в 30-е гг. прошлого века постепенно развивалось такое направление в планировании размещения производства и расселения, как районная планировка. Под районной планировкой понимается комплекс организационно-правовых и экономико-технологических мероприятий, которые связаны с проектированием размещения производительных сил и населения в различных районах страны. В практическом плане районная планировка представляет собой процесс создания схем и проектов территориального планирования в различных масштабах.
Советская система экономического районирования была неотъемлемой частью перспективных пятилетних планов развития народного хозяйства. Экономическое районирование позволяло более полно использовать местные ресурсы, рационально осваивать в производстве новое оборудование, развивать социальную сферу и т.д. В 1963 г. территория СССР была разделена на 18 крупных экономических районов. В РСФСР были образованы 10 крупных экономических районов, на Украине – 3; в состав Прибалтийского экономического района были включены Литва, Латвия, Эстония и Калининградская область РСФСР; Закавказский экономический район образовали союзные республики Закавказья – Грузия, Армения и Азербайджан, в Среднеазиатский экономический район были включены Узбекистан, Туркмения, Таджикистан и Киргизия. Казахская ССР и Белорусская ССР считались отдельными крупными экономическими районами. Молдавская ССР не входила ни в один из вышеперечисленных экономических районов.
В 1982 г. Северо-Западный экономический район РСФСР был поделен пополам на 2 района: Северо-Западный и Северный. Следовательно, последняя сетка экономических районов РСФСР насчитывала 11 районов: Северо-Западный, Северный. Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.
В зарубежной экономической науке также сформулированы несколько основных теорий пространственного размещения промышленности. Основными из них являются теория сельскохозяйственного штандорта Й. Тюнена, теория промышленного штандорта А.Вебера и теория центральных мест В.Кристаллера. Они получили свое развитие в условиях капиталистического хозяйства конца XIX-начала ХХ вв.
Теория сельскохозяйственного штандорта Й. Тюнена.
Развитие данной теории размещения связано с выходом в 1826 г. книги немецкого экономиста Й. Тюнена «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии». Ядром этого труда являлись вопросы размещения сельскохозяйственного производства по отношению к районам потребления. Работа Тюнена явилась первым обоснованием рационального размещения производства с учетом количественных показателей.
Суть рассуждений в теории И. Тюнена заключается в следующем: в границах региона имеется центральный город, который является единственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции. Одновременно город выступает главным источником обеспечения промышленными товарами. Соответственно, цена каждого продукта в центральном городе и сельскохозяйственных поселениях отличается на величину транспортных затрат, которые прямо пропорциональны весу груза и дальности перевозки.
Главный вопрос, на который пытается найти ответ И. Тюнен, заключается в том, как на размещение сельскохозяйственного производства влияет расстояние от города и какие формы оно примет при заявленных предпосылках. Ответ на постановленный вопрос определяется путем сопоставления транспортных затрат на перевозку продукции от места производства до места сбыта (центрального города). В результате этого выявляются зоны, которые наиболее благоприятны с точки зрения минимизации транспортных затрат для размещения тех или иных видов сельскохозяйственного производства.
Поэтому, согласно точке зрения И. Тюнена, оптимальной схемой размещения сельскохозяйственного производства становится система концентрических кругов (поясов) разного диаметра вокруг центрального города, которые разделяют зоны размещения различных видов сельскохозяйственной деятельности. Чем выше урожайность (продуктивность) выращиваемых культур, тем ближе к городу должно размещаться производство. Чем дороже становится выращивание той или иной культуры на единицу веса, тем целесообразнее размещение ее производства дальше от города. В результате И. Тюнен выделяет шесть поясов (колец) размещения сельскохозяйственного производства: высокопродуктивного пригородного сельского хозяйства, лесного хозяйства, плодосеменного хозяйства, трехпольного земледелия, скотоводства и лесного хозяйства.
Теория промышленного штандорта А. Вебера
Данная теория развивает и дополняет теорию Й. Тюнена, поскольку учитывает большее число факторов размещения производства, а не только транспортные издержки. Основным трудом немецкого экономиста и социолога А. Вебера стала работа «О размещении промышленности: чистая территория штандорта», которая была опубликована в 1909 г.
Согласно данной теории, размещение промышленных предприятий определяется тремя главными факторами – транспортным, рабочей силы и агломерационным. Соответственно, размещение предприятий будет производиться либо в ареалах их скопления, либо в притяжении к одному из них с целью снижения затрат. Существенным недостатком теории Вебера является то, что она рассматривает размещение отдельного предприятия, не охватывая отраслевой аспект.
Теория центральных мест В. Кристаллера
В отличие от своих предшественников, Кристаллер рассматривал проблемы «идеального» размещения не предприятий, а систем населенных пунктов (центральных мест). Это было сделано в труде «Центральные места в южной Германии», опубликованном в 1933 г.
Под центральными местами В. Кристаллер понимал ключевые (основные) экономические центры (населенные пункты), которые обеспечивают товарами и услугами как самих себя, так и население окружающей местности (зоны сбыта). Центральные места должны быть размещены равномерно в пространстве. Зона влияния каждого экономического центра в географическом пространстве представляет собой круг (из равносторонних фигур в круг может быть вписан только шестиугольник), поэтому зоны обслуживания и сбыта с течением времени имеют тенденцию оформляться в правильные шестиугольники (т.н. «пчелиные соты»), а вся заселенная территория покрывается шестиугольниками без просветов. Благодаря этому уменьшается среднее расстояние для сбыта продукции или поездок населения в экономические центры для покупок и обслуживания в связи с отсутствием непокрытого влиянием «пустого» пространства. Чем выше уровень иерархии каждого центрального места в системе расселения, тем большая зона сбыта товаров и услуг для него характерна.

Рис. 1. Размещение зон обслуживания и населенных пунктов по теории
В. Кристаллера.
Недостаток теории центральных мест В. Кристаллера заключается в ее абстрактном характере и ориентации на идеальное расселение без учета многообразия внешних факторов. Достоинство теории В. Кристаллера состоит в том, что она четко структурирует роль населенных пунктов в иерархически соподчиненных системах расселения и объясняет, какие товары и услуги должны производиться (предоставляться) в каждом населенном пункте. В поселениях низшего ранга это продукты первой необходимости, в промежуточных – одежда, бытовые услуги и т.п., в крупных городах – предметы роскоши, театры, музеи и т.д.









3. Исторический аспект регионального развития России
Полный и глубокий анализ достигнутого уровня регионального развития Российской Федерации невозможен без изучения исторических фактов, а также внешних и внутренних условий, которые повлияли на формирование и функционирование современной административно-территориальной системы страны. Поэтому представляется необходимым проследить историю формирования региональных структур в нашей стране.
Становление и развитие государственной власти и управления восходит к временам языческой Руси. Но ускоренная модернизация социально-экономического и общественно-политического развития России связано с именем Петра I. В 1708 г. основной административно-территориальной единицей России становятся губернии, которые делились на уезды, состоявшие из станов и волостей. Часть губерний была объединена в генерал-губернаторства. Царь лично назначал генерал-губернаторов, которые управляли вверенными им территориями. Петром I было выделено 8 губерний: Московская, Ингерманландская, Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская, Сибирская.
Во времена царствования Екатерины II в конце XVIII в. число губерний было увеличено до 51. Наибольшие по площади и по своему значению (столичные) губернии возглавлялись крупными сановниками и наместниками, которые несли персональную ответственность перед царицей. Остальные губернии продолжали управляться назначаемыми губернаторами. Подобного рода губернское административно-территориальное разделение России было обусловлено историческими причинами, военно-политическими условиями и физико-географическими факторами.
Самые крупные перемены в административно-территориальном устройстве России произошли после Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. В ходе административно-территориальной реформы 1923-29 гг. были упразднены губернии, уезды и волости, созданы области, края, округа и районы. В связи с формированием плановой социалистической модели хозяйствования основой административно-территориального деления стали принципы национально-территориального деления и экономического районирования.
Первое практическое экономическое районирование в нашей стране было осуществлено в плане ГОЭЛРО (1920 г.). Это был первый план хозяйственного развития страны на основе использования энергетических ресурсов отдельных регионов. В плане ГОЭЛРО было выделено восемь крупных районов. Общей краткосрочной целью первых перспективных планов стало решение топливной и продовольственной проблемы. Но уже в среднесрочной перспективе предполагалось развитие внутреннего рынка товаров и услуг, электрификация страны, а в качестве глобальной цели предполагался переход России из аграрной в индустриальную стадию развития за счет изменения системы социальных доминант в обществе и ускорения научно-технического прогресса.
В 1921 г. Госпланом был разработан проект разделения страны уже на двадцать один экономический район. В 1963 г. утверждена сетка экономических районов СССР, количество которых достигало девятнадцати: Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центральночерноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Донецко-Приднестровский, Юго-Западный, Южный, Прибалтийский, Закавказский, Среднеазиатский, Казахстанский, Белорусский. Отдельно выделялась Молдавская ССР.
Экономическое районирование РСФСР проводилось по двум макрорегионам: европейская зона в составе восьми экономических районов и восточная зона в составе трех крупных экономических районов. Разделение страны на экономические районы подразумевало экстенсивное освоение всей ее территории, смещение населения из центра и главной полосы расселения на окраины и в восточные районы. Поэтому к числу несомненных достоинств советской системы экономического районирования следует отнести выработку условий для проведения региональной социально-экономической политики (территориального планирования и прогнозирования).
Объективные и субъективные процессы, которые привели к распаду СССР, негативно отразились на Российской Федерации. Наша страна стала крупнейшим ареалом нестабильности. Одной из форм ее проявления стало разрушение сложившейся системы экономических районов и сетки административно-территориального деления. Например, существовавшие в составе РСФСР автономные республики и округа были преобразованы в республики. В настоящее время процесс дезинтеграции России приостановлен. До настоящего времени система административно-территориального деления России состояла из 21 республики, 8 краев, 47 областей, 1 автономной области, 10 автономных округов. На сегодняшний день Россия представляет собой самое крупное в мире федеративное государство, обладающее следующими географическими особенностями:
1. обширность занимаемого пространства;
2. неравномерность заселения и хозяйственного освоения территории;
3. богатство и разнообразие природных условий и полезных ископаемых;
4. многонациональный состав населения (при численном доминировании русского этноса);
5. территориальные диспропорции в развитии экономической и социальной сфер жизни общества.
Существование России как федеративного государства не подразумевает суверенитета регионов, которые также не могут выступать в роли субъектов международных отношений. Регионы России не имеют права препятствовать исполнению федеральных законов и не обладают правом выхода из состава страны. Международный опыт существования федераций (Индия, Мексика, США) показывает, что прерогативой центральных органов управления государством является решение вопросов безопасности, бюджетной политики, внешних международных отношений и т.д.
В связи с появлением новых направлений в развитии государственной региональной политики представляется необходимым выделить ряд возможных тенденций, по которым будет идти развитие региональных структур. Во-первых, это укрупнение административно-территориальных единиц. Первым шагом в этом направлении стало создание семи федеральных округов Указом Президента от 13.07.2000 г.. Это Центральный ФО (центр – г. Москва), Северо-Западный ФО (центр – г. С.-Петербург), Южный ФО (центр – г. Ростов-на-Дону), Приволжский ФО (центр – г. Нижний Новгород), Уральский ФО (центр – г. Екатеринбург), Сибирский ФО (центр – г. Новосибирск), Дальневосточный ФО (центр – г. Хабаровск).
Помимо формирования надрегиональных единиц происходит процесс укрупнения регионов. Первым объединенным регионом стал Пермский край после воссоединения Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области. Процесс укрупнения регионов неизбежно приведет к переходу от национально-территориального деления к историко-географическому, так как в первую очередь будут объединены национальные автономные округа с граничащими с ними крупными областями и краями. Именно таким образом постепенно произойдет формирование унитарной модели в развитии государства.
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·




















4. Региональное развитие: основы управления экономикой
Управление экономикой регионов является достаточно динамичным процессом, поскольку со временем происходит смена внешних и внутренних условий, которые оказывают влияние на развитие регионов. К внешним условиям необходимо отнести политическую обстановку, экономико-географическое положение, степень участия в территориальном разделении труда и т.д. В число внутренних условий входят имеющийся природно-ресурсный и технико-производственный потенциал, степень благоприятности демографической обстановки, достигнутый уровень инновационного потенциала, развитость путей сообщения и др. При этом следует учитывать, что чем более динамично развивается экономическая сфера регионов, тем быстрее воспринимаются инновации. Однако процесс реструктуризации хозяйственных систем регионов в трансформационный период продолжается, что связано с рядом объективных причин, которые обусловлены историческими условиями.
Прежний тип экономической системы страны носил плановый характер. Это позволило в достаточно короткие сроки построить большое количество разнообразных производств, даже в районах с экстремальными условиями для проживания человека. В плановой системе взаимоотношения между поставщиками и потребителями строились на долговременной основе. Это приводило к тесной взаимосвязи социальной инфраструктуры населенных пунктов с финансовыми ресурсами производственных предприятий, так как ее развитие тесно увязывалось с количеством рабочих мест на предприятиях. В плановой экономической системе также получили широкое развитие экономические связи между бывшими союзными республиками, что предопределило развитие отраслей, ориентированных на широкую межреспубликанскую кооперацию.
Переход к рыночной системе отрицательно сказался на экономике современных российских регионов. Смена последовательной планово-директивной экономической политики на либеральную привело к серьезным проблемам на территориях с высокой концентрацией производств, а также на территориях, расположенных вдали от основных экономических центров и потерявших рынки сбыта в силу больших транспортных тарифов. Поэтому процессы структурной перестройки хозяйства регионов России направлены на плавное приспособление экономики к рыночным условиям и связаны с усилением роли государства в ключевых отраслях промышленности, в первую очередь в топливно-энергетическом комплексе. Также произошло формирование трехступенчатой системы управления – на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Федеральный уровень управления регионами связан с выработкой принципиальных основ государственной региональной политики. Она представляет собой комплекс мероприятий в управлении регионами, направленных на оптимизацию социально-экономического развития и функционирования политической системы. Основными факторами региональной политики являются различия в промышленном профиле регионов, особенности демографической ситуации, исторические особенности освоения территории, социально-культурные особенности и специфика природно-климатических условий. Соответственно, по отношению ко всем регионам вырабатываются единые общефедеральные требования и условия ведения региональной политики, которые предусматривают возможность самостоятельных действий региональных властей в пределах своей компетенции.
Региональная политика проводится в следующих направлениях:
1. Налоговая политика. Определяет основные налоговые платежи и льготы для физических и юридических лиц с соблюдением всех федеральных норм.
2. Бюджетная политика. Связана с выработкой механизма формирования бюджета региона и рационального его использования. Главным требованием бюджетной политики является то, что средства регионального бюджета должны быть потрачены на его территории.
3. Ценовая (тарифная) политика. Служит для определения приемлемого уровня тарифов на услуги естественных монополий, проведения регулирования цен на товары и услуги и т.д.
4. Инвестиционная политика. Ориентирована на привлечение инвестиционных ресурсов для территории;
5. Институциональная политика. Связана с процессами организации регионального законодательного пространства, управлением государственной собственностью в регионах, организацией условий для развития предпринимательства и т.д.
6. Социальная политика. Определяет условия достижения социально значимых региональных целей, которые связаны с улучшением качества жизни населения, ростом налогооблагаемой базы и т.д.
Одним из главнейших критериев эффективности государственной региональной политики является самодостаточность регионов, т.е. снижение уровня дифференциации между разнополярными по вектору социально-экономического развития регионами.
Поэтому формируется особая область управленческой деятельности как региональный менеджмент. Главной предпосылкой формирования регионального менеджмента в условиях современного российского федерализма является то, что регионы (субъекты федерации) становятся основными субъектами экономических взаимоотношений, чаще всего выступая при этом в роли собственников хозяйствующих субъектов или крупных потребителей товаров и услуг. Поэтому стремление к экономической самостоятельности региональных и муниципальных образований в таких условиях оправданно; главными функциями региональных властей становится стимулирование предпринимательской деятельности и формирование механизмов взаимодействия и сотрудничества предприятий и организаций всех форм собственности.
Региональный менеджмент – это область управленческой деятельности, которая направлена на оптимальное функционирование социально-экономической системы региона и стратегическое планирование его развития. Являясь частью управленческой деятельности, региональный менеджмент обеспечивает нахождение инструментов, методов и средств, которые позволят достичь целей регионального развития.
Основными задачами регионального менеджмента являются:
1. обеспечение поступательного развития региональной экономической системы;
2. достижение приемлемого и достойного качества жизни населения;
3. участие в долгосрочных федеральных программах социально-экономического развития;
4. разработка долгосрочной стратегии развития региона;
5. формирование, поддержка и укрепление налогооблагаемой базы как основы проведения налоговой и бюджетной политики;
6. развитие инфраструктуры как основы осуществления структурной, инвестиционной и научно-технической политики.
Реализация вышеуказанных задач основана на концептуальных принципах, общепризнанными из которых являются следующие: децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, выделенная компетенция.
Децентрализация подразумевает передачу части полномочий в принятии решений от федеральных органов власти к региональным и муниципальным властям.
Принцип партнерства предполагает уменьшение роли вертикальных управленческих взаимосвязей и переход к взаимосвязям по горизонтали. Реализация принципа партнерства невозможна при юридически значимых различиях между управленческими субъектами.
Принцип субсидиарности имеет большое значение для регионального бюджетного процесса, т.к. финансовые ресурсы выделяются под значимые проекты развития.
Принципы мобильности и адаптивности подразумевают возможность региональной системы трансформироваться под влиянием внешних условий.
Принцип выделенной компетенции связан с разделением сфер ответственности между объектами управления, находящимися в различной собственности – федеральной, региональной и муниципальной. Реализация этого принципа является одной из главных проблем современной российской региональной политики. В настоящий момент принцип выделенной компетенции реализован путем разграничения функций управления между исполнительными и законодательными (представительными) органами, между регионами и центром, между субъектами федерации и муниципальными структурами.
В качестве методов регионального менеджмента понимаются совокупности приемов и средств влияния на экономическую систему региона. Основными из них являются методы прямого или опосредованного воздействия на экономические субъекты.
Таким образом, главной целью регионального менеджмента является воздействие на процессы развития регионов. Поэтому необходимо рассмотреть, что представляют собой процессы регионального развития, каковы критерии и цели. Процесс развития региона является многоцелевым и многоаспектным процессом и обычно рассматривается с точки зрения достижения стратегических социальных и экономических целей. Главными из них являются улучшение качества жизни населения, рост объемов производства и доходов населения. Также в качестве целей социально-экономического развития региона можно выделить улучшение образовательной и здравоохранительной систем, улучшение экологической ситуации, развитие инфраструктуры, создание организационных условий для туризма, улучшение демографической ситуации, соблюдение пропорций роста городского и сельского расселения и т.д. В качестве тактических целей регионального развития могут выступать промежуточные задачи, выступающие в качестве необходимых условий успешного развития. К ним можно отнести:
расширение видов бизнеса;
развитие периферийных и окраинных территорий;
формирование опорного каркаса расселения;
развитие новых рабочих мест.
Цели регионального развития во многом идентичны между собой, но в условиях ограниченности финансовых ресурсов между ними могут возникать противоречия.
Например, в развитии инфраструктуры (в частности, автомобильных дорог) нуждаются большие и малые города, села и поселки. Мегаполисы перегружены транспортом, поэтому им нужны новые развязки и объездные пути. Но, с другой стороны, на региональной периферии, особенно в сельской местности, асфальтированные дороги могут отсутствовать. При ограниченности финансовых ресурсов на ремонт и строительство новых дорог эти цели идентичны, но имеют существенные различия. В данном случае конфликт не носит неразрешимого характера и требует рассмотрения и принятия решения.
Сообразно региональным целям развития вырабатывается система критериев, по которым оценивается степень достижения поставленных целей. В качестве универсальных интегральных критериев регионального развития можно использовать индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), разработанный в рамках Программы развития ООН, и качество жизни, которое рассчитывается по ряду составляющих.
Индекс развития человеческого потенциала применяется в международной практике. Для его расчета используются три показателя экономического развития региона или страны:
ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и средняя продолжительность обучения);
величина душевого дохода с учетом покупательной способности валюты и снижения предельной полезности дохода.
Другим интегральным критерием регионального развития является качество жизни. Под качеством понимается совокупность свойств и характеристик продукции (работ, услуг), которые придают ей (им) способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности в соответствии с назначением. Поэтому качество жизни тем выше, чем больше потребностей и интересов людей удовлетворяется. Качество жизни выражается через многочисленные показатели, к которым относятся:
качество питания;
качество и модность одежды;
комфорт жилища;
качество здравоохранения;
качество образования;
качество сферы обслуживания;
качество окружающей среды;
структура досуга;
степень удовлетворения потребностей.
В европейских странах проводится целенаправленная политика в области улучшения качества жизни, которая содержит следующие направления:
1. Продовольствие, питание и здоровье.
1.1. Разработка безопасных, гибких новых и/или усовершенствованных процессов производства и технологий.
1.2. Разработка тестов и методов для обнаружения и исключения инфекционных и токсичных компонентов на всех этапах производства продуктов питания.
1.3. Роль пищи в укреплении здоровья населения с учетом диеты и характера питания, требований токсикологии, эпидемиологии, влияния окружающей среды, выбора потребителя и уровня здравоохранения.
2. Контроль над инфекционными заболеваниями.
2.1. Усовершенствованные или новые моно-, мультикомпонентные и смешанные вакцины.
2.2. Методы диагностики и контроля возникновения и распространением инфекционных заболеваний.
2.3. Аспекты здравоохранения и организации медицинского обслуживания.
3. «Фабрика клетки».
3.1. Улучшение диагностической и терапевтической базы здравоохранения.
3.2. Повышение устойчивости окружающей среды.
3.3. Новые биологические и биотехнологические продукты и процессы в производстве сельскохозяйственной продукции и высокоценных химических добавок.
4. Окружающая среда и здоровье населения.
4.1. Аллергические и другие заболевания, вызываемые неблагоприятным состоянием окружающей среды, методы их предотвращения и лечения.
4.2. Разработка новых методов диагностики, оценки риска и возникновения причин вредных влияний окружающей среды на здоровье населения.
5. Стабильное ведение сельского, рыбного и лесного хозяйства и интегрированное развитие сельских районов, включая горные местности.
5.1. Новые и уже устоявшиеся системы производства в сельском и рыбном хозяйстве и в аквакультуре, включая методы разведения в животноводстве, учитывающие рентабельность этого производства, а также устойчивое управление ресурсами, качество продукции, вопросы занятости населения и здоровье сельскохозяйственных животных.
5.2. Комплексное производство и использование биологических материалов для областей применения, не связанных с производством продуктов питания.
5.3. Устойчивое и многоцелевое использование лесных ресурсов; комплексное производство древесины.
5.4. Поддержка общего направления политики: разработка методов контроля, наблюдения и защиты, включая защиту почв от эрозии. Проведение исследований с целью обеспечения научной базы для законодательства ЕС.
5.5. Новые методы и модели для интегрированного и устойчивого развития сельских и прилегающих к ним районов.
6. Проблемы пожилого и нетрудоспособного населения.
6.1. Возрастные заболевания и проблемы ухудшения здоровья.
6.2. Факторы, влияющие на процессы старения организма и самочувствие пожилых людей.
6.3. Аспекты демографической и социальной политики в отношении пожилых людей.
6.4. Преодоление функциональных ограничений в пожилом возрасте.
6.5. Услуги здравоохранения и социальных служб для пожилых людей.
7. Хронические и дегенеративные заболевания, рак, диабет, сердечнососудистые и редкие заболевания.
7.1. Объяснение общих основополагающих патогенных механизмов возникновения, развития и протекания заболевания.
7.2. Оценка традиционных и нетрадиционных терапевтических методов с помощью исследований/экспериментов на многонациональном, крупномасштабном уровне.
7.3. Оптимизированное использование соответствующих баз данных, регистров и хранилищ.
8. Исследования генома и заболеваний генетического происхождения.
8.1. Исследование генома.
8.2. Функциональная геномика и протеомика.
8.3. Разработка новых экспрессивных систем, образцов организмов, мутирующих, трансгенных и гибридных организмов.
8.4. Разработка и применение соответствующих биохимических, биофизических, статистических и вычислительных методов.
8.5. Объединенные проекты «Геномика и здоровье».
9. Нейрология.
9.1. Клеточные взаимодействия.
9.2. Теории мозга, компьютерная нейрология и нейроинформатика.
9.3. Изучение процессов развития мозга, его расстройства и восстановления: клиническое, эпидемиологическое и социальное значение.
9.4. Изучение поведенческих и познавательных функций мозга.
10. Здоровье населения и система здравоохранения.
10.1. Службы здравоохранения и охрана труда.
10.2. Борьба с наркотиками.
11. Исследование проблем, связанных с нетрудоспособным населением.
11.1. Определяющие факторы возникновения травм, нетрудоспособности и физических недостатков.
11.2. Методологии для оценки качества жизни.
11.3. Инновационные технологии для оказания помощи и реабилитации.
11.4. Здоровье и социальное обеспечение.
12. Биоэтика.
12.1. Этические аспекты научного и технологического развития.
12.2. Этические рамки наук о жизни.
12.3. Государственная политика, закон и биоэтика.
12.4. Инфраструктуры и методологии биоэтики.
13. Социально-экономические аспекты наук о жизни и технологического развития.
13.1. Разработка показателей и основ знаний, относящихся к проводимой социальной политике.
13.2. Влияние новых технологий на общество.
13.3. Исследование социально-экономических движущих сил и перспектив развития биопромышленности.
14. Поддержка исследовательских инфраструктур.
14.1. Биологические коллекции.
14.2. Источники биологической информации.
14.3. Создание условий для проведения клинических исследований.
14.4. Создание условий для проведения доклинических исследований.
14.5. Создание условий для проведения исследований в области водного и рыбного хозяйства.
14.6. Использование высокочастотных, широкополосных коммуникационных сетей (мультигигабит).
Помимо интегральных критериев регионального развития, необходимо использовать частные критерии, которые характеризуют отдельные стороны социально-экономических процессов и явлений. К ним необходимо отнести:
уровень дохода на душу населения и степень их дифференциации;
степень доступности и уровень потребления отдельных материальных благ;
ожидаемая продолжительность жизни;
соотношение лиц с различным уровнем образования;
степень удовлетворенности населения окружающей средой обитания.
Общеэкономическими критериями регионального развития являются валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП) и реальный ВНП на душу населения.
Использование частных и интегральных критериев позволяет выявить тенденции и перспективы регионального развития, определить меры для улучшения ситуации. В развитии регионов определяющую роль играет пространственный фактор экономико-географического положения. Он определяет пространственные преимущества региона для развития тех или иных видов деятельности. Эти преимущества связаны с источниками сырья и энергии, наличием необходимой рабочей силы, свободных земельных ресурсов и близостью к рынкам сбыта.
Размещение производств в крупных городах или периферийных частях городских агломераций дает ощутимый эффект экономии за счет использования общих ресурсов (трудовых, энергетических, инфраструктурных). «Агломерационный эффект» придает дополнительный импульс развитию территорий, поскольку высокая концентрация промышленности в крупных городах имеет определенные отрицательные стороны, основной из которых является негативное влияние на экологическую обстановку. Поэтому при достижении критической концентрации производства в крупном городе или городской агломерации происходит вытеснение производства на более отдаленные территории, которые также получают импульс развития. Ярким примером, иллюстрирующим подобную ситуацию, является Москва. По различным оценкам, каждый день в городе находится до 13-15 млн. чел. Город перегружен и уже не может служить территорией для размещения производственных площадок. Создание новых рабочих мест связано с ростом сферы услуг и обслуживания. Учитывая вышеназванные факторы, новые производства выносятся в Подмосковье или соседние области. В Свердловской области также наступает предел концентрации населения и производства в Екатеринбургской агломерации. Поэтому первой импульс к развитию должна получить Нижнетагильская локальная система расселения.
Поэтому возникает необходимость в выработке методов управления региональным развитием. Органы власти любого уровня (регионального или муниципального) выполняют две основные функции: управление технико-хозяйственной системой (ЖКХ и содержание дорог) и управление социально-экономическим развитием территории. Выполнение управленческих функций осуществляется с помощью тактических и стратегических решений, программ, конкретных действий и частных управленческих решений. Поэтому управление регионом строится по принципу управления функционированием и управления развитием. Управление функционированием рассчитано на краткосрочную перспективу и связано с обеспечением текущей жизнедеятельности региональной социально-экономической системы. Управление развитием связано с выработкой долгосрочной стратегии развития региона. Примером подобного рода стратегии является программа размещения производительных сил в Свердловской области до 2015 г.
Одним из самых динамичных факторов регионального развития становится внешнеэкономическая деятельность, которая связана в первую очередь с привлечением иностранных инвестиций. От интенсивности международных связей во многом зависит характер экономического развития региона. В Свердловской области постоянно расширяется сеть консульских учреждений иностранных государств и совместных предприятий.
Далее мы рассмотрим муниципальный уровень управления, для которого также характерны свои особенности. Термины «муниципалитет», «муниципальный» происходят от лат. municipium – «самоуправляющаяся община». В настоящее время под муниципалитетом понимаются органы местного самоуправления на уровне городского и сельского поселения (населенного пункта).
Муниципальный менеджмент является процессом управления территориальными социально-экономическими системами на уровне поселений, чаще всего городских, поскольку в сельской местности самоуправление менее масштабно. Возникновение муниципального менеджмента в России предопределено многообразием форм городских и сельских поселений, особенностями уклада населения в регионах, а также необходимостью более оперативно решать вопросы местного значения. Основное значение муниципального менеджмента состоит в том, что с его помощью обеспечиваются условия жизнедеятельности и основные потребности населения в обеспечении благоприятной среды обитания, безопасности, качественном функционировании инфраструктуры, образовательных, медицинских услугах и т.д. Практическое выражение муниципального менеджмента состоит в выработке оптимальной модели развития городского и сельского поселения, определении нормативно-правовых механизмов реализации принимаемых управленческих решений, проведении целенаправленной экономической политики, реализации федеральных и региональных законодательных актов и т.д.
Муниципальный менеджмент выполняет следующие функции:
1. в соответствии с федеральными и региональными программами развития территорий разрабатываются соответствующие стратегические планы для городских и сельских поселений;
2. решение вопросов местного значения, находящихся вне компетенции органов региональной и федеральной власти (например, решение вопросов о пуске или закрытии внутригородских автобусных маршрутов);
3. поддержка и развитие инфраструктурного комплекса;
4. проведение бюджетной политики, направленной на формирование бюджета развития и поддержание налогооблагаемой базы;
5. эффективное и рациональное распоряжение муниципальной собственностью;
6. повышение уровня занятости населения;
7. обеспечение благоприятной среды обитания населения.
Поэтому высокий уровень развития муниципального менеджмента обусловлен большим количеством городских поселений. По состоянию на 1 января 2004 г. в России располагалось 2890 городских поселений, при этом число городов и поселков городского типа составляло 1097 и 1793 соответственно. При этом различия между ними весьма существенны. Чаще всего эти различия обусловлены динамикой социально-экономического развития, и здесь можно выделить несколько типов населенных пунктов: развивающиеся поселения (чаще всего крупные города), находящиеся в состоянии стагнации, депрессивные и умирающие.
В нормативно-правовом плане основой муниципального менеджмента является Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ключевые положения Закона направлены на изменение принципов территориальной организации местного самоуправления. Устанавливается обязательное формирование муниципальных образований (МО) на двух территориальных уровнях (в поселениях и в муниципальных районах) с разграничением и закреплением за каждым уровнем присущих ему полномочий по решению вопросов местного значения, а также делегированных государственных полномочий. Муниципальное образование считается единым поселением, в котором избираются органы местного самоуправления, утверждается устав и формируется бюджет. В качестве центров муниципальных образований могут выступать города, крупные поселки городского типа и, в исключительных случаях, сельские поселения. В Свердловской области примером может служить Слободо-Туринский район, центром которого является село Туринская Слобода.
В ст.2 ч.1 данного закона выделены две группы поселений (городские и сельские). Подобного рода унификация в наименовании населенных пунктов потребовалась, потому что в регионах стали использоваться исторические и национальные наименования территорий и населенных пунктов (уезд, волость и т.д.). В соответствии со ст. 85, ч. 1, п. 1 Закона органы государственной власти субъектов РФ до 1 января 2005 г. должны были установить границы муниципальных образований и наделить их статусом городского или сельского поселения, городского округа или муниципального района. Если местные органы власти не успеют сделать это в отведенные сроки, то, согласно ст. 85, ч.3 данного Закона, границы муниципальных образований утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Трансформация статуса поселений и районов происходит по трем основным направлениям. Первое направление – ликвидация муниципальных образований в сельских поселениях и ПГТ с передачей их функций районам. По закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» все муниципалитеты в России имеют равный статус. Однако ранее политика органов власти регионов состояла в постепенном подчинении самоуправления на поселенческом уровне районным администрациям. В ряде случаев подобная практика являлась оправданной, поскольку многие сельские поселения и поселки городского типа, подчиняющиеся городским или районным администрациям, не имеют доходной части поселкового бюджета, так как он формируется за счет дотаций и ограничен только расходными статьями.
Второе направление – объединение городов и муниципальных районов в единое муниципальное образование. Третье направление заключается в формирование новой для России формы поселений – городских округов. В соответствии со ст.2, ч.1 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городским округом считается городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения. Городской округ считается отдельным муниципальным образованием. По своей сути городские округа представляют собой укрупненные поселения. Состав такого муниципального образования включает в себя город, крупный поселок городского типа и несколько сельских поселений. В действительности образованные таким способом городские округа типологически ближе к административным районам с центрами в городах, разница заключается лишь в прежнем статусе этих центров.
Следовательно, новая редакция Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» отражает современные тенденции изменения числа муниципальных образований в стране и направлена на изменение территориальных принципов местного самоуправления, что оказывает большое влияние на трансформацию регионального административно-территориального законодательства. Ранее данный процесс в регионах носил довольно стихийный характер, так как муниципальные образования появлялись, упразднялись, объединялись, делились под влиянием самых разнообразных факторов. Однако, на наш взгляд, процессы формальных административно-территориальных  изменений, которые, безусловно, имеют колоссальное значение, являются лишь внешней формой проявления более глубоких трансформаций, происходящих в экономической, общественной и социальной сферах. Главным стало формирование рыночной модели хозяйствования, и, как следствие, плавный и постепенный переход к эволюционным процессам постиндустриализации экономики.







