КУРС ЛЕКЦИЙ по МДК 02.03 Разработка сметной документации» для специальности 08.02.01 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

ГБПОУ Салаватский индустриальный колледж

















КУРС ЛЕКЦИЙ
по МДК 02.03 Разработка сметной документации»
для специальности 08.02.01
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений




















2015

Рассмотрена
на заседании цикловой
методической.комиссии строительно-технологических дисциплин

протокол № __ от ____________

Курс лекций составлен в соответствии с Программой по специальности среднего профессионального образования 08.02.01 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений

Председатель цикловой комиссии

__________ С.Б. Савина


Утверждаю
Заместитель директора по
учебной работе


__________ Г.А. Бикташева

«____» _________________


Заместитель директора по
учебной работе

__________ Г.А. Бикташева











Автор: Стафеева С.А.,
преподаватель ГБПОУ Салаватский индустриальный колледж


Рецензент: Савина С.Б.,
преподаватель ГБПОУ Салаватский индустриальный колледж












СОДЕРЖАНИЕ

Лекция 1. Организация инвестиционно-строительной деятельности 4
Вопросы, подлежащие изучению:
1.1 Общие понятия об инвестиционной деятельности.
1.2 Субъекты и объекты инвестиционной деятельности
1.3 Циклы инвестиционного проекта 10

Лекция 2. Техническое нормирование в строительстве 17
Вопросы, подлежащие изучению:
2.1 Классификация затрат рабочего времени строительных рабочих. Классификация времени использования строительных машин 23
2.2 Методы и виды нормативных наблюдений
2.3 Нормирование расхода строительных материалов 26

Лекция 3. Сметное нормирование в строительстве 32
Вопросы, подлежащие изучению:
3.1 Общие понятия о сметном нормировании в строительстве.
Методическая и нормативно-информационная базы ценообразования и сметного нормирования 32
3.2 Состав, структура построения и общие правила применения государственных элементных сметных норм 36
3.3 Состав, структура построения и общие правила применения единичных расценок 41

Лекция 4. Правила и порядок определения сметной стоимости строительства 47
Вопросы, подлежащие изучению:
4.1 Основы ценообразования и его особенности в строительстве. Виды и состав цен на строительную продукцию, принципы их формирования 47
4.2 Методы определения сметной стоимости строительной продукции в условиях рыночных отношений.
Индексация сметной стоимости 53
4.3 Структура и элементы сметной стоимости строительства 61
4.4 Затраты по материальным ресурсам в сметной стоимости 65
4.5 Затраты на оплату труда работников строительных организаций 68
4.6 Затраты на эксплуатацию машин и механизмов в сметной стоимости 69
4.7 Нормативы, статьи затрат и методы определения накладных расходов 71
4.8 Нормы и методы определения сметной прибыли. Себестоимость строительной продукции 76

Лекция 5. Порядок и правила составления сметной документации 83
Вопросы, подлежащие изучению:
5.1 Состав и содержание сметной документации. Виды смет 83
5.2 Локальные сметы, их назначение и состав 91
5.3 Объектные сметы, их назначение и состав. Состав и методы учёта лимитированных затрат 93
5.4 Порядок определения сметной стоимости оборудования и его монтажа 102
5.5 Порядок выделения в составе сметной документации нормативной трудоёмкости и заработной платы 105
5.6 Сводный сметный расчёт стоимости строительства 106
5.7 Состав договорной цены на строительную продукцию 113
5.8 Согласование, экспертиза и утверждение сметной документации 117

Список использованных источников 124



Лекция 1
Тема: Организация инвестиционно-строительной деятельности

Вопросы, подлежащие изучению:
1.1 Общие понятия об инвестиционной деятельности
1.2 Субъекты и объекты инвестиционной деятельности
1.3 Циклы инвестиционного проекта

вопрос 1.1
Общие понятия об инвестиционной деятельности

Разработка проектной документации на строительство объектов осуществляется на основе утверждённых и одобренных обоснований инвестиций в строительство зданий и сооружений.
Термин «инвестиции» стал широко использоваться в РФ после перехода на путь рыночных реформ. Это более широкое и ёмкое понятие, чем понятие «капитальные вложения».
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 1999 года №39-ФЗ определяет инвестиции как денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской или иной деятельности в целях получения прибыли и достижения иного полезного эффекта.
В Федеральном законе определены следующие понятия об инвестиционной деятельности.
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и достижения иного полезного эффекта.
Капитальные вложения - это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утверждёнными в законном порядке регламентами (стандартами, нормами, правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций.
Инвесторами, осуществляющими вложение собственных, заемных, привлеченных средств на создание и воспроизводство основных фондов в форме капитальных вложений, могут быть:
- органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами (государственные органы и органы местного самоуправления);
- организации и предприятия, предпринимательские объединения, общественные организации и другие юридические лица всех форм собственности;
- международные организации, иностранные юридические лица;
- физические лица (граждане РФ и иностранные граждане).
Заказчиками (застройщиками) могут быть инвесторы, а также физические и юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществлять реализацию инвестиционных проектов по строительству.
Источниками финансирования инвестиций могут быть:
собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные финансовые резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц);
средства, выплачиваемые органами страхования для возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий;
заемные финансовые средства инвестора или переданные им средства (облигационные займы и др.);
привлеченные финансовые средства инвестора (средства от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудового коллектива, граждан, юридических лиц);
финансовые средства, централизуемые объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке;
средства внебюджетных фондов;
средства федерального бюджета, предоставленные на безвозвратной и возвратной основе;
средства бюджетов субъектов РФ;
средства иностранных инвесторов.
В состав инвестиций могут включаться:
денежные средства и их эквиваленты (целевые вклады, обратные средства, паи и доли в уставных капиталах организаций, ценные бумаги, кредиты, займы и т.п.);
остаточная стоимость имущества (здания, сооружения, машины, оборудования, приборы, инструменты и т.п.);
стоимость права использования земли;
имущественные права, которые могут быть оценены денежным эквивалентом (лицензии, патенты, товарные знаки, сертификаты, свидетельства на модели средств труда и т.п.).
Инвестиции подразделяются:
на капиталлообразующие (прямые инвестиции), обеспечивающие создание и воспроизводство основных средств в виде движимого и недвижимого имущества;
портфельные, т.е. средства, помещаемые в финансовые активы.

вопрос 1.2
Субъекты и объекты инвестиционной деятельности


Инвестиционно-строительный процесс включает в себя объекты и субъекты деятельности.
Объектами капитальных вложений в РФ являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизуемого имущества, за изъятиями, установленными федеральными законами, а именно:
Объекты инвестиционно-строительной деятельности:
денежные вклады и ценные бумаги;
имущественные права и права интеллектуальной собственности, научно-техническая продукция и другие объекты собственности;
производство различных видов продукции без ввода в эксплуатацию новых средств труда;
комплексы строящихся и реконструируемых объектов;
строящиеся здания и сооружения;
имущественная часть вновь создаваемой организации как нового юридического лица.
Субъектами (участниками) инвестиционно-строительной деятельности выступают:
инвестор;
застройщик и заказчик,
подрядчик и проектировщик;
банковские, страховые и посреднические организации;
поставщики стройматериалов и оборудования;
пользователи объектов инвестиционной деятельности.
Субъекты инвестиционной деятельности обязаны соблюдать установленные законом нормы и регламенты, требования государственных органов и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции.
Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними.
Участники инвестиционного процесса, выполняющие оговорённые договором виды работ и услуг, должны иметь лицензию или сертификат на право осуществления данного вида деятельности.
Инвестор – субъект инвестиционной деятельности, юридическое или физическое лицо, осуществляющее из собственных, привлечённых или заёмных имущественных, финансовых, интеллектуальных и других средств финансирование строительного объекта на территории РФ и обеспечивающее их целевое использование. Инвестор имеет юридические права на полное распоряжение результатами инвестиций. Инвестор самостоятельно определяет сферу приложения инвестиций, разрабатывает условия контрактов не строительство объекта, принимает решение относительно организационных форм строительства в целях выбора проектировщика, подрядчика, поставщиков путем объявления торгов или частных предложений, осуществляет финансово-кредитные отношения с участниками инвестиционного процесса. Инвестор может выступать в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции, а также выполнять функции заказчика-застройщика. Инвестор по договору предоставляет право распоряжаться выделенными государственными инвестициями заказчику, заказчику или застройщику.
Закачик-застройщик является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим свою деятельность на основании договора с инвестором (инвесторами). В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности [ОК 029-2001 (ОКВЭД)] деятельность заказчика-застройщика классифицируется как деятельность, связанная с консультативными услугами в области строительства. Он распоряжается бюджетными (разных уровней) денежными средствами инвестора (инвесторов), передаваемыми для финансирования строительства производственных объектов, жилых домов, объектов социально-культурной сферы и коммунального хозяйства; имеет почтовый адрес, счет в банке и печать со своим наименованием. Заказчик-застройщик несет перед инвестором имущественную и иную предусмотренную действующим законодательством ответственность за рациональное использование выделенных для строительства ресурсов и материальных ценностей. Основная деятельность заказчика (заказчика-застройщика) определена «Положением о заказчике при строительстве объектов государственных нужд на территории РФ», утвержденным постановлением Госстроя России от 08.06.2001 №58. Заключение и исполнение договора подряда должно соответствовать требованиям гл.37 «Подряд» Гражданского кодекса РФ.
Заказчик-застройщик на конкурсной основе, как правило, через подрядные торги, поручает реализацию выделенных инвестором бюджетных средств на строительство объекта (по утвержденной целевой программе) организации подрядчика на условиях, определяемых договором подряда на строительство. Заказчик-застройщик осуществляет следующие функции:
выдает исходные данные для разработки проектно-сметной документации;
размещает заказ на разработку всей необходимой для строительства объекта документации;
проводит ее согласование в установленном порядке;
осуществляет поиск подрядчиков, заключает договора подряда на разработку документации и выполнение всего комплекса строительных, монтажных и пусконаладочных работ, постановку оборудования и материалов;
осуществляет приемку, учет, надлежащее хранение находящегося на складах оборудования, изделий и материалов, передачу их в монтаж;
выполняет все необходимые работы по подготовке строительной площадки;
осуществляет надзор за соблюдением норм и правил при производстве строительно-монтажных работ, приемку законченных работ и подготовку объекта к передаче в эксплуатацию;
обеспечивает рациональное и экономное расходование выделенных на строительство средств, своевременно осуществляет платежи за материалы, оборудование, выполненные работы и т.д.;
принимает меры к сокращению сроков строительства.
В частности, при финансировании объектов строительства из внебюджетных источников субъектами инвестиционной деятельности могут отдельно выступать как заказчик, так и застройщик. Заказчик-застройщик также может выполнять функции государственного заказчика.
Государственный заказчик – государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация независимо от форм собственности (служба заказчика), наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться бюджетными инвестиционными ресурсами для реализации государственной целевой программы или конкретного инвестиционного проекта (Постановление Госстроя РФ «Положение о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории РФ» от 08.06.2001 № 58).
Государственным заказчиком может быть юридическое лицо любой организационной и правовой формы, зарегистрированное в установленном порядке на территории РФ, или структурное подразделение инвестора (управление, отдел капитального строительства, группа технического надзора действующего> предприятия), наделенное необходимыми полномочиями для выполнения возложенных на него функций.
В сферу деятельности государственного заказчика включаются строительство новых объектов, реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений, капитальный ремонт.
Взаимоотношения между заказчиком и другими субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключенного между сторонами в соответствии с действующим законодательством.
Заказчик – субъект инвестиционной деятельности, уполномоченный на то инвесторами, юридическое или физическое лицо, осуществляющее реализацию инвестиционных проектов, имеющее финансовые средства и представившее по требованию подрядчика поручительство о своей платежеспособности. Заказчик может передать право управления договором подряда другому юридическому или физическому лицу (специализирующемуся на выполнении такого вида работ), которое является доверенным лицом заказчика, действует от его имени и представляет его интересы в течение всего инвестиционного цикла. Обязательствами заказчика являются: своевременная передача подрядчику пригодной для производства работ строительной площадки, документов об отводе земельного участка под строительство, своевременная передача проектно-сметной документации на выполнение работ в соответствии с требованиями технических регламентов, утвержденной в установленном порядке, своевременная оплата выполненных подрядчиком работ в соответствии с договором.
Застройщик – субъект инвестиционной деятельности, физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (ФЗ от 29.12.2004 № 190; гл. 1, ст. 1, п. 16 Градостроительного кодекса РФ). Застройщик может передать подготовленный для застройки или застроенный земельный участок другим лицам. Застройщик после получения разрешения на разработку земли поручает заказчику заключение контракта на строительство или договора подряда. Сам же остается владельцем отведенного по акту земельного участка и собственником построенного объекта. Принципиальное различие между заказчиком и застройщиком заключается в том, что заказчик является непосредственным субъектом инвестиционной деятельности, который пользуется землей на условиях длительной аренды, а застройщик одновременно является и землевладельцем на праве личной собственности и пожизненного владения.
Подрядчик (генеральный подрядчик) – физические и юридические лица (организация, фирма), которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключенным с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, имеющее выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к соответствующим видам работ (частью 2 и 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Подрядчик выполняет по договору подряда на капитальное строительство (подрядный контракт) обязательство по строительству объектов, монтаж и наладку технологического оборудования и прочие связанные с ними работы и услуги. Генеральный подрядчик с согласия заказчика может привлекать к выполнению своих обязательств отечественные и иностранные фирмы, оставаясь при этом ответственным лицом за выполнение работ субподрядчиками. Генеральный подрядчик участвует в сдаче заказчику объекта в целом. Для выполнения договора подряда генеральный подрядчик обязуется:
выполнять все работы в объеме и сроки, предусмотренные в договоре;
производить работы в полном соответствии с проектом, сметами, рабочими чертежами и требованиями технического регламента;
поставлять на строительную площадку необходимые материалы, оборудование, изделия, конструкции, строительную технику, за исключением материалов и оборудования, поставляемых заказчиком;
возводить собственными силами и средствами на территории строительной площадки все временные сооружения для хранения материалов и выполнения работ по договору;
информировать заказчика о заключении договоров подряда с субподрядчиками с указанием предмета договора, наименования и адреса субподрядчика;
нести ответственность перед заказчиком за надлежащее исполнение работ субподрядчиками, за координацию их деятельности;
обеспечивать на строительной площадке необходимые мероприятия по технике безопасности, охране окружающей среды, охране зеленых насаждений и земли во время проведения работ, а также установить освещение;
согласовывать с органами государственного надзора порядок ведения работ на объекте и обеспечивать соблюдение его на строительной площадке;
осуществлять охрану строящегося объекта, страхование строительных рисков;
в установленный срок со дня подписания акта о приемке завершенного строительного объекта вывести за пределы строительной площадки принадлежащие ему строительные машины и оборудование, транспортные средства, инструменты, приборы, инвентарь, оставшиеся строительные материалы, изделия, конструкции, временные здания и сооружения и другое имущество, а также строительный мусор в места, указанные заказчиком.
Проектировщик (генеральный проектировщик) – физические или юридические лица, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проектной документации). Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства (ст. 57 Градостроительного кодекса РФ).
Он несет полную ответственность за качество проекта, технико-экономические показатели объекта строительства, правильность выполнения подрядной организацией проектных решений; осуществляет авторский надзор за соблюдением проектных решений.
Пользователи объектов капитальных вложений – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты, в том числе и инвесторы.
В инвестиционном процессе создания строительного объекта участвуют несколько независимых организаций, имеющих разные цели и задачи в достижении экономического эффекта. Основной целевой задачей инвестора и заказчика является строительство объекта и ввод его в эксплуатацию при минимальных капитальных вложениях в наиболее короткие сроки в целях получения в дальнейшем дохода.
Основной целевой задачей подрядчика является максимум рентабельных работ за счет увеличения расценок на строительно-монтажные работы (удорожания строительства) или за счет технического прогресса. Первый путь более легкий, но он находится в противоречии с главной задачей инвестора и заказчика. Для преодоления этих противоречий необходимы определенные стимулы и договоренности, объединяющие интересы всех участников инвестиционного процесса, которые фиксируются в контракте (договоре подряда).

вопрос 1.3
Циклы инвестиционного проекта

Последовательность реализации инвестиционного проекта
Современная социально-экономическая ситуация в России потребовала нового подхода к проведению государственной политики в области строительной деятельности. Она отражается:
в непрерывности инвестиционного процесса;
многообразии форм собственности;
необходимости охраны окружающей среды;
сертификации продукции (услуг);
допуске к строительной и проектной деятельности;
совершенствовании отечественной технологии разработки проектной продукции;
государственной экспертизе проектной документации;
государственном надзоре за инвестиционно-строительной деятельностью;
обеспечении федеральными нормативными и методическими документами, регламентирующими процессы разработки, согласования, экспертизы и утверждения проектной документации на строительство.
Строительство объекта осуществляется в непрерывном инвестиционном процессе с момента возникновения идеи (замысла) до сдачи объекта в эксплуатацию и дальнейшая его эксплуатация.
Весь цикл инвестиционного проекта включает в себя комплекс экономических, организационно-управленческих, технических и технологических задач, выраженных в первоначальной идее, архитектурном и строительном проекте, строительном производстве и эксплуатации объекта.
Цикл инвестиционного проекта можно охарактеризовать тремя фазами:
1) предынвестиционной;
2) инвестиционной;
3) эксплуатационной.
Четкой границы между этими фазами нет. Каждая фаза может начинаться в предыдущей и заканчиваться в последующей, могут выполняться параллельные виды деятельности в разных фазах.
Предынвестиционная фаза содержит несколько важных стадий:
формирование инвестиционного замысла (целей инвестирования);
определение, исследование и анализ инвестиционных возможностей;
анализ альтернативных вариантов проекта по экономическим, архитектурным, строительным и функциональным характеристикам;
формирование (предварительный выбор) проекта;
технико-экономическое обоснование (ТЭО);
оценочное заключение (заключение по проекту и решение об инвестировании).
Инвестиционный замысел разрабатывается, как правило, заказчиком с привлечением при необходимости на договорной основе проектных, проектно-строительных, консалтинговых и других юридических и физических лиц, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности. Порядок формирования, состав и содержание инвестиционного замысла приводится в «Рекомендациях по формированию инвестиционного замысла (целей инвестирования).
В случае привлечения к разработке инвестиционного замысла проектных и других организаций заказчик обязан выдать им задание на его разработку, включающее в себя следующие пункты:
объем намечаемых к инвестированию средств, их источники и предпочтительные направления их вложений;
намечаемые источники и условия финансирования;
предполагаемая номенклатура продукции (оказания услуг);
предпочтительные варианты размещения предприятия, здания, сооружения;
граничные технико-экономические характеристики и показатели предполагаемого объекта;
особые условия инвестирования;
основные данные о приоритетах инвестора, опыте инвестирования, данные о ноу-хау, авторских правах и других преимуществах и привилегиях.
На стадии ТЭО исследование проводится по следующим основным направлениям:
стратегия и рамки проекта;
механизм действий и схемы последовательности операций при осуществлении проекта;
маркетинговые исследования и их анализ;
сырье, основные и вспомогательные материалы;
месторасположение, участок и окружающая среда;
экологическая ситуация на участке планируемого строительства и потенциальное воздействие на эту ситуацию предлагаемого проекта;
проектирование и технология;
организационная структура и накладные расходы;
график осуществления проекта и затраты на него;
трудовые ресурсы, в том числе управленческие кадры, затраты на оплату рабочей силы, потребности в профессиональном обучении и затраты на него.
Предынвестиционная фаза на территориальном уровне
Как на федеральном, так и на региональном уровнях (субъекты Российской Федерации и местные образования) разрабатывается и реализуется социально-экономическая политика, включающая в себя экономические, социальные, природоохранные и экологические цели и пути их решения. Составной частью этой политики является и инвестиционно-строительная политика. Основным документом для включения в региональную программу развития региона является «Схема территориального планирования на трех уровнях: схема территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований» (ст. 9 Градостроительного кодекса РФ). Разработка схем осуществляется с учетом данных и положений, содержащихся в федеральных, региональных и отраслевых программах структурной перестройки экономических отношений, научно-технических и других государственных программах, схемах развития и размещения производительных сил, промышленных узлов, градостроительной документации и иных материалов.
Заказчик исходя из целей инвестирования и исследования ситуации на рынке продукции и услуг с учетом решений и рекомендаций, принятых в прогнозах и схемах территориального планирования развития и размещения производительных сил на территориальном уровне, составляет ходатайство (декларацию) о намерениях. По результатам положительного рассмотрения органом исполнительной власти Ходатайства заказчик принимает решение о разработке финансово-экономического обоснования инвестиций.
Результаты обоснований служат основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство, получения акта выбора земельного участка для размещения объекта и выполнения проектно-изыскательских работ.
В обоснованиях должны выполняться альтернативные проработки и расчеты для всех предложенных земельных участков, принципиальные объемно-планировочные решения, расчеты по определению эффективности инвестиций, социальных, экологических и других последствий осуществления строительства и эксплуатации объекта, а также по определению убытков землевладельцев, землепользователей, арендаторов, потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка и др.
На региональном уровне наиболее важными составляющими строительно-инвестиционной деятельности являются:
создание условий привлекательности инвестиций и строительной деятельности в конкретном регионе;
выявление и характеристика инвестиционного и строительного потенциала конкретного региона;
выявление конкретных хозяйствующих субъектов, способных в планируемом периоде обеспечить инвестирование.
Реализация условия привлекательности инвестиций и строительной деятельности обеспечивается органами представительной и исполнительной властей территорий (субъектов Российской Федерации и местных органов). Это может осуществляться в виде налоговых послаблений, отводов участков земли под некоторые строящиеся объекты бесплатно или на льготных условиях, создание с использованием собственных финансовых ресурсов соответствующей инфраструктуры (дороги, газоснабжение, электрификация, телефонизация, тепло- и водоснабжение).
В настоящее время широко применяется схема «одного окна» для разграничения деятельности и взаимодействия территориальных органов администрации, инвесторов и застройщиков, включающая в себя следующие сферы деятельности участников.
Сфера деятельности администрации без участия инвесторов и застройщиков.
1. Разработка новых и корректировка действующих генеральных планов городов, поселений и других муниципальных образований. При этом в них включаются предложения: по проектам планировки, застройки, межевания и строительства; регулированию (изъятию при необходимости) земельных участков для размещения новых объектов недвижимости; укрупненному зонированию территорий как основания для последующего проведения территориального (правового) зонирования с установлением градостроительных регламентов разрешенного использования объектов недвижимости.
2. Разработка и корректировка на основании утвержденных генпланов городов, поселений и других муниципальных образований проектов планировки, застройки, межевания. При этом подготавливаются основания для формирования земельных участков под строительство, учета их в государственном земельном и градостроительном кадастрах, регистрации прав на сформированные земельные участки, представление их на торги (конкурсы, аукционы), а также для разработки органами местного самоуправления нормативных правовых актов «Правил землепользования и застройки».
3. Разработка «Правил землепользования и застройки», которые на основании схем территориального планирования устанавливают градостроительные регламенты разрешенного использования и изменения объектов недвижимости. При этом схемы территориального планирования являются правовым механизмом взаимодействия в рыночных условиях органов власти с физическими и юридическими лицами, обеспечивают им гарантированное право на разрешенное использование и изменение объектов недвижимости путем соответствующего выбора в рамках установленных градостроительных регламентов, сервитутов, ограничений.
4. Государственная комплексная экспертиза градостроительной документации на соответствие техническим регламентам, охватывающая генеральные планы; проекты планировки, застройки, межевания; «Правила землепользования и застройки»= Государственная комплексная экспертиза проводится всегда применительно к генеральным планам. Применительно к проектам планировки, застройки, межевания Государственная комплексная экспертиза проводится только в случае отсутствия генерального плана, а при наличии генерального плана - проводится только согласование этой документации местными органами архитектуры и градостроительства. «Правила землепользования и застройки», разработанные на основе и с учетом решений генеральных планов, проходят только согласование, в том числе с участием граждан.
5. Организация и обеспечение подготовки торгов (конкурсов, аукционов) по продаже сформированных земельных участков в собственность или права на заключение договора их аренды, а также извещение участников торгов.
6. Ведение реестра сформированных земельных участков в установленном порядке с наличием инженерного обеспечения.
Сфера деятельности администрации с участием инвесторов и застройщиков.
7. Проведение торгов (конкурсов, аукционов). Предоставление победителю торгов права собственности (долгосрочной аренды) на сформированный земельный участок до начала подготовки проектной документации и до начала строительства. При этом может быть предоставлено право возможности кредитования строительства под залог земельных участков.
8. Подготовка проектной документации в соответствии с условиями торгов.
9. Экспертиза проектной документации. Утверждение проектной документации.
10. Выдача разрешения на строительство как результат положительного заключения органов Государственной комплексной экспертизы. Разрешение на строительство выдается органом по архитектуре и градостроительству применительно к простым объектам (индивидуальным жилым домам, коттеджам), объектам, возводимым по типовым и повторно применяемым проектам, объектам средней сложности (жилым многоэтажным домам).
11. Осуществление строительства объектов. Контроль и надзор за ходом возведения объектов.
12. Приемка объектов строительства в эксплуатацию, их учет, регистрация прав на построенные объекты, ввод объектов в эксплуатацию.
Принцип «одного окна» заключается:
в приобретении прав на сформированный участок по результатам торгов;
в получении заключения комплексной экспертизы на проект строительства;
выдаче разрешения на основании полученного положительного заключения.
В связи с предложенной схемой к основным мероприятиям по организации, регулированию и формированию инвестиционно-строительной политики в регионе можно отнести:
разработку документации по развитию региона (градостроительная концепция развития региона - генеральный план развития, проекты размещения жилищной, коммунальной, промышленной, транспортной инфраструктуры и т.п.);
разработку инвестиционных программ;
размещение инвестиционных заказов;
осуществление строительства и приемки объектов инвестиций в эксплуатацию.
Формирование инвестиционно-строительной политики в регионе производится с учетом целевых территориальных, отраслевых и федеральных программ. На основе проектов инвестиционных программ региона формируется бюджетная заявка правительству субъектов Российской Федерации или правительству РФ в целях включения 6 целевые программы регионального или федерального уровня. Финансирование работ по этим программам осуществляется как за счет регионального заказа, так и отраслевого, территориального и федерального заказов.
Размещение средств бюджетов различного уровня для финансирования инвестиционных проектов производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.02.2006 № 19-ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Размещение средств производится на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими.
Размещение заказов на строительство по инвестиционным программам производится на основе конкурсного выбора организаций заказчиков-застройщиков, предложивших наиболее выгодные условия выполнения заказов и имеющих лицензию на правоведения работ, способных нести имущественную ответственность за неисполнение обязательств по заключенному контракту. Такие же требования предъявляются и к подрядчику.
Зарубежная практика реализации инвестиционных строительных проектов выявила целесообразность их постоянного инженерного сопровождения. Инженерное сопровождение инвестиций (инжиниринг) - самостоятельный вид услуг, включающий в себя совокупность проектных, методологических, методических, организационных, экономических и практических работ по капитальному строительству, т.е. предоставление услуг по доведению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-технологических разработок до стадии производства. Для помощи проектным и строительным организациям, а также инвесторам на федеральном уровне создано Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», которое является ведущим разработчиком нормативных и методических документов для капитального строительства и оказанию услуг по инженерному сопровождению инвестиционных проектов в строительной отрасли.
Инвестиционная фаза

Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое инвестиции?
2. Что такое капитальные вложения?
3. Дайте определение субъектов и объектов инвестиционной деятельности.
4. Назовите фазы инвестиционного цикла. Что каждая из них в себя включает?
5. Перечислите основные понятия инвестиционной деятельности, раскройте их.

Лекция 2
Тема: Техническое нормирование в строительстве

Вопросы, подлежащие изучению:
Цели и задачи технического нормирования
Классификация затрат рабочего времени строительных рабочих
Классификация времени использования строительных машин
Методы и виды нормативных наблюдений
Нормирование расхода строительных материалов

1 вопрос
Цели и задачи технического нормирования

Производство любой строительной продукции влечет за собой затраты технических, трудовых и материальных ресурсов. Расход ресурсов на производство единицы строительной продукции может зависеть от многих факторов. Однако существует нормативный показатель (переменная величина), выражающий конкретное количественное значение расхода ресурса на единицу измерения продукции. Это технически обоснованные производственные нормы использования трудовых, технических и материальных ресурсов. К ним относятся нормы выработки и нормы времени, нормы затрат труда и нормы численности рабочих и машин, нормы расхода строительных материалов и энергии на единицу строительной продукции.
Цель технического нормирования обеспечить рациональную организацию и повышение производительности труда, снижение расхода материальных ресурсов в строительстве.
Основные задачи технического нормирования это разработка технически обоснованных норм на расход ресурсов, соответствующих современному развитию общества и техники, а также снижение стоимости строительной продукции в целом.

2 вопрос
Классификация затрат рабочего времени строительных рабочих

Норма времени рабочего это количество рабочего времени, достаточное при данных средствах труда на производство единицы качественной продукции рабочим соответствующей профессии и разряда, работающего в условиях правильной организации труда и производства. Нормой времени выражается длительность выполнения производственного процесса. Норма времени Нвр измеряется обычно в единицах времени (смена, час, минута, секунда) на единицу измерителя продукции и определяется по формуле:
Hвр = HYPER13 QUOTE HYPER14HYPER15,
где Т количество затраченного времени, смена, час., мин., сек.;
Q количество изготовленной продукции, единица измерения продукции.