5. Региональная структура российской экономики:
общая территориально-отраслевая характеристика
Российская Федерация является одним из лидеров в мире по дифференциации уровня социально-экономического развития регионов: в стране существуют как крупные финансово-административные центры, так и депрессивные территории. Основные причины этого связаны с разнообразием природно-климатических условий на территории России (которая занимает 1/8 часть суши), неравномерным распределением населения, более поздним освоением восточных частей нашей страны по сравнению с западными и др. Названные причины являются следствием неизбежно складывающегося в процессе экономического развития регионов географического (территориального) разделения труда.
Географическое (территориальное) разделение труда (ГРТ) является одним из ключевых методологических понятий социально-экономической географии и оказывает решающее воздействие на развитие региональной экономики и размещение производительных сил. В целом разделение труда понимается как его дифференциация на различные виды или как специализация трудовой деятельности. Понимание сущности географического разделения труда исходит из общественного разделения труда, когда в обществе происходит дифференциация различных социальных функций, которые выполняются определенными группами людей. В этой связи происходит выделение различных сфер деятельности в обществе (наука, сельское хозяйство, промышленность, искусство, образование, медицина, армия и др.).
Географическое (территориальное) разделение труда – пространственная форма общественного разделения труда, которая выражается в специализации отдельных регионов и стран на производстве определенных видов продукции. Чем более глубоким является уровень географического разделения труда в стране, тем более увеличивается обмен производимой продукцией, что, в свою очередь, приводит к росту уровня экономического развития в стране. Поэтому естественной основой географического разделения труда является производственная специализация отдельных экономически взаимосвязанных территориальных образований и обмен производимой продукцией.
Существует несколько основных иерархических уровней географического разделения труда:
1. локальное – разделение труда в относительно небольшом пространстве, напр. в городе или городском округе;
2. внутрирайонное и межрайонное – разделение труда между элементами одного района или между районами;
3. международное (межгосударственное) – разделение труда между отдельными странами или группами стран.
Необходимо четко представлять предел, который разграничивает географическое и технологическое разделение труда. Технологическое разделение труда характерно в первую очередь для крупных предприятий, где структурные подразделения пространственно отделены друг от друга, но жестко взаимосвязаны в технологическом цикле. Географическое разделение труда выражается в закреплении за отдельными регионами и странами определенных отраслей производства и (или) специализации в изготовлении какого-либо одного продукта или его частей. Это возможно только при развитой системе межрегионального обмена.
Внешним проявлением географического разделения труда является дифференциация в пространственном распределении производств товаров и оказания услуг. Основными причинами данного процесса являются различия в природно-климатических условиях, выраженные в смене природных зон и типов климата, а также неодинаковый для стран-производителей доступ к природным ресурсам. Бесспорно, что в развитии географического разделения труда большую роль играют национальные традиции в производстве товаров, а также уровень развития научной инфраструктуры. Как правило, именно она играет определяющую роль в развитии крупных научно-производственных кластеров. В качестве примера можно привести Силиконовую долину в США (является мировым лидером в разработке технологических и программных продуктов радиоэлектронной и компьютерной промышленности) и Бангалор в Индии (является крупнейшим субъектом оффшорного программирования). В обоих случаях решающую роль сыграло наличие крупных университетов: в Силиконовой долине – Стенфордского и Беркли, в Бангалоре – Бангалорского. Результатом географического разделения труда является процесс обмена товарами и услугами, совокупные издержки на производство которых на данной территории минимальны по сравнению с аналогичными по природным и социально-экономическим факторам территориями. Поэтому географическое разделение труда является отправной точкой формирования экономической неоднородности российских регионов, которые значительно дифференцированы между собой по ряду внешних и внутренних факторов: экономическим, социально-демографическим, политическим, этническим, природно-географическим и экологическим.
Группа экономических факторов включает в себя вектор социально-экономического развития страны, особенности экономико-географического положения, уровень межрегиональных экономических взаимосвязей, обусловленных достигнутым уровнем территориального разделения и интеграции труда, и уровнем развития производительных сил. Важнейшую роль в развитии регионов играет уровень развития производительных сил. Он оценивается показателями объемов произведенной продукции, качества продукции, объемами и структурой основных фондов и т.д. В пространственном отношении очень важную роль в развитии регионов играет территориальное разделение труда. В каждом регионе постепенно формируются собственные отрасли специализации, которые возникают на базе местного ресурсного потенциала. Их основная функция состоит в более разумном использовании местных ресурсов для выпуска максимально возможного количества продукции при сохраняющейся емкости рынков. Эти отрасли также являются элементом территориального маркетинга, определяя своего рода региональный «бренд», который на ментальном уровне придает определенную узнаваемость региональной продукции. Например, Уральский вагоностроительный завод, расположенный в г. Нижнем Тагиле Свердловской области, прочно закрепил за областью славу родины танков.
Социально-демографические факторы регионального развития напрямую связаны с процессами изменения численности населения, трансформации его половозрастной и социально-профессиональной структур, что напрямую влияет на процессы воспроизводства трудовых ресурсов и качество жизни населения. Современный период социально-экономических преобразований в стране самым тесным образом повлиял на социально-демографические факторы регионального развития, что привело к резким переменам во многих демографических процессах, усилив депопуляционные тенденции. Это выражается в увеличении доли населения старших возрастов, превышении численности женщин над мужчинами, уменьшении числа детей в общей численности населения и снижении в общей структуре экономически занятого населения квалифицированных специалистов технических специальностей. Анализ современных социально-демографических факторов регионального развития показывает, что одной из причин снижения рождаемости и увеличения смертности явилось ухудшение социально-экономической ситуации в стране.
Поэтому в настоящее время со стороны государства предпринимаются меры для улучшения демографической ситуации. Демографическая проблема носит общегосударственный характер, и ее решение в рамках одного региона представляется нам довольно сложным. На первом этапе требуется улучшение условий и качества жизни ныне живущего населения. Показатель качества жизни включает в себя следующие критерии: состояние системы здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, экологическая обстановка, наличие постоянной работы и т.д. Решение проблемы занятости должно состоять не только в обеспечении стабильной работы крупных предприятий, но и в содействии развитию малого предпринимательства. Это позволит создать дополнительные рабочие места. Кроме того, разнообразие форм деятельности малых предприятий придает гибкость в развитии в условиях рыночной экономики.
Важным условием, способствующим повышению рождаемости, является социальная поддержка молодых семей. Формы данной поддержки могут быть самыми разнообразными (например, улучшение жилищных условий при помощи ипотечного кредитования, индексация единовременного пособия при рождении ребенка, адресная социальная помощь и т.д.). Данные меры должны способствовать укреплению общественного института семьи, повышению числа заключаемых браков и увеличению рождаемости. Любая демографическая политика носит инерционный характер, и изменения происходят только через поколение. Поэтому основополагающим в данном случае становится участие государства, которое определяет институциональные условия проведения демографической политики.
Вышеуказанные меры не могут быть реализованы вне политических факторов регионального развития. Основными из них являются стабильность политической обстановки и наличие долгосрочной стратегической программы развития. Примером влияния политических факторов на региональное развитие может служить пространственно-временное изменение экономико-географического положения. Особенно это актуально для городских поселений, главной отраслью специализации которых является горнодобывающая промышленность. Длительная эксплуатация месторождений полезных ископаемых приводит к их истощению, поэтому проводится поиск и разработка новых месторождений. Данный процесс приводит к смене приоритетов в развитии регионов и к изменению экономических взаимоотношений между ними.
В тесной взаимосвязи с политическими выступают этнические факторы регионального развития. К ним относятся особенности национального состава населения территории, господствующий тип религии и особенности национальной культуры.
К природно-географическим факторам регионального развития необходимо отнести рельеф, климат, доминирующий тип растительности и почв, а также наличие необходимых для жизнедеятельности водных ресурсов. Природно-географические факторы образуют единый природный потенциал развития социально-экономической системы региона. Носителем данного потенциала является сама территория. Обобщающим показателем для оценки природно-географических факторов регионального развития являются особенности природных зон, в которых расположены регионы.
С данной группой факторов регионального развития тесно связаны экологические факторы, которые предопределены взаимодействием общества и природы и затрагивают в первую очередь вопросы рационального природопользования и загрязнения окружающей среды. Развивающиеся промышленность и сельское хозяйство вовлекают в хозяйственное использование земельные, топливные, горнорудные, водные и другие виды ресурсов, что приводит к их истощению, загрязнению и т.д. Наиболее отрицательное влияние на экологию оказывают автотранспорт, энергетика, цветная и черная металлургия, химическая, нефтехимическая и нефтедобывающая отрасли промышленности. Поэтому чрезмерная концентрация таких отраслей промышленности на небольшой территории приводит к ухудшению экологической обстановки. Для решения задачи снижения неблагоприятной нагрузки на территорию необходима реструктуризация региональной экономики на экологической основе, основными мерами изменения среды которой являются вынос предприятий за пределы городской черты, изменение типа хозяйственного использования земель, трансформация отраслевой структуры хозяйственной системы и т.д.
Человек не может обойтись без воздействия на природу, поскольку для развития социума необходимы ресурсы. В данном случае следует исходить из необходимости достижения минимально возможного воздействия на природные экосистемы для того, чтобы ландшафты испытывали минимальный ущерб и могли восстанавливать свой потенциал.
Таким образом, развитие регионов происходит под воздействием самых разнообразных факторов. Сочетание внешних и внутренних предпосылок предопределяет формирование конкурентных преимуществ региона и внутреннего инновационного потенциала. При этом регионы являются неотъемлемой частью федеративного государства, активно участвуя в процессах социально-экономической и политической жизни.
Для регуляции процессов регионального развития в системе государственного управления выделена такая функциональная область, как региональная политика, которая является основной частью регионального менеджмента. В Российской Федерации создано специальное министерство регионального развития, которое разрабатывает концептуальные основы региональной политики в нашей стране. Учитывая огромные размеры территории государства, одним из главных факторов развития регионов становится географический. Поэтому представляется необходимым рассмотреть географические основы государственной региональной политики, которые представлены административно-территориальным устройством государства и сложившейся системой экономико-географического районирования.
В силу различных природно-климатических условий российские регионы дифференцированы по структуре, масштабам, специализации региональной экономики и уровню развития производительных сил. Наибольшие различия наблюдаются между двумя крупными макрорегионами – Западной и Восточной экономической зонами. В состав Западной экономической зоны входит Европейская часть России, а в состав Восточной – Урал, Сибирь и Дальний Восток. Наиболее крупным индустриальным потенциалом обладают Урал, Центральный район, Западная Сибирь и Поволжье. На территории европейской части страны сосредоточено наибольшее количество населения и промышленных предприятий, для нее также характерна самая высокая степень развития транспортных путей. Поэтому европейская часть страны дает наибольшее количество произведенной промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Территория Восточной экономической зоны является районом нового индустриального освоения, поэтому ее дальнейшее развитие связано как с реализацией преимуществ экономико-географического положения, так и с созданием мощных сырьевых и топливно-энергетических промышленных кластеров.
В условиях планово-распределительной системы, при районировании «сверху» существование сетки экономических районов было необходимо. Но она оказалась практически не приспособлена для существования в условиях рыночной экономики и укрепления молодого российского федерализма с целью преодоления распада государства на национально-территориальной основе в силу своей усложненности. К тому же, в 1990-е гг. в России произошел переход от системы централизованного территориального планирования, которое в советский период было основано на институте государственной плановой экономики. Также за последние несколько десятилетий произошли изменения в территориальном распределении производительных сил и расселения. Поэтому построение рыночного общества в России потребовало выработки иной системы районирования по макрорегионам. Для этого в 2000 г. указом президента были введены семь федеральных округов – Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. В каждом федеральном округе президентом назначается полномочный представитель, основной задачей которого является координация регионального развития в соответствии с целями и задачами общефедеральной региональной политики.
Для каждого федерального округа характерны свои особенности в развитии социально-экономической обстановки, расселении населения и демографической ситуации, территориально-отраслевой структуре промышленности и накопленном природно-ресурсном потенциале. По каждому федеральному округу нами будут рассмотрены особенности социально-экономического развития и региональная структура хозяйства. Уральский федеральный округ будет рассмотрен отдельно.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Центральный федеральный округ располагается в центре Восточно-Европейской равнины. Экономико-географическое положение округа является очень выгодным, что обусловлено его расположением в центре страны и наличием столицы (город Москва). В составе округа находятся следующие регионы-субъекты Федерации: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области и город Москва.
Центральный федеральный округ является старопромышленным регионом с высокоразвитым многоотраслевым хозяйственным комплексом. Структурной основой хозяйства округа являются черная металлургия, химическая промышленность, машиностроение, легкая и пищевая промышленность. Большое развитие получило производство строительных материалов. Этому способствует огромный спрос на них, особенно со стороны крупных строительных компаний Москвы. В сельском хозяйстве акцент сделан на выращивании технических культур (сахарной свеклы и подсолнечника), широко распространенном выращивании зерновых и овощных культур и мясомолочном животноводстве.
Специализация хозяйства округа на отраслях обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства связана с недостаточными запасами топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов. Поэтому огромное значение имеют межрегиональные экономические взаимосвязи, связанные с поставками топлива, сырья, оборудования и комплектующих изделий из других регионов России, а также стран ближнего и дальнего зарубежья.
Центральный федеральный округ является одним из лидеров по степени финансово-деловой активности. Этому способствует концентрация капитала в первую очередь в Москве и в Московской области, а также развитая финансово-кредитная система.
Перспективы социально-экономического развития Центрального федерального округа связаны с необходимостью преодоления негативных тенденций в развитии промышленности, которые были связаны со спадом объемов производства в 1990-е гг., с преодолением демографического спада и с улучшением инвестиционного климата. Большое значение имеет приход иностранных производителей («Нестле», «Фолькваген» и др.), которые создают производственные площадки, увеличивая количество рабочих мест и налогооблагаемую базу.
Поэтому реформирование отраслевой структуры хозяйства связано с переориентацией предприятий на производство как собственной оригинальной продукции, так и импортозамещающих товаров. Для этого необходимо повышение производительности труда, коренная реконструкция части предприятий, а также увеличение производства конкурентоспособной продукции для внутреннего и внешнего рынка. Одним из приоритетных акцентов остается структурная перестройка сельского хозяйства. Единственным условием выживания АПК становится развитие его многопрофильности и усиление интеграции с крупными торговыми сетями (ритейлерами), которые могут обеспечить необходимый уровень сбыта сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, Центральный федеральный округ является одним из крупнейших макрорегионов в стране и исполняет роль ядра всей политической и экономической системы страны, что связано с расположением в нем г. Москвы.
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ.
Другим крупнейшим макрорегионом страны является Северо-Западный федеральный округ, расположеный на территории севера и северо-запада Европейской части России. Уникальность округу придает наличие полуанклава, которым является самый западный в стране регион – Калининградская область, расположенная у южного берега Балтийского моря, на границе с Литвой и Польшей. Северо-Западный федеральный округ включает в себя республики Карелия и Коми, Архангельскую, Вологодскую, Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Новгородскую, Псковскую области, город Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ. Центром Северо-Западного федерального округа является г. Санкт-Петербург, который по праву считается второй столицей России.
Территория округа обладает колоссальным экономическим потенциалом. Необходимо отметить, что она освоена неравномерно в силу различных природно-климатических условий. На севере округа сосредоточен основной природно-сырьевой потенциал территории, но обрабатывающая промышленность сконцентрирована на юге и западе округа. Сдерживающим фактором в вовлечении в хозяйственный оборот северных территорий является низкий уровень развития транспортной системы, так как основные транспортные артерии сосредоточены в центре, на западе и юге округа. Поэтому относительно неблагоприятные природно-климатические условия на значительной части округа обусловили типично индустриальный характер развития региона.
Северо-Западный федеральный округ обладает уникальным экономико-географическим положением, так как у него есть прямые выходы к Северному Ледовитому океану, а именно к Белому и Баренцеву морям, и Балтийскому морю. На них располагаются два крупных морских порта – Санкт-Петербургский и Мурманский. Их роль в обеспечении внешнеэкономических связей страны значительно усилилась в связи с изменением геополитического положения России. Выход из состава СССР трех прибалтийских государств (Латвии, Литвы и Эстонии) привел к необходимости для российских грузоотправителей полной оплаты услуг таких портов, как Таллинн, Пярну, Рига, Вентспилс, Лиепая и Клайпеда, которые ранее являлись частью транспортной системы единого государства. Транзитные сборы за использование собственных морских портов приносят до четверти бюджетных доходов прибалтийских республик. Дороговизна портовых услуг приводит к росту грузооборота в портах Мурманска и Санкт-Петербурга. Поэтому перспективы роста грузооборота на Балтике связаны с расширением портов в Выборге и Высоцке, поскольку их наличие определяет возможность прямого выхода к рынкам европейских государств. Выполняя транзитную роль, округ выступает экспортером как собственной продукции, так и произведенной в других регионах страны.
Основу хозяйственного комплекса Северо-Западного федерального округа составляют черная и цветная металлургия, топливная промышленность (угольная, нефтяная и газовая отрасли), разнопрофильное машиностроение, лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, химическая и рыбная отрасли. В сельском хозяйстве преобладает молочно-мясное животноводство, а на севере развито оленеводство.
Огромную роль Северо-Западный федеральный округ играет в выпуске сложной машиностроительной продукции – электротехнического оборудования, электроники, оптико-механической продукции, судостроения, автомобилей и т.д. Оставаясь одним из ведущих экономико-промышленных центров страны, округ является важнейшим центром, в котором сосредоточены крупнейшие научные центры и вузы. Округ также является крупнейшим рекреационным центром, что во многом связано с имиджем Санкт-Петербурга как туристической столицы России.
В перспективе Северо-Западный округ усилит свою роль как крупный промышленно-научный, транзитный и туристический регион. В первую очередь это связано с переносом в Санкт-Петербург ряда столичных функций (в частности, прорабатывается проект по переводу Конституционного суда), приходом в регион крупных иностранных инвесторов (например, в Ленинградской области постепенно формируется автомобильный кластер на базе сборочных производств зарубежных автопроизводителей) и усилением положительного туристического имиджа Санкт-Петербурга.
ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Приволжский федеральный округ расположен на территории центральной части России. Округ располагается вдоль средней части Волги и ее притоков, основными из которых являются Вятка и Кама. Протянувшись преимущественно в меридиональном направлении с севера на юг, территория округа обладает большим разнообразием природных зон: это зона тайги на севере Кировской области и Пермского края, южнее – зона смешанных и широколиственных лесов, лесостепей и степей.
Округ граничит с Центральным, Северо-Западным, Уральским и Южным федеральными округами, а также Казахстаном. Поэтому экономико-географическое положение данного макрорегиона можно ценить как благоприятное. В состав Приволжского федерального округа входят следующие регионы: республики Башкирия, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия, Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области, Пермский край (образован в результате слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа). Центром федерального округа является г. Нижний Новгород.
Располагаясь в умеренном поясе, территория округа обладает благоприятными условиями для ведения хозяйственной деятельности и проживания населения (за исключением северных частей Кировской области и Пермского края). Уникальность округу придают запасы топливных полезных ископаемых и химического сырья, что предопределило его промышленную специализацию. Отраслями специализации предприятий регионов округа являются нефтяная и газовая промышленность, электроэнергетика, машиностроение (необходимо отметить автомобилестроение в Нижнем Новгороде, Ульяновске, Елабуге, Нефтекамске, Набережных Челнах, Тольятти и Ижевске), черная и цветная металлургия, химическая промышленность, пищевая промышленность. Сельское хозяйство специализируется на выращивании зерновых и технических культур и мясомолочном животноводстве.
Поскольку Приволжский федеральный округ перенасыщен предприятиями нефтегазохимического комплекса, то их дальнейшая концентрация может привести к ухудшению экологической ситуации в районах Волги. Поэтому перспективы развития округа связаны не с созданием новых производств, а реконструкцией и техническим перевооружением уже существующих с целью более продуктивной комплексной переработки сырья и увеличения производства готовой продукции и улучшения ее качества.
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Южный федеральный округ является крупным агропромышленным, индустриальным и рекреационным макрорегионом нашей страны. В его составе находятся республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия и Чеченская; Краснодарский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области. Центром округа является г. Ростов-на-Дону.
Уникальность географического положения округа определяется соседством с тремя морями – Черным, Азовским и Каспийским. При движении с севера на юг на территории округа происходит постепенный переход от умеренного климата к субтропическому. В районе г. Сочи и его окрестностей располагается зона самых северных в мире субтропиков. Теплый климат предопределил формирование плодородных почв – черноземов, каштановых и аллювиальных почв. Они занимают большую часть степных и предгорных районов и благоприятны для земледелия.
Главными отраслями специализации округа являются машиностроение (в первую очередь, сельскохозяйственное), пищевая промышленность, многоотраслевое сельское хозяйство и сложившийся курортно-рекреационный комплекс, который имеет исключительное значение для страны.
Самыми известными являются курорты Черноморского побережья Краснодарского края (Сочи, Анапа, Геленджик) и группа курортов Кавказских Минеральных Вод расположенная, в Ставропольском крае (Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск). При этом необходимо отметить, что курортно-рекреационный комплекс в территориальном отношении распределен неравномерно. Большинство курортов, санаториев и турбаз сгруппированы в Краснодарском и Ставропольском краях. Особенно большую рекреационную нагрузку испытывает Черноморское побережье Краснодарского края. Мощное антропогенное воздействие на данную территорию влечет за собой неблагоприятную экологическую ситуацию, что ведет к снижению качества отдыха населения. Необходимо отметить, что огромным рекреационным потенциалом обладает побережье Каспийского моря. Но эти потенциальные возможности практически не используются.
Южный федеральный округ является одним из крупнейших сельскохозяйственных производителей в стране. Ядром является сельское хозяйство, для развития которого, как уже указывалось выше, имеются благоприятные условия. Поэтому большое внимание уделено не только выращиванию зерновых и технических культур, но и садоводству и виноградарству.
Однако, учитывая все благоприятные условия, в Южном Федеральном округе сохраняется множество нерешенных проблем. Главными из них являются сохраняющаяся дестабилизация в Чеченской республике и межнациональные конфликты, которые повлекли за собой спад экономической активности. За последние годы сделана огромная работа по их урегулированию, но должно пройти не менее 15-20 лет для их полного устранения.
В дальнейшей перспективе Южный федеральный округ сохранит свои позиции как сельскохозяйственный и рекреационный регион. Это возможно только при разрешении межнациональных конфликтов, развитии социально-экономической инфраструктуры и более полном использовании конкурентных преимуществ природного и экономического характера, позволяющих добиться приоритетного развития тех отраслей, которые не имеют подобных предпосылок и возможностей в других регионах. В частности, это АПК и рекреационно-туристическая сфера.
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Данный макрорегион занимает около 1/3 территории России и является своеобразной буферной зоной между экономически развитой Европейской частью и Дальним Востоком. В составе Сибирского федерального округа находятся следующие регионы: республики Алтай, Бурятия, Тува и Хакасия; Алтайский и Красноярский края; Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская области; Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский, Бурятский и Эвенкийский автономные округа. С 1.01.2007 г. Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа объединяются в новый единый субъект федерации – Красноярский край. Центром Сибирского федерального округа является г. Новосибирск. На севере федеральный округ омывается водами Северного Ледовитого океана. На юге федеральный округ граничит с Казахстаном, Монголией и Китаем.
Территория округа характеризуется огромным разнообразием природно-климатических условий – от арктических тундр на севере до сухих степей и полупустынь на южных границах. Условия для проживания населения и ведения хозяйственной деятельности на большей части округа неблагоприятны из-за резко континентального климата (ему присущи большие колебания годовых и суточных температур), преобладания холодных северных ветров с Северного Ледовитого океана и широкого распространения вечной мерзлоты (создает большие сложности при строительстве зданий и сооружений).
Промышленный комплекс округа основан на мощном природно-ресурсном потенциале: запасах каменных и бурых углей, нефти и газа, гидроэнергетических ресурсах, древесины хвойных пород, руд черных и цветных металлов и химического сырья. Поэтому промышленная специализация округа связана с производством топлива и электроэнергии, продукции черной и цветной металлургии, машиностроения, химии, заготовке и переработке леса. Системообразующим является топливно-энергетический комплекс. Кроме того, Сибирский федеральный округ является одним из важнейших сельскохозяйственных регионов страны, так как он специализируется на выращивании и переработке зерновых культур, производстве и переработке животноводческой продукции.
Существует огромное число проблем регионального развития, требующее решения; при этом ведущую роль в их решении, учитывая огромную территорию округа, играет государство. Основная проблема – социально-демографическая. Она выражается в низкой плотности населения, неравномерности его расселения (преимущественно вдоль Транссиба, на юге округа), недостатке трудовых ресурсов для освоения природных богатств региона, сильном отставании социальной сферы (что препятствует закреплению здесь мигрантов), высокой подвижности населения, недостаточном уровне квалификации кадров для развития сложных производств. Корень данной проблемы состоит в экстремальных природных условиях. Другой проблемой является неравномерное распределение промышленного комплекса, большая часть которого размещена на юге региона. Также характерны проблемы технического перевооружения предприятий, внедрения ресурсосберегающих технологий и неразвитости производственной инфраструктуры.
При этом постепенно осознается необходимость повторного освоения и заселения территории Сибири. Поэтому в настоящее время идет разработка программ регионального развития, самой известной из которых является программа комплексного территориального освоения Нижнего Приангарья в Красноярском крае. Дальнейшими направлениями развития промышленного комплекса должны стать: углубление специализации, расширение производства и реконструкция в топливно-энергетической, черной, цветной металлургии и лесной отраслях, внедрение достижений научно-технического прогресса, в том числе и в энергосберегающих технологиях.
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Дальневосточный федеральный округ входит в число крупнейших макрорегионов страны. Являясь самой восточной окраинной территорией, округ омывается водами двух океанов – Тихого и Северного Ледовитого, поэтому имеет самую протяженную береговую линию. По площади Дальневосточный федеральный округ сопоставим с Сибирским, также занимая немногим более 1/3 территории страны. В составе Дальневосточного федерального округа находятся Республика Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края; Магаданская, Камчатская, Сахалинская, Амурская области; Корякский и Чукотский автономные округа и Еврейская автономная область. Центром федерального округа является г. Хабаровск. Округ граничит с Китаем, КНДР, Японией и США.
Большая часть территории Дальнего Востока занята горами и высокими нагорьями. Кроме того, на территории округа большое распространение имеет многолетняя мерзлота. Уникальность придает округу наличие более двух десятков действующих вулканов, крупнейшим из которых является Ключевская Сопка на полуострове Камчатка, где также много гейзеров.
На Дальнем Востоке очень богатая минерально-сырьевая база: месторождения алмазов, олова, ртути и вольфрама, топливных ресурсов и строительного сырья, полиметаллических и железных руд. Присутствуют большие запасы топливно-энергетических ресурсов – нефти, газа, каменных и бурых углей.
Промышленный комплекс региона основан на развитии цветной металлургии, добыче и обработке цветных и драгоценных металлов: меди, никеля, свинца, цинка, олова, золота, платины, серебра, алмазов и других драгоценных камней, а также рыбной промышленности, судостроения и судоремонта, лесного хозяйства, оленеводства и мясного животноводства.
Дальний Восток является одним из самых малонаселенных регионов страны. Численность населения Дальнего Востока составляет около 7 млн. чел., то есть в два раза меньше, чем в Москве и ее пригородах. И это число постоянно сокращается. Расселение населения также отличается неравномерностью. Наиболее плотно заселены Приморский край и южная часть Сахалина. Дальний Восток является регионом пионерного освоения, поэтому его население формировалось в первую очередь за счет притока на крупные стройки квалифицированных кадров из других регионов России, чаще всего с Урала и Европейской части страны. Поэтому дальнейшее развитие региона связано с преодолением экономического спада, негативных депопуляционных тенденций и усилением его геополитической роли.
Будет продолжена работа по добыче и переработке природного сырья с одновременным применением более совершенных технологий, что позволит комплексно и полно извлекать полезное вещество. Для улучшения качества жизни населения необходимо развивать социальную инфраструктуру, решать экологические и демографические проблемы. Также перспективным направлением является расширение транспортно-экономических связей с другими регионами и зарубежными странами.