Классификация (суммарный состав) затрат необходимого рабочего времени для последовательного выполнения единицы производственного задания, образующего норму времени.
Техническая норма времени должна быть обоснована. Ее устанавливают в результате детального изучения и анализа строительных процессов с учетом применения современной строительной техники, технологии и передовых методов производства.
Рабочее время на выполнение объёма однотипной строительной продукции может быть в различных случаях не одинаковым. Это в большей степени зависит от организации производства. Рабочее время делится на производительное (нормируемое) и непроизводительное (ненормируемое).
Нормируемые затраты времени время работы по заданию и время регламентированных перерывов. Работа не по заданию не включается в нормируемые затраты, так как затраченное на нее время относится к другому процессу и не может быть включено в состав проектируемой или проверяемой нормы.
Ненормируемые затраты времени время работы не по заданию и время нерегламентированных перерывов.
Состав нормируемых и ненормируемых затрат рабочего времени строительных рабочих можно разделить на следующие группы, виды и элементы затрат.
Рабочее время - это время, в течение которого рабочий затрачивает свой труд независимо от его целей и результатов. Время работы подразделяется на время работы по заданию и не по заданию.
1. Время работы по заданию время, в течение которого рабочий затрачивает свой труд на подготовку к работе и на выполнение полученного задания. Этот вид затрат, в свою очередь, подразделяется на элементы:
а) время оперативной (основной и вспомогательной) работы время, затрачиваемое рабочим на непосредственное выполнение строительной продукции требуемого качества с соблюдением установленной технологии. Например, основной -совокупность операций, выполняемых при устройстве рулонной кровли. Вспомогательная работа должна обеспечивать качественное и быстрое выполнение основной работы (очистка кровли, разогрев битума и т.п.);
б) время подготовительно-заключительной работы время подготовки к выполнению основной работы (ознакомление с чертежами, получение задания, материалов, получение и подготовка инструментов и приспособлений, уборка рабочего места и т.п.). Если затраты времени на подготовительно-заключительную работу имеют значительный удельный вес в работе по заданию (свыше 7 % продолжительности рабочей смены), они нормируются как основная и вспомогательная работа.
2. Время работы не по заданию время, затрачиваемое на выполнение любой работы, не предусмотренной первоначальным заданием:
а) время непредвиденной работы время, затрачиваемое на производительную работу, не относящуюся к первоначальному заданию и сопровождающуюся созданием другой продукции. Эту работу нельзя квалифицировать как потери, ее нельзя отнести и к необходимым затратам, включаемым в нормы, так как она не предусматривается технологией данного производственного процесса. Непредвиденная работа иногда может не соответствовать профессии или квалификации рабочего (разгрузка плотниками пиломатериалов из машины вручную при наличии на объекте грузоподъемных механизмов, но занятых на других видах работ, сортировка кирпича, просеивание песка для изготовления раствора на строительной площадке, обжиг и заготовка вязальной проволоки и т.п.);
б) время лишней работы время, затраченное на выполнение непроизводительной работы, не увеличивающей количества основной произведенной продукции и не улучшающей ее качества (производство продукции ненадлежащего качества, ее переделка или исправление).
Время перерывов в работе - это время, в течение которого рабочий не работает независимо от причин.
1. Время регламентированных перерывов время перерывов, обусловливаемых нормальной технологией и организацией выполнения процесса с учетом физиологических потребностей его исполнителей:
а) время на отдых время перерывов на отдых, для восстановления сил в процессе работы, проведение производственной гимнастики. Время на обеденный перерыв к отдыху не относится, так как оно в состав рабочего времени не входит;
б) время личных надобностей время перерывов на личную гигиену и естественные надобности:
в) время технологических перерывов время перерывов в работе, вызванных технологическими особенностями правильно организованного процесса, выполняемого звеном или бригадой рабочих.
2. Время нерегламентированных перерывов время перерывов в работе, вызванных нарушениями нормального выполнения процесса по любым причинам:
а) время простоев из-за недостатков в организации работ время перерывов в работе, вызванных несвоевременной или некомплектной доставкой на рабочие места материалов, деталей, конструкций, орудий труда (или их неисправностью); недостаточным или неполным обеспечением рабочих, занятых механизированным или полумеханизированным трудом; энергетическими ресурсами, вырабатываемыми на самой стройке; отсутствием фронта работ или его недостаточностью; несвоевременной отдачей управленческим персоналом необходимых указаний; другими причинами организационного характера;
б) время простоев по случайным причинам время перерывов в работе по не зависящим от стройки причинам, которые нельзя предусмотреть, например атмосферные явления и т.п.;
в) время перерывов из-за нарушений трудовой дисциплины время невыполнения работы, вызванного самовольным опозданием рабочих, отлучками в течение смены, преждевременным уходом с работы.
Полную величину нормы времени на выполнение ручных и полумеханизированных строительно-монтажных процессов можно определить по формуле:
HВР=HYPER13 QUOTE HYPER14HYPER15100,
где Нос норма времени на основную работу, чел.-час.;
Нвс норма времени на вспомогательную работу, чел.-час.;
Нпзр норма времени подготовительно-заключительной работы, % от полной трудоемкости процесса;
Нол норма времени на отдых и личные надобности рабочих, % от полной трудоемкости процесса;
Нтп норма времени технологических перерывов, % от полной трудоемкости процесса.
По затратам времени рабочих на выполнение производственного задания можно определить нормы выработки и нормы затрат труда.
Норма выработки это количество качественной продукции, которое надо выполнить за единицу времени при данных средствах труда рабочему соответствующей профессии и разряда, работающему в условиях правильной организации труда и производства. Норма выработки Нвыр выражается в единицах измерения соответствующего вида продукции за определенное время и определяется по формуле:
Нвыр=HYPER13 QUOTE HYPER14HYPER15
Различают нормы выработки одного рабочего, нормы выработки звена, нормы выработки бригады.
Норма затрат труда количество труда рабочего соответствующей профессии и квалификации необходимого на выполнение единицы качественной продукции при рациональной организации производства и труда. Норма затрат труда Нзт (чел.- час.) определяется по формуле:
Нзт=HYPER13 QUOTE HYPER14HYPER15
где Р численность рабочих, человек.
Норму выработки можно определить через норму времени и норму затрат труда по следующей формуле:
Нвыр=HYPER13 QUOTE HYPER14HYPER15

3 вопрос
Классификация времени использования строительных машин

Классификация времени использования строительных машин отражает специфический характер элементов затрат, определяемых видом и ролью машины в выполнении производственного процесса. Время использования строительных машин подразделяется на нормируемое и ненормируемое время.
Норма машинного времени количество рабочего времени машины, установленное при определенных организационно-технических условиях на выполнение единицы качественной машинной продукции или одной производственной операции. В состав норм машинного времени входят только нормируемые затраты. Норму машинного времени Нвр.м выражают в машино-часах, маш.-ч., или машино-сменах, маш.-см., на единицу измерителя продукции и определяют по формуле:

Нвр.м = HYPER13 QUOTE HYPER14HYPER15,
где Тм количество затраченного машинного времени, ч, смена;
Qм количество выполненной машиной работы, в единицах измерения продукции.

Классификация времени использования строительных машин
Время работы машины это время, в течение которого машина находится в действии независимо от содержания и результатов ее работы.
Время работы машины подразделяется на время работы по заданию и не по заданию.
Время работы по заданию время, в течение которого машина при технически правильной ее эксплуатации используется для выполнения предусмотренной заданием доброкачественной продукции.
Это время подразделяется на работу машины под полной нагрузкой и работу вхолостую:
время работы под полной нагрузкой время, в течение которого машина работает при полностью загруженном рабочем органе и установленной техническими правилами скорости (работа экскаватора при полном использовании объема его ковша);
время работы под неполной нагрузкой время работы при неполном использовании рабочего органа или скорости работы машины по технологическим причинам (подъем легких теплоизоляционных материалов краном, установленным для монтажа сборных железобетонных конструкций);
время работы вхолостую время работы при незагруженном рабочем органе вследствие технологических особенностей процесса или конструктивных особенностей машины (обратный поворот стрелы монтажного крана за очередным грузом, опускание пустого крюка). Затраты времени на обоснованную работу машины вхолостую могут быть уменьшены или полностью ликвидированы только в результате устранения причин такой работы путем изменения технологии процесса или конструкции машины. Время работы машины вхолостую, вызванное неправильной организацией процесса, к данной категории затрат не относится.
Время работы не по заданию время выполнения машиной работ, не предусмотренных заданием.
Время работ не по заданию состоит из непредвиденной и лишней работы:
время непредвиденной работы время, в течение которого машина выполняет работу, не предусмотренную первоначальным (основным) заданием, например загрузка монтажным краном автомашины. К этому же виду относятся излишние (но в отличие от лишней работы создающие продукцию) затраты времени машины. Например, надо одновременно поднимать краном два ящика раствора, но вследствие отсутствия на ящике с одной стороны петель и неправильной организации работ кран поднимает только один ящик. В этом случае время, затраченное на отдельный подъем второго ящика, должно относиться к затратам на непредвиденную работу. В приведенном примере продукция непредвиденной работы совпадает с продукцией работы по заданию, однако затраченное на нее время следует относить ко времени непредвиденной работы, так как нормальная организация процесса не может и не должна предусматривать излишние затраты времени. Отнесение времени выполнения такой работы к затратам на лишнюю работу также неправильно, так как последняя не создает продукции;
время лишней работы время непроизводительной работы машины, в результате которой продукция не возрастает и качество ее не улучшается (перемешивание раствора в растворомешалке сверх установленного времени).
Время перерывов в работе машины это время бездействия машины независимо от причин, по которым машина не работает.
Время регламентированных перерывов время перерывов в работе машины, обусловленных технологическими особенностями эксплуатации машины, связанными с технологией и организацией строительного процесса, а также перерывов, зависящих от физиологических потребностей рабочих:
время перерывов, связанных с техническим обслуживанием машины время перерывов в работе машины, связанных с ежесменным техническим уходом за ней, предусмотренным правилами эксплуатации (заправка, смазка, чистка и т.п.);
время перерывов, связанных с технологическими особенностями строительного процесса время перерывов в работе машины по технологическим причинам, когда переброска машины на другие работы невозможна или нецелесообразна. Периоды таких перерывов устанавливаются технологическими картами или графиками выполнения процессов;
время перерывов, связанных с отдыхом и удовлетворением личных надобностей рабочих время перерывов в работе машины, связанных с необходимостью отдыха и удовлетворения личных надобностей рабочих в течение смены, которое не совпадает с временем других обоснованных перерывов в работе машины, когда организация сменного отдыха невозможна, а подмена отдыхающих рабочих нецелесообразна.
Время нерегламентированных перерывов время перерывов в работе машины, вызванных нарушением нормального хода выполнения строительно-монтажных процессов, независимо причин указанных нарушений:
время простоев из-за недостатков в организации работ время перерывов в работе машины, вызванных нарушением нормального хода производственного процесса из-за отсутствия материалов, горючего, энергии, фронта работ, указаний технического персонала, неисправности машины, а также по прочим причинам организационного характера;
время перерывов по случайным причинам время перерывов в работе машины, вызванных причинами, не зависящими от уровня организации производства на данной стройке;
время перерывов из-за нарушений трудовой дисциплины рабочими время перерывов в работе машины из-за опоздания или преждевременного ухода рабочих с рабочего места без уважительной причины.
Норма производительности машины Нпр.м количество продукции, которая должна быть выполнена машиной за единицу времени в условиях правильной организации производства и труда рабочих, занятых по управлению машины или на её обслуживании:
Нпр.м = HYPER13 QUOTE HYPER14HYPER15
Норма машинного времени и норма производительности машины между собой связаны следующими зависимостями:
Нпр.м.с = HYPER13 QUOTE HYPER14HYPER15

Нпр.м.ч = HYPER13 QUOTE HYPER14HYPER15

где Нпр.м.с норма производительности машины в смену;
Тмс продолжительность смены, час.;
Нпр.м.ч норма производительности машины в час.

В строительстве нормы времени могут быть нескольких видов. Если норму времени устанавливают на какую-либо одну производственную операцию, например на подготовку поверхности под штукатурку, шпаклевку или грунтовку, то такую норму времени называют элементной. Элементные нормы являются наиболее точными, но применять их сложно.
Если норма объединяет ряд операций, составляющих один производственный комплексный процесс или на определенный объем работ, то ее называют укрупнённой нормой. В сметно-нормативной базе 2001 г. к укрупненным нормам можно отнести Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН 2001). Они составлены на ряд операций по виду однотипных работ на единицу измерения.
Если норма охватывает комплекс рабочих процессов (затраты труда рабочих, эксплуатацию машин, расход материалов), то ее называют комплексной нормой. Комплексные нормы более удобные, так как они установлены на измеритель конечной продукция (1 м3 каменной кладки, 1 м2 настилки пола и т.д.).

4 вопрос
Методы и виды нормативных наблюдений

Действующие в настоящее время в строительстве производственные нормы разработаны на основе определенной нормали строительно-монтажного процесса. В результате технического прогресса уровень производства и производительность труда повышаются за счет механизации ручных работ. Вследствие этого изменяются и производственные нормы и нормали технологического процесса, поэтому требуется систематически пересматривать производственные нормы и нормали.
Нормаль строительно-монтажного процесса это совокупность факторов, влияющих на производственный процесс и учитывающих достижения научно-технического прогресса, правильную организацию труда и производства, соблюдение строительных норм и правил и других нормативных документов. В нормали должны быть отражены все значения факторов, характеризующих исследуемый процесс: характеристика применяемых материалов и изделий; технические данные машин, механизмов и инструмента; состав, методы производства работ и организации труда; квалификация, количество рабочих и система оплаты труда и т.п.
Техническое нормирование труда в строительстве ведут на основе систематических научных исследований затрат ресурсов, необходимых для выполнения тех или иных строительно-монтажных работ при современной организации и технологии производства работ.
Техническое нормирование состоит из следующих взаимоувязанных этапов:
изучение строительно-монтажного процесса и объекта наблюдения и выбора его нормали;
проведение хронометражных наблюдений;
проектирование технически обоснованных норм;
проверка запроектированных норм и нормалей в производственных условиях.
В качестве объекта наблюдения берут вид строительно-монтажного процесса, который должен проходить в нормальных организационно-технических условиях. По наблюдениям за технологическим процессом выявляют следующие основные данные:
- величину затрат рабочего времени рабочих или времени использования строительных машин;
- детальную характеристику изучаемого строительного процесса.
В зависимости от цели изучения строительного процесса различают две разновидности наблюдений: организационные и нормативные.
Организационные наблюдения проводят в целях выявления передовых методов производства и определения потерь рабочего времени для устранения в последующем непроизводительных затрат.
Нормативные наблюдения проводят в целях проверки выполнения и перевыполнения действующих технических норм, для проектирования новых норм на новые виды работ. Они представляют собой разовое (длительность не менее полусмены) изучение вида строительно-монтажного процесса.
В строительстве нашли широкое применение следующие методы наблюдений: технический учет (техноучёт), фотоучёт и хронометраж.
При техническом учёте осуществляют измерение затрат времени в целом по строительному процессу с выделением времени нормируемой работы и ненормируемых потерь. Он позволяет одновременно охватывать наблюдением 10 20 человек и две-три разновидности работ. Такой вид наблюдений не обеспечивает точного учёта затрат рабочего времени (точность записи времени 510 мин). При этом затраты времени фиксируются графически, число рабочих отмечается цифрами, а объём продукции замеряется на главный измеритель рабочего процесса по окончании наблюдения. Запись времени ведется в специальном бланке «Технический учёт графический (ТГ)». Полученными данными с помощью технического учёта нельзя пользоваться для проектирования норм на новые виды работ. Обычно эти данные используют для проверки выполнения действующих норм.
Фотоучёт - это наиболее распространённый метод нормативных наблюдений, позволяющий изучить все затраты рабочего времени при выполнении вида работ (необходимые затраты и все виды потерь) с целью проектирования производственных норм на новые виды работ, проверки уровня выполнения действующих норм, выявления размеров и причин потерь рабочего времени. Точность регистрации времени от 5 с. до 1 мин. С его помощью можно проводить наблюдение сплошных процессов по текущему времени.
По количеству наблюдаемых (характеру наблюдения) фотоучёт подразделяется на индивидуальный и групповой. При индивидуальном фотоучёте фиксируется время и продукция одного рабочего или каждого рабочего, входящего в состав звена. При групповом фотоучёте наблюдение производится над звеном или бригадой в целом.
Фотоучёт по методу наблюдения и записи текущего времени процесса подразделяется на графический, смешанный и цифровой. Замеры времени производятся с помощью секундомера или часов с секундной стрелкой.
Графический метод позволяет наблюдать одновременно от одного до трех рабочих, за одной машиной, за одним или двумя рабочими и машиной. Результаты наблюдений заполняются в специальный бланк «Графический фотоучет (ФГ)» при помощи отрезков прямых линий, нанесенных на сетке бланка, разбитой на 60 делений, каждое из которых равно 1 мин.
Смешанный способ позволяет наблюдать одновременно за двумя и более рабочими или за любым количеством рабочих и машиной. Результаты наблюдений заносятся в бланк «Фотоучет смешанный (ФС, форма 4)» (рис. 2.4) при помощи отрезков прямых линий, нанесенных на сетке бланка, а количество рабочих, занятых выполнением каждого элемента работ, указывается соответствующей цифрой, проставляемой над отрезком прямой в его начале. Смешанный способ является наиболее универсальным и широко используемым.
Цифровой фотоучёт позволяет наблюдать за одним или двумя участниками процесса, когда требуется высокая степень точности измерения времени или при нормировании рабочих процессов со многими переделами. Результаты измерений заносят в бланк «Цифровой фотоучет (Ц)» с фиксацией времени начала первого элемента и окончания каждого следующего элемента рабочего процесса с последующим вычислением продолжительности каждого элемента.
Недостатком фотоучёта является большая трудоёмкость наблюдений и обработки данных.
Хронометраж - метод изучения затрат времени на непосредственное выполнение заданной операции путем наблюдения и измерения циклически повторяющихся ее элементов (частей) с целью определения трудоемкости этих операций, работ.
Хронометражные наблюдения производят с целью определения характера и размеров затрат рабочего времени, влияния различных факторов на эти затраты, а также потерь рабочего времени и вызвавших их причин при цикличных строительных процессах и их элементах. Точность измерения времени 0,2 1 с. Трудоёмкость хронометражных наблюдений очень высокая, поэтому его применяют в основном для нормирования работы машин цикличного действия.
В настоящее время нашла применение видеосъёмка производственного процесса. При видеосъемке фиксируется в динамике ход выполнения нормируемого процесса (элемента) и его продолжительность. При этом очень наглядно и с высокой долей точности можно проследить за ходом выполнения работ, нормируемыми и ненормируемыми потерями рабочего времени. Видеосъемку можно производить открыто или скрыто, что дает возможность объективно подходить к нормируемому процессу. В дальнейшем этот метод наблюдений найдет широкое применение.
Внутрисменные потери рабочего времени рабочих и машин устанавливаются непрерывными наблюдениями с помощью фотографирования рабочего дня (ФРД). Продолжительность наблюдений должна быть не менее целой рабочей смены. Запись времени ведется на бланке фотоучета смешанного (ФС) с подробным пояснением причин, вызывающих потери рабочего времени.
С помощью ФРД можно установить размеры и причины внутрисменных потерь рабочего времени; правильно ли используются квалифицированные рабочие по своей специальности и машины по времени и производительности; выявить причины их неэффективного использования; получить данные для определения наиболее рационального состава бригады или звена; рассчитать процент выполнения норм выработки с учётом и без учёта потерь рабочего времени.
Обнаруженные потери рабочего времени и причины, вызвавшие появление этих потерь, должны быть доведены до сведения руководства строительного участка.
Выбор необходимого метода нормативных наблюдений производится в зависимости от характера учёта затрат рабочего времени и требуемой точности этих затрат, а также конкретной цели исследований.

5 вопрос
Нормирования расхода материалов

Применяемые в строительстве материалы в зависимости от их назначения подразделяют на основные и вспомогательные.
Основные материалы это материалы, входящие в состав основной строительной продукции (кирпич и раствор при кирпичной кладке, штукатурная смесь при штукатурке каменных стен и т.п.).
Вспомогательные материалы материалы, которые используются в ходе строительного процесса, но в состав основной продукции не входят (наждачная бумага для заглаживания шероховатости оштукатуренной поверхности, пакля для конопатки зазоров и т.п.).
Норма расхода материалов устанавливается на единицу измерения готовой строительной продукции и может выражаться в погонных метрах, м, м2, м3, т, кг, шт. и т.п. Расход материалов определяется в соответствии с проектными данными и по технически обоснованной норме на единицу измерения продукции.
Технически обоснованная норма расхода это количество строительного материала, необходимое и достаточное для изготовления единицы строительной продукции, удовлетворяющей техническим регламентам, при рациональной технологии производства и с учетом допустимых отходов и потерь. Технически обоснованная норма расхода состоит из трех основных составляющих:
1) чистая норма;
2) трудноустранимые отходы;
3) трудноустранимые потери.
Чистая норма необходимое количество материалов для производства единицы продукции рабочей операции (строительно-монтажного процесса, комплекса строительно-монтажных процессов) без учета отходов и потерь при хранении, перемещении, подготовке к использованию и использование в дело.
Отходы остаток материала, который в дальнейшем не может быть использован по основному его назначению. Отходы могут использоваться для изготовления другой продукции (например, кирпичный бой может использоваться как заполнитель для бетона и т.п.). В зависимости от причин возникновения отходы подразделяют на устранимые и трудноустранимые.
Устранимые отходы это те, которые в технически грамотно подготовленном производстве не должны иметь место. Они чаше всего возникают по причинам применения материалов, не соответствующих техническим условиям, несоблюдения правил производства работ, их хранения, транспортирования и т.п.
Трудноустранимые отходы это те, которые даже при рациональном и бережном их использовании трудно избежать (например, мелкие отходы стекла при его резке для остекления оконных проемов).
Потери это та часть строительных материалов, которая не может быть использована даже для изготовления другой продукции (например, неизрасходованный в дело, а в последствии затвердевший раствор или бетон).
Потери подразделяются на прямые и косвенные, естественную убыль, устранимые и неустранимые.
Прямые потери потери основных строительных материалов в процессе строительного производства.
Косвенные потери это те, которые вызываются применением материалов более высоких сортов и марок, чем предусмотрено проектом (например, применение кирпича М150 вместо Ml00 по проекту).
Естественная убыль это потери количества (массы, объема) продукции вследствие ее физико-химических свойств, возникающих при транспортировании и хранении, погрузочно-разгрузочных работах. К этим потерям можно отнести усушку и выветривание содержащейся в продукции влаги или улетучивание из нее отдельных частиц, раструску и распыление при погрузочно-разгрузочных работах и т.п.
При нормировании расхода материалов часто применяют нормы их возврата.
Возвратом материалов называют ту его часть, которая образуется при бережной разборке существующих и временных зданий, сооружений и устройств, пригодных для дальнейшего употребления по тому же назначению.
Норма возврата материалов количество возвращенного материала при разборке зданий, выраженное в процентах от нормы расхода этого материала.
Нормы трудноустранимых потерь и отходов
Типовые (федеральные) нормы трудноустранимых потерь и естественной убыли приводятся в РДС 8220296. В нормах величина трудноустранимых потерь и отходов приведена в виде норматива, она исчисляется в процентах от нормы расхода материала. В зависимости от места своего возникновения трудноустранимые потери и отходы подразделяют на четыре основные группы.
К первой группе относятся транспортные потери. Они возникают при доставке на строительную площадку материалов, транспортировании их внутриплощадочным транспортом, погрузочно-разгрузочных работах на строительной площадке. Нормативы трудноустранимых транспортных потерь приведены в табл. 2.4 и табл. 2.5.
Ко второй группе относятся складские потери, возникающие из-за неправильного хранения материалов (нарушение влажностного и температурного режимов и т. п.). Нормативы трудноустранимых потерь (естественной убыли) строительных материалов при хранении приведены в табл. 2.6.
К третьей группе относятся потери от переработки материалов, возникающие при изготовлении полуфабрикатов, деталей и строительных конструкций в условиях строительной площадки (применение нерациональной технологии обработки, несоответствие сортамента применяемых материалов требованиям проекта и т.п.). Нормативы трудноустранимых потерь бетона и металла при сооружении монолитных бетонных и железобетонных конструкций приведены в табл. 2.7 и 2.8.
К четвертой группе относятся потери при производстве строительно-монтажных работ, возникающие при монтаже сборных деталей и укладке материалов в дело чаше всего из-за нерациональной технологии производства.
Нормы трудноустранимых потерь и отходов рекомендуется использовать для определения потребности в материальных ресурсах при расчёте стоимости, если стоимость определяется по сметным нормам, а расход материалов по рабочим чертежам, а также при списании материалов на производство и расчёте за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком. При этом норматив трудноустранимых потерь принимается в процентах от потребности, определенной по рабочим чертежам.
В зависимости от области применения нормы расхода материалов подразделяются на элементные (производственные), укрупнённых и усреднённые.
Элементные нормы расхода материалов предназначены для определения нормативной потребности в материальных ресурсах при выполнении заданного объема работ или выпуска продукции. Их можно применять при расчётах между подрядчиком и заказчиком за выполненные работы, для контроль за правильностью списания материалов на себестоимость строительной продукции, обеспечения материальными ресурсами строительных организаций, анализа сопоставимости фактического и нормативного расхода.
Укрупнённые нормы расхода материалов предназначены для определения нормативной потребности в основных строительных материалах при составлении смет по укрупнённым расценкам, при выборе вариантов проектных решений на начальной стадии проектирования.
Усреднённые нормы расхода материалов предназначены для определения нормативного количества ресурсов для соответствующего вида работ и последующего перехода к стоимостным показателям.
Укрупнённые и усреднённые нормы расхода материалов запрещается применять для расчётов между заказчиком и подрядчиком, а также для списания строительных материалов.
Технически обоснованную элементную норму расхода строительных материалов Нт.о на единицу продукции строительного процесса можно определить по следующей зависимости:
Нт.о = Нч + Нотх + Нп,
где Нч чистая норма расхода материала;
Нотх норма трудноустранимых отходов материала;
Нп норма трудноустранимых потерь материала.

Методы элементных норм расхода материалов
Элементные нормы расхода материалов в строительном производстве зависят от вида и групп материальных ресурсов. Они определяются тремя методами: производственным, лабораторным и расчётно-аналитическим.
Производственный метод состоит в определении норм на основании наблюдений, проводимых непосредственно на предприятиях строительной индустрии или на строительно-монтажной площадке путём измерения объёма выполненной продукции и количества истраченных материалов с применением рациональной технологии соответствующего строительного процесса и экономном использовании материалов. Этот метод применяется при нормировании расхода материалов, имеющих трудноустранимые потери и отходы.
Лабораторный метод состоит в определении норм на основе наблюдений, осуществляемых в специально созданных условиях. Этот метод применяется тогда, когда для определения норм расхода материалов необходимо изучить влияние на расход материалов отдельных факторов, а методы исследования трудноприменимы в обычных условиях (например, для определения плотности, пустотности и других параметров таких материалов, как песок, щебень и т.п.).
Расчётно-аналитический метод состоит в определении норм расхода путём теоретических расчётов, проводимых на основе изучения нормируемых строительных конструкций с учётом особенностей применяемой технологии. Этот метод рекомендуется применять при нормировании расхода материалов, не имеющих трудноустранимых потерь и отходов, а также в тех случаях, когда величины этих потерь и отходов можно определить теоретическим расчётом.
При определении расхода материалов производственным методом необходимо, чтобы данный строительный процесс был правильно организован, а возводимая конструкция была типичной, так как при несоблюдении этих условий полученные нормативы будут носить частный характер и не могут быть распространены на другие аналогичные конструкции. Замеры количества израсходованных материалов производятся в ходе проведения наблюдений.
Под замером количества израсходованных материалов понимается определение объёма материалов, уложенных в конструкцию, а также установление возникающих при этом трудноустранимых потерь и отходов этих материалов путем выполнения прямых и косвенных измерений.
Под замером количества выполненной продукции понимается определение объёма продукции рабочей операции данного строительного процесса путем выполнения ряда измерений.
Точность измерения расхода материалов зависит от вида материала. Все строительные материалы разделены на IV категории.
I категория это материалы, расход которых может быть установлен в штучном измерении путём прямого счёта. При определении их расхода допустимая погрешность нормативов принимается 0,25 %.
II категория это материалы, количество которых должно измеряться путём взвешивания. При определении расхода этих материалов допустимая погрешность нормативов принимается 0,5%.
III категория это материалы, количество которых должно измеряться путём определения их линейных размеров и последующих вычислений. При определении их расхода допустимая погрешность нормативов принимается 0,75 %.
IV категория это материалы, замеры, количества которых производятся путем определения их линейных размеров и физических характеристик (средней плотности, насыпной плотности и т.п.) с необходимыми последующими вычислениями, а также путем прямого определения их объема мерными емкостями. При определении их расхода допустимая погрешность нормативов принимается 1,5%.
В новой сметно-нормативной базе 2001 г. производственные нормы расхода материалов приняты на единицу продукции строительного процесса в соответствии с Государственными элементными сметными нормами (ГЭСН 2001) и Нормативными показателями расхода материалов (НПРМ).
В общем виде норма расхода материала Нр м может быть выражена по формуле:

Н p.m = HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15

где n i норматив расхода материалов на единицу продукции рабочей операции;
K i коэффициент нормы расхода материалов на единицу продукции рабочей операции;
Vэ i количество выполненной продукции в элементных единицах (единицах продукции рабочей операции);
Vy количество выполненной продукции в укрупненных единицах (единицах продукции строительного процесса).

Вопросы для самоконтроля:
Назовите основные цели и задачи технического нормирования.
Дайте определение нормы времени рабочего.
Что входит в состав нормы времени на выполнение строительным рабочим единицы вида работ?
Перечислите нормируемые и ненормируемые затраты времени.
Дайте определение нормы выработки.
Что такое норма машинного времени?
Как классифицируются затраты времени использования строительных машин?
Что такое норма производительности машины?
Каким образом связаны между собой нормы машинного времени и нормы производительности машины?
Привести примеры времени работы строительных машин вхолостую.
Что такое нормаль строительно-монтажного процесса?
Перечислите этапы технического нормирования.
В каких целях проводят организационные наблюдения?
В каких целях проводят нормативные наблюдения?
Какие методы наблюдений применяются в строительстве?
Что такое технически обоснованная норма расхода материала, каков её состав?
Что такое отходы, потери и убыль, каков их состав?
Какими документами нормируются и как определяются потери и отходы строительных материалов в процессе производства?