6. Состав и географическое положение Уральского региона
В состав современного Уральского федерального округа входят следующие регионы: Свердловская, Курганская, Тюменская и Челябинская области, а также Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Общая площадь территории округа составляет около 1790 тыс. км2. Столицей федерального округа является центр Свердловской области г. Екатеринбург.
Уральский федеральный округ имеет очень благоприятное экономико-географическое положение. Располагаясь в центральной части страны между экономически развитой западной частью России и богатыми природными ресурсами восточными территориями, Урал выполняет роль транзитного макрорегиона. Близкое расположение к рынкам сбыта готовой продукции позволяет снизить затраты на логистику товаров и услуг. Благоприятное экономико-географическое положение Урала усиливает его роль в межрегиональном географическом разделении труда.
Изучение историко-географических особенностей освоения и заселения территории Урала продиктовано необходимостью выявления культурно-исторических, социально-экономических и природных предпосылок и факторов, которые способствовали формированию современного экономического комплекса Урала как старопромышленного региона. Для понимания термина «старопромышленный регион» необходимо проанализировать теорию деиндустриализации и постиндустриального общества Д. Белла. В ней указано, что экономическое развитие общества проходит три основных стадии: доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную. В доиндустриальном обществе основными отраслями являются добывающие отрасли, сельское хозяйство, рыбная, лесная и горнодобывающая промышленность. В индустриальном обществе доминируют перерабатывающие отрасли – машиностроение, легкая и пищевая промышленность. В постиндустриальной стадии основными отраслями, которые будут являться базисом экономического развития, становятся отрасли нематериального производства: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение. Ведущую роль в постиндустриальном обществе приобретают сфера услуг, наука и образование, корпорации уступают главное место университетам, а бизнесмены ученым и профессиональным специалистам.
К числу старопромышленных относятся те регионы, в которых системообразующие отрасли в силу колебаний спроса и под влиянием научно-технического прогресса стагнируют, убыточны или прекратили существование. В результате подобного рода территории переходят из ранга высокоразвитых в депрессивные. Но, как правило, в настоящее время негативные процессы в промышленности, связанные с научно-техническим прогрессом, затрагивают лишь небольшие ареалы, поскольку современное производство диверсифицировано. Как старопромышленный регион, Урал характеризуется высоким уровнем развития промышленности со сложившейся устойчивой структурой производственного комплекса. Традиционно Урал специализируется на отраслях топливно-энергетического комплекса, горнометаллургической промышленности, машиностроении, оборонной промышленности, отраслях основной химии и нефтехимии.
Этапы хозяйственного освоения и заселения территории Урала мы рассмотрим в рамках дореволюционного и советского периодов. Дореволюционный период анализируется с конца XVI в., то есть с момента начала русской колонизации Урала, до Октябрьской социалистической революции 1917 г. Советский период охватывает временной промежуток с 1917 по 1989 гг.
В качестве методологической основы выделения хронологических периодов принимается формационный подход. В его рамках четко выделено представление о социально-экономических формациях, последовательно сменяющих друг друга: первобытнообщинный строй, рабовладельческий строй, феодализм, социализм, коммунизм. Следовательно, феодальной и капиталистической формации соответствует дореволюционный период, а социалистической формации – советский период.
Развитие первых поселений на Урале началось с приходом первых русских поселенцев. Расположение Урала на границе Европы и Азии имело большое значение для дальнейшего освоения Сибири и Дальнего Востока. Срединное положение Урала между европейской и азиатской частями России определило его роль посредника в экономических взаимоотношениях между ними. Наиболее глубокое освоение Урала началось с приходом в XVI-XVIII вв. первых русских землепроходцев преимущественно с северо-запада и запада России. Объективная необходимость овладения столь огромной территорией, как Урал, объяснялась особенностями этногеополитического положения Российского государства. Оно расположено внутри материка, в стороне от главных мировых морских путей, а внутренний динамизм русской нации способствовал вовлечению в хозяйственный оборот богатейших природных ресурсов неосвоенных или слабозаселенных территорий.
Дальнейшее продвижение переселенцев вглубь Урала потребовало строительства укрепленных населенных пунктов, которые бы выполняли функцию контроля над территорией. С этой целью на восточном склоне Урала, по пути следования первых русских переселенцев, строятся и укрепляются городки Лозьвинск (основан в 1589 г.) и Пелым (основан в 1593 г.), которые также выполняли функцию сбора дорожного налога – ясака. Строительство этих двух первых городков можно считать переломным моментом в развитии всего Урала.
Одновременно со строительством укрепленных городков в средних частях Зауралья и Приуралья происходит дальнейшее развитие торговых взаимоотношений, что требует строительства новой, более короткой сухопутной дороги. В 1595 г. был издан указ о создании прямой дороги от Соликамска до верховьев р. Туры, и это сумел сделать Артемий Бабинов, «соликамский» посадский человек. В официальной переписке эта дорога носила название «Соликамско-Верхотурский тракт», а в народе была известна как «Бабиновская дорога».
Таким образом, в сферу влияния славянского населения вовлекалось все большее количество новых территорий. Не учитывая то, что русские поселенцы старались поддерживать стабильные и добрососедские отношения с местным населением, становившийся все более интенсивным торговый оборот потребовал строительства укрепленного населенного пункта, с помощью которого можно было бы обезопасить транспортное сообщение по новой дороге. Новый населенный пункт должен был бы выполнять не только военно-стратегические, но и административно-торговые функции. В 1598 г. чердынским воеводой Сарыч Шестаковичем на месте туземного городка Неромкура был построен новый город-таможня Верхотурье, который приобрел выдающееся значение в жизни Зауралья. Проходившая через Верхотурье дорога стала основной «государевой», поскольку ездить дорогами запрещалось из фискальных целей. Следовательно, основной поток ямской гоньбы шел через Верхотурье. Через два года после основания Верхотурья на середине пути между Верхотурьем и Тюменью на р. Туре, в 1600 г., возникает город Туринск – второй по времени возникновения на Среднем Урале.
Дальнейшее освоение Зауралья в середине XVII – XVIII века приводит к росту многочисленных крестьянских слобод и монастырских владений на реках Туре, Нейве, Тагиле, Исети. Развивающийся земледельческий район охранялся линиями построенных городков – крепостей. В данный период русский населенный пункт Сибири и Урала XVII – XVIII века представляет собой поселение с укрепленными деревянными стенами, с торговым промыслово-промышленным профилем, с государственными, культовыми, частными службами и зданиями.
Коренной перелом в развитии Урала происходит в XVIII веке и связан с началом правления Петра I. В данный исторический период на Урале возникает горнозаводская промышленность, развитие которой оказало огромное влияние на поселения, изменив их функциональную структуру, планировку и социально-профессиональный состав населения. В конце XVII века большинство железоделательных заводов в России концентрировались в двух районах – тульско-каширском и олонецком. При этом качество выпускаемого русского железа было неудовлетворительным, а объем его выпуска был недостаточным для потребностей внутреннего рынка. Данные обстоятельства потребовали увеличения выпуска металла и улучшения его качества. Росту внутреннего спроса на железо способствовала Северная война, в которой Россия боролась за выход к Балтийскому морю. Поэтому строительство металлургических заводов на Урале было призвано, в первую очередь, обеспечить армию качественным металлом для вооружений.
Соответственно, функциональная структура поселений стала постепенно трансформироваться от сельскохозяйственной к промышленной (горнозаводской) и торговой. Те поселения, которые возникли в более ранний период и функции которых не претерпели трансформации, оказались не способны к дальнейшему позитивному развитию. В этом плане показателен пример Верхотурья, главная функция которого (военно-административная) оказалась невостребованной в изменившихся экономических условиях.
Размещение первых металлургических мануфактур на Среднем Урале в конце XVII – начале  XVIII века подчинялось следующим требованиям: близость железорудных месторождений; наличие реки, способной привести в движение заводские механизмы (на Урале имелось большое количество мелких речек); достаточное количество леса как источника топлива; близость судоходных рек для транспортировки заводской продукции и возможности снабжения населения. Поэтому первые горнозаводские поселения возникали вокруг крупных месторождений рудных полезных ископаемых, на базе которых создавались первые металлургические заводы.
Превалирующая часть многочисленных заводских и административно-торговых поселений образовалась в среднем Приуралье и Зауралье в первой трети XVIII века, образовав своего рода полукольцо, внутри которого, особенно с восточной его стороны, находились все заводы. Характер расположения первых металлургических заводов – Невьянского (1701 г.), Каменского (1701 г.), Алапаевского (1704 г.), Уктусского (1704 г.), Выйского (1722 г.), Нижнетагильского (1725 г.), Екатеринбургского (1723 г.), сформировавшихся внутри полукольца поселений-крепостей (Соликамск, Верхотурье, Кунгур, Уфа, Ирбит, Тюмень, Туринск, Чердынь) наглядно это характеризует.
К концу XVIII века на Урале формируется своеобразный тип территориальной организации горнометаллургической промышленности, характеризующийся четкой разноуровневой организацией. На первом уровне размещался металлургический завод, к которому прикреплялись рудники и земельно-лесные угодья (заводские дачи). В случае принадлежности группы дач одному владельцу происходило выделение заводского округа – производственно-хозяйственной единицы, в составе которой находились группы заводов.
Большинство заводов сразу строились в виде крупных мануфактур. Специфика техники и технологии металлургического производства того периода, состоявшая в относительной сложности заводских устройств и ограниченных возможностях водяной энергетики, предопределила возникновение своеобразного разделения труда: внутреннего – внутри завода (между цехами) и внешнего – между заводами. При сохранении исходного единства производственного процесса (хотя он и не мог быть в условиях мануфактурного производства непрерывным) это вело к усложнению производственных связей и, соответственно, к сложной структуре производственного комплекса. Эта особенность привела к тому, что каждая такая мануфактура стала представлять собой исторически сложившийся комплекс металлургических предприятий – основных (доменных) и вспомогательных (железоделательных), которые находились между собой в тесных взаимосвязях и имели единую сырьевую, транспортную, а нередко и энергетическую систему. Характер производственных взаимоотношений приводил к усилению межселенных экономико-производственных связей.
Типичным примером подобного рода были Нижне-Тагильские заводы. В начале XIX в. сюда входили два доменных (Нижне-Тагильский и Верхне-Салдинский), шесть железоделательных (два Лайских, Черноисточинский, Висимо-Уткинский, Висимо-Шайтанский и Нижнее-Салдинский), а также Выйский медеплавильный заводы, соединенные между собой заводскими трактами. Вместе с сырьевой базой (рудники и лесные массивы, расположенные на территории заводских «дач») они составляли единый территориально-производственный комплекс окружного заводского хозяйства.
Период XVII – XVIII вв. стал наиболее решающим для развития Урала. В этот период сформировался общий рисунок размещения населенных пунктов на территории Урала, возникавших на базе пространственного комбинирования добычи руды и угля, получения полуфабрикатов и готовой продукции. Огромное значение для дальнейшего развития Среднего Урала оказало перемещение к югу трассы Сибирского тракта и его перевального участка через Урал к Екатеринбургу (на реке Исети). Поэтому многие поселения, оказавшиеся в стороне от строящихся транспортных путей, оказались в упадке.
Следующий этап в развитии Урала связан с развитием капиталистических отношений. В период своего наивысшего развития в XVIII в. уральские заводы производили большую часть чугуна и меди в стране. В конце XVIII в. среднеуральская горнозаводская промышленность вступила в полосу застоя, который длился более 100 лет. Кризис горнозаводской промышленности, на наш взгляд, был обусловлен преимущественно экстенсивным характером освоения территории при размещении металлургических производств, преимущественном использовании крепостного труда и несовершенстве управления. Поэтому сохранявшиеся элементы феодального строя тормозили дальнейшее промышленное развитие Урала, что приводило к проигрышам в конкурентной борьбе с промышленным Югом России.
Окружная система, показавшая свою эффективность в феодальный период, оказалась неспособной к дальнейшей индустриально-капиталистической трансформации. Нормальное функционирование окружной системы было возможно лишь в условиях крепостного права, а также монопольного положения уральских заводчиков. Экономические преференции обеспечивали оптимальное управление всей производственной системой, что позволяло четко реагировать на меняющуюся хозяйственную конъюнктуру. «Самодостаточность» уральской горнозаводской системы способствовала ее технологической устойчивости, но отрицательно сказывалась на развитии рыночных механизмов хозяйствования.
Кризис, в котором оказалась окружная система, в первую очередь отразился на горнозаводских деревнях и заводских поселках, которые находились в тесной социально-экономической зависимости от металлургических заводов. В населенных пунктах не происходило роста экономической структуры, ядром которой была горнозаводская промышленность, при одновременном недостаточном развитии так называемых «городских» функций, связанных с обслуживанием населения. Как следствие, замедляются темпы возникновения горнозаводских поселений, новые городские поселения не возникали вплоть до отмены крепостного права (1861 г.)
В течение XIX в. происходит рост крупных административных и промышленных центров (в частности, Екатеринбурга). Это было связано с началом крупного железнодорожного строительства и концентрацией промышленности в районах богатыми железной рудой (восточные склоны Уральского хребта и его осевая зона). Другие поселения, особенно те, в которых располагались железоделательные заводы вспомогательного типа (передельные), постепенно приходили в упадок (например, Висимо-Шайтанск, Лая).
После отмены крепостного права Урал проигрывает в конкурентной борьбе за право поставок металла на внутренний рынок страны. В результате замедляются темпы развития городских поселений Среднего Урала. В это время основная часть городского населения сосредотачивалась в горнопромышленной части Среднего Урала и на равнинах Зауралья.
Таким образом, в дореволюционный период большинство населенных пунктов возникали в горнопромышленной полосе, а их ядром являлись завод, пруд и плотина. В горнозаводских поселках преобладала одноэтажная застройка, а наиболее крупными постройками являлись административные здания или церкви.
Начало советского периода развития Урала проходило в чрезвычайно противоречивых условиях. Октябрьская революция 1917 г. обусловила резкую и непоследовательную смену вектора социально-экономического развития страны с одновременным переходом к принципиально иному типу хозяйствования – плановому. Произошел глубочайший разрыв в сформировавшихся механизмах урбанизации и в сложившихся традициях городской жизни на Урале. Урбанизационные процессы стали трансформироваться на индустриальной основе. Акцентирование экономической политики государства на индустриализации страны и создании второй рудно-металлургической базы на Урале обусловили приоритетное развитие отраслей тяжелой промышленности. С тех пор «социалистическая индустриализация» и урбанизация оказались неразрывно связанными в процессе исторического развития советского общества. Поэтому роль государства в развитии урбанизационных процессов начиная с 1930-х гг. усилилась, что привело к быстрому росту городского населения.
В существовавших исторических условиях этот процесс оказался гипертрофированным и сжатым во времени. Это произошло под влиянием двух групп факторов – внешних, которые вытекали из объективного положения страны, и внутренних, привнесенных политической системой – командно-административной системой управления, предельным контролем и распоряжением ресурсами из центра, форсированным характером развития при ограниченности и жесткой экономии ресурсов. Развитие поселений тесно связывалось с развитием хозяйства на основе пятилетних планов, которые являлись составной частью долговременных генеральных планов развития хозяйства страны.
Большое количество разнообразных минерально-сырьевых ресурсов и сформировавшиеся традиции горнозаводской промышленности предопределили дальнейшую специализацию хозяйства Среднего Урала в отраслях тяжелой промышленности: черной и цветной металлургии, переработке и заготовке древесины, химической промышленности, машиностроении, производстве строительных материалов и т.д.
Индустриализация страны привела к постепенному формированию новой социально-профессиональной структуры общества. Появились социальные группы рабочих и служащих. Строительство новых предприятий требовало рабочих рук, которых в годы первых пятилеток не хватало. Основным источником пополнения рабочего класса стало крестьянство. Высвобождавшиеся из сельского хозяйства трудовые резервы постепенно перемещались в города и поселки городского типа.
В связи с началом Великой Отечественной войны в СССР не был закончен план развития народного хозяйства, намеченного на третью пятилетку. Вся промышленность Урала перестроила свою работу на удовлетворение военных нужд. Основная масса эвакуированных предприятий и прибывающего населения размещались в городах. В послевоенное время сохраняется тенденция к дальнейшей концентрации промышленного производства в уже сложившихся промышленных узлах и центрах. Практически прекращается процесс возникновения новых населенных пунктов, их число постепенно стабилизируется, поскольку их количественный рост перешел в качественный. В городах и поселках развивается социальная инфраструктура, строится жилье, школы, детские сады, больницы и т.д.
Стабилизация числа населенных пунктов с середины 1970-х гг. произошла, в первую очередь, по экономическим причинам. Практиковавшаяся в советском экономическом планировании ориентированность на повышение производственных показателей в пятилетних планах при кажущемся положительном характере, однако, приводила к накоплению ресурсно-факторных противоречий в экономике. В силу ограниченности трудовых и природных ресурсов наступил предел экстенсивного роста населенных пунктов. Наличествующие ресурсы не могли обеспечить фактор роста. Поэтому происходил постепенный спад объемов производимой продукции на промышленных предприятиях.
Особенно отчетливо это проявилось в области горнодобывающих предприятий. Повышение планов выработки, в частности, объемов добычи минерального сырья, приводило к более быстрому истощению сырьевой базы. При этом возникала необходимость в освоении других месторождений, обновления и реконструкции производственных фондов промышленности. К тому же в стране началось промышленное освоение других территорий, перераспределялись финансовые и трудовые ресурсы. Недооценка экономической конъюнктуры внешних рынков сбыта в долгосрочной перспективе привела к тому, что были потеряны возможности для диверсификации или переориентации экономической сферы населенных пунктов на современном этапе.
Проведенный историко-географический анализ формирования социально-экономического облика Уральского региона показал, что он прошел несколько этапов своего развития. Основные экономико-географические особенности региона обусловлены более чем трехсотлетним промышленным развитием.