Лекция 3
Тема: Сметное нормирование в строительстве

Вопросы, подлежащие изучению:
Общие понятия о сметном нормировании в строительстве.
Методическая и нормативно-информационная базы ценообразования и сметного нормирования
Состав, структура построения и общие правила применения государственных элементных сметных норм
Состав, структура построения и общие правила применения единичных расценок

1 вопрос
Общие понятия о сметном нормировании в строительстве

Понятие «строительство» включает в себя новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений.
Отличительные особенности капитального строительства как отрасли:
большой объём и многообразие видов строительных работ и материальных ресурсов,
значительная продолжительность инвестиционного цикла,
учёт влияния погодно-климатических и природных факторов,
создание продукции на месте её потребления.
Сметное нормирование – это научная система технических, организационных и экономических методов изучения затрат времени и материально-технических ресурсов при выполнении строительно-монтажных работ с целью обоснования норм и нормативов.
В России еще в конце XIX века при строительстве зданий и сооружений применялись единые нормы потребности труда и материальных ресурсов. Через систему нормативов определялась стоимость строительства и ремонта зданий и сооружений.
В настоящее время в условиях рыночной экономики важнейшим разделом в инвестиционных проектах, в разрабатываемых рабочих проектах на строительство и ремонт, являются сметно-финансовые и технико-экономические расчеты, получаемые посредством нормативов.
Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.
Сметные нормативы это обобщённое название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединённых в отдельные сборники. Служат основой для определения сметной стоимости строительства.
Сметная норма - совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных, пусконаладочных, ремонтных и других работ.
Может выражаться в натуральном (ресурсном) и (или) стоимостном виде.
Основное назначение сметных норм это определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения единицы соответствующего вида работ, как основы для последующего определения её стоимости.
Сметные нормы используются также для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке ПОС и ППР.
Сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются.
Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.) – к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в приложении 1 МДС81-35.2004, в технических частях сборников норм и в общих указаниях к сборникам единичных расценок.
В современных рыночных условиях правовой статус сметных нормативов в Российской Федерации определен как рекомендательный. Это указывается в общей части всех сметных нормативов и других нормативных документов или в приложениях к действующей сметно-нормативной базе 2001 года. Тем не менее, сметная документация, составленная с применением сметных нормативов, является составной и важной частью рабочих проектов.
Качество рабочих проектов определяется не только прогрессивными техническими решениями, но и достоверностью сметных расчётов.
До ввода объекта в эксплуатацию смета является основным документом:
при определении размеров инвестиций,
планировании капитальных вложений,
формировании договорных цен,
расчёте с заказчиком за выполненную работу,
обеспечении непрерывного финансирования строительства,
оценке экономической эффективности принятого проектного решения.
Правильное определение сметной стоимости, в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает подрядным организациям:
покрытие производственных затрат,
получение определённой прибыли,
позволяет своевременно осуществлять взаиморасчёты с заказчиком за выполненные работы.
На основе сметной документации осуществляется: учёт и отчётность, анализ, оценка и контроль хозяйственной деятельности.
Допущенные при определении сметной стоимости ошибки неизбежно приводят подрядную организацию:
при занижении сметных затрат - к убыткам,
при завышении – к получению необоснованной прибыли и потерям средств инвестора.
Нормирование в строительстве предназначено для:
повышения эффективности инвестиций,
надёжности и долговечности зданий и сооружений,
экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов,
рационального использования земель и других видов природных ресурсов,
охраны окружающей среды,
установление требований, создающих здоровые и безопасные условия труда и быта на проектируемых предприятиях, зданиях и сооружениях.

2 вопрос
Методическая и нормативно-информационная базы ценообразования и сметного нормирования

Переход на рыночные отношения повлёк за собой реформирование всей системы ценообразования в строительстве. Потребовалось совершенствовать сметно-нормативную базу, методы расчёта стоимости готовой продукции и формирование договорной стоимости.
В настоящее время в России при формировании стоимости строительной продукции основным элементом определения рыночной цены является сметно-нормативная база системы ценообразования. Она основана на системе базисных цен в строительстве и отражает уровень цен на 01.01.2000 года. В зарубежной практике используется справочно-информационная база, созданная на основе регистрации реального уровня цен по построенным зданиям и сооружениям в текущем году. Ежегодно издается большое количество сборников с отражением средних цен строительной продукции за текущий год.
Виды сметных нормативов (МДС 81-35.2004):
государственные (ГСН)
отраслевые (ОСН)
Сметные нормативы, введённые для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.
территориальные (ТСН)
Сметные нормативы, введённые для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта РФ.
фирменные (ФСН)
Сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации – производителя работ.
Как правило, эта нормативная база основывается на нормах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.
индивидуальные (ИСН)
В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе рабочего проекта. Начисление на них повышающих коэффициентов не производится.
Применение ФСН и ИСН для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.
Сметные нормативы подразделяются на:
элементные - государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и индивидуальные элементные сметные нормы, а также нормы по видам работ – единичные расценки (ЕР).
укрупнённые:
сметные нормативы, выраженные в процентах:
нормативы накладных расходов,
нормативы сметной прибыли,
сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных
работ в зимнее время
сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений,
индексы изменения стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских
работ, устанавливаемые к базовому уровню цен,
нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);
укрупнённые сметные нормативы и показатели:
укрупнённые показатели базисной стоимости строительства (УПБС),
укрупнённые показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР),
сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР),
укрупнённые ресурсные нормативы (УРН),
и укрупнённые показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства,
укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС),
прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции (ППЕ),
прейскуранты на строительство зданий и сооружений,
сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ),
сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИПЗ),
показатели по объектам аналогам,
и другие нормативы.
Элементные сметные нормы применяются для поэтапного расчёта цены строительной продукции на этапах проектирования и взаиморасчётах между заказчиком и подрядчиком. ЭСН являются первичными сметными нормативами. Они разрабатываются на все виды строительных работ. На их основе разрабатываются единичные расценки в базисном уровне цен на строительные конструкции и работы, предназначенные для определения прямых сметных затрат. В ЭСН установлены нормативные показатели затрат труда рабочих, потребности в строительных машинах и механизмов, потребности в материалах, изделиях и конструкциях, рассчитанные на единицу определённого вида строительных конструкций и работ.
Укрупнённые сметные нормативы и показатели предназначены для определения цены строительной продукции на начальном этапе инвестиционного процесса. УСН и УСП применяются для составления инвесторских смет, при разработке технико-экономического обоснования строительства объекта, составления бизнес-планов, для определения предварительной стоимости для подрядных торгов, при экономических расчётах для выбора наиболее эффективного проекта и т. п. Они дают возможность определения простым и доступным образом стоимости объектов и работ исходя из конструктивных и других параметров зданий и сооружений или укрупнённых единиц объёмов работ.
С целью достижения повышения точности сметных расчётов при составлении сметной документации на основе укрупненных сметных нормативов возможно применение поправок, учитывающих:
изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства нового объекта;
нестандартные инженерно-геологические условия, влияющие на проектные решения по основаниям и фундаментам зданий сооружений;
региональные колебания цен на материально-технические ресурсы;
различия в архитектурно-планировочных и конструктивных решениях;
иные факторы.

3 вопрос
Состав, структура построения и общие правила применения государственных элементных сметных норм

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ.
ГЭСН используются для:
определения сметной стоимости выполняемых работ ресурсным методом,
разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупнённых сметных нормативов, применяемых в строительстве.
Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, используются:
при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР),
для определения продолжительности выполнения работ,
для составления технологической документации
и различных аналитических целей;
могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания.
Государственные элементные сметные нормы ГЭСН-2001 входят в состав межотраслевой системы документов в строительстве.
В состав государственных элементных сметных норм входят:
сборники государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН);
сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр);
сборники Государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм);
сборники Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп).
Для специального технологического оборудования министерствами, ведомствами и другими отраслевыми структурами разрабатываются ведомственные элементные нормы на пусконаладочные работы (ВЭСНп).
Сборники ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на эксплуатацию строительных машин и механизмов, технологию и организацию по видам строительных работ и могут применяться всеми предприятиями и организациями, заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности при осуществлении капитального строительства с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, финансируемых за счёт собственных средств предприятий, организаций и физических лиц.
ГЭСН не распространяются на отдельные конструкции и виды работ, к капитальности, классу точности и качеству которых предъявляются повышенные требования, а также на виды работ в горной местности, выполняемые на высоте более 3500 м над уровнем моря.
Для таких видов работ разрабатываются индивидуальные элементные сметные нормы, или поправочные коэффициенты, учитывающие соответствующие особенности производства работ.
Сборники ГЭСН содержат:
техническую часть
(приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объёмов работ),
вводные указания к разделам,
таблицы сметных норм
(содержат следующие нормативные показатели:
затраты труда рабочих (строителей, монтажников), в чел.-час.;
средний разряд работы (звена рабочих);
затраты труда машинистов, в чел.-час.;
состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента в маш.-час.;
перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.)
и приложения.
Полный шифр государственных элементных сметных нормативов состоит из:
- букв «ГЭСН – государственные элементные сметные нормы»,
- шифра «81», определяющего принадлежность к сметным нормативам,
- шифра от «1» до «9», определяющего его структуру и степень укрупнения (вид работ: строительные, монтажные, специальные строительные или ремонтно-строительные),
- порядкового номера сборника.
Четыре последние цифры означают год утверждения данного вида норматива.
Например, «ГЭСН 81-02-10 2001» означает, что это государственный элементный сметный норматив (ГЭСН 81) на общестроительные работы (02), порядковый номер сборника (10), приводимый в названии сборника, введён в действие в 2001 году.
Структура и коды (шифр) полного обозначения сборников государственных элементных сметных норм, например ГЭСН 81-02-10 2001 «Деревянные конструкции», представлены на рисунке 3.1.



Рисунок 3.1 – Структура полного обозначения сборника ГЭСН – 2001.

Аналогично производится кодирование:
отраслевых сметных нормативов (с шифром «ОСН 81» и с добавлением наименования отрасли или вида строительства),
территориальных сметных нормативов (с шифром «ТСН 81» и с добавлением наименования территории),
фирменных сметных нормативов (с шифром «ФСН 81» и с добавлением наименования фирмы),
индивидуальных сметных нормативов (с шифром «ИСН 81» и с добавлением наименования фирмы).
Структура и шифр обозначения элементной сметной нормы, например сборника 10 «Деревянные конструкции», раздел 01 «Деревянные конструкции», подраздел 2 «Стены, перегородки», таблица 007 «Рубка стен», норма 2 «Из брусьев толщиной 150 мм», приведены на рисунке 3.2.



Рисунок 3.2 – Структура полного обозначения элементной нормы сборника ГЭСН – 2001.
Во всех сборниках ГЭСН в описании состава работ, учтённых нормами, приводится перечень основных операций и видов работ; при этом мелкие и второстепенные сопутствующие операции не указываются, но учитываются. Наименование видов работ, материалов и конструкций содержат основные характеризующие их признаки, представлены в сокращённых наименованиях (по обобщённой номенклатуре) без указания дополнительных технических характеристик и марок с приведением нормируемого их расхода. Состав применяемых машин и механизмов чаще всего приводится без конкретных марок (указывается тип и основная характеристика машин).
Параметры отдельных характеристик (длина, ширина, высота, площадь, масса и т.п.), указанные с предлогом «до», следует понимать «включительно», а «от» исключая указанную величину, т.е. «свыше».
В некоторых случаях расход материалов, изделий и конструкций зависит от проектных решений, поэтому в таблицах сметных норм указываются только наименования этих материалов (металлические и железобетонные конструкции, трубы и провода, кабель и другие), а в графах расхода приводится литера «П». При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным (рабочим чертежам) с учётом минимальных, трудноустранимых потерь и отходов по РДС82-202-96, связанных с перемещением материалов и изделий от приобъектного склада до рабочей зоны и их обработкой при укладке в дело. Расход неоднократно используемых (оборачиваемых) материалов и деталей (опалубка, крепления и другие) в нормах указан с учётом нормального числа их оборотов и норм допустимых потерь после каждого оборота.
В нормах ГЭСН 2001 учтены работы по выгрузке строительных материалов, изделий и конструкций на приобъектном складе, горизонтальное и вертикальное их перемещение от приобъектного склада до места их установки, монтажа или укладки в дело. В нормах на демонтаж учтено вертикальное и горизонтальное перемещение материалов, изделий, конструкций и мусора, получаемого при демонтаже (разборке) конструкций, до места их складирования на строительной площадке.
Нормами ГЭСН 2001 предусматривается выполнение строительных работ в нормальных условиях, не осложнённых внешними факторами. При производстве работ в осложнённых внешними факторами условиях, предусмотренных проектом (в том числе при реконструкции, расширении и техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений), к нормам затрат труда рабочих-строителей и машинистов, нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов следует применять повышающие коэффициенты (МДС81-35-38.2004).
Дополнительные затраты, связанные с выполнением строительных работ при отрицательной температуре воздуха, следует определять в соответствии с ГЭСН 81-05-02-2001 и ГЭСНр 81-05-02-2001.
В сборниках ГЭСН 2001 на строительные и специальные строительные работы не предусмотрены затраты на монтаж электротехнических устройств в зданиях и сооружениях, включая работы по их электроосвещению. Указанные затраты следует определять по сметным нормам сборника ГЭСНм 2001-08 «Электротехнические установки».
При отсутствии в сборниках ГЭСН 2001 норм на отдельные виды конструкций и работ, а также в тех случаях, когда технология и расход ресурсов в конкретных условиях выполнения строительных работ отличаются от технологии и расхода ресурсов, принятых в сборниках ГЭСН 2001, следует разрабатывать индивидуальные сметные нормы.
При разработке индивидуальных норм можно применять один из приведенных ниже методов.
Из имеющихся в ГЭСН 2001 наиболее близко подходящих к конкретным условиям конструктивных элементов и видов работ подбирается аналог по отдельным элементам нормируемых затрат и на этой основе норма.
Для определения затрат труда при заданном разряде выполняемой работы, на эксплуатацию строительных машин, расхода материальных ресурсов и других затрат производится хронометраж по выполняемому виду работ. На основе полученных данных составляется индивидуальная ЭСН.
Сочетание первого и второго методов, т.е. применение аналогов по одним видам затрат и хронометраж по другим.
Хронометраж - измерение затрат рабочего времени, затрачиваемых работником на выполнение отдельных трудовых операций с целью определения трудоемкости этих операций, работ.
В нормах ГЭСН 2001 предусмотрено при выполнении работ применение лесоматериалов мягких пород (сосны, ели, пихты и т.п.). При использовании лесоматериалов твердых пород к нормам затрат труда рабочих-строителей следует применять следующие коэффициенты:
для дуба, бука, граба, ясеня 1,2;
для лиственницы, березы 1,1.
При отсутствии в сборниках ГЭСН2001 необходимых сметных норм на демонтаж (разборку) конструкций зданий и сооружений, внутренних санитарно-технических устройств и наружных сетей затраты на демонтаж должны определяться по соответствующим нормам сборников ГЭСН 2001. При этом нормы расходов материальных ресурсов не учитываются, а к нормам затрат труда рабочих-строителей, машинистов и нормам времени эксплуатации машин и механизмов применяются следующие коэффициенты при демонтаже:
Сборных железобетонных и бетонных конструкций - 0,8
Сборных деревянных конструкций - 0,8
Внутренних санитарно-технических устройств
(водопровода, канализации, водостоков, отопления, вентиляции) - 0,4
Наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения
и газоснабжения - 0,6
Металлических конструкций:
- к затратам труда рабочих-строителей - 0,6
- ко времени эксплуатации машин, в том числе:
к затратам труда машинистов - 0,7
к нормам расхода вспомогательных материалов - 0,5.
Пусконаладочные работы имеют специфические особенности, поэтому построение сборников несколько иное. В сборниках ГЭСНп приводятся:
сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ (количество, специальности ИТР и рабочих);
затраты труда в целом на звено, в чел.-час.
В таблицах сметных норм ГЭСНп не указываются следующие ресурсные показатели:
расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении пусконаладочных работ;
затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования;
применение механизмов, в том числе контрольно-измерительных приборов.
Указанные затраты определяются на основании проектных данных.

4 вопрос
Состав, структура построения и общие правила применения единичных расценок

На основании ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (ЕР).
Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 года) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.
Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для:
определения в сметной документации прямых затрат,
разработки укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ.
Сборники ЕР на строительные (ремонтные) работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения подразделяются на:
федеральные (ФЕР),
территориальные (ТЕР),
отраслевые (ОЕР).
Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в основном уровне цен для 1-го базового района (Московской области).
Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.
В территориальные сборники ЕР включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона).
Сборники ТЕР утверждаются и вводятся в действие администрациями субъектов РФ; служат основанием для составления сметной документации на строительство, осуществляемое в соответствующих административно-территориальных регионах России.
Отраслевые сборники ЕР разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.).
Основой для разработки единичных расценок в базисном уровне цен служат:
элементные сметные нормы на конструкции и виды работ;
сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;
сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции.
В тех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных в действующих сборниках ГЭСН-2001, возможна разработка индивидуальных норм и расценок (они утверждаются заказчиком).
Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на принятый в них измеритель конструкций или вида работ следующие показатели, учитывающие следующие элементы нормативных затрат в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000:
затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) установлены по нормативной трудоёмкости на измеритель вида работ по ГЭСН 2001 с учётом разрядности работ и среднестатистической ставки рабочего четвертого разряда в размере 9,62 руб. за 1 чел.-час. при нормативной продолжительности работы 166,25 час. в месяц согласно постановлению Минтруда России от 07.02.2000 № 2092. При этом ставка рабочего-строителя первого разряда принята в размере 7,19 руб. за 1 чел.-час. Так как в таблицах ГЭСН 2001 указан средний разряд по виду работ, то стоимость 1 чел.-час. рабочих различных разрядов, занятых на строительных и ремонтно-строительных работах с нормальными условиями труда, можно определить по табл. 10. В сборниках ТЕР 2001 стоимость 1 чел.-час. определяется по данным региональных центров по ценообразованию, утверждённых администрацией региона;
стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины. Стоимость установлена исходя из нормативного количества машино-часов по нормам ГЭСН 2001 и сметных расценок Федерального сборника сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин, автотранспортных средств. При этом тарифная ставка рабочего-механизатора среднего разряда 4,3 принята в размере 10,58 руб. за 1 чел.-час. исходя из суммы заработной платы 1760 руб. в месяц;
стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в единичной расценке) установлена на измеритель вида работ исходя из норм их расхода по ГЭСН 2001 и каталога сметных цен на материалы, изделия и конструкции по базисному району. Их сметные цены включают сложившиеся на 01.01.2000 оптовые (отпускные) цены и транспортные затраты в размере до 13 % от отпускных цен, учитывающих доставку от франко-склада изготовителя до франко-приобъектного склада строительства объекта, включая заготовительно-складские расходы и расходы посредников в сфере обращения. В сборниках ФЕР 2001 учтены также затраты по горизонтальному и вертикальному внутрипостроечному перемещению материалов и конструкций от приобъектного склада до рабочей зоны (к месту укладки в дело) включая разгрузку на приобъектном складе;
нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке;
наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным.
Таблицы единичных расценок имеют шифр (номер), наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов на единицу измерения.
Материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах сметных норм по обобщённой номенклатуре, как правило, без указания марок и дополнительных характеристик. При составлении смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта. По отдельным материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы, металлические и железобетонные конструкции и другие), в таблицах сметных норм указываются только наименования, а в графах расход обозначают символом «П». При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным с учётом трудноустранимых потерь и отходов. Их стоимость необходимо определять по Сборнику средних сметных цен на материалы или по другим справочно-информационным источникам. По материалам поставки заказчика сведения о ценах предоставляет заказчик.
Состав, структура построения и порядок применения ФЕР-2001 и ТЕР-2001 идентичны. Сборники содержат техническую часть и таблицы.
Пункты технической части имеют двойную нумерацию, состоящую из номера раздела и порядкового номера внутри раздела. Техническая часть сборников ЕР включает в себя следующие разделы:
«Общие указания», содержащие общие требования и положения о порядке применения ЕР;
«Правила исчисления объёмов работ», содержащие правила, формулы и примеры расчётов;
«Коэффициенты к «ЕР», содержащие коэффициенты, учитывающие конкретные особенности производства работ и конструктивных элементов. Применение коэффициентов позволяет сократить количество расценок при изменении условий производства работ, технологий, замене материалов, строительных машин.
Единичные расценки по своему содержанию могут быть закрытыми и открытыми. В закрытых ЕР учтены все прямые затраты, связанные с выполнением работ. В открытых ЕР стоимость основных материалов подлежит дополнительному учёту в составе сметной документации по проектным данным.
Кодирование сборников ФЕР 2001 идентично и повторяет кодирование сборников ГЭСН 2001, т.е. наименования и номера сборников, разделов, таблиц, норм, а также единиц измерения в ГЭСН 2001 совпадают с созданными на их основе аналогичными сборниками ФЕР2001, что удобно для автоматизации составления смет как ресурсным, так и базисным методом.

Рисунок 3.1 – Схема расчёта стоимости вида работ и определения единичной расценки в ФЕР – 2001 (ТЕР - 2001) на вид работ по нормам ГЭСН – 2001.

В ФЕР (ТЕР) в затратах на эксплуатацию машин и механизмов учтена стоимость электроэнергии в размере 0,4 руб./кВт*час., включая затраты на содержание построечных сетей электроснабжения; сжатого воздуха от передвижных компрессорных станций в размере 0,4 руб./м3, а от стационарных компрессорных станций – 0,2 руб./м3.
В открытых сборниках ЕР, например ФЕР-07 2001 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», основные материалы и конструкции вынесены за расценку. При этом в графах 1, 2 и 7 в знаменателе приводятся коды, наименование и характеристика, единица измерения и расход неучтенных расценками материалов. Технические характеристики и расход таких материалов определяются исходя из проектных данных, а стоимость по текущим ценам. Единицей измерения служат штуки, сметные цены на которые чаше всего отсутствуют, поэтому требуется калькулирование стоимости, что трудоёмко и неудобно для составления сметы. Очень часто сметчики переводят штуки в метры кубические, а их стоимость можно легко и быстро определить. При составлении сметной документации стоимость работ по таким единичным расценкам формируется двумя строками:
исчисляется стоимость работ по соответствующей единичной расценке;
исчисляется стоимость не учтённых, выведенных за расценку основных материалов в текущем уровне средних сметных цен, при этом их берут в скобки, чтобы показать, что это текущая цена.
Применение ЕР осуществляется непосредственно при составлении локальных смет, при этом в них переносятся все необходимые показатели из таблиц без изменения. Уточнение сметных показателей при учёте коэффициентов и порядка применения ЕР производится с указанием ссылки на соответствующие пункты технической части и «Общих указаний» сборников ЕР.
В ФЕР и ТЕР учтены нормальные условия производства работ, наличие достаточных по площади приобъектных площадок, средний уровень строительной техники и интенсивности труда рабочих соответствующей квалификации. При производстве строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ в эксплуатируемых зданиях и сооружениях вблизи объектов, находящихся под высоким напряжением, на территории действующих предприятий, имеющих разветвлённую сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стеснённые условия для складирования материалов, и в других усложняющих условиях проведения работ к нормам затрат труда, основной заработной плате рабочих, затратам на эксплуатацию машин (включая затраты труда и оплату труда рабочих, обслуживающих машины) следует применить по соответствующим видам работ коэффициенты (МДС81-35-38.2004).
В составе ЕР не учитываются накладные расходы, сметная прибыль и прочие лимитированные затраты.
Выводы:
основой технического и сметного нормирования в строительной отрасли является принцип усреднения при определении стоимости прямых затрат и расхода ресурсов;
государственные элементные сметные нормы и единичные расценки следует применять для экономичных типовых и повторно применяемых проектов зданий и сооружений массового строительства;
при определении сметной стоимости уникальных зданий и сооружений, выполненных по индивидуальным проектам, необходимо использовать индивидуальные или фирменные сметные нормы. В этом случае использование государственных сметных норм оправдано только при составлении концептуальной сметы, ТЭО строительства и тендерной документации;
при списании материалов на производство работ элементные сметные нормы следует рассматривать как усредненные нормативы их расхода на единицу измерения. Фактический расход необходимо определять по фактическим их затратам на объём работ, подтверждённый расходными документами и утверждённый заказчиком;
при составлении сметной документации с применением новых материалов рекомендуется их показывать в текущих ценах со ссылкой на прайс-листы фирм изготовителей.

Вопросы для самоконтроля:
Дайте определение сметного норматива?
Назовите основное назначение сметных норм?
Перечислите виды сметных норм?
Какие нормативы относятся к укрупнённым сметным нормативам?
Какие нормативы относятся к элементным сметным нормативам?
Какие сметные нормативы, выраженные в процентах, вы знаете?
Что такое ЭСН, что они содержат и для чего применяются?
Поясните состав и структуру построения ГЭСН-2001.
Что такое ЕР, что они содержат и для чего применяются?
Поясните состав и структуру построения ФЕР-2001 и ТЕР-2001.
В чём отличие закрытых ЕР и открытых?

Лекция 4
Тема: Правила и порядок определения сметной стоимости строительства

Вопросы, подлежащие изучению:
Основы ценообразования и его особенности в строительстве.
Виды и состав цен на строительную продукцию, принципы их формирования
Методы определения сметной стоимости строительной продукции в условиях рыночных отношений.
Индексация сметной стоимости
Структура и элементы сметной стоимости строительства
Затраты по материальным ресурсам в сметной стоимости
Затраты на оплату труда работников строительных организаций
Затраты на эксплуатацию машин и механизмов в сметной стоимости
Нормативы, статьи затрат и методы определения накладных расходов
Нормы и методы определения сметной прибыли.
Себестоимость строительной продукции

1 вопрос
Основы ценообразования и его особенности в строительстве

В состав проектно-сметной документации включается смета.
Смета это финансовый документ, в котором указаны предстоящие плановые затраты инвестора (заказчика) на разработку и реализацию мероприятий, требующих капитальных вложений (инвестиций), включая затраты на проектно-изыскательские работы и предстоящие доходы подрядной организации от исполнения сметы.
Сметная стоимость сумма денежных средств, необходимых для осуществления проектирования и строительства в соответствии с проектными материалами, определённых по методике и нормативам существующей системы ценообразования. В более широком смысле сметную стоимость можно представить как стоимость инвестиционного проекта, т.е. то количество общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на строительство нового, ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение действующего предприятия, здания, сооружения.
Сметная стоимость является основой:
- для определения размера капитальных вложений,
- финансирования строительства,
- формирования договорных цен на строительную продукцию,
- расчётов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы,
- оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки,
- а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.
На основе сметной документации осуществляются также учёт и отчётность, хозяйственный расчёт и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций, в том числе и заказчиков.
Исходя из сметной стоимости определяется балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.
В настоящее время сметная документация формируется с учётом новой методологии, основанной на рыночных взаимоотношениях участников инвестиционного процесса. Основой новой методологии определения стоимости в рыночных условиях является возможность применения договорных (свободных) цен на строительную продукцию. Поэтому в новую сметно-нормативную базу 2001 года для осуществления договорных отношений между участниками инвестиционной деятельности и определения сметной стоимости строительной продукции заложены следующие условия:
рекомендательный характер Государственной сметно-нормативной базы для учёта отраслевых, территориальных и местных условий осуществления строительства и отражения этих особенностей в сметных нормативах на этих уровнях;
возможность формирования договорных цен на строительную продукцию;
самостоятельность субъектов инвестиционной деятельности с соблюдением принципа равноправия участников инвестиционного процесса, обоюдного согласия сторон в определении цены строительной продукции;
определение стоимости строительной продукции на разных этапах инвестиционного цикла;
обеспечение полного набора сметных нормативов как укрупнённых, так и элементных для более широкого выбора соответствующей нормативной базы при расчёте затрат;
возможность внесения изменений в показатели сметных нормативов в целях учёта условий ценообразования в зависимости от уровня их применения (региональный, территориальный, фирменный, отраслевой) и фактических условий производства работ;
вариантный и гибкий подход к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жёсткой регламентации;
широкое применение подрядных торгов для оптимального выбора стоимости, сроков и качества реализации проекта.
Такой подход даёт возможность быть в центре общей ценовой политики Российской Федерации, соблюсти специфику строительной отрасли, определить стоимость строительной продукции с учётом местных условий, природных, географических и экономических факторов.
Формирование цены на строительную продукцию осуществляется с одновременным участием нескольких независимых субъектов инвестиционной деятельности: инвестор, заказчик, проектировщик, подрядчик, причём каждый выступает со своими целями и задачами.
Основной задачей инвестора и заказчика является проектирование и строительство объекта в наиболее сжатые сроки, при минимальных затратах, чтобы получить более быстрый доход.
Главной задачей проектировщика и подрядчика является рентабельность процесса производства строительной продукции за счёт ее удорожания или за счёт строительного прогресса.
Это накладывает особые условия при определении цены строительной продукции. Все противоречия между субъектами инвестиционной деятельности решаются с применением определённых стимулов и экономических методов регулирования цены строительных работ и услуг в процессе составления контракта или определения договорной цены. Основным регулятором цены строительной продукции в рыночной экономике, в конечном итоге, является объём спроса, который влияет через уровень цены на величину предложения и объём производства. Например, чем больше спрос на жильё, тем выше цена предложения (стоимость 1 м2 обшей площади) и тем больше строится жилых домов.
Основанием для определения цены строительной продукции служат:
инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек) на стадии разработки предпроектной или проектно-сметной документации по заказу инвесторов;
расчёты подрядчика (сметы, калькуляции издержек производства) на стадии подготовки заключаемого договора, в том числе при подрядных торгах на основании передаваемой инвестором тендерной документации.
Стоимость строительства в сметной документации инвестора рекомендуется приводить в двух уровнях цен:
в базисном (постоянном) уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;
в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен сложившихся по времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.
Одним из элементов цены строительной продукции выступает себестоимость. Себестоимость это выраженные в денежной форме затраты на производство и реализацию продукции. Себестоимость включает в себя собственно стоимость (издержки производства на изготовление товара) по статьям затрат. Общая стоимость товара включает в себя себестоимость и прибавочную стоимость (прибыль производителя, НДС, и другие надбавки). В строительной отрасли различают сметную и фактическую себестоимость.
В строительной отрасли различают:
- сметную себестоимость (затраты на производство строительной продукции по проекту, определённые по сметным нормативам, т. е. планируемые затраты);
- фактическую себестоимость (фактические затраты подрядной организации на производство строительной продукции по проекту).