7. Уральский регион: экономико-географическое ресурсоведение
Развитие территориальных социально-экономических систем и общества связано с использованием природных ресурсов и энергии, которые представляют собой те природные блага, которые уже используются либо могут быть применены человеком в обозримом будущем. Поэтому в блоке географических и региональных наук сформировалась отдельная научная дисциплина – экономико-географическое ресурсоведение, которая занимается проблемами изучения территориального размещения природных ресурсов, их структуры и территориальных сочетаний, экономической оценкой и рациональным использованием. Таким образом, под природными ресурсами мы понимаем компоненты природной среды, которые использует человек в своей хозяйственно-экономической деятельности.
Крупные территориальные различия в сочетаниях природных ресурсов оказывают значительное влияние на развитие производительных сил. В первую очередь, на развитие производства оказывает влияние наличие минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и воды. Предприятия, занимающиеся переработкой минерально-сырьевых ресурсов, располагаются в районах с выгодным транспортно-географическим положением (это позволяет сократить время доставки продукции потребителям), либо в пределах транспортной доступности к источникам сырья. Цветная металлургия является более энергоемким производством, и, как правило, тяготеет к таким ареалам, в которые рациональнее транспортировать топливо и энергию, либо к таким, где имеется их избыток. Производство алюминия требует большого количества электроэнергии на единицу производимой продукции. Поэтому большое число алюминиевых производств располагается в районах, изобилующих источниками недорогой электроэнергии, в первую очередь, ГЭС. Предприятия черной металлургии тяготеют к крупным транспортным артериям или источникам сырья.
Химические производства (производство серной кислоты, удобрений, синтетических волокон, каучука и.д.) в связи с трудностью транспортировки продукции располагаются вблизи предприятий-потребителей, нефтепроводов, разрабатываемых месторождений нефти и морских портов.
Одним из главнейших факторов-ограничителей в размещении промышленности являются водные ресурсы. Их оценивают по запасам, качеству и сезонным колебаниям по количеству и качеству. Особенно водоемкими отраслями являются химическая промышленность, черная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность и гидроэнергетика. К сожалению, с каждым годом уменьшаются запасы пригодной для использования чистой пресной воды, что особенно важно для пищевой промышленности. Это обстоятельство вынуждает предприятия изменять свойства воды путем доочистки, но это вызывает дополнительные затраты. В связи с этим выбору источников водоснабжения уделяется большое внимание, а экологические требования к качеству очистных сооружений увеличиваются. Богатство запасов и разнообразие природных ресурсов создают дополнительные конкурентные преимущества для развития промышленности.
Основной характеристикой природных ресурсов является возможность их использования при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения потребностей общества и промышленности. Для включения тех или иных элементов природы в категорию природных ресурсов применяются критерии экономической целесообразности использования и наличия потребностей потребителей, а также техническая возможность вовлечения в хозяйственный оборот.
В процессе производственной деятельности природные ресурсы подвергаются переработке в продукцию с заданными свойствами, нужными потребителю. Те ресурсы, которые подверглись изменениям в ходе производственных процессов и подлежат последующей переработке, переходят в разряд сырья (например, добытая руда). Другая часть природных ресурсов, которая оценена в количественном выражении и пригодна к использованию при достигнутом уровне развития производительных сил, является запасами.
Основные виды природных ресурсов можно классифицировать по следующим признакам:
1. по происхождению – минеральные ресурсы, биологические ресурсы (растительные и животные), земельные, климатические, водные ресурсы;
2. по способу использования – промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы;
3. по степени запасов и возможности возобновления – исчерпаемые, в том числе возобновимые (биологические, земельные, водные и др.) и невозобновимые (минеральные), практически неисчерпаемые (солнечная энергия, геотермальная и гидроэнергия).
Помимо классификации природных ресурсов проводится их количественная и качественная оценка, и изучение их территориальных сочетаний (ТСПР) в регионах как фактора развития коммерческо-производственных кластеров. Общая оценка природных ресурсов региона формируется из частных оценок отдельных видов ресурсов, что дает возможность определить их совокупность – природно-ресурсный потенциал (ПРП).
Природно-ресурсный потенциал служит основой для природно-ресурсного районирования, при котором выделяются природно-ресурсные регионы. Они представляют собой территории, каждая из которых в рамках определенных границ отличается от соседних с ней территорий величиной и структурой своего природно-ресурсного потенциала. Полученная оценка ПРП служит основой изучения структуры и степени применения этого потенциала на той или иной территории. Разница между общей величиной ПРП и той его частью, которая используется в хозяйственной деятельности, отражает дальнейшие возможности эксплуатации природных ресурсов территории. Одной из главной составляющих оценки ПРП является экономическая оценка природных ресурсов. Так как Средний Урал характеризуется большим уровнем развития горнодобывающей промышленности, более подробно остановимся на оценке минеральных ресурсов. Минеральное сырье получают путем разработки месторождений полезных ископаемых, в которых полезное вещ
·ество содержится в количестве, экономически оправдывающем его добычу. Все месторождения оцениваются с геологической, технической и экономической точек зрения.
Геологическая оценка месторождения показывает количество и качество полезного ископаемого, условия, глубину, форму залегания (пласт, жила или шток) и другие необходимые сведения о нем. Основное значение имеет количество (запас) полезного ископаемого в месторождении. Запасы делятся на балансовые и забалансовые. В число первых входят такие запасы, в которых полезные ископаемые по своим размерам, качеству и условиям залегания удовлетворяют требованиям потребителей (промышленных предприятий) и требованиям по добыче. Все остальные запасы, которые не удовлетворяют данным требованиям, переходят в число забалансовых. Перевод забалансовых запасов в категорию балансовых происходит, как правило, после исчерпания последних.
На сегодняшний день в Свердловской области не ведется крупной промышленной разработки месторождений железных и медных руд с низким содержанием полезного вещества (для железных руд – менее 10-12 %, для медных – менее 2-3 %). При исчерпании богатых залежей такие месторождения будут востребованы, поэтому их можно отнести к числу забалансовых. К числу забалансовых также можно отнести те месторождения, разработка которых была прекращена 10-15 лет назад в связи с экономической неэффективностью на тот период, хотя рудное тело не было полностью выработано. Примерами могут служить Левихинское месторождение медных руд и Буланашское каменноугольное. Необходимо отметить, что данные шахты неоднократно затапливались, поэтому расконсервация потребует иных технологий добычи, например, подземного выщелачивания или окисления. Поэтому при совершенствовании техники и технологии разработки забалансовые запасы могут переходить в категорию балансовых.
Другим элементом геологической оценки месторождений является разделение их по степени разведанности на четыре категории: А, В, С и С2.
В категорию А входят те запасы, которые уже готовы к разработке; в результате подготовки горных выработок качество полезного ископаемого является удовлетворительным, а технологии его переработки и использования отработаны.
Категория В заключает в себе запасы полезных ископаемых, которые геологически разведаны и обоснованы, но горными выработками не подтверждено качество и залегание полезного ископаемого.
К категории С относятся те запасы, которые определены на основании данных редкой сети буровых исследовательских скважин. Качество полезного ископаемого определено по отдельным пробам.
Особой является категория С2. В нее входят подсчитанные запасы полезных ископаемых, подсчитанные на основании геологических и геофизических исследований местности.
Техническая оценка месторождений полезных ископаемых призвана определить технические параметры разработки выявленных запасов, масштабы добычи и срок эксплуатации месторождения. Также определяются способ добычи (открытый или подземный), объемы вскрышных работ, планы проходки шахты, технические показатели переработки полезного ископаемого и т.д.
Экономическая оценка месторождений полезных ископаемых показывает значение полезного ископаемого для экономики и целесообразность его добычи и освоения как источника определенного вида минерального сырья. На основе экономической оценки устанавливают критерии качества минерального сырья, определяют запасы месторождения, назначают последовательность вовлечения в разработку его частей и т.д. Основным критерием оценки является разность между ценой конечной продукции, полученной из минерального сырья месторождения, и затратами на ее получение. Экономическая оценка месторождений полезных ископаемых способствует рационализации природопользования, и за счет этого увеличивается эффективность производства.
На всех этапах использования природного вещества (или группы веществ) происходят его превращения и территориальные перемещения в рамках общественного звена общего круговорота данного вещества (или веществ) на Земле. Данный процесс называется ресурсным циклом. Выделяются следующие ресурсные циклы: энергоресурсов и энергии, металлорудных ресурсов и металлов, неметаллического ископаемого сырья, лесных ресурсов и лесоматериалов, земельных ресурсов и сельскохозяйственного сырья. Имеются планетарная территориальная структура ресурсных циклов и регионально-локальные структуры разного таксономического уровня. Одним из важнейших критериев рациональности функционирования и развития ресурсных циклов является обеспечение необходимых человеку полноценных свойств и качеств окружающей среды.
Но для развития промышленности важна не только общая оценка ПРП и ресурсных циклов, сколько оценка частных потенциалов территории, которые оказывают большое влияние на промышленную специализацию регионов и возможности расселения населения: географическое положение, рельеф, минерально-сырьевые запасы, климат, водные, земельные и биологические ресурсы. Поэтому мы рассмотрим каждый потенциал отдельно применительно к Уральскому федеральному округу, который, простираясь с севера на юг более чем на тысячу километров, обладает чрезвычайно разнообразным природно-ресурсным потенциалом. Особенности географического положения были рассмотрены выше. В данном случае отметим, что благоприятное экономико-географическое положение служит дополнительным стимулирующим фактором для развития региональной экономики.
Рельеф территории Уральского федерального округа составляют расположенные на западе Уральские горы, восточнее размещается обширная Западно-Сибирская равнина. Уральская горная система вытянута в меридиональном направлении к югу от берегов Карского моря, делится на Полярный Урал, Приполярный Урал, Северный Урал, Средний Урал и Южный Урал. Ее длина составляет более 2000 км, а ширина от 40 до 150 км. Уральская горная страна состоит из главного водораздельного хребта и нескольких боковых хребтов.
Уральский федеральный округ обладает богатейшими запасами разнообразных минеральных ресурсов, оказывающими огромное влияние на промышленную специализацию региона и уровень его развития. Основную долю минеральных запасов составляют топливные ресурсы (нефти, природного газа, угля, горючих сланцев, торфа) и месторождения руд черных и цветных металлов (марганца, железа, серебра, меди, цинка, золота, свинца, никеля). В группе топливных ресурсов Уральского федерального округа большое значение имеют ресурсы углеводородного сырья. Здесь сосредоточено порядка 65-70 % российских запасов нефти и 85-90 % запасов природного газа.
Основные месторождения железных руд и руд цветных методов сосредоточены в пределах Уральских гор. На Урале не осталось месторождений богатых железных руд, поэтому потребности региона в железных рудах за счет собственной добычи полностью не удовлетворяются. Более 40 лет ведется разработка бедных руд Качканарского и Бакальского месторождений, в которых сосредоточены 3/4 запасов уральских железных руд. Эти руды одержат 1517% железа и 0,140,17% ванадия. Добыча данных руд рентабельна из-за их комплексного состава.
Запасы медных руд сосредоточены вдоль меридиональной оси Уральских гор, которая включает в себя Красноуральское, Кировградское, Дегтярское, Левихинское месторождения. Медь также содержится как попутный компонент железорудных месторождений. Уникальным является месторождение саткинских магнезитов в Челябинской области, на которых работает комбинат «Магнезит».
Значительные запасы алюминиевого сырья (бокситов) сосредоточены в Североуральском бокситоносном бассейне (Красная Шапочка, Северное, Сосьвинское и другие месторождения), который был открыт в 1931 г. Содержание оксида алюминия Al2О3 достигает в руде 52-53 %. В связи с истощением верхних слоев месторождений в разработке увеличивается доля более глубоких горизонтов, разрабатываемых подземным способом.
Климатические условия на территории Уральского федерального округа очень разнообразны, при этом экстремальными природно-климатическими условиями отличается его значительная часть. Например, северная часть Тюменской области относится к районам Крайнего Севера. На территории округа встречаются различные природные зоны: арктическая тундра на Крайнем Севере сменяется южнее тундрой и лесотундрой, затем тайгой, лесостепью и степью на юге.
Большинство рек округа принадлежат бассейнам Северного Ледовитого океана (р. Печора, Уса, Тобол, Исеть, Тура) и Каспийского моря (р. Чусовая, Урал). Урал является краем озер. На территории Челябинской области их насчитывается более трех тысяч. Большое значение также имеют подземные воды. При этом водные ресурсы размещены неравномерно, что приводит к их недостаточности. В первую очередь это относится к промышленным районам Челябинской и Свердловской областей.
Земельные ресурсы округа представлены тундровыми почвами, содержащими до 5% гумуса (тундровые глеевые, тундровые подбуры и др.). В лесотундре распространена многолетняя мерзлота и связанные с ней мерзлотные формы рельефа, а также болота и озера. В зоне тайги представлены дерново-подзолистые почвы. В лесостепи и степи распространены серые лесные почвы и выщелоченные и оподзоленные черноземы, содержащие 2-16% гумуса. Сельскохозяйственные угодья сосредоточены в Курганской и южной части Тюменской областей. Эти регионы обладают наилучшими условиями для ведения сельского хозяйства. В северных районах более распространено животноводство, так как сельскохозяйственные угодья представлены в основном пастбищами и сенокосами.
Биологические ресурсы представлены в основном большими по площади лесами. Зона тайги является объектом мирового значения, выполняя функцию «зеленых легких» планеты. Тип преобладающей растительности связан с широтной сменой природных зон. На севере преобладают сосна, кедр, лиственница, пихта, ель (хвойные леса); на юге, в лесостепи березы, осины; на болотах ольха, береза, ива.













8. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал Уральского региона
Население является объектом изучения многих наук – социально-экономической географии, региональной экономики, географии населения, геоурбанистики, демографии и т.д. Это говорит о том, что демографические процессы являются практически идеальным объектом для изучения процессов динамики в экономике и обществе.
Комплексный подход в изучении населения реализуется демографией, которая является наукой об общих и частных закономерностях воспроизводства населения. В рамках социально-экономической географии на протяжении долгого периода успешно развивается география населения и расселения. На стыке географии и демографии возникла геодемография, которая, на наш взгляд, является наукой, изучающей совокупности связей исторически и регионально определенных демографических процессов и структур с системой расселения, территориально-производственной системой, социальной инфраструктурой, образом жизни населения. Основными понятийными категориями геодемографии являются население и демографическая ситуация. Населением считается совокупность людей, проживающих на определенной территории, которая чаще всего определена границами населенного пункта (поселения). Демографическая ситуация понимается как определенное состояние населения применительно к географическим, историческим и экономическим условиям, в которых оно находится.
Для общей характеристики демографической ситуации достаточно двух основных атрибутивных признаков населения: его количественного состава (совокупности) и территориальной принадлежности. Для более глубокого анализа данных по этим параметрам явно недостаточно, поскольку более выигрышным является анализ демографической ситуации внутри страны, ее регионов и населенных пунктов для сравнения численности населения, соотношения между собой половозрастных, социопрофессиональных и этноконфессиональных групп, направления миграций и т.д. Помимо констатации количественных параметров населения, очень важно определить те причины и факторы изменений, которые неодинаково влияют на самосохранение популяции и замещение поколений.
Основными демографическими показателями, характеризующими население, являются структура населения, численность населения, динамика естественного и механического прироста, этноконфессиональная структура и величина трудовых ресурсов. В географии населения применяется более широкий комплекс признаков характеристики населения:
1. Демографические: пол, возраст, гражданское состояние (правовой и гражданский статус), семейное положение.
2. Экономические: профессия, квалификация, отношение к труду (экономически активное или пассивное), трудовой стаж, источники средств существования.
3. Культурные: национальность, родной язык, вероисповедание, образование, проживание в городе или селе.
4. Социальные: служебное положение, гражданство, участие в политических организациях, классовая принадлежность.
5. Биологические: раса, группа крови, рост, вес и другие антропологические признаки.
6. Географические: место жительства и место рождения и т.д.
Структура населения представляет собой дифференциацию лиц по различным признакам, на основании которых формируются типологические группы, главной чертой которых является множественность. Основными являются половозрастная структура, а также брачная и семейная структура населения. Распределение людей, образующих население по значениям одного признака, является составом населения. Он может быть представлен по двум или нескольким градациям признака (группам), например, распределение населения по полу.
Половозрастная структура представляет собой распределение населения по полу и возрасту. Брачно-семейная структура населения включает в себя два противоположных процесса – брачность и разводимость. Эти демографические структуры оказывают прямое влияние на процессы естественного (рождаемости и смертности) и механического (миграции) прироста населения, а также на качество трудовых ресурсов. Величина трудовых ресурсов территории определяется количеством лиц в трудоспособном возрасте.
На численность населения оказывают огромное воздействие процессы естественного и механического прироста. Абсолютная численность населения представляет собой количество людей, проживающих на данной территории в данный момент времени. Она рассчитывается по результатам переписей населения или по материалам текущей статистики населения. Естественный прирост рассчитывается как разность между количеством родившихся и умерших. Механический прирост рассчитывается аналогично, по числу прибывших и убывших. Изменения численности населения за определенный период определяются величиной естественного и механического прироста. Отрицательное значение данных величин говорит об убыли населения.
Для каждой административно-территориальной единицы определяются две группы населения: постоянное и наличное. Постоянное население является скорее юридической категорией, так как здесь учитывается то население, для которого данное поселение является местом обычного проживания. Это определяется по факту регистрации в определенном жилом помещении. Наличное население является категорией пространственной, поскольку представляет собой совокупность людей находящихся в определенный момент на территории поселения или региона. В настоящее время для нашей страны огромное значение имеет этноконфессиональная структура, которая представляет собой распределение населения по национальному и религиозному признакам.
Россия, а особенно Уральский федеральный округ, постепенно превращается в центр трудовых миграций населения. Этому способствует постепенный рост экономики, которая нуждается в рабочей силе, а также намечающееся улучшение миграционной политики. Данные процессы приводят как к усилению транзита культур, так и к осознанию того, что привлечение мигрантов в качестве рабочей силы не должно приводить к межнациональным конфликтам с коренным населением. Это возможно только в том случае, когда происходит распределение приезжих в те отрасли экономики, которые наиболее нуждаются в рабочей силе. В настоящее время это промышленность и строительство. Поэтому в России как многонациональной стране будут усиливаться этнообъединительные процессы: консолидация и ассимиляция.
Переходя к характеристике демографической ситуации в Уральском федеральном округе, необходимо отметить, что она подчиняется общероссийским депопуляционным тенденциям. Это выразилось в возрастании доли населения старших возрастов, превышении численности женщин над мужчинами, уменьшении числа детей в общей численности населения и снижении в общей структуре экономически занятого населения квалифицированных специалистов технических специальностей. Демографическая ситуация в Уральском федеральном округе формировалась под воздействием нескольких факторов – цикла волн миграционного перемещения с Запада на Урал, естественного прироста и т.д. Поэтому характер демографической обстановки в каждом регионе индивидуален. Так как Урал является одним из самых высокоурбанизированных регионов, то демографическая ситуация подчиняется закономерностям, присущим городским поселениям, а не сельским.
Численность населения Уральского федерального округа в соответствии с депопуляционными тенденциями продолжает сокращаться и в настоящее время составляет более 12 млн. чел. Естественный прирост имеет отрицательную величину и составляет более –5 %. Сокращение численности населения характерно для Свердловской, Челябинской, Курганской и Тюменской областей. На Тюменском Севере, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах складывается обратная ситуация. Данные регионы имеют положительный прирост населения, что во многом определяется доминированием молодой возрастной структуры, когда население находится в репродуктивном возрасте.
Уральский федеральный округ характеризуется в известной степени многонациональностью. Русские составляют большинство населения (как в городах, так и сельской местности). Также значителен удельный вес башкирского и татарского населения. Достаточно большие по численности группы составляют украинцы и немцы, которые в своем большинстве были переселены на Урал насильственно, путем депортации в сталинский период. В Тюменской области, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах проживает треть малочисленных народов Севера России – ханты, манси, ненцев и селькупов. Главной проблемой является сохранение основ их экономического существования, поскольку многие территории, традиционно использовавшиеся под оленьи пастбища, в результате деятельности нефтегазового комплекса, деградировали. Это требует принятия обоюдно выгодных решений как для самих представителей этих народов, так и властей.
В конфессиональном плане верующее население УрФО исповедует две крупные мировые религии – христианство (в основном православие, хотя в крупных областных центрах существуют достаточно влиятельные католические и протестантские общины) и ислам. Православными являются русские, украинцы, белорусы, ислам исповедуют татары и башкиры.
Основу трудовых ресурсов федерального округа составляет население в трудоспособном возрасте, которое отличается высокой профессиональной подготовкой. В связи с высокой долей промышленности в объеме производства большинство населения в регионе занято именно в ней, но в связи с рыночной трансформацией общества структура занятости изменилась. Появились новая социально-профессиональная группа предпринимателей, сократилось число занятых в промышленности и строительстве (в настоящее время здесь не хватает рабочих рук), возросла доля занятых в сфере обслуживания, торговле и на транспорте.
Сложные процессы конверсии предприятий военно-промышленного комплекса привели к сокращению спроса на специалистов технического профиля, что повлекло за собой рост скрытой безработицы и массовым увольнениям. В большей степени это коснулось Свердловской и Челябинской областей, где очень высока концентрация предприятий ВПК.
В Уральском федеральном округе отчетливо выражена внутрирегиональная дифференциация по уровню безработицы. Самый высокий уровень безработицы отмечается в Курганской области, для которой характерна специализация в машиностроении и металлообработке, а самый низкий - в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах.
Главным и определяющим фактором спроса на рабочую силу является динамика функционирования промышленности. При этом отчетливо выражена диспропорция спроса и предложения на рынке труда. Сохраняется спрос на рабочие руки в промышленности и строительстве, но на рынке труда имеется избыток женской рабочей силы, а также выпускников учебных заведений без профессионального опыта, получивших профессиональную подготовку по маловостребованным специальностям. Уровень женской занятости выше в больших и крупных городах, которые обладают разнообразной социально-производственной инфраструктурой. Здесь труд женщин более востребован в сфере обслуживания в связи с ее бурным развитием.
Общерегиональная система расселения Урала формировалась в течение длительного, более чем трехсотлетнего периода, поэтому ее современная специфика является отражением исторических особенностей заселения и хозяйственного освоения региона. Изначально развиваясь на индустриально-промышленной основе, на  современном этапе региональная система расселения отличается повышенным удельным весом городских поселений. Это связано с более ранним протеканием урбанизационных процессов на Урале по сравнению с другими регионами страны. Поэтому сложившаяся территориально-урбанистическая структура региона является наиболее зрелой. Проведенные расчеты показывают, что на 10 тыс. км2 площади Уральского федерального округа приходится в среднем 1,1 городских поселения, в т.ч. 0,44 города. На Среднем Урале данные показатели в несколько раз превышают общеокружные и составляют 7,4 и 2,4 соответственно, что подтверждает высокоурбанизированный характер региональной системы расселения.
Для Урала как старопромышленного региона характерно наличие нескольких сформировавшихся территориально-групповых систем расселения различных функционально-иерархических рангов. Самой низшей ступенью из них являются так называемые «низовые» системы расселения, обычно формирующиеся на базе муниципальных районов, городских округов и их центров. При благоприятных условиях (наличии у системобразующего центра потенциала для полноценного вовлечения в сферу своего влияния поселений-«спутников» и более отдаленных территорий, и хорошо развитая транспортная система) «низовые» системы расселения трансформируются в локальные системы расселения (ЛСР). Они включают в себя иерархически взаимоподчиненные поселения, которые объединены между собой межселенными социально-экономическими и технико-производственными взаимосвязями. Каждая ЛСР обладает следующими территориальными особенностями:
1. Территориальное единство и развитая транспортная сеть, связывающая воедино населенные пункты;
2. Производственно-технологические и социально-трудовые взаимосвязи с системообразующим городом и отдельными поселениями;
3. Наличие в пределах группы административных и культурно-бытовых связей, которые создают условия для социально-культурного развития системы;
4. Совместное использование объектов различного рода инфрастуктуры (транспортной, производственной, социальной и др.).
В ходе дальнейшего развития, концентрируя социально-экономический потенциал, ЛСР могут трансформироваться в более крупные скопления городских населенных пунктов – городские агломерации. Они представляют собой компактные пространственные группировки городских и сельских поселений, которые объединены между собой и городом-«ядром» производственными, трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными взаимосвязями. Как правило, локальные системы расселения занимают бульшую территорию, чем городские агломерации, и характеризуются меньшей интенсивностью взаимосвязей с отдаленными от города-«ядра» системами поселений.
Первичной единицей в системах расселения является населенный пункт (поселение) – постоянно или сезонно обитаемое место расселения людей, характеризующееся пространственной ограниченностью и территориальной общностью. Поселения могут иметь различные пространственные формы, величину, функциональное назначение, административный статус, род занятий жителей и технический уровень.
Населенный пункт является не только местом расселения людей, но и территорией размещения объектов социальной инфраструктуры, предприятий и учреждений производственной и непроизводственной сферы.
В современных российских нормативных актах (Административный Кодекс, Жилищный Кодекс, Градостроительный Кодекс, Федеральный Закон «Об общих принципах местного самоуправления» и т.д.) нет деления на города, поселки и т.д. Выделено только две формы поселений – городские и сельские.
Городские поселения – населенные пункты, выполняющие следующие хозяйственные функции (одну или несколько):
1) промышленную;
2) транспортную;
3) организационно-хозяйственную, культурно-политическую и административную;
4) организации отдыха и лечения (курорты).
Для определения городских поселений применяется совокупность признаков: численность населения, структура его занятости, экономическое и культурное значение населенного пункта с учетом местных особенностей различных стран и районов.
Городские поселения подразделяются на две основные формы: города и поселки городского типа (ПГТ). В географии и статистике под ПГТ обычно понимается административно оформленный тип низового городского поселения, занимающего промежуточное положение между сельским поселением и городом. ПГТ делятся на три основные группы поселков: рабочие, курортные, дачные.
К рабочим поселкам относятся населенные пункты при крупных заводах, шахтах, электростанциях, строительствах, гидротехнических сооружениях и других объектах, имеющие не менее 3 тыс. жителей, в том числе не менее 85% рабочих, служащих и членов их семей. В курортных поселках (населенных пунктах, расположенных в местностях, имеющих лечебное значение) проживает не менее 2 тыс. человек. Количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки должно составлять не менее 50% их постоянного населения. Дачные поселки – это населенные пункты, являющиеся местами летнего отдыха горожан; в них не более 25% взрослого населения занято сельским хозяйством.
К сельским поселениям относятся небольшие населенные пункты, жители которых занимаются территориально рассредоточенными видами деятельности: села, деревни, выселки, хутора, станицы, аулы и др.
«Сельскохозяйственный» и «сельский несельскохозяйственный» населенный пункт – понятия, конкретизирующие производственную направленность поселений сельского типа. В первом случае это поселения, жители которых преимущественно заняты сельскохозяйственным трудом, во втором – населенные пункты, жители которых заняты вне сферы сельского хозяйства и участвуют в осуществлении иных территориально рассредоточенных функций (лесное хозяйство, обслуживание транспорта, эксплуатация рекреационных ресурсов и т.п.).
Уральский федеральный округ является одним из самых высокоурбанизированных в стране, т.к. примерно 75 % населения округа проживает в городах. Население только двух городов превышает миллион жителей. Это Екатеринбург (1266 тыс.) и Челябинск (1083 тыс.). В Свердловской области в городах и поселках городского типа проживают 81% населения, в Челябинской области – 75%. Плотность населения Урала невысокая и составляет всего 7 чел. на 1 км2. Пространственное размещение населения характеризуется неравномерностью. Наиболее плотно заселены Свердловская и Челябинская области, Малонаселенными являются Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа.
В связи с потерей населения во многих поселках городского типа и более мелких сельских поселениях Урала происходит замещение выбывающего населения мигрантами с Северного Кавказа и стран Востока: Китая и Вьетнама. Это связано с тем, что здесь более просто адаптироваться. Особенно этот процесс более выражен в Свердловской области, где процесс транзита культур усиливается. Динамика и последствия данного процесса остаются непонятными и неясными.