2 вопрос
Виды и состав цен на строительную продукцию,
принципы их формирования
В основе цены определяют общественно необходимые затраты труда на производство продукции, которые постоянно изменяются под влиянием научно-технического прогресса. Совершенствование средств труда и методов их воздействия на предметы труда ведут к использованию новых видов материалов и конструкций, что вызывает изменение технологии строительного производства. Общественные издержки производства товаров составляют стоимость, определяемую общественно необходимыми затратами труда живого и овеществлённого. В стоимость включаются:
израсходованные средства производства (амортизация основных фондов, сырье и материалы, энергия);
зарплата работников в сфере производства;
прибыль (прибавочная стоимость на создание общественных фондов управление, образование, оборону, здравоохранение и др.).
Первые две составляющие определяют себестоимость. Стоимость получает денежное выражение в цене. Цена в строительстве определяется сметой.
Исходной позицией при разработке цен является общепринятая классическая формула цены:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15,
где с материальные издержки;

· оплата труда;
р норма труда для общества (отношение стоимости прибавочного продукта к оплате труда).
Применяются две модификации указанного метода, связанные с нормированием плановой прибыли:
нормы устанавливаются в процентах удельной фондоёмкости продукции или же среднеотраслевой нормативной себестоимости строительно-монтажных работ.
Поскольку основные производственные фонды, используемые в строительном производстве, в основном привлекаются со стороны тресты механизации, управления механизации и др. и по существу не принадлежат строительным организациям, то цена на продукцию строительства:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15,
где С0 среднеотраслевая себестоимость, руб.;
Нп норма плановой прибыли, процент нормативной сметной себестоимости.
Система ценообразования включает в себя следующие элементы:
общественно необходимые затраты труда;
ценообразующие факторы;
правовые нормы, регулирующие цены;
качество и продолжительность действия цен;
контроль за ценами и др.
Ее модель выражает единство материального и денежного воспроизводства.
Влияние цен на развитие строительства, повышение его эффективности выражается их функциями.
Главная функция цены это количественное выражение стоимости продукции. Цена как измерительный инструмент определяет общественно необходимые затраты труда по организации материальных процессов и финансовых операций. Эта функция используется для специальных планово-учётных измерений:
валовой и товарной продукции,
объёма капитальных вложений,
производительности труда,
прибыли,
рентабельности производства, его эффективности.
Сметные нормы, на основе которых рассчитываются цены, базируются на реальных прогрессивных и экономичных проектных решениях, передовой технологии строительно-монтажных работ с высоким уровнем механизации, правильной организацией строительного производства, соответствующей среднему уровню, достигнутому на передовых стройках к моменту разработки норм.
Для более правильного исчисления цен и приближения их к уровню общественно необходимых затрат труда требуются регулярные и более кратковременные пересмотры сметных нормативов, что не соблюдается в хозяйственной практике. Нормативы 1956 г. действовали до 1969 г. (в течение 13 лет), нормативы 1969 г. использовались в течение 15 лет до 1984 г., сметные нормативы 1984 г. действуют уже в течение 17 лет.
Цена выполняет стимулирующую функцию снижения материальных, трудовых и денежных затрат в строительстве и повышения его эффективности.
Распределительные функции цены направлены на пропорциональное разделение общественного труда соответственно общественным потребностям отдельных отраслей национальной экономики.
Существуют следующие виды цен в строительстве:
Под базисной ценой понимается цена, сложившаяся в народном хозяйстве на определенный момент времени (на 1 января 2000 года). Базисная цена считается неизменной в течение всего расчётного периода.
Прогнозная цена определяется путём умножения базисной цены на индекс возможного изменения цен в конце расчётного шага. По проектам, разрабатываемым по заказу органов государственного управления, значения индексов изменения цен на отдельные виды продукции и ресурсов устанавливаются в задании на проектирование в соответствии с прогнозами Министерства экономического развития и торговли РФ.
Расчётные цены используются для расчёта обобщающих показателей эффективности, если результаты и затраты выражаются в прогнозных ценах. Они приводятся к некоторому моменту времени.
Контрактная цена – цена строительной продукции подрядчика на момент заключения контракта (договора).
Базисные, прогнозные и расчётные цены могут выражаться как в рублях, так и в устойчивой валюте. В последнем случае будет считаться, что расчёт эффективности инвестиционного проекта осуществлен в мировых ценах.
Используются прейскурантные, оптовые, максимальные и договорные цены.
Прейскурантная цена это твёрдая цена, основанная на общественно необходимых затратах труда. В строительстве твёрдая цена действовала в виде прейскурантов на типовые здания и сооружения. В настоящее время цены определяются реальными издержками производства, рыночным спросом и предложением на продукцию производителей. Они декларируются на конкретный плановый период организациями, выпускающими продукцию, и согласовываются с Управлениями инвестиционной политики и финансирования субъектов федерации, если инвестиции осуществляются за счёт средств бюджетов всех уровней и целевых внебюджетных фондов.
Стоимость строительства в этом случае не может изменяться в пределах планируемого периода, что закрепляется договорами между заказчиками, поставщиками продукции и подрядными организациями. Приобретение материальных ресурсов и оплата услуг по более высоким ценам и тарифам по сравнению с согласованными не дает права подрядчикам на компенсацию их удорожания, т.е. действие оптовых цен не носит длительного характера из-за неустойчивости экономики, связанной главным образом с ростом цен на энергоносители и обусловленным этим увеличением всех издержек производства (сырья, материалов, транспортных издержек и др.).
Максимальная цена это лимитная сметная цена отдельных зданий, сооружений и их комплексов. Её уровень определяется проектными организациями в технико-экономических обоснованиях (ТЭО) и утверждается инвестирующей организацией (Правительство РФ, министерства и ведомства РФ, субъекты федерации или частные инвесторы в зависимости от источника финансирования и значимости объекта). Лимитная цена подлежит снижению в процессе рабочего проектирования.
Наибольшее распространение в строительстве получили так называемые договорные цены.
Договорная цена представляет собой неизменную сметную стоимость строительной продукции в течение всего периода строительства, устанавливаемую заказчиком и подрядчиком с участием генеральной проектной организации и субподрядных организаций в соответствии с действующими нормативными документами по формированию сметной стоимости строительства.
Основой для установления договорных цен по объектам государственного заказа являются сметные расчёты или расчётная стоимость строительства, определяемая в составе ТЭО или технико-экономического расчета (ТЭР), прошедших государственную иди ведомственную экспертизу.
Механизм ценообразования в строительстве имеет существенные специфические особенности. Прежде всего, цена на каждый объект строительства, как отмечалось выше, носит индивидуальный характер. В формировании цены участвуют заказчик, подрядчик и проектировщик. Строительные организации реализуют свою продукцию по смете на строительно-монтажные работы. За строительную продукцию заказчик платит сумму, оговорённую в сметной стоимости строительства, составным элементом которой является и стоимость строительно-монтажных работ.
Проектные организации на основе системы нормативов и цен составляют расчёты, которые отражают соответствующие виды цен на продукцию строительства. Цена каждого отдельного объекта строительства определяется сметой, составленной на основе проекта, и называется сметной стоимостью.
Следует различать полную сметную стоимость (цену продукции отрасли) и стоимость строительно-монтажных работ (цену продукции отдельных строительно-монтажных организаций). Первая определяется сводной сметой (строительно-монтажные работы, затраты на приобретение оборудования, инструмента и инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты для функционирования объекта), вторая сметной стоимостью строительно-монтажных работ, входящих в полную стоимость объекта.

3 вопрос
Методы определения сметной стоимости строительной продукции в условиях рыночных отношений

Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и общей экономической ситуации, в частности:
ресурсный,
ресурсно-индексный,
базисно-индексный,
базисно-компенсационный,
повременный,
аналоговый.
Ресурсный метод определения стоимости это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Вид и расход указанных ресурсов выделяются из состава проектных материалов, ГЭСН 2001, нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет наиболее точно определить сметную стоимость строительной продукции на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства. Ресурсный метод можно рекомендовать для всех стадий разработки проектно-сметной документации.
Однако при высокой точности метода, по мнению многих специалистов, он имеет ряд существенных недостатков:
во много раз возрастает трудоемкость и объем сметной документации. Это позволяет добиться максимальной точности расчета;
большой объём по анализу и регистрации всех строительных ресурсов на уровне региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС). Наибольшее затруднение у сметчиков вызывает необходимость проставлять цены на тысячи материальных ресурсов основного и вспомогательного назначения;
трудоемкость составления полной сметы на этапе проектирования вследствие отсутствия, как у проектировщиков, так и у заказчиков (подрядчиков) данных о стоимости всех ресурсов в регионе;
трудоёмкий и постоянный процесс пересчета стоимостной ресурсной сметы в условиях быстрого изменения цен;
в ресурсных сметах затруднен учет повышенных тарифных ставок при выполнении работ с тяжелыми и вредными условиями труда, потому что приходится выделять долю таких работ, как по отдельным позициям сметы, так и в целом. Возникают также сложности при расчете среднего разряда работ по смете (или разделу), а также расчет оплаты труда машинистов через затраты труда;
составление ресурсных смет на крупные объекты с большой номенклатурой ресурсов возможно только с использованием компьютера и специальных программ:
затрудняется контроль заказчика за стоимостью строительства вследствие отсутствия мониторинга иен на региональных уровнях.
Проще всего составить ресурсную смету проектной организации, так как все виды и расход ресурсов имеются в базе данных по проекту, особенно если проект разрабатывается в электронном виде. Рекомендуется первоначально требовать от проектной организации составление локальной ресурсной ведомости с определением расхода ресурсов по проекту, затем составлять локальный ресурсный сметный расчет (локальную ресурсную смету) по ранее составленной локальной ресурсной ведомости в базисной стоимости или в текущих ценах. По ранее составленной ресурсной ведомости быстро и легко может составить локальную смету сметчик и заказчика, и подрядчика.
Применение ресурсного метода ограничено объектами с небольшой номенклатурой ресурсов, как правило, специализированного характера. К примеру, ресурсные сметы пользуются популярностью в дорожно-строительной отрасли, в организациях топливно-энергетического комплекса.
2. Ресурсно-индексный метод это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, применяемые в строительстве. При этом используется ежемесячная информация центров по ценообразованию в строительстве о стоимости ресурсов. В. Р. Дорожкин предложил использовать данный метод с осуществлением прямого отслеживания текущего уровня цен не на все материальные ресурсы, а только на материалы-представители и ведущие машины, количество которых ограничено. Тем более что система отслеживания состава строительных материалов-представителей, порядка регистрации уровня их цен и статистическая отчетность в строительной отрасли построены в стране именно на применении данного метода. По остальным ресурсам переход к текущему уровню цен производится через региональные (территориальные) индексы.
3. Базисно-индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен, или в текущем уровне предшествующего периода. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам. Этот метод приближает определение стоимости строительства к среднему уровню по региону, так как стоимость всех ресурсов в текущем уровне цен определяется по результатам ежемесячного отслеживания и расчета средних и средневзвешенных цен, приводимых центрами по ценообразованию в строительстве на региональном (территориальном) уровне. Определение стоимости по этому методу гарантирует заказчику расходы, не превышающие среднерегиональный уровень. Этот метод ориентирует субъекты инвестиционной деятельности на заранее определенный и обоснованный уровень затрат и расходов.
4. Базисно-компенсационный метод это затратный метод, при котором производится суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.).
В дальнейшем производится уточнение этих расчетов в процессе проектирования и строительства в зависимости от реальных изменений цен и тарифов строительного рынка. При этом методе заказчик возмещает все фактические издержки подрядных организаций (подтвержденные документами), включающие в себя перерасход материальных ресурсов, потери рабочего и машинного времени, низкую производительность труда, оплату услуг посредников.
По затратному методу заказчик не может произвести контроль сравнением с оптимальным (средним) уровнем цен. Подрядчику выгоден более материалоемкий объект и ориентация на оплату фактических издержек отбивает у подрядчика желание использовать новую технику, прогрессивные технологии и организацию строительства.
5. Повременный метод предполагает расчет стоимости по ценам за единицу рабочего времени. Применяется в основном для незначительных по объему работ, например ремонтных, или при бытовом подряде.
6. Аналоговый метод используется при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или построенным в данный момент. Он используется на ранних стадиях осуществления проекта (ТЭО, инвесторская смета, подготовка тендерной документации), когда возможно применение удельных укрупненных показателей стоимости (1 м2общей площади, 1 пог. м трубопровода и т.п.).
Стоимость строительства в сметной документации инвестора целесообразно проводить в двух уровнях:
1) в базисном (постоянном) уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;
2) текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления проекта.
До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования рыночных структур и ценообразования из всех возможных методов определения сметной стоимости приоритетное значение имеют ресурсно-индексный и базисно-индексный методы.