9. Экономика, структура и организация хозяйства Урала:
общая характеристика
Развитие человеческого общества всегда сопровождается экономическими взаимоотношениями различного рода. Усложнение структуры общества изменяет характер экономических связей, поэтому на протяжении человеческой истории друг друга сменяли различные типы хозяйственной деятельности. Исследователями выделяются несколько типов хозяйственной деятельности, которые свойственны экономике на разных этапах ее развития:
1. традиционное хозяйство. В рамках этого типа хозяйственной деятельности знания и умения переходят от поколения к поколению (аграрное крестьянское хозяйство);
2. рыночная система. Путем выстраивания баланса спроса и предложения определяется, какой товар производить, как и для кого;
3. плановая система. Хозяйственная деятельность строго регламентируется путем директивных указаний из центра (столицы);
4. смешанная система. Представляет собой оптимальное сочетание плановых и рыночных механизмов (Китай, США).
В основе организации хозяйственной деятельности в обществе лежат различные подходы, среди которых основными являются системный, формационный и цивилизационный.
С точки зрения системного подхода промышленные предприятия представляют собой обособленные производственно-технологические и социально-экономические комплексы, которые являются частью общегосударственной экономической системы.
В рамках цивилизационного подхода общественное развитие связано с достижением определенной ступени развития, которая характеризуется достигнутым уровнем материальной и духовной культуры. Исследователи выделяют два типа цивилизаций: географические (горные, речные, морские, океанические) и хозяйственные (аграрные, индустриальные, постиндустриальные).
Формационный подход является одним из самых разработанных в отечественной науке. Ядром данного подхода является понятие общественно-экономической формации, которая представляет собой общество, находящееся на определенной ступени своего развития. В основе каждой формации лежит определенный способ производства – исторически определенный способ создания материальных благ. Поэтому в процессе материального производства выделяются две стороны – производительные силы и производственные отношения.
Производительные силы представляют собой материальное содержание общественного производства. Составляющими производительных сил являются:
а) средства производства – орудия и предметы труда;
б) орудия труда – машины, аппараты, инструменты, с помощью которых человек воздействует на вещество природы, на предмет труда;
в) предметы труда – объект приложения сил человека, а также все то, на что направлен его труд, из чего получается готовый продукт (сырье, топливо, полуфабрикаты и т.д.);
г) рабочая сила (человек) – личностный фактор производства;
д) технология.
Производственные отношения основаны на взаимоотношениях между людьми в процессе производства и распределения материальных благ. Выделены следующие виды производственных отношений:
а) организационно-технические (продиктованы спецификой производства);
б) политико-экономические (основаны на наличии собственности и прав на нее);
в) организационно-технологические.
Размещение производительных сил представляет собой пространственную форму общественного разделения труда, которая выражается в пространственном распределении промышленных предприятий на территории экономического района, административно-территориальной единицы страны и т.д. В процессе размещения промышленного производства решаются не только экономические, но и социальные задачи: развитие социальной инфраструктуры, создание условий для привлечения инвестиций, новых рабочих мест и комфортной среды для проживания.
Для обозначения географического положения производства материальных благ применяется понятие факторов и принципов размещения производительных сил.
Факторы размещения производительных сил – технологические и технико-экономические особенности производства, которые оказывают влияние на его размещение.
Непосредственное воздействие на размещение промышленных предприятий оказывает сравнительно ограниченный круг факторов, включающий в себя природно-экономические (сырье, географическая среда, трудовые ресурсы и плотность потребления), технико-экономические (научно-технический прогресс и рациональные формы организации производства), экономико-политические и транспортные факторы.
Они тесно связаны между собой и совместно влияют на размещение предприятий той или иной отрасли промышленности, хотя и отличаются по экономико-географической сущности. Когда речь идет, например, о сырьевом, топливо-энергетическом и водном факторах, то неизбежно возникает вопрос о конкретном местоположении, а также величине и эффективности использования источников сырья, топлива, энергии и водных ресурсов. Подобный вопрос появляется и при рассмотрении потребительского фактора и фактора рабочей силы, с той лишь разницей, что в данном случае речь идет о достаточно крупных ареалах.
Принципы размещения производительных сил – это исходные научные положения, используемые государством в своей экономической политике. Выделяют следующие принципы размещения:
1. приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления;
2. рациональное территориальное разделение труда с наиболее эффективной специализацией экономических районов;
3. международное разделение труда на основе экономической интеграции.
В качестве основных звеньев технико-производственных цепочек выступают предприятия, отрасли и образуемые ими межотраслевые комплексы.
Предприятием является самостоятельный хозяйственный субъект с правом юридического лица, созданный в порядке, установленном законодательством, предназначенный для выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Предприятие обладает следующими признаками: 1) экономической самостоятельностью; 2) завершенностью технологической цепочки по производству своей продукции; 3) типичными для данного вида предприятий потребностями в ресурсах.
Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Главная цель предприятия – получение максимальной и стабильной прибыли от реализации продукции и услуг в условиях конкуренции на мировом рынке для удовлетворения общественных потребностей и интересов членов трудового коллектива и собственников имущества.
Существует несколько организационно-правовых формы предприятий (коммерческих организаций), которые определяются Гражданским Кодексом РФ. В соответствии ГК РФ юридические лица могут создаваться в следующих формах:
а) Хозяйственные товарищества и общества, которыми признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом.
Формы хозяйственных товариществ:
Полное товарищество – товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по обязательствам принадлежащим им имуществом.
Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом, имеется один или несколько участников – вкладчиков (коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Формы хозяйственных обществ:
Общество с ограниченной ответственностью – учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на определенные доли; участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Открытое акционерное общество – его участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров,
Закрытое акционерное общество, акции которого могут распределяться только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц.
б) Производственные кооперативы (артели). Таковыми признаются добровольные объединения граждан на основе членства для совместной производственной или хозяйственной деятельности.
в) Государственные и муниципальные предприятия.
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе и между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные или муниципальные предприятия.
г) организационные формы промышленных предприятий.
В настоящее время в обрабатывающих отраслях промышленности выделяются следующие разновидности предприятий: завод – в отраслях машиностроения и тяжелой промышленности, фабрика – в легкой промышленности, а также малые предприятия, научные и проектные организации.
Завод (фабрика) – это производственная единица промышленности, предназначенная для изготовления каких-либо изделий или выполнения определенной стадии производственного процесса.
В зависимости от объемов хозяйственного оборота предприятия и численности работающих заводы могут быть отнесены к малым, средним или крупным. В нашей стране считаются малыми предприятиями с численностью работающих до 200 человек, средние – 200 – 1000 человек, крупные – свыше 1000 человек.
Отрасль – основное структурное подразделение хозяйства, результат исторического процесса общественного разделения труда. Объединение предприятий в отрасли осуществляется по назначению производимой продукции (пищевая промышленность), общности используемого сырья (лесная и деревообрабатывающая промышленность) и характеру технологии (химическая промышленность).
Наиболее важным принципом классификации отраслей является экономическое назначение выпускаемой продукции. В соответствии с этим вся промышленность делится на две большие группы: 1. Группа «А» – отрасли, производящие средства производства, 2. Группа «Б» – отрасли, производящие предметы потребления.
Классификатор отраслей народного хозяйства предусматривает выделение в промышленности 16 комплексных отраслей, представляющих по существу крупные группы отраслей промышленности:
1. электроэнергетика;
2. топливная промышленность;
3. черная металлургия;
4. цветная металлургия;
5. химическая и нефтехимическая промышленность;
6. машиностроение и металлообработка;
7. лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;
8. промышленность строительных материалов;
9. стекольная и фарфорофаянсовая промышленность;
10. легкая промышленность;
11. пищевая промышленность;
12. фармакологическая промышленность;
13. промышленность минеральных удобрений;
14. промышленность медицинского оборудования;
15. полиграфическая промышленность;
16. другие отрасли промышленности.
Классификация отраслей промышленности по характеру воздействия на предмет труда делит их на две группы: добывающие и обрабатывающие. Также большое значение имеет отраслевая (функциональная) классификация отраслей, при которой выделяется многоступенчатая (вертикальная) система:
1. отрасли первичные, включающие сельское хозяйство и добывающую промышленность;
2. отрасли вторичные, охватывающие обрабатывающую промышленность, которая в свою очередь подразделяется следующим образом:
а) перерабатывающая промышленность, использующая сырье и энергию, получаемые в первичных отраслях;
б) «средние этажи» производств (получение полуфабрикатов, например, массовой многотонной продукции черной металлургии и химической промышленности);
в) «верхние этажи» (получение сложной конечной наукоемкой продукции обрабатывающих отраслей);
Кроме того, отрасли можно классифицировать по времени возникновения:
1. старые (относятся ко времени первой промышленной революции: металлургия, угольная промышленность);
2. новые (относятся ко времени второй машинно-технической революции; в частности, электроэнергетика);
3. новейшие (производство ЭВМ).
Существует еще один вариант классификации отраслей. Материальное производство образуют следующие отрасли:
1. отрасли, непосредственно создающие материальные блага – промышленность, сельское хозяйство, строительство;
2. отрасли, доставляющие созданные материальные ценности потребителям – транспорт и связь;
3. отрасли, связанные с продолжением процесса производства в сфере обращения – торговля, материально-техническое снабжение, заготовки, общественное питание.
Отраслевую структуру хозяйства характеризуют два главных аспекта: межотраслевые пропорции и межотраслевые связи. Наряду с отраслевой дифференциацией, происходящей в результате общественного разделения труда, наблюдается взаимодействие отраслей и их элементов в составе интегральных структур – межотраслевых комплексов.
На региональном уровне межотраслевые комплексы являются совокупностями наиболее тесно взаимосвязанных элементов производства, входящих одновременно в систему экономических связей на уровне региона.
На федеральном уровне межотраслевые комплексы представляют собой интегрированные системы отраслей, объединенных общей целью развития.
Развитие производительных сил неизбежно приводит к образованию крупных промышленных узлов и территориально-производственных комплексов. В Российской империи до Октябрьской революции 1917 г. характер пространственного размещения промышленности был неравномерным. Это выражалось в резком несоответствии по степени индустриальной освоенности европейской и восточной частей страны. Следует отметить, что это противоречие не было преодолено и в советский период.
Начало изменений в размещении промышленности связано с послереволюционным переходом к плановой экономике и индустриализацией. В годы довоенных пятилеток был определена главная линия на вовлечение в экономико-хозяйственный оборот минеральных и топливных ресурсов восточных районов страны. В послевоенные годы развитие промышленности усложнилось не только в связи с дифференциацией ее отраслевой структуры, увеличением номенклатуры выпускаемой продукции, но и в связи с ростом производственных взаимосвязей. Рост предприятий обусловил формирование особой формы территориальной организации производства – территориально-производственных комплексов. Основоположником учения о ТПК стал выдающийся русский экономико-географ Николай Николаевич Колосовский; он в 1947 г. в основных чертах сформулировал учение, а затем продолжал его углубленное изучение.
Н.Н.Колосовскому принадлежит классическое определение производственного комплекса. Это экономически взаимообусловленное сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается наилучший экономический эффект за счет удачного строительства и размещения предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, его особенностями экономико-географического положения и структуры конфигурации транспортных путей. Иными словами, ТПК представляет собой наиболее оптимальную форму территориальной организации производства, для которой характерно взаимосвязанное и взаимообусловленное сочетание отраслей материального производства и производственной инфраструктуры на определенной территории. Классификация ТПК строится по следующим критериям:
1. по охвату территории: республиканские, макрорайонные, районные и локальные;
2. по времени возникновения: исторически сложившиеся (традиционные) и новые;
3. по производственной специализации: металлургические, машиностроительные, топливно-энергетические, нефтегазохимические, машиностроительные, лесопромышленные и др.;
4. по характеру территориальной структуры:
а) моноцентрические (в качестве ядра выступает один мощный экономический узел);
б) полицентрические (имеют в качестве ядер два или несколько экономических узлов);
в) формирующиеся децентрические (мощные экономические узлы отсутствуют).
В настоящее время понятие территориально-производственного комплекса дополняется термином «производственно-коммерческий кластер». Это связано с тем, что концепция ТПК была ориентирована на масштабный индустриальный характер производства и не совершенно учитывала развитие малых форм хозяйствования, которые развиваются в современный период. Под производственно-коммерческим кластером мы понимаем территорию, на которой поставщики сырья, производители товаров и потребители взаимосвязаны разнообразными экономическими взаимоотношениями, образуя единую логическую цепочку движения товаров, услуг и капитала.
Таким образом, хозяйственный комплекс представляет собой совокупность отраслей материального производства, образующих материальные блага, и отраслей непроизводственной сферы, к которым относятся все остальные. Можно выделить три его основные структуры: социально-экономическую, отраслевую и территориальную.
Социально-экономическая структура определяется с юридической точки зрения, например, отношениями собственности.
Отраслевая структура представляет собой соотношение между различными отраслями промышленности в структуре хозяйственного комплекса страны или региона. Пространственным выражением особенностей отраслевой структуры является территориальная структура хозяйства.
Территориальная структура хозяйственного комплекса – это совокупность расположенных на определенной территории элементов хозяйства, связанных между собой производственно-техническими взаимосвязями. В качестве экономических звеньев в хозяйственном комплексе выступают предприятия, отрасли и межотраслевые комплексы.
Территориально-отраслевую структуру промышленности образуют две ее большие группы: тяжелая промышленность, выпускающая средства производства и легкая, выпускающая предметы потребления. В Уральском федеральном округе ведущая роль принадлежит отраслям тяжелой промышленности, и на этом фоне особо выделяется энергетика. Далее мы рассмотрим характеристику основных межотраслевых комплексов Урала.
Энергетика и топливно-энергетический комплекс.
Энергетика представляет собой группу отраслей, занятых добычей топлива, выработкой энергии и передачей ее потребителю. Главными источниками энергии (энергоресурсами) являются топливо (нефть, уголь, природный газ, горючие сланцы и дрова) и гидроэнергоресурсы. Огромное значение имеет атомная энергетика. Основная доля энергии получается путем преобразования получаемой при сгорании тепловой энергии в механическую и электрическую. К ним относятся (к чему?) двигатели внутреннего сгорания, турбины электростанций и т.д. Часть топливных энергоресурсов является ценным химическим сырьем.
Ценность тех или иных видов топлива определяется конечной стоимостью производимой энергии. Это зависит от теплотворной способности, условий добычи и дальности перевозок топлива. Естественно, что чем дешевле добыча топлива и меньше расстояние его перевозок, тем оно ценнее. Мы уже указывали на то, что на территории страны топливно-энергетические ресурсы размещены неравномерно. Наиболее выгодной является транспортировка природного газа и нефти по системе магистральных газо- и нефтепроводов. Добыча нефти и газа обходится до 25 раз дешевле добычи каменного угля. Перевозка угля также является выгодной в силу его высокой теплотворной способности.
При этом на протяжении последних десятилетий удельный вес угля в топливно-энергетическом балансе неизбежно сокращался. Уголь сохраняет свое значение как топливо для выработки электроэнергии на тепловых электростанциях. Также он является ценным химическим сырьем. Он используется для получения кокса в черной металлургии, для производства удобрений, пластмасс, синтетических красителей и т.д. Главным достоинством угля как топлива является возможность его сжигания непосредственно после добычи, без переработки. Нефть же в сыром виде не сжигается. Из нее получают бензин, дизельное топливо, масла, мазут и керосин. Получаемые при крекинге нефти газы (пропан и бутан) используются в химической промышленности.
Добыча угля осуществляется открытым (карьеры) или закрытым способом. Добыча нефти осуществляется через скважины. Для того, чтобы заставить скважину фонтанировать, на границе месторождения закачивают под давлением воду, которая гонит нефть к скважине. С экономической точки зрения нефть выгоднее перекачивать к местам переработки, чтобы не строить несколько трубопроводов для перекачки нефтепродуктов. Природный газ, в отличие от нефти, удобен в использовании. Он является экологически чистым топливом, а его транспортировка обходится дешевле. Природный газ используется как топливо и химическое сырье.
Таким образом, основное назначение топливно-энергетических ресурсов состоит в том, что из них вырабатывается тепловая энергия, которая перерабатывается в электрическую, а также они служат ценным химическим сырьем. Электрическая энергия имеет большое преимущество перед другими видами энергии. Она преобразуется в механическую, тепловую и световую энергию, при развитой инфраструктуре она со скоростью света (330000 м/с) передается по проводам на большие расстояния. При современном уровне информатизации общества потребление электроэнергии растет опережающими темпами, поэтому надежность системы электроснабжения имеет огромное значение.
Все электрические станции подразделяются на типы в зависимости от вида топлива: тепловые, атомные, гидроэнергетические, приливные, ветровые, геотермальные и солнечные. Первые три типа наиболее широко распространены, так как используют традиционные виды источников получения энергии. Остальные типы электростанций распространены в районах с подходящими природными условиями. Тепловые электростанции являются наиболее широко распространенными. При сжигании угля, мазута или газа получают пар, который под давлением подается в паровую турбину, где вращает ротор турбины. Турбина соединена с электрическим генератором, который, вращаясь, преобразовывает механическую энергию в электрическую. Далее через повышающий трансформатор энергия подается к потребителям. Тепловые электростанции, работающие на угле, имеют крупный недостаток, связанный с наличием зольных отвалов – терриконов, обладающих определенной радиоактивностью.
Существует два основных вида тепловых электростанций: конденсационные и теплоэлектроцентрали (ТЭЦ). Конденсационные электростанции предназначены для выработки электроэнергии, потому что отработанный пар вновь конденсируется с помощью холодной воды и поступает обратно в технологический цикл. Помимо электроэнергии, на ТЭЦ происходит выработка тепловой энергии (горячая вода и пар), которая направляется для обогрева задний и сооружений. Конденсационные электростанции целесообразнее строить вблизи мест добычи топлива и у источников воды. Перевозка топлива обходится дороже транспортировки электроэнергии по проводам. Ярким примером подобного рода подхода является строительство сети тепловых электростанций в районе Канско-Ачинского буроугольного бассейна. Бурый уголь плохо поддается транспортировке в силу своего самовоспламенения при механическом контакте. Поэтому здесь было построено несколько крупных тепловых электростанций. ТЭЦ сооружаются вблизи крупных потребителей тепла и электричества – предприятий и жилых кварталов, так как в этом случае пар и горячую воду можно передавать на расстояние до 20-25 км.
Для выработки электроэнергии широко используется энергия падающей воды. На гидроэлектростанциях турбина вращается падающей водой. Для создания разности в уровнях воды на равнинных реках сооружают плотины. Такие ГЭС называют приплотинными. В российской электроэнергетике строительство гидроэлектростанций осуществляется по каскадному принципу. Каскад ГЭС представляет собой группу электростанций, расположенных ступенчато по течению реки для последовательного использования ее энергии. Гидроэлектростанции связаны между собой общим водохозяйственным режимом, при котором водохранилища верхних ступеней имеют регулирующее влияние на нижние. Кроме плотины, на ГЭС имеются служебные здания, а сами турбины и генераторы устанавливают внутри плотины. На судоходных реках устраивают шлюзы для пропуска судов. Наибольшими гидроэнергоресурсами обладают крупные реки, преимущественно горных районов.
Атомные электростанции имеют огромные преимущества перед остальными их типами. Первая АЭС была запущена в СССР в 1954 г. в г. Обнинске. Принцип действия АЭС связан с выделением энергии полураспада радиоактивных изотопов. АЭС размещаются в бедных природными ресурсами регионах, так как затраты на доставку топлива ничтожны.
К потребителям электроэнергия подводится через систему электрических подстанций, служащих для преобразования электрического тока по напряжению (трансформаторная подстанция) или частоте (преобразовательная подстанция).
В России преобладают тепловые электростанции. Их работа является равномерной на протяжении года, ТЭС выдают постоянную мощность. ГЭС вырабатывают более дешевую электроэнергию, хотя уровень ее выработки связан с сезонными колебаниями уровня воды в водохранилищах. По мере его уменьшения часть агрегатов приходится отключать.
Электрическая энергия представляет собой уникальный продукт, который невозможно складировать в прямом смысле этого слова. Непосредственно после выработки он передается потребителям. В связи с этим огромное значение приобретает передача электричества на дальние расстояния потребителям. Для этого все типы электростанций в регионах соединены между собой высоковольтными линиями электропередачи. Региональные энергосистемы объединены в Единую энергетическую систему России.
Это создает огромные экономические преимущества. Объединение электростанций на совместную работу позволяет управлять энергосистемой из единого центра. При проведении ремонта оборудования отдельных электростанций можно избежать снижения мощности путем ее переброски из других энергосистем. Совместная работа электростанций позволяет более равномерно преодолевать суточные колебания потребляемой мощности.
Известно, что на Урале сумерки наступают на 2 часа раньше, чем в центральных регионах страны. Следовательно, на 2 часа раньше наступает пик вечерней нагрузки. Поэтому те же самые электростанции Сибири, Урала и Центра сначала вырабатывают энергию для Урала, затем, через час, пиковая нагрузка наступает в Поволжье, а еще через час – в Москве или Санкт-Петербурге.
Объединенная энергосистема имеет огромные преимущества для совместной работы тепловых и гидроэлектростанций. В многоводные сезоны за счет дополнительной выработки гидроэнергии имеется возможность разгрузить тепловые электростанции. В период пиковых нагрузок существует возможность быстро запустить ГЭС - для этого требуется несколько минут.
В Уральском федеральном округе топливная промышленность играет ведущую роль за счет вхождения в его состав Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Свыше 90 % общероссийской добычи газа и более 60 % нефти сосредоточено в этих регионах. Углеводородный потенциал недр региона с учетом запасов шельфа прилегающего Карского моря занимает второе место в мире после уникального бассейна в регионе Персидского залива. Для сравнения необходимо отметить, что Россия располагает 1/3 частью мировых разведанных запасов газа и является его крупнейшим планетарным производителем и экспортером (достоверные запасы – 48 трлн. м3, а общие потенциальные – 216 трлн. м3). Большой Урал, под которым в экономико-географическом аспекте понимается территориальное образование, включающее 10 регионов страны (Башкортостан, Удмуртия, Курганская, Оренбургская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский, Пермский край), по разведанным запасам газа (38 трлн.м3) практически троекратно превосходит запасы всех высокоразвитых стран. Остаточные запасы только Уренгойского месторождения превышают запасы всей Северной Америки. Пророческое предвидение, высказанное Михаилом Ломоносовым в ХVIII веке, о прирастании могущества России Сибирью и Крайним Севером становится действительностью в наше время. В долларовом эквиваленте уральские газовые “кладовые” можно оценить как минимум в 1,7 триллиона.
На территории Большого Урала находятся две крупнейшие нефтегазоносные провинции – Западно-Сибирская и Волго-Уральская. Сырьевая база газовой промышленности России характеризуется исключительно высокой концентрацией разведанных запасов в основных газоносных районах– в нескольких крупнейших и в 8 уникальных месторождениях. Следует отметить, что только 5 месторождений региона (Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Медвежье и Оренбургское) содержат 1/2 всех промышленных запасов России.
Специфика ресурсной базы определяет высокую концентрацию добывающей промышленности в регионе. С конца 1980-х гг. природный газ выходит на первое место в структуре топливно-энергетического баланса России. Во время экономического кризиса середины 1990-х гг., который в меньшей степени затронул газовую промышленность, бесперебойная подача газа позволила обеспечить надежное электро- и теплоснабжение предприятий и населения, что способствовало поддержанию политической стабильности в стране в трудный период экономических преобразований. В настоящее время РАО «Газпром», крупнейшая в мире компания по запасам и добыче природного газа, единственная в России транснациональная корпорация, имеющая стабильный выход на мировой рынок, не только гарантирует заказы на поставку традиционных материально-сырьевых ресурсов, но и вкладывает значительные средства в создание оборудования и техники нового поколения, в том числе в рамках соглашений о сотрудничестве с регионами.
Главной проблемой нефтегазового комплекса является дефицит инвестиций в условиях высокой изношенности основных фондов и, что самое главное, ухудшение воспроизводства сырьевой базы. В газовой отрасли резко сократилось строительство и ввод в действие новых мощностей на фоне вступления ведущих месторождений в завершающий период разработки. При степени выработанности разведанных запасов в целом по России – 16 %. Три базовых месторождения Большого Урала во многом выработаны: Медвежье – на 4/5, Уренгой – на 2/3, Ямбург – на 1/2. Кроме того, на отраслевые производственно-экономические характеристики влияют несбалансированное ценообразование продукции и налоговая политика, не нацеленная на достижение максимального инвестиционного эффекта. Тем не менее, в базовый рейтинг 100 крупнейших предприятий Большого Урала, наиболее успешно функционировавших в 2000 г., вошли 11 предприятий газового комплекса и 13 предприятий, тесно с ним взаимосвязанных.
Специфика ресурсной базы нефтегазоиндустрии заключается в огромном потенциале и удаленности от основных центров потребления. В этой связи приоритетное внимание получил трубопроводный транспорт – молодой и самый динамично развивающийся вид коммуникационной инфраструктуры. В отраслевом рейтинге 100 крупнейших предприятий транспорта Уральского региона в 2000 г. в первой пятерке были 4 газотранспортные компании. Из Западной Сибири проложены 6 основных магистральных газопроводов, а еще один – «Союз» – берет начало от Оренбургского газоконденсатного месторождения. Осуществляется новый проект – сооружение трансконтинентальной магистрали “Ямал-Европа” для покрытия газодефицита в расширяющемся Европейском Союзе. Учитывая, что месторождения Ямала расположены вблизи Карского моря, в зоне доступности морского транспорта, также целесообразным представляется строительство на данной территории завода по производству сжиженного природного газа (СПГ). К 2020 году страна должна выйти на уровень национальной добычи газа в 750 млрд. м3, 600 из которых будут ямальскими.
Природный газ – второй по значимости источник инвалютных поступлений, особенностью которого является крупномасштабная внешняя торговля, производимая на долгосрочной основе. Доля России в мировом газоэкспорте достигает 37% и такой же цифрой характеризуется экспортная квота.
Реализация нефтегазового потенциала требует огромных капиталовложений. Необходимо усиление государственной поддержки комплекса и улучшение регулирования недропользования. Как известно, политика президента В.Путина включает два элемента: с одной стороны – рецентрализацию, с другой – провозглашение принципа “равноудаленности” крупного бизнеса от федеральной власти. В этих условиях крупное предпринимательство заинтересовано в укреплении своих позиций в большей степени на региональном уровне, особенно в ключевых районах.
Энергетической стратегией является наращивание газодобычи, чтобы во время пролонгированной «газовой паузы» решать проблемы перевода хозяйства на энергосберегающий путь развития. Под влиянием улучшения общехозяйственной ситуации в стране и сохранении благоприятной конъюнктуры на мировых рынках энергоносителей мультипликационный эффект приведет к стимулированию роста спроса на товары инвестиционный группы.
Природный газ Большого Урала является энергетическим «фаворитом» сегодня и на перспективу; рассматривается как одно из звеньев, за которое можно вытащить значительную часть груза проблем, накопившихся в региональной экономике и топливно-энергетическом хозяйстве России.
Но интенсивная и не всегда технологически рациональная эксплуатация нефтегазовых ресурсов в предшествующие годы, резкое сокращение геологоразведочных работ на суше и полное прекращение на шельфе Карского моря, недостаточное внимание к ресурсам газового конденсата, к глубокорасположенным залежам ввели Западно-Сибирскую нефтегазовую провинцию в режим падающей добычи.
Резервы региона по нефтедобыче заключаются в ускорении ввода в эксплуатацию более 200 месторождений и участков, распределенных через систему лицензирования по нефтедобывающим компаниям.
В Уральском федеральном округе создана мощная нефтеперерабатывающая промышленность. Ее центры расположены в Тобольске, Нижневартовске и др. городах. Попутный нефтяной газ перерабатывается на 8 заводах в Ханты-Мансийском АО.
Черная металлургия.
Другой крупнейшей отраслью специализации Урала является черная металлургия. Она представлена всеми стадиями производства, начиная от добычи и обогащения железных руд до выплавки чугуна, стали и проката. Черная металлургия является одной из важнейших отраслей специализации округа. Этот факт предопределен той функциональной ролью, которую выполняют металлы в экономике: они являются основой производства машин, каркасов сооружений, ЛЭП, из них сооружают большинство трубопроводов и т.д.
В настоящее время выплавка металлов сконцентрирована на комбинатах, которые состоят из доменного, мартеновского, сталеплавильного и прокатного производств. Это полный цикл производства металлов. Кроме основных производств, в состав комбинатов включаются агломерационные фабрики, где получают рудный концентрат, коксохимическое производство и теплоэлектроцентраль (ТЭЦ).
Размещение металлургических производств подчинено принципу неполной самодостаточности. Например, один комбинат размещают у источников руды, другой – у источников коксующегося угля, чтобы на каждый комбинат доставлять один недостающий компонент производства. В любом случае рядом должен находиться крупный источник водоснабжения.
Помимо комбинатов полного цикла существуют заводы неполного цикла: трубные и передельные. Трубные заводы работают на выпуск литых катанных или сварных труб. Передельные заводы работают на металлическом ломе, поэтому располагаются в районах с развитым машиностроением.
Уральский федеральный округ производит около 40 % сортового проката, стали и чугуна в стране. Выше уже указывалось, что возникновение черной металлургии на Урале во многом было обусловлено запасами богатых железных руд. Большинство из таких крупных месторождений (Высокогорское, Гороблагодатское) уже выработаны, поэтому в разработку вовлекаются более мелкие по масштабам запасов месторождения. Вследствие наблюдавшегося снижения объемов добычи минерального сырья в регионе многие предприятия черной и цветной металлургии испытывают дефицит сырья. Поэтому дополнительно руды ввозятся с Лебединского ГОКа Курской магнитной аномалии и Соколовско-Сарбайского месторождения Северного Казахстана. Самая низкая обеспеченность сырьем наблюдается в Челябинской области. Огромное внимание уделяется строительству второй очереди Качканарского горно-обогатительного комбината, а также росту добычи руд Бакальского месторождения. Большое значение имеют запасы марганцевых руд в Североуральском марганцевом бассейне в Свердловской области (г. Североуральск, п. Полуночное и п. Северный). Регион не располагает запасами коксующихся углей. Для нужд черной металлургии используются привозной каменный уголь из Кузнецкого угольного бассейна.
Черная металлургия Урала отличается высоким уровнем концентрации и комбинирования производства. Поэтому основным типом производства становятся комбинаты полного цикла. Наиболее крупными являются Нижнетагильский и Магнитогорский комбинаты, Челябинский металлургический комбинат «Мечел» и Челябинский электрометаллургический комбинат. Необходимо отметить, что Магнитогорский металлургический комбинат в настоящее время является крупнейшим в стране, но находится в зависимости от привозного сырья из Казахстана и КМА. Передельная металлургия представлена в основном на старых по своему возрасту заводах, которые преобладают количественно. Металл, производимый предприятиями Урала, отличается высоким качеством и относительно низкой себестоимостью.
Высокая концентрация металлургического производства имеет помимо положительных сторон (снижения себестоимости продукции, улучшения ее качества, повышения производительности труда и пр.) и отрицательные последствия: неблагоприятная экологическая ситуация, загрязнение источников водоснабжения и др.
Дальнейшее развитие черной металлургии Урала требует технического перевооружения действующих предприятий и ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса. Ярким примером подобного рода является реконструкция НТМК И ММК.
Цветная металлургия.
Цветная металлургия, также являющаяся отраслью рыночной специализации Уральского федерального округа, отличается высоким уровнем развития и представлена производством меди, цинка, никеля, алюминия и другими отраслями.
Помимо выплавки собственно цветных металлов, эта отрасль объединяет производство редких (вольфрам, молибден, кобальт) и благородных металлов (золота, серебра и платины), а также большинства рассеянных элементов (урана, радия, германия и др.). Руды цветных металлов отличаются малым содержанием полезного вещества и относятся к категории бедных. Для выплавки одной тонны меди или свинца необходимо переработать до сотни тонн руды. Именно по этой причине зависимость предприятий цветной металлургии от поставок сырья выражена более ярко, чем в черной металлургии. Учитывая, что месторождения руд цветных металлов небольшие по размеру и запасы сырья невелики, то себестоимость производства цветных металлов также выше.
Главной особенностью руд цветных металлов является их комплексность, т.е. содержание в них нескольких сопутствующих компонентов, к числу которых относятся сера, цинк, золото и некоторые рассеянные элементы. По этой причине в цветной металлургии развито комбинирование производства, например, в том случае, когда сера используется для получения серной кислоты.
Технология получения большинства цветных металлов состоит из нескольких стадий: обогащение рудного концентрата, выплавка из него металла, очистка (рафинирование) металла и получение необходимого проката. В соответствии с технологическими стадиями в цветной металлургии сложилось несколько типов предприятий: горно-обогатительные (их продукцией является добытая руда и полученный из нее концентрат), металлургические (непосредственно заняты выплавкой металла), электролитные (их главной задачей является очистка (рафинирование) металлов от примесей, так как данный процесс проходит при помощи электричества и специальных электролитных растворов) и прокатные.
Горно-обогатительные комбинаты строятся непосредственно у источников сырья или вблизи них. Электролитные предприятия размещены на энергообеспеченных территориях в связи с колоссальными затратами на электроэнергию. Металлургические предприятия размещены неоднородно, некоторые из них расположены у источников сырья, топлива или дешевой электроэнергии. Прокатные заводы производят сплавы, поэтому находятся в районах потребления цветных металлов, то есть на тех территориях, где развито машиностроение.
Основными потребляемыми в нашей стране цветными металлами являются алюминий и медь. Первостепенное значение имеет алюминий. Он очень легок, прочен и обладает хорошей электропроводностью. Поэтому он применяется в самолетостроении и электротехнике, также успешно конкурируя с медью как металл для производства проводов для линий электропередач.
Основным сырьем для получения алюминия являются бокситы и нефелины. Производство алюминия состоит из двух стадий: получение оксида алюминия Al2O3 (глинозема) и выплавка чистого металла. Данные процессы требуют огромных затрат электроэнергии и вспомогательных компонентов.
Вторым по значимости цветным металлом является медь. Являясь лучшим электропроводником (в данном свойстве уступает лишь серебру), медь широко применяется в электротехнике, электронике и связи. Широко известны такие сплавы меди, как бронза (сплав с оловом), латунь (сплав с цинком), мельхиор (сплав с никелем) и дюралюминий (сплав с алюминием). В связи с тем, что для получения меди необходимо затратить в пять-шесть раз больше рудного концентрата, чем топлива, многие медеплавильные заводы были построены у месторождений сырья.
В структуре цветной металлургии Урала ведущее место принадлежит медной промышленности, сырьевой основой которой являются залежи медных руд, залегающих преимущественно вдоль восточного склона Уральских гор, т.е. на территориях Свердловской и Челябинской областей. Черновая медь выплавляется также в основном в этих регионах, основные предприятия сосредоточены в Красноуральске (ОАО «Святогор»), Кировграде (Кировградский медеплавильный завод), Ревде (Среднеуральский медеплавильный завод), Карабаше (Карабашский медеплавильный завод). Рафинирование меди (последующая стадия ее обработки) осуществляется на электролитических заводах в Кыштыме и Верхней Пышме. Сера, содержащаяся в медной руде, используется для производства серной кислоты, суперфосфата и пр. Поэтому на СУМЗе вторым является сернокислотное производство.
Основной проблемой медной промышленности Урала является истощение сырьевых запасов при одновременном росте спроса на медь и ее сплавы. Данная проблема решается путем завоза сырья из Австралии и Южной Африки. К сожалению, в связи со сложностями переговорных процессов на межгосударственном уровне остаются невостребованными богатейшие запасы медных руд в Казахстане. По обеспеченности сырьем алюминиевая промышленность региона находится в более выигрышном положении. Добыча бокситов сосредоточена в северной части Свердловской области (Североуральск, Карпинск). Наиболее крупными алюминиевыми заводами являются Богословский (г. Краснотурьинск) и Уральский (г. Каменск-Уральский). Дальнейшее развитие алюминиевой промышленности на Урале связано с укреплением его энергетической базы, так как выплавка металлического алюминия является крайне энергоемким процессом.
Для производства цинка в Уральском федеральном округе используется как местное сырье, представленное медно-цинковыми рудами, так и привозные концентраты. Самый крупный центр цинковой промышленности – Челябинск. Челябинский цинковый завод долгое время находился в состоянии стагнации. Покупка достаточно весомого пакета акций завода группой «Мечел» как стратегического инвестора позволила предприятию улучшить финансовое состояние и обеспечить себя сырьевой базой путем участия в разработке цинковых месторождений в Казахстане.
На Урале производятся добыча и обогащение никелевых руд, выплавка металлического никеля и металлоизделий. Его производство сосредоточено в Уфалейском (Челябинская область) и Режевском (Свердловская область) районах на базе местных запасов.
Дальнейшее развитие цветной металлургии в Уральском федеральном округе связано с укрупнением производственных активов в рамках крупных холдингов (примером является слияние компаний СУАЛ В. Вексельберга и РУСАЛА О. Дерипаски). Прирост сырьевой базы будет осуществляться путем включения в производственную цепочку удаленных от центра производства месторождений. Также возможно использование отвалов горной породы для вторичной переработки.
Машиностроение.
Машиностроение представляет собой основу территориально-отраслевой структуры промышленного комплекса региона. Обеспечивая машинами и механизмами все сферы экономики, машиностроение служит связующим звеном между ними.
Машиностроение является очень сложной отраслью промышленности. Учитывая тот факт, что каждый механизм или электронное устройство состоит из сотен и тысяч деталей, становится очевидно, что на одном предприятии невозможно выпустить полный ассортимент комплектующих. Поэтому каждое машиностроительное предприятие ограничивается выпуском определенного количества деталей, узлов, машин и механизмов. Налицо специализация машиностроительных предприятий. Например, АвтоВАЗ специализируется на производстве только легковых машин и их модификаций, в то время как предприятия группы ГАЗ производят более широкий спектр автомобилей. На специализированных предприятиях выпуск продукции основан на конвейерном способе, поэтому производство обходится дешевле. Между специализированными заводами устанавливаются тесные технико-производственные связи. Например, для производства электротехнического оборудования требуется тысячи комплектующих деталей и узлов, а в производстве такого изделия, как оборудование для трансформаторных подстанций, участвуют несколько предприятий. Так происходит кооперирование предприятий.
В настоящее время машиностроение становится все сложным по своему составу и структуре. Усложнение происходит за счет включения в состав машиностроительного комплекса высокотехнологичных отраслей – радиоэлектроники, производства микропроцессоров и сложной бытовой электроники и т.д.
В современной России высокое значение имеет станкостроение. Эта отрасль обеспечивает станками и точными инструментами машиностроительные заводы. Учитывая сложность отрасли, размещение предприятий приурочено к центрам подготовки квалифицированных кадров, сосредотачиваясь преимущественно в крупных городах. В них также сосредоточено энергетическое машиностроение, которое обеспечивает энергетику турбинами, генераторами и электродвигателями. Тяжелое машиностроение поставляет оборудование для горнодобывающей и металлургической промышленности. Такое оборудование по определению является металлоемким, поэтому отрасль располагается в районах выплавки металла. Транспортное машиностроение также является металлоемким и по этой причине размещено на территориях с развитой транспортной инфраструктурой.
Наиболее молодой и динамично развивающейся отраслью является радиоэлектронная промышленность, среди которой выделяется точное машиностроение. Основной продукцией являются электронные комплектующие и узлы, которые находят разнообразное применение в компьютерной и вычислительной технике.
Машиностроительный комплекс в Уральском федеральном округе является одной из ведущих отраслей и специализируется на производстве горного, металлургического, химического и энергетического оборудования, сельскохозяйственных и транспортных машин. Общероссийское значение имеют станкостроение, инструментальное производство, приборостроение, электротехника и электроника. Уральское машиностроение тесно взаимодействует с металлургическим комплексом, так как в большинстве своем является металлоемким. Поэтому, например, в одних и тех же или в соседних промышленных узлах размещены предприятия и черной металлургии, и тяжелого машиностроения.
В таблице 2 показаны основные отрасли машиностроения в УрФО, определены факторы размещения и приведены основные предприятия.
Таблица 2. Основные предприятия машиностроения Урала
Отрасль
Факторы размещения
Предприятия

Тяжелое (металлургическое, горношахтное, энергетическое, подъемно-транспортное)
Материалоемкость,
трудо- и наукоемкость
В разных отраслях машиностроения имеются предприятия-гиганты, такие как «Уралмаш», «Уралхиммаш», «Уралэлектротяжмаш», Уральский турбомоторный завод (Екатеринбург), тракторный завод (Челябинск), моторостроительный завод (Пермь), «Южуралмаш» (Орск), вагоностроительный завод (Нижний Тагил)

Общее и среднее (станкостроение, транспортное, с/х и тракторостроение)
Материалоемкость и трудоемкость
К транспортной ветви отрасли относится производство трамвайных вагонов (Усть-Катав). Значительно развито и автомобилестроение, выпускающее грузовые (Миасс, Курган) и легковые (Ижевск) машины, автобусы (Курган) и мотоциклы (Ирбит).

Для Урала характерна чрезмерная концентрация машиностроения в крупных городах, универсализм отдельных предприятий, распыленность вспомогательных, заготовительных и ремонтных производств и др. Эти недостатки постепенно устраняют путем создания филиалов предприятий, сужения их специализации, развития специализированных вспомогательных предприятий в малых городах.
Развитие машиностроительного комплекса Урала будет проходить в следующих направлениях. Продолжится техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий. Будет развиваться специализация машиностроительных предприятий (с этой целью в малых и средних городах создаются филиалы и цехи крупных заводов, куда выводятся непрофильные предприятия из больших городов). Структура машиностроения будет трансформироваться в направлении увеличения доли наиболее прогрессивных отраслей: станкостроения, производства точной механики, сложной аппаратуры и т.п. Одновременно произойдет дальнейшее углубление специализации района на производстве продукции тяжелого машиностроения.
Химико-лесной комплекс.
Данный межотраслевой комплекс имеет огромное значение в экономике, выполняя следующие функции:
а) получение дешевых заменителей натуральных продуктов (производство синтетических волокон гораздо дешевле выращивания хлопка);
б) создание новых полимеров и пластмасс, превосходящие по своим свойствам и качествам материалы предыдущих поколений;
в) расширение сырьевой базы промышленности путем вовлечения в производство в качестве сырья топливных ресурсов, воды, воздуха (азотные удобрения, например, можно получить из азота воздуха и водорода воды, пластмассы и синтетические волокна – из природного газа или каменного угля);
г) использование отходов и побочных продуктов для производства ценных реактивов (например, серной кислоты из серы, содержащейся в качестве примеси в медных рудах).
Основу химической промышленности составляют неорганическая (основная) химия, химия органического синтеза и полимеров, и горнохимическая промышленность, которая обеспечивает сырьем основную химию.
Основная химия представлена главным образом производством кислот, солей и щелочей, т.е. всеми теми классами неорганических веществ, которые способны выступать в качестве реагентов или конечных продуктов. Достижения неорганической химии обеспечивают создание материалов новейшей техники – сверхчистых металлов, сплавов, пьезоэлектриков, полупроводников, сверхпроводников, облегченных стройматериалов, окислителей и горючего для космических ракет.
Огромное значение имеет производство серной кислоты. Она необходима для получения минеральных удобрений (суперфосфат, сульфат аммония), различных кислот и солей, лекарственных и моющих средств, красителей, искусственных волокон, взрывчатых веществ. Применяется в металлургии (разложение урановых руд), для очистки нефтепродуктов, в качестве осушителя и т.д.
Большое значение среди отраслей химической промышленности имеет производство минеральных удобрений – фосфатных, калийных и азотных. Для  получения фосфатных удобрений применяются апатиты и фосфориты. Для производства азотных минеральных удобрений используют сырье, содержащее водород – коксовые, нефтяные и природные газы. Путем комплексных химических реакций выделяется водород, который затем соединяется с азотом воздуха, превращаясь в аммиак. Он служит основой для получения азотных удобрений, самыми применяемыми из которых является селитра и карбамид (мочевина).
Химия органического синтеза и полимеров путем соединения простых веществ, содержащихся в угле, нефти и природном газе, получает сложные по структуре вещества: синтетический каучук, волокна, пластмассы и красители. Ряд отраслей химии органического синтеза требуют больших затрат энергии. Поэтому они развиваются на территориях, богатых дешевой энергией. Основная часть затрат топлива и энергии приходится на начальные стадии обработки сырья. Поэтому производство полуфабрикатов сконцентрировано у источников сырья и топлива, а конечные стадии (получение готового продукта) размещены в ареалах потребления.
Лесная промышленность, которая является органичной частью химико-лесного комплекса, дает огромное количество разнообразных изделий и материалов, используемых во многих сферах: в строительстве, быту и т.д. Лесная промышленность состоит из трех основных производств:
1. заготовка древесины (валка леса, трелевка, т.е. вывоз древесины с лесосеки, перевозка ее к центрам обработки);
2. механическая обработка (лесопиление, производство  фанеры, спичек, столярных изделий, мебели);
3. лесохимия (целлюлозно-бумажная и гидролизная).
В настоящее время валка леса ведется бензопилами и специальными механическими устройствами в автоматическом режиме без применения ручного труда. Вывоз (трелевка) древесины проводится специальными тракторами и лебедками, погрузка леса – кранами.
Интенсивность использования лесов зависит от их положения по отношению к транспортным путям и местам потребления. Ценятся леса, расположенные вдоль сплавных рек. Перевозки необработанной древесины в плотах гораздо дешевле железнодорожных.
Предприятия по первичной обработке древесины сосредоточены в районах лесных заготовок (домостроение и фанерная промышленность). Предприятия по дальнейшей, более комплексной обработке древесины (например, мебельные), обычно работают на привозных пиломатериалах, фанере и размещаются в местах потребления, так как их перевозка обходится дешевле, чем перевозка готовой продукции. Древесные отходы являются ценным сырьем для производства спирта, кормовых дрожжей, строительных плит (ДВП и ДСП).
В Уральском федеральном округе химическая промышленность является отраслью рыночной специализации. Обладая крупной сырьевой базой (в основе которой лежат нефть, попутные нефтяные газы, уголь, соли, серный колчедан, отходы черной и цветной металлургии и лесной промышленности), химическая промышленность представлена производствами минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, синтетического каучука, соды, серной кислоты и др.
Промышленность минеральных удобрений округа включает производство азотных и фосфатных удобрений. Производство азотных удобрений, использующее коксовый газ, комбинируется с металлургическими заводами Магнитогорска и Нижнего Тагила. Фосфорные удобрения выпускаются в Красноуральске на основе привозных хибинских апатитов. При производстве минеральных удобрений используется серная кислота. Сернокислотная промышленность Урала базируется как на ископаемом сырье (серный колчедан), так и на отходах цветной металлургии (Ревда, Кировград) и других отраслей промышленности.
Развита в Уральском федеральном округе и химия органического синтеза, в том числе производство синтетических смол и пластмасс (Екатеринбург, Нижний Тагил, Тюмень), шин (Екатеринбург) и другой продукции. Эта отрасль базируется на собственном углеводородном сырье. Тобольский нефтехимический комбинат вырабатывает целый ряд нефтехимической продукции, бытовой сжиженный газ, индивидуальные углеводороды, бутадиен.
Лесопромышленный комплекс Уральского федерального округа работает на собственной сырьевой базе и представлен всеми стадиями производства, начиная от заготовок древесины и заканчивая выпуском конечной продукции (бумаги, спичек, фанеры, мебели, домостроения и др.). Развита химическая переработка древесины и отходов. В Свердловской области расположены важнейшие центры лесной и деревообрабатывающей промышленности (Серов, Североуральск, Верхотурье, Сосьва, Тавда), а также целлюлозно-бумажной промышленности (Новая Ляля). В Тюменской области нет производств для глубокой переработки древесины. Значительная часть заготавливаемой древесины вывозится за пределы области, на месте перерабатывается лишь половина заготавливаемых объемов. Деревообрабатывающая промышленность области производит пиломатериалы, древесно-стружечные плиты, деревянные дома заводского изготовления, теплоизоляционные, отделочные и другие материалы и изделия из древесины, а также мебель. Основные центры – Тюмень, Салехард, Тобольск, Сургут, Нижневартовск и др.
Ведущие направления дальнейшего развития лесной и целлюлозно-бумажной промышленности предполагают постепенный сдвиг в восточные, более богатые лесами районы Урала, повышение комплексности использования лесных ресурсов, увеличение химической и химико-механической переработки древесины, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий.
Агропромышленный комплекс.
Агропромышленный комплекс (АПК) представляет собой совокупность отраслей, производств и видов деятельности, обеспечивающих потребности населения в продуктах питания и товарах народного потребления из сельскохозяйственного сырья.
АПК подразделяется на 3 сферы:
1. сельскохозяйственное производство;
2. группа отраслей, выпускающих средства производства для сельского хозяйства, а также осуществляющих его материально-техническое обеспечение и производственное обслуживание;
3. группа отраслей и производств, обеспечивающих переработку и движение продукции сельского хозяйства к конечному потребителю (пищевая отрасль, соответствующие отрасли легкой промышленности, предприятия по транспортировке, хранению, реализации продукции).
Сельское хозяйство (растениеводство и животноводство) снабжает продуктами питания население и различным сырьем легкую и пищевую промышленность, составляя одно из главных звеньев АПК. Ведущую роль в сельском хозяйстве играет земледелие, занимающееся выращиванием зерновых (пшеницы, ржи, ячменя, овса, кукурузы, риса, проса и др.), технических (хлопчатника, льна, конопли, подсолнечника, сахарной свеклы), овощных (огурцов, томатов, капусты), плодовых, кормовых (кормовой свеклы, трав) культур и др. В тесной взаимосвязи с растениеводством развивается животноводство.
Основу растениеводства составляет зерновое хозяйство, главное место в котором занимает пшеница. Пшеница лучше произрастает в умеренно теплом климате, на черноземных  почвах. Озимая рожь, вторая по значению хлебная культура, менее требовательна к почве и климату, поэтому ее возделывают более широко. Из зерновых  культур большое значение имеют также кукуруза, ячмень и овес. В урожае кукурузы наибольшая часть принадлежит зеленой массе. Для ячменя нужен небольшой вегетационный период, он созревает за 70 – 80 дней и распространен повсеместно, где возможно земледелие.
К техническим культурам относят растения, которые поступают в промышленную переработку. Существует несколько основных групп  технических культур: сахароносы (сахарная свекла, сахарный  тростник), масличные (подсолнечник, сок, клещевина, горчица, лен-кудряш), прядильные (хлопчатник, лен-долгунец, конопля, кенаф, джут), лекарственные и др.
В животноводстве преобладают разведение крупного рогатого скота (мясное, молочное и мясомолочное направление), свиноводство и птицеводство. Продукция пригородного животноводства поступает к потребителю в свежем виде. В отдаленных же от потребителя районах основная часть молока перерабатывается в масло, сыр и консервируется.
Большое значение в настоящее время приобретает птицеводство. Оно не зависит от естественных кормов. В связи с тем, что перевозка яиц на дальние расстояния (свыше 500 км) низкорентабельна, эта отрасль развивается по принципу максимального приближения к районам потребления продукции. Поэтому производство птичьего мяса и яиц все больше сосредоточивается на крупных птицефермах и птицефабриках.
Переработку и движение продукции сельского хозяйства к конечному потребителю осуществляют пищевая и легкая промышленность, а также предприятия по транспортировке, хранению, реализации сельскохозяйственной продукции.
Легкая и пищевая промышленность производят продукцию для индивидуального потребления и для домохозяйств. Это разнообразные продукты питания, одежда, обувь и ткани. Потому развитие и  размещение легкой и пищевой промышленности тесно связано с сельским хозяйством, т.к. именно оно поставляет основную часть сырья, значительную долю которого перевозить на дальние расстояния нецелесообразно. Легкая и пищевая промышленность оказывают и обратное влияние на сельское хозяйство. Предъявляя определенные требования к количеству и качеству сельскохозяйственного сырья, легкая и пищевая промышленность вызывают концентрацию отдельных отраслей сельского хозяйства вблизи промышленных предприятий (в частности, отрасли овощеводства и плодоводства – около консервных заводов, посевов сахарной свеклы – у сахарных заводов). Также легкую и пищевую промышленность размещают, максимально приближая к населению, которое является главным потребителем продукции.
Пищевая промышленность более тесно связана с сельским хозяйством , поскольку в этой сфере очень широко используется сельскохозяйственное сырье (за исключением рыбной отрасли).
Многие виды сырья и готовой продукции пищевой промышленности являются скоропортящимися, не выдерживают дальних перевозок без изменения состава, и по этой причине возникает необходимость в применении консервантов. Поэтому пищевые предприятия должны быть максимально приближены к исходному сырью и местам потребления. Однако районы сырья и потребления часто не совпадают, и вследствие этого при размещении пищевых предприятий важно правильно расставить приоритеты и определить, что выгоднее перевозить – сырье или готовую продукцию.
Агропромышленный комплекс Урала специализируется на выращивании зерна (яровая пшеница, рожь, овес) и животноводстве (молоко, мясо, шерсть). Огромное значение имеет возрождающееся пригородное овощеводство, основным из которых является выращивание помидоров и огурцов. В частности, в Екатеринбурге создается мощнейший овощеводческий комплекс, в котором будут использоваться современные земледельческие технологии, а оснащение современной техникой позволит автоматически регулировать процесс возделывания культур.
Обеспеченность теплом и влагой и наличие больших площадей черноземных почв являются благоприятными факторами для развития сельскохозяйственного производства в Курганской области и на юге Тюменской области, в том числе для выращивания озимых и яровых зерновых культур, овощей, картофеля, ранних гибридов кукурузы, производства говядины, свинины, продукции птицеводства. В северных районах Тюменской области развиты оленеводство и пушной промысел; наличие больших площадей сенокосов и пастбищ создает благоприятные условия для мясомолочного животноводства, а в юго-восточной части Курганской области – для овцеводства.
За годы экономического кризиса в Уральском федеральном округе резко сократились объемы производства сельскохозяйственной продукции. Многие предприятия сельского хозяйства переходят от интенсивных к экстенсивным методам ведения хозяйства, что, в частности, выражается в уменьшении посевных площадей, в сокращении поголовья продуктивного скота, в стагнации показателей урожайности основных сельскохозяйственных культур и продуктивности скота и птицы.
Реальное преодоление спада сельскохозяйственного производства в значительной степени зависит от коренного обновления основных производственных фондов и возвращения к интенсивным методам хозяйствования.
Транспортный комплекс.
Транспорт является важнейшей отраслью, хотя не производит новой продукции, чем отличается от промышленности и сельского хозяйства. Его назначение состоит в перевозке грузов и пассажиров. Транспорт служит связующим звеном в промышленной инфраструктуре. Значительная роль транспорта в экономике России связана с обширностью ее территории.
Территориальное распределение транспортной сети зависит от размещения остальных отраслей экономики, особенно промышленности, которая дает основную часть грузов. Поэтому территории с достаточно развитыми промышленностью и сельским хозяйством имеют более разветвленную транспортную сеть. Перед российским транспортным комплексом стоят важнейшие задачи – расширение строительства дорог, повышение скоростей и согласованное развитие всех видов транспорта.
Эффективность работы транспорта оценивается величиной грузооборота и пассажирооборота, т.е. количеством перевезенных грузов и пассажиров, умноженным на дальность перевозки, и выражается в тонно-километрах и пассажиро-километрах.
Современный транспорт делится на семь видов: железнодорожный, речной, морской, автомобильный, трубопроводный, воздушный и электронный.
Железнодорожный транспорт является основным видом транспорта большинства стран мира. Он обеспечивает достаточно быструю доставку пассажиров и огромных масс любых грузов без перегрузки в любой пункт, где имеются железные дороги. По массовости и скорости перевозки грузов на дальние расстояния железные дороги не имеют себе конкурентов среди всех видов транспорта.
Доминирование железнодорожного транспорта в жизни России связано с огромными размерами территории, удаленностью многих крупных экономических центров от морских путей, а также сезонностью работы водного транспорта и отсутствием связи между речными бассейнами.
Железнодорожный транспорт сравнительно дешев и уступает по данному показателю лишь морским и речным перевозкам. Главная перспектива развития железнодорожного транспорта заключена в дальнейшем перевооружении железных дорог, которое предусматривает сооружение вторых путей, укладку железнодорожного полотна по бесшовной технологии, электрификацию отдаленных направлений дорог, закупку новых российских вагонов и электропоездов, увеличение скоростей на отдельных участках магистралей и т.д.
В отличие от железнодорожного транспорта, для речного не нужны затраты на строительство путей, к тому же он обладает большей грузоподъемностью. Один железнодорожный состав способен перевезти до 1700 т груза, речные суда – до 7000 т. Но речные перевозки в условиях российского климата являются сезонным видом транспорта. Длительность навигации колеблется от пяти до восьми месяцев в году. Реки не образуют единой транспортной системы, скорость движения судов в два-три раза меньше, чем железнодорожных составов, а вследствие изгибов русла дальность перевозок увеличивается.
Кроме Оки и Камы, образующих вместе со средним участком Волги широтный водный путь, а также Амура, большинство крупных рек нашей страны имеют меридиональное направление течения. Российская речная сеть удобна для транспортно-логистических связей северных и южных районов, но не обеспечивает перевозок в широтном направлении. Между тем основные грузопотоки в Сибири, а также между Европейской частью и восточными регионами страны, имеют широтное направление.
В России преобладают равнинные реки с медленным течением, что благоприятно влияет на перевозки грузов не только вниз, но и вверх по течению. Водоразделы между речными бассейнами, особенно на Восточно-Европейской равнине, выражены слабо. Реки своими верховьями близко подходят друг к другу, что способствует соединению их судоходными каналами. Равнинные реки весной проносят свыше половины годового стока, летом же они сильно мелеют. Для поддержания необходимых глубин приходится вести дноочистительные работы.
Трубопроводный транспорт используется для перекачки жидких и газообразных грузов, уступая по стоимости перевозок лишь морскому транспорту. Большая часть трубопроводов связывает между собой ареалы добычи нефти и газа и районы их потребления.
Автомобильный транспорт в настоящее время является, пожалуй, самым распространенным и универсальным. Автомобиль имеет малую грузоподъемность, поэтому автомобильные перевозки в несколько раз дороже водных и железнодорожных. Но автомобиль обладает большой скоростью, высокой степенью маневренности и обеспечивает доставку без перегрузки , «от двери до двери». Поэтому он незаменим на коротких и средних расстояниях и в обслуживании подъездных путей. В местностях, удаленных от железных дорог и водных путей, автомобили используются для перевозки на дальние расстояния. Значительная часть грузов, перевозимых по железным и водным путям, автомобилями перевозится дважды – на погрузку и после выгружения.
Огромную роль автомобильный транспорт играет в пассажирских перевозках, в том числе на большие расстояния (существуют автобусные маршруты от Свердловской области до Сочи). По себестоимости перевозок пассажиров автомобильный транспорт уступает железнодорожному и превосходит все остальные. Учитывая, что в качестве автомобильного топлива все больше используется природные и нефтяные газы, можно говорить о высокой рентабельности автомобильных перевозок.
Самым быстрым по скорости является воздушный транспорт, но он и самый дорогой. Имеет исключительное значение в перевозках пассажиров, а также срочных и дорогих грузов. Для отдаленных мест (Крайний Север и северо-восток России) самолеты являются единственным видом транспорта.
Электронный транспорт является самым молодым и связан с развитием телекоммуникационной отрасли. Применяется для мгновенной передачи по сети Интернет корреспонденции, изображений, аудио- и видеофайлов.
Транспорт играет огромную роль в функционировании хозяйственного комплекса Уральского федерального округа. Преобладает железнодорожный транспорт, имеющий как внутрирайонное, так и транзитное значение (например, по территории округа проходит Транссибирская магистраль). Направление железнодорожных путей преимущественно широтное, они осуществляют экономические связи с другими районами.
Огромная роль для поставок нефти и газа из Западной Сибири на запад отведена трубопроводному транспорту. На территории округа берут начало такие известные нефтепроводы, как Нижневартовск – Анжеро-Судженск – Иркутск, Сургут – Полоцк, Нижневартовск – Усть-Балык – Омск; здесь находятся истоки таких газопроводы, как Уренгой – Помары – Ужгород, Уренгой – Челябинск. Реализуется крупнейший проект «Ямал – Европа», в соответствии с которым предстоит построить трубопроводную сеть длиной около 3 тыс. км. Транспортировка нефти с месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется по двум магистральным нефтепроводам: Тарасовское – Холмоюры и Ход-могоры – Западный Сургут.
На территории Уральского федерального округа находятся судоходные реки Обь и Иртыш, а также их притоки. Автомобильный транспорт обслуживает в основном внутренние перевозки грузов, но есть и автомобильные магистрали, связывающие Урал с другими регионами (например, автомагистраль, проходящая через Нефтеюганск, Тобольск, Тюмень и др.).
На большей части севера Тюменской области основным видом транспорта является воздушный. Здесь есть только два не связанных между собой участка железной дороги.
В структуре вывоза из Уральского федерального округа основные позиции занимают нефть и газ, а также продукция металлургии, машиностроения, химико-лесного комплекса; в структуре ввоза товары легкой и пищевой промышленности, медикаменты, машины и оборудование, руды и концентраты.







10. Внутрирегиональные различия Уральского федерального округа
(по регионам)
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ.
Является самой большой по территории областью Российской Федерации. На превалирующей части территории регион отличается экстремальными природно-климатическими условиями. В географическом разделении труда регион выступает главной углеводородной базой страны. Межрайонное значение имеют также лесная и деревообрабатывающая промышленность, отдельные отрасли машиностроения. На отрасли топливно-энергетического комплекса приходится свыше 90% всего промышленного производства. Из отраслей сельского хозяйства в области развито оленеводство, пушной промысел, птицеводство. На юге области выращивают преимущественно зерновые и овощные культуры.
В области сосредоточены крупнейшие в России нефтяные и газоконденсатные месторождения. Выявлены месторождения каменного и бурого угля, торфа, золота, железных и хромовых руд, марганца, фосфоритов, извести, барита, золота, которые могут быть вовлечены в разработку. В содержащих йод подземных водах, сосредоточенных преимущественно в южной части области, заключается более половины российских запасов этого ценного элемента. Кроме того, в области выявлено и в разной степени разведано около 400 месторождений сырья для производства строительных материалов. Запасы древесины составляют десятую часть всех древесных запасов России.
Тюменская область занимает ведущее место среди регионов России по объему промышленного производства. Она экспортирует нефть и газ, по объему экспорта занимает 1-е место в России. В области идет активное развитие рыночной инфраструктуры. За короткий срок созданы разветвленная сеть коммерческих банков, инвестиционных фондов, страховых компаний, торговых домов; традиционным становится проведение международных выставок-ярмарок, а также тендеров (конкурсов) на право разработки нефтегазовых месторождений и инвестиционных конкурсов.
Особенностью Тюменской области является наличие на ее территории двух самостоятельных, равноправных ей субъектов Российской Федерации – Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Согласно постановлению Конституционного суда РФ территория и население Тюменской области едины. На территории области находится 26 городов. Наиболее крупными являются Тюмень, Тобольск, Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Новый Уренгой, Ноябрьск.
Ханты-Мансийский автономный округ отличается запасами нефти. Здесь находятся основные месторождения нефти Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции: Самотлорское, Усть-Балыкское, Шаимское и др. Ханты-Мансийский автономный округ по своему экономическому потенциалу входит в первую десятку субъектов Российской Федерации и занимает первое место по добыче нефти, третье по добыче газа. Основа экономики нефтедобывающая промышленность, производящая свыше 80% промышленной продукции округа, на втором месте находится электроэнергетика (Сургутские ГРЭС-1 и ГРЭС-2, Нижневартовская ГРЭС' и др.), на третьем газоперерабатывающая промышленность.
На долю автономного округа приходится почти 60 % всей нефти, добываемой в Российской Федерации, и 3 % газа. Попутный нефтяной газ перерабатывается АО «Сибнефтегазпереработка», в состав которого входит 8 заводов с общим объемом переработки свыше 16 млрд. м3 газа в год.
Лесная промышленность округа производит пиловочник, пиломатериалы, дверные и оконные блоки, шпалы, мебель, клееные щиты из массивной древесины и другую продукцию. Развитие ЛПК ограничено отсутствием производства по глубокой переработке древесины из-за длительной ориентации отрасли на вывоз сырья, полуфабрикатов.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа находится большое количество газовых, газоконденсатных и газонефтяных месторождений. Месторождения газа – Уренгойское, Медвежье, Ямбургское, Вынгапуровское и др.; самые крупные месторождения нефти – Тарасовское, Барсуковское, Харампурское .
Кроме углеводородного сырья, недра Ямало-Ненецкого АО в западной его части содержат элементы практически всей таблицы Менделеева. Присутствуют залежи золота, свинца, бокситов, меди, медно-молибденовых, медно-цинковых руд, фосфатов, баритов, железа, известняков. Особенно значительны запасы хромовых руд. Запасы руды на месторождении по категории С2 составляют 18,2 млн. т., ресурсные запасы – 18 млн. т.. Имеются довольно большие запасы минеральных строительных материалов: щебня, минеральной ваты, облицовочного камня, извести.
Более половины автономного округа расположено за Полярным кругом. Климат суровый на большей части территории; широко распространена вечная мерзлота, осложняющая хозяйственное освоение региона.
В структуре экономики Ямало-Ненецкого автономного округа на долю топливной промышленности приходится свыше 90 % производства, остальные отрасли развиты слабо. Здесь добывается свыше 90 % российского газа и 12 % нефти. Регион относится к сырьевым.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ.
Челябинская область расположена в небольшой части Среднего Урала, а ее значительная территория входит в Южный Урал. Регион богат минеральными ресурсами. Полезные ископаемые сосредоточены более чем в 300 месторождениях. Наибольшее значение имеют месторождения железных и медно-цинковых руд, золота, огнеупорного сырья, талька, графита и кварца.
В структуре экономики Челябинской области преобладает промышленность. Лидирующую позицию в промышленном комплексе занимает черная металлургия – она дает свыше 55 % производства. Межрайонное значение имеют машиностроение и цветная металлургия.
Предприятия черной металлургии Челябинской области производят около 25 % всероссийского выпуска проката и стали, 16% стальных труб. В черной металлургии наиболее существенную роль играют: крупнейший в стране Магнитогорский металлургический комбинат, Челябинский металлургический комбинат «Мечел» (специализируется на выпуске легированных сталей), металлургические заводы в горнозаводской зоне Урала (города Аша, Златоуст, Чебаркуль), заводы по производству труб и метизов (Челябинск, Магнитогорск, Миньяр), крупнейшие комбинаты по выпуску ферросплавов (Челябинск), огнеупоров (Сатка).
Предприятия цветной металлургии области производят цинк, никель, рафинированную медь, графитированные электроды.
Крупной отраслью является также машиностроение. Оно представлено оборонной, автомобильной промышленностью, тракторным, сельскохозяйственным, металлургическим, строительно-дорожным, электротехническим, горно-шахтным и горно-рудным машиностроением, станкостроением и приборостроением.
Ведущие предприятия отрасли: ОАО «Челябинский тракторный завод» и ОАО «Уральский автомобильный завод», входящий в состав группы ГАЗ.
Челябинская область является монополистом в России по добыче и переработке графита, магнезита, галька, металлургического доломита, обладает практически неограниченными запасами облицовочного камня с широкой цветовой гаммой и разнообразным рисунком.
Промышленные центры: Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Миасс, Копейск, Коркино, Троицк.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ.
Основу экономики Курганской области составляет промышленность. Почти половину промышленной продукции дает машиностроение. В области производятся мощные колесные тягачи, автобусы, стальная запорная арматура, высокоточные приборы, полиграфические машины, деревообрабатывающие станки, мотоблоки, полуприцепы-тяжеловозы, мини-тракторы, нефтегазовая аппаратура, стиральные машины, аппараты для очистки воды, мини-молокозаводы, обувь, швейные и трикотажные изделия и др.
В Курганской области отсутствуют собственная металлуpгическая база, добыча полезных ископаемых и топливно-энергетические ресурсы. Структурное неравновесие экономики области проявляется в доминирующем положении промышленности военно-промышленного комплекса.
Обеспеченность теплом и влагой, наличие больших площадей черноземных почв являются благоприятными факторами для развития сельского хозяйства Зауралья, в том числе для выращивания озимых и яровых зерновых культур, овощей, картофеля, ранних гибридов кукурузы, производства говядины, свинины, продукции птицеводства, а в юго-восточной части – развития овцеводства. По развитию животноводства область относится к числу крупнейших в России.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ.
Регион обладает большими запасами минерального сырья, в том числе железом, никелем, хромом, марганцем, медью, золотом, платиной, асбестом, бокситами. Основу региональной экономики традиционно формировали горнодобывающая и металлургическая отрасли промышленности, которые и сегодня играют важную роль в экономике региона.
Не удивительно, что в силу своих огромных запасов минерального сырья и развитой промышленности Свердловская область занимает 2-е место в России по объемам промышленного производства.
Главными отраслями специализации Свердловской области являются цветная и черная металлургия. Цветная металлургия представлена медной, алюминиевой, никелевой и другими отраслями (Кировград, Ревда, Серов, Краснотурьинск и др.). В Верхней Салде находится единственный в России и крупнейший в мире производитель полуфабрикатов из титановых сплавов – ВСМПО, тесно сотрудничающий с американской корпорацией «Боинг». Уральский алюминиевый завод в Каменск-Уральском – крупнейший в России, является производителем уникальных видов прессованных изделий из алюминиевых сплавов.
Машиностроение области – достаточно развитая отрасль. Помимо этого, велика доля тяжелого производства (энергетического, производства горного, металлургического, химического и др. оборудования), широко развито станкостроение, точное и сложное машиностроение (приборостроение, электротехническое, радиоэлектронная промышленность и пр.).
Административный центр области – Екатеринбург – пятый по величине город России среди городов – «миллионеров».
Крупные промышленные центры: Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск, Асбест, Серов, Алапаевск и др.











Заключение
Дальнейшие перспективы развития Уральского федерального округа связаны с преодолением сырьевой направленности развития нефтегазового комплекса, являющегося на сегодняшний день основным в регионе. Вывоз сырой нефти и газа наносит колоссальный ущерб экономике Урала. Регион теряет, во-первых, прибыли, которые он мог бы получить в случае реализации продуктов переработки нефти и газа, а во-вторых, невозобновимые природные ресурсы, при разработке которых наносится огромный урон природе. Особое значение имеет создание нефтегазохимических производств, что позволит рационально использовать ресурсы углеводородного сырья и исправить экологическую обстановку.
Также остро стоит задача ускоренного ввода в разработку нефтяных месторождений на юге Тюменской области и формирования в этой зоне нового нефтедобывающего района.
Многие проблемы комплекса можно было бы решить на основе привлечения иностранных инвестиций. Наиболее важным направлением привлечения иностранных инвестиций в нефтегазовый комплекс на ближайшие годы является повышение эффективности использования запасов нефти на разрабатываемых месторождениях, разведки и разработки новых месторождений нефти и газа, создание эффективных производств с более высокой степенью обработки сырья и материалов.
Аналогичные проблемы существуют и в лесном комплексе региона, так как переработка древесины ведется недостаточно комплексно, значительная ее часть вывозится в другие районы страны и за рубеж в необработанном виде.
В западной части Уральского федерального округа приоритетными задачами являются модернизация и техническое перевооружение действующих предприятий, особенно металлургических и машиностроительных, развитие наукоемких производств, сферы образования, НИОКР, конверсия оборонной промышленности. Свердловская, Челябинская и Курганская области должны стать базовым регионом для развития нефтегазохимического и лесного комплексов, а также электроэнергетики Тюменской области.





















Основная литература
Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 239 с.
Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России: Основы теории и практики (Учебное пособие для вузов). – Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2001. – 384 с.
Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление): Учебное пособие. – М.: ИКЦ «МарТ», Ростов-на-Дону: издательский центр «МАРТ», 2004. – 528 с.
Комар В.И. География хозяйства Урала. Порайонная экономико-географическая характеристика. – М.: «Наука», 1964. – 395 с.
Поздеева О.Г. Региональная экономика: учеб. пособие. – Екатеринбург, изд-во УрГЭУ, 2003 г. –151 с.
Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. профессора Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 519 с.
Скопин А.Ю. Введение в экономическую географию: Базовый курс для экономистов, менеджеров, географов и регионоведов: Учебник для студ. высш. уч. заведений. – М: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2001. – 272 с.
Скопин А.Ю. Экономическая география России: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2005. – 368 с.
Экономическая география России: уч. пособие для вузов / Под. ред. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 470 с.
Экономическая география России: Учебник / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, д.э.н., проф. М.В. Степанова. – М.: Инфра-М, Российская экономическая академия, 2002. – 533 с.
Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Т. Хрущева. – М.: Дрофа, 2001. – 672 с.
Экономическая и социальная география: Основы науки: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. – М.: Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 2003. – 398 с.

Рекомендуемая литература (дополнительная):

«Магнитный» полюс роста: (Магнитка ведущее предприятие черной металлургии) //Деловые люди. – 2003. – №12/153. – с. 54-56.
3адорожный А. Им не жить друг без друга: инновационная политика в машиностроении // Эксперт-Урал. – 2004. – №21 – с. 10-17.
Анимица Е.Г. Города Среднего Урала. – Свердловск: Средне-Уральское книжное издательство, 1975. – 304 с.
Анимица Е.Г., Медведева И.А., Сухих В.А. Малые и средние города региона: тенденции и стратегии социально-экономического развития: Монография / Урал. гос. эконом. ун-т. Екатеринбург, 2004. – 208 с. + Прил. (38 с.)
Архипова Н.Н. Окрестности Свердловска. – Свердловск, Средне-Уральское книжное издательство, 1968. – 176 с.
Архипова Н.Н. Природные достопримечательности Екатеринбурга и его окрестностей. – Екатеринбург: АКВА-ПРЕСС, 2001. – 226 с.
Баранов  Е.Ю. Производство зерновой продукции в Уральской области в 1928-1933 гг. (по сводам статистическим материалам Уральского управления народно-хозяйственного учета) // Многокультурное измерение исторического образования: теория и практика: Пятые всероссийские историко-педагогические чтения. – Екатеринбург, 2001. – С. 17-19.
Баранова А. Уральский трикотаж на любой вкус и сезон (Трикотажное производство «Уральский трикотаж» входит в концерн «Уральский текстиль») // Уральский рабочий. – 2000. – 5 октября.
Беликова Т. Старый завод не теряет лица: анализ деятельности ООО «Верхнесалдинский металлопрокатный завод» г. Верхняя Салда // Областная газета. – 2004. – 21 января.
Белимов В. Корпорация «Урало-Сибирь»: роль Урала в экономике России // Эксперт-Урал. – 2004. – № 15. – с. 10-14.
Борисов В. Алюминиевая интеграция дает результаты: алюминиевая промышленность на Урале: экономические проблемы // Областная газета. – 2000. – 24 марта.
Боткин О. и др. Индустрия может пойти на подъем при государственной поддержке (анализ промышленного комплекса Удмуртии) // Экономист. – 1996. – №4. – с. 19-27.
Брайко А. Огромное небо – одно: уральский рынок пассажирских авиаперевозок // Эксперт-Урал. – 2004. – №16. – с.22-27.
Букин А. Земля серебряных медведей: экономика Пермской области // Деловые люди. – 2003. – №10. – с.76-79.
Бутин В.В., Корнев И.Н. Словарь-справочник по географии для школьников. – Екатеринбург: У-Фактория, 2001. – 336 с.
Вечно молодой: Чусовской металлургический завод // Эксперт-Урал. – 2001. – №20. – с.38-39.
Востряков В. Своя ниша в рынке: история и современное состояние ОАО «Полевской металлургический завод» // Губернский деловой журнал. – 2003. – №7. – с.20.
Вьюгин М. Современные Демидовы: о современных свердловских промышленниках // «Аргументы и факты-Урал». – 2002. – №38.
Газопровод «Дружба»: о независимой газовой компании «Нортгаз» // Эксперт-Урал. – 2004. – №31. – с. 14-20.
Гладкий Ю. Н., Чистобаев Ю.Р. Регионоведение. – М.: Гардарики, 2002 г. – 382 с.
Гладкова И. Сотовая синергия: рынок сотовой связи на Урале // Эксперт-Урал 2004. – №21. – с. 8-23.
Голуб А.А. Экономика природных ресурсов: учеб. для вузов. – М: АСПЕКТ Пресс, 1998. – 318 с.
Гусельников А. Свердловская область будет жить на дотации?: впервые за многие десятилетия область может потерять статус региона-донора // Комсомольская правда. – 2003. – 17декабря.
Дробина И. Бухгалтер, бедный мой бухгалтер: анализ безработицы в Свердловской области // Уральский рабочий. – 2004. – 23 июля.
Задорожный А. Рано радоваться: проблемы развития наукоемкой продукции на Урале // Эксперт-Урал. – 2004. – №25. – с.34-35.
Иванов Г. Вам вернется рубль золотой: разработка долгосрочной программы развития металлургии на 2003-2015 годы // Областная газета. – 2003. – 25 января.
Иванов Г. Включение в гонку: развитие лесного комплекса Свердловской области в 2002-2003гг. // Областная газета. – 2004. – 18 февраля.
Итоги работы промышленности Уральского региона в 2001г. // Экономика и жизнь. – 2002. – № 34.
Калюжный Г. Игра на вылет: так оценивают текущую ситуацию на рынках Среднеуральской металлургии: итоги развития металлургической промышленности в Свердловской области за 2001г.) // Директор. – 2002. – №2 – с.118-119.
Капустин В.Г. Корнев И.Н. География Свердловской области: Учебное пособие для учащихся старших классов – Екатеринбург, Сред.-Урал. кн. изд-во, 1997. – 288 с.
Климов А. Процесс укрупнения субъектов РФ начался: опыт создания Пермского края// Российский экономический журнал. – 2004. – №7. – с. 81-87.
Колбина Л. Лягушки в молоке: (Уральский рынок молочных продуктов) // Эксперт-Урал. – 2004. – №8. – с.14-19.
Колбина Л. Лягушки в молоке: уральский рынок молочной продукции // Эксперт-Урал. – 2004. – №8. – с. 14-19.
Колбина Л. Непродаваемые штаны: проблема подъема легкой промышленности Свердловской области // Эксперт-Урал. – 2004. – №5. – с.24-25.
Колбина Л. Одиночный поход: агропромышленный комплекс Урала // Эксперт-Урал. – 2004. – №22. – с. 17-22.
Кононова Т. «Рядовой» Уралвагонзавода. Иван Окунев // Капитаны индустрии. – Екатеринбург, 2001. – С. 76-88.
Константинов О. А. Уральская область. – М. – Л.: Госиздат, 1929 г. – 206 с.
Крючкова И. Диагноз – инвестиционная недостаточность: агропромышленный комплекс Урала // Эксперт-Урал. – 2004. – №23. – с.20-23.
Крючкова И. Диагноз – инвестиционная недостаточность: лесопромышленный комплекс Урала // Эксперт-Урал. – 2004. – №23. – с.20-23.
Кузнецова В.Я. Становление гражданского общества в России и уральское студенчество // Ученые записки. Общественные науки. Вып 1: Философия. Культурология. Социология. Политология. Экономика. Нижний Тагил, 2001. – С. 83-87.
Лагутенко Б. Т. Справочник по экономической географии России. – М.: «Юристъ», 2001 г. – 314 с.
Леднев В. Уральские заводчики Лугинины и их потомки // Урал. – 2002. –№12. – С. 196-205.
Максимов А. «Котел» для пивоваров: рынок пива на Урале // Эксперт-Урал. – 2004. – №25. – с.20-24.
Максимов А. Котел для пивоваров: рынок пива на Урале // Эксперт-Урал. – 2004. – №25. – с.20-24.
Медведев В. Алюминиевый комплекс Урала – движение вперед // Уральский рабочий. – 2000. – 11 мая.
Металлургический комбинат имени Ленина (К 10-летию со дня основания) // Календарь-справочник Свердловской области. 1967. – Свердловск: Средне-Уральское Книжное изд-во, 1966. – С. 70.
Мишина П. Приоритеты камнерезов из Мраморского // Губернский деловой журнал. – 2003. – №7. – с.22-23.
Молчанов В. Работа найдется для всех: интервью с министром металлургии об итогах работы предприятий отрасли в 2002 году // Областная газета. – 2003. – 29 января.
Морозова Т.Г. Экономическая география России: учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 527с.
Надежды на Уралинвестэнерго на УГМК могут не оправдаться: партнерские отношения между Уралинвестэнерго и Уральской горно-металлургической компанией // Эксперт-Урал. – 2004. – №24. – с.6.
Немытых Ю. Картина благосостояния: производство стройматериалов на Урале // Эксперт-Урал. – 2004. – № 14. – с. 16-21.
Немытых Ю. Кирпичи благосостояния: производство стройматериалов на Урале // Эксперт-Урал. – 2004. – №14. – с. 16-21.
Новые проблемы «Старого соболя»: состояние и перспективы уральской металлургии // Эксперт-Урал. – 2001. – №19.- с. 12-13.
Носков Д. и др. Птица завтрашнего дня: уральское птицепромышленное производство куриного мяса // Эксперт-Урал. – 2003. – №14. – с.20-21.
Овчинникова Е. Стальная династия. Сергей Носов // Капитаны индустрии. – Екатеринбург, 2001. – №5. – С. 212-235.
Огибенин Е. Маржой по бирже: госрегулирование нефтяного рынка // Эксперт-Урал. – 2003. – №11. – с. 18-22.
Основные экономические показатели по федеральным округам за I полугодие 2002 г. // Экономика и жизнь. – 2000. – №37. – с.20.
Парфенов С. «Последняя песня» Лазаря // Урал. – 2003. -№2. -  С. 176-192.
Первая десятка: Предприятия Свердл. обл., имеющие наибольшую выручку за 2002 г. // Губернский деловой журнал. - Екатеринбург - 2003 - №7 - с.27.
Промышленная политика Пермской обл.// Эксперт Урал. – 2003. – №23. – с.21-32.
Промышленная политика Челябинской области: Тема номера // Эксперт Урал. – 2003. – №14. – с.22-29.
Пумпянский Ю. В режиме stand by: стратегия развития Трубной металлургической компании // Эксперт-Урал. – 2004. – №20. – с. 12-13.
Работа на благо России: районирование Урала: экономические принципы объединения и разделения // Губернский деловой журнал. – 2004. – №1. – с.42-43.
Санатина Ю. Не так уж опасны медные трубы: анализ деятельности ОАО «Уралэлектромедь» в г. Верхняя Пышма // Уральский рабочий. – 2004. – 17 июля.
Свисткова А.М Уральский экономический район: Курс лекций. – Пермь: перм. гос. ун-т им. А.М. Горького, 1976. – 82 с.
Сергеева Т. Накануне больших перемен: об «Уральском заводе хим. реактивов» (Верхняя Пышма) // Губернский деловой журнал. – 2004. – №8. – с.21.
Сибнефть: пять составляющих стратегий лидера // Эксперт-Урал. – 2003. – №3. – с.26-27.
Симонов В. Черная металлургия, что впереди? // Областная газета. – 2001 – 14 сентября.
Смирнова Е. Бизнес, который хорошо пахнет: парфюмерно-косметический рынок // Эксперт-Урал. – 2003. – №8. – с.20-21.
Смирнова Е., Егорова Н. Старые песни о новом: строительные технологии на Урале // Эксперт-Урал. – 2003. – №9. – с. 12-16.
Соломатов С. Металлурги придут в каждый дом: продукция металлургической промышленности Свердловской области на внутреннем рынке // Областная газета. – 2003. – 22 октября.
Среднемесячная заработная плата трудоспособного уральца в 1997 г. - 897,6 тыс. руб. (В 1996 г. - 717,4 тыс. руб. или 81% от Среднероссийского уровня) // Областная газета. – 1998. – 29 мая.
Стародубцев Д. «Наукоград-вот в нем сила»: совещание по вопросам развития закрытых городов Уральского федерального округа // Уральский рабочий. – 2003. – 9 июля.
Степанов И. Не то лобби: машиностроение в Челябинской области // Эксперт-Урал. – 2004. – №10. – с. ЗЗ.
Таторкин А., Сосунова И., Петухова Л. Уютно ли уральцам под товарным зонтиком?: уровень жизни уральцев в 1996-1997гг. // Областная газета. – 1998. – 29мая.
Толмачев Д. Транспортный узел на память: система коммуникаций внутри Уральского региона и развитие транспортной инфраструктуры // Эксперт-Урал. – 2004. – №15. – с.24-27.
Торговое обслуживание // Нижний Тагил – из прошлого в будущее. История развития. Перспектива застройки: Архитектурный сборник. – Н.Тагил, 1999. – С. 62-63.
Трубная промышленность: обзор // Эксперт-Урал. – 2004. – №10. – с.40-45.
Ульянов А. Средний Урал как зеркало Российской экономики (Итоги социально-экономического развития Среднего Урала в первой половине 2001 г.) // Экономика и жизнь. – 2001. – №31. – с.30.
Уровень социально-экономического развития регионов за 2000 год // Экономика и жизнь. – 2001. – №41. – с.4.
Ханафиева С. Сила притяжения: золотодобыча на Урале //Эксперт-Урал. – 2004. – №14. – с.40-45.
Ханафиева С. Топ-модель внутреннего сгорания: автомобильный рынок иномарок на Урале // Эксперт-Урал. – 2004. – №22. – с.40-46.
Хвостова  С.В. Грамотность крестьянства на Урале в конце 19 века // Многокультурное измерение исторического образования: теория и практика: Пятые всероссийские историко-педагогические чтения. – Екатеринбург, 2001. – С. 88-91.
Хисамов И. Уральский хребет страны: экономическое положение Свердловской области // Эксперт. –2002. – №45. – с.116-122.
Чернядев А. Экономика Свердловской области на подъеме: о результатах макроэкономических показателей Среднего Урала в 2003 г. // Губернский деловой журнал. – 2003. – №9. – с. 10-11.
Шарыгин М.Д., Назаров Н.Н. География. Пермская область. – Пермь, «Книжный мир», 1999. – 247 с.
Экономико-географические районы СССР. – М.: «Просвещение», 1965. – 300 с.
Экономическая энциклопедия регионов России: Свердловская область. Андронов В.В., Анимица Е.Г. и др. – М.: Экономика, 2003 г. – 557 с.
Экономическое развитие // Нижний Тагил – из прошлого в будущее. История развития. Перспектива застройки: Архитектурный сборник. – Н.Тагил, 1999. – С. 60-62.
Язев В.А. Регулирование экономики региона. – М.: ЗАО «Издательский дом «ЯВА», 1999. – 224 с.


Сайты в Интернете:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] – официальный сайт Губернатора Свердловской области,
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] – официальный сайт Правительства Свердловской области,
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] – сайт республики Коми,
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] – сайт Пермской области,
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] – сайт Челябинской области,
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] – сайт Курганской области,
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] – сайт Тюменской области.




 Штандарт (standort) – местоположение












"

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·ь
·
·
·HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

Добавить комментарий