4 вопрос
Индексация сметной стоимости
Сметная документация составляется с учётом информации о текущем изменении цен на применяемые в строительстве ресурсы. Поэтому для определения стоимости строительной продукции, предусмотренной рабочим проектом на различных стадиях инвестиционного процесса, в настоящее, время широко применяется система текущих и прогнозных индексов (коэффициентов) пересчета, дифференцированных по элементам структуры капитальных вложений.
Индекс это относительный показатель, характеризующий отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы в строительной отрасли. Показатели зависят от изменения сложных экономических явлений, элементы которых не поддаются непосредственному суммированию. Индексы выражаются в безразмерных величинах, чаще всего с двумя значащими цифрами после запятой, формируются на основе данных статистической отчетности по регионам и разрабатываются как в целом на стоимость подрядных работ, так и на стоимость потребляемых ресурсов или статей затрат.
В зависимости от условий назначения и применения индексы классифицируют по следующим признакам:
1) по времени пересчета:
на текущие (на момент составления сметы или акта выполненных работ);
прогнозные (предполагаемые изменения стоимости на будущий период строительства объекта);
2) по применению к составляющим элементам сметной стоимости строительства и степени укрупнения:
к элементам прямых затрат (стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования; оплате труда рабочих и механизаторов; стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов);
общей стоимости строительных и монтажных работ (СМР);
к стоимости проектных и изыскательских работ;
по видам строительства, объектам, видам работ:
на новое строительство, ремонтно-строительные работы, ре конструкцию, реставрацию;
по зданиям и сооружениям (жилые дома, общественные здания, наружные сети и оборудование, озеленение и т.д.);
4) по видам работ:
к общестроительным работам (земляные работы, ленточные и свайные фундаменты, стены подземной части, стены наружные и внутренние, перекрытия и перегородки, полы, покрытия и кров ли, заполнение проемов, лестницы и площадки, отделочные работы, разные работы (крыльца, отмостки и прочее);
благоустройству и озеленению;
специальным строительным работам (фундаменты под оборудование, специальные основания, каналы и приямки, обмуровка и изоляция, химические защитные покрытия и т.п.);
внутренним санитарно-техническим работам (водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, газификация, лектромонтажные работы и т.н.);
установке и наладке оборудования (приобретение и монтаж технологического оборудования, технологические трубопроводы, металлические конструкции для установки оборудования, пуско-наладочные работы и т.п.).
Расчётная цена в текущем уровне Црт.у определяется по формуле:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
где Цб цена в базисном уровне;
Iр индекс цен на определенный ресурс.
Расчётная цена в прогнозном уровне Црпр определяется по формуле:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
где Iинф индекс инфляции.
Основой для расчета индексов служит ресурсно-технологическая модель, предусматривающая регулярное отслеживание изменений средних цен по технологически однородным группам материальных ресурсов. Ресурсно-технологическая модель (РТМ) состоит из двух блоков:
ресурсного, содержащего агрегированные (укрупненные и фиксированные по величине) проектные объемы в натуральном выражении, включающие в себя строительные материалы и изделия, нормативную величину затрат труда основных производственных рабочих, эксплуатацию основных строительных машин;
стоимостного, включающего в себя базисную величину стоимости единицы объема ресурса и стоимость полного объема. В РТМ объемы материальных и трудовых ресурсов являются фиксированными величинами. Умножая объемы на зарегистрированные в текущем и базисном уровнях цены, а объем трудозатрат на удельные стоимостные показатели, получаем стоимостную оценку каждого ресурса, а по всей совокупности ресурсов стоимость строительно-монтажных работ в соответствующий период.
Ежеквартально до II квартала 2004 г. устанавливал Госстрой России, а в настоящее время устанавливает Министерство регионального развития Российской Федерации по представлению Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству укрупненные индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ в субъектах Российской федерации. При этом расчет индексов на СМР производится на основе унифицированной ресурсно-технологической модели для Российской Федерации с использованием отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве и органов статистического наблюдения о стоимости строительных ресурсов базисного (на 01.01.2000) и текущего периодов с учетом индексов-дефляторов, установленных Минэкономразвития России.
Разработанные индексы предназначены для определения текущей стоимости строительно-монтажных работ, рассчитанной в уровне федеральных (ФЕР 2001) или региональных (ТЕР 2001) базовых цен на строительные ресурсы. Укрупненные индексы учитывают комплекс строительно-монтажных работ, выполняемых на объектах жилищного строительства, социальной сферы, производственного назначения и транспортного строительства; они предназначены для общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере, подготовки тендерной документации, а также укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом. Укрупненные индексы на СМР определены с учетом укрупненных нормативов накладных расходов и сметной прибыли. При определении стоимости строительства ресурсным методом указанные индексы не применяются.
При составлении инвесторских смет, предложений между заказчиками и подрядчиками о цене строительства, укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ, планировании, при подготовке документов для подрядных торгов используются более укрупненные «Индексы к общей стоимости СМР по видам строительства, по зданиям и сооружениям, по видам и комплексам работ». Их применение возможно в уровне цен 2000 г. с учетом накладных расходов и сметной прибыли, а в некоторых случаях и других лимитированных и прочих затрат; обусловлено простотой и наглядностью начисления коэффициентов.
Применение общих индексов производится по следующим правилам:
при определении стоимости работ в текущем уровне цен необходимо на стоимость прямых затрат, подсчитанных по расценкам и сметным ценам на 01.01.2000, начислять накладные расходы и сметную прибыль по действующим нормативам, а затем применять общий индекс по соответствующему виду работ по объекту. Лимитированные затраты могут применяться в соответствующих размерах до применения общих индексов или после;
при применении общих индексов по видам работ нормы накладных расходов и сметной прибыли принимаются также по соответствующим видам работ;
при оплате заказчиком материалов, изделий и конструкций для производства строительно-монтажных работ, когда расчеты за выполненные работы производятся с применением различных индексов, из актов выполненных работ после начисления лимитированных затрат исключается стоимость оплаченных заказчиком материалов, пересчитанных с применением к их стоимости соответствующих индексов по статье прямых затрат «Материалы с доставкой». В случае их включения в сметы по фактической стоимости по стоимости, заложенной в сметы. Стоимость материалов поставки заказчика является неотъемлемой частью прямых затрат по смете и входит в базу для исчисления лимитированных затрат.
При взаиморасчетах за выполненные работы рекомендуется использовать индексы, дифференцированные по видам работ и единичным расценкам, разрабатываемых региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаемых администрациями субъектов Российской Федерации.
Наиболее широкое применение из-за высокой точности и правильного отражения структуры текущей сметной стоимости получили «Индексы (коэффициенты) к элементам прямых затрат по видам СМР, ремонтно-строительных, пусконаладочных, реставрационных и других видов работ». В настоящее время региональные центры по ценообразованию в строительстве совместно с территориальными центрами ежемесячно выпускают «Расчетные индексы пересчета стоимости строительно-монтажных работ». Они разрабатываются по основной номенклатуре видов работ на основе ГЭСН 2001 и ТЕР 2001. За основу расчета индексов принята ресурсно-технологическая модель, которая включает в себя нормативные наборы и расходы ресурсов:
строительных материалов, изделий, и конструкций;
труда;
строительных машин и механизмов;
сметных цен на СМР в базе 2000 г. и в текущем уровне цен. Индексы предназначены для расчетов за выполненные работы на стройках, финансируемых из бюджета или с его участием или из приравненных к бюджетным источникам фондов, а также инвесторами и заказчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
В технической части к «Расчетным индексам» приводятся правила и порядок их применения, основные положения по составу учтенных индексами затрат, таблицы стоимости перевозок автотранспортом 1 т грузов в ценах 2000 г. и другая информация.
Данные индексы применяются в конце каждого вида работ или комплекса работ после подведения итога прямых затрат в базисном уровне цен 2000 г. и начисления необходимых коэффициентов на стесненные условия труда (при необходимости в соответствии с «Общими указаниями» к расценкам). Индексы начисляются отдельно на итог прямых затрат:
оплата труда рабочих;
стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов;
стоимость материалов.
После начисления индексов определяются итоги прямых затрат в текущем уровне цен, начисляются накладные расходы, сметная прибыль по действующим нормативам к текущей стоимости по видам работ.
Такой метод счета рекомендуется как основной вариант, обеспечивающий правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства и видам (комплексам) работ. Для более точного определения сметной стоимости в текущих ценах и точного определения норм накладных расходов и сметной прибыли наименование и количество видов и комплексов работ должно соответствовать наименованию и видам работ, приведенных в нормативах накладных расходов (МДС 81-33.2004) и сметной прибыли (МДС 81-25.2001).
В некоторых регионах отсутствуют ТЕР 2001, а также наблюдается несоответствие территориальных сметных норм Государственной сметно-нормативной базе (например, Московские территориальные сметные нормативы (МТСН 81-98) не соответствуют ГЭСН2001). В этих случаях используются территориальные поправочные коэффициенты. При этом применяются сметные нормативы федерального уровня (ФЕР 2001), разработанные для базового района (Московская область) и с помощью территориальных коэффициентов приводится к условиям конкретного региона. Например, при строительстве объектов с привлечением средств из федерального бюджета в г. Москве ежемесячно выпускаются «Индексы пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых с привлечением средств Федерального бюджета в г. Москве к ценам ФЕР 2001».
При взаиморасчетах за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком или между генподрядчиком и субподрядчиком рекомендуется использовать индексы, дифференцированные по видам работ и единичным расценкам (к элементам прямых затрат). Дифференцированные индексы разрабатываются региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаются администрациями субъектов Российской Федерации. При этом желательно пользоваться следующими правилами их применения при взаиморасчётах:
порядок индексации стоимости строительства должен быть подробно отражен в договоре подряда (контракте) или в специальном приложении к нему. Должны быть четко указаны, какие именно индексы применяются и как они должны использоваться;
оплату выполненных работ рекомендуется производить заказчиком по индексам на момент их фактического выполнения. В случае отставания подрядчика от согласованного календарного графика работ по индексам, действовавшим на момент, когда они должны быть выполнены по календарному плану (графику), что также должно быть отражено в договоре подряда (контракте). В случае задержки оплаты выполненных и принятых работ со стороны и по вине заказчика подрядчик вправе требовать компенсацию затрат и за счет инфляционных факторов в соответствии с условиями договора, в котором должны быть предусмотрены соответствующие штрафные санкции за задержку оплаты;
индекс к оплате труда рабочих должен учитывать выплаты в составе фонда оплаты труда (дополнительные отпуска, выслуга лет, аккордная оплата труда), а также дополнительную заработную плату, которые потом дополнительно не учитываются;
индексацию элемента прямых затрат, в том числе оплату труда машинистов, необходимо производить по индексу на оплату труда рабочих, а не по общему индексу к эксплуатации строительных машин и механизмов. Строительные рабочие и машинисты имеют единую тарифную сетку оплаты труда.
Система индексов на проектные и изыскательские работы устанавливается письмом Министерства регионального развития Российской Федерации по представленным данным Федерального агентства по строительству и коммунальному хозяйству. Так, на I квартал 2005 г. средний инфляционный индекс на проектные работы для строительства установлен в размере:
1,73 к уровню базовых цен на 01.01.2001;
13,38 к уровню цен по состоянию на 01.01.1995, определяемых с учётом положений, изложенных в письме Госстроя России от 13.01.1998 № 9-1-1/6.
Инфляционный индекс на изыскательские работы для строительства на I квартал 2005 г. устанавливается в размере:
1,76 к уровню цен по состоянию на 01.01.2001;
20,08 к базовым ценам по состоянию на 01.01.1991.

5 вопрос
Структура и элементы сметной стоимости строительства

Виды и состав строительной деятельности
Новое строительство. При новом строительстве осуществляется возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств. Новое строительство, как правило, осуществляется на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей.
Расширение действующих предприятий. При расширении действующих предприятий производится строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.
Реконструкция. При реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения связанного с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня могут осуществляться следующие мероприятия:
- расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
- строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;
- строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых.
Техническое перевооружение. При техническом перевооружении действующих предприятий предусматривается комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.
Техническое перевооружение действующих предприятий. При техническом перевооружении действующих предприятий могут осуществляться установка на существующих производственных площадках дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля и др. современных средств. При этом допускаются частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий и т.п.), расширение существующих производственных зданий и сооружений, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения.
Поддержание мощности действующего предприятия. К поддержанию мощности действующего предприятия относятся мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов.
Капитальный ремонт зданий и сооружений. К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.
К строительным работам относятся:
работы по возведению зданий и сооружений (земляные работы; устройство сборных и монолитных железобетонных и бетонных, кирпичных, блочных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, полов, кровель; отделочные работы);
работы буровзрывные свайные, по закреплению грунтов, устройству опускных колодцев, бурению скважин, защите строительных конструкций и оборудования от коррозии, теплоизоляционные (включая обмуровку и футеровку котлов, промышленных печей и других агрегатов);
работы по устройству внутреннего водопровода, канализации, отопления, газоснабжения, вентиляции и кондиционирования воздуха (включая стоимость отопительных котлов, радиаторов, калориферов-бойлеров и других санитарно-технических изделий и обустройств), а также других внутренних трубопроводов;
работы, выполняемые при специализированном строительстве, в том числе автомобильные и железные дороги, мосты и трубы, тоннели и метрополитены, линии электропередачи, сооружения связи, радиовещания и телевидения, конструкции гидротехнических сооружений, промышленные печи и трубы, противоэрозийные и другие природоохранные сооружения, берегоукрепительные работы;
работы по строительству наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, тепло- и энергоснабжения, газопроводов, сооружений для очинки сточных вод и для охраны атмосферы от загрязнения;
работы по озеленению;
работы по подготовке территории строительства (вырубка леса и кустарника, корчевание пней, планировка территории, намыв грунта и другие работы по созданию рельефа, снос и перенос строений, автоперевозки грунта и строительного мусора и т.п.);
работы по устройству оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование, связанные со строительством зданий и сооружений, геологические и гидрогеологические (шурфование, откачка воды и др.);
другие работы, предусмотренные в сборниках расценок на строительные, ремонтно-строительные, реставрационно-восстановительные работы.
К монтажным работам относятся:
сборка и установка в проектное положение на месте постоянной эксплуатации, включая проверку и индивидуальное испытание всех видов оборудования, в том числе компрессорных машин, насосов вентиляторов, электротехнических установок, приборок, средств автоматизации и вычислительной техники;
прокладка линий электроснабжения и сетей к электросиловым установкам, присоединение к электрическим сетям и подготовка к сдаче под наладку электрических машин, устройство электроосвещения зданий;
прокладка технологических трубопроводов и устройство под водок к оборудованию воды, воздуха, пара, охлаждающих и других жидкостей в объемах, предусмотренных сборниками расценок на монтаж оборудования;
другие работы, предусмотренные в сборниках расценок на монтаж оборудования, в том числе демонтаж оборудования, установок, машин и устройств, осуществляемый при реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений.
К затратам на приобретение оборудования, мебели и инвентаря относятся:
стоимость приобретения (изготовления) и доставки на приобъектный склад комплектов всех видов (инженерного, технологического, энергетического, подъемно-транспортного насосно-компрессорного и другого) монтируемого и не монтируемого оборудования, в том числе нестандартного (включая стоимость его проектирования) оборудования электронно-вычислительных центров;
стоимость лабораторий, мастерских различного назначения, медицинских кабинетов;
стоимость транспортных средств, технологически связанных с процессом промышленного производства, включая принимаемый на баланс застройщик подвижной железнодорожный со став для перевозки грузов по путям, предусмотренным проектом, а также специальный подвижной состав других видов транспорта для перевозки немассовых грузов;
стоимость машин по уборке территорий, цехов и других объектов;
стоимость оборудования средств пожаротушения, контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации и связи;
стоимость инструмента, инвентаря, штампов, приспособлений, оснастки, запасных частей, специальных контейнеров для транспортировки полуфабрикатов или готовой продукции, включаемых в первоначальный фонд вводимых в действие производств;
стоимость оборудования, инструмента, инвентаря, мебели и других предметов внутреннего убранства, требующихся для первоначального оснащения объектов коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения, торговли;
стоимость конструирования машин и сложного технологического оборудования разовых (единичных) заказов с длительным циклом изготовления;
стоимость материалов, изделий и конструкций, учтенных в сборниках расценок на монтаж оборудования совместно с оборудованием.
К прочим затратам относятся:
все остальные затраты, не включаемые в стоимость строительных и монтажных работ, а также оборудования, мебели и инвентаря;
проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы, подготовка эксплуатационных кадров, содержание службы заказчика-застройщика и др.;
пусконаладочные работы;
наладка отдельных видов оборудования и систем при их индивидуальном испытании для сдачи их рабочей комиссии для комплексного опробования;
наладка технологических процессов оборудования и систем при комплексном опробовании оборудования для выпуска продукции (оказания услуг), предусмотренной проектом в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период.
Как правило, средства на покрытие прочих затрат определяются в целом по стройке.
Сметная стоимость - сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой:
для определения размера капитальных вложений,
финансирования строительства,
формирования договорных цен на строительную продукцию,
расчётов за выполненные подрядные работы (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и другие),
оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки,
а также возмещения других затрат за счёт средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.
Сметная стоимость строительства (ремонта) в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций может включать в себя стоимость:
строительных (ремонтно-строительных) работ;
работ по монтажу оборудования (монтажных работ);
затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели, инвентаря;
прочие затраты.
Сметная стоимость СМР (как основная составляющая сметной стоимости всей строительной продукции) складывается из прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли.

Рисунок 4.1 – Структура затрат, определяющих сметную стоимость СМР.

Сметная стоимость строительно-монтажных работ делится на три основные части:
Ссмр = ПЗ + НР + СП,
где ПЗ – прямые затраты;
НР – накладные расходы;
СП – сметная прибыль.
Прямые затраты непосредственно связаны с производством строительно-монтажных работ. К ним относятся: стоимость материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов, основная заработная плата рабочих, расходы по эксплуатации машин и механизмов (в том числе заработная плата рабочих, обслуживающих машины).

6 вопрос
Затраты по материальным ресурсам в сметной стоимости

Затраты по материальным ресурсам в сметной стоимости называются сметными ценами строительных материалов, изделий и конструкции. Они входят в состав прямых затрат стоимости СМР.
Сметные цены на материалы применяются при составлении локальных сметных расчетов или локальных ресурсных ведомостей. Их сметная стоимость определяется исходя из данных о нормативной потребности материалов, изделий (деталей), конструкций (в физических единицах измерения: м3, т, м2, пог. м и т.д.) и соответствующей цены на вид материального ресурса. Стоимость материальных ресурсов включается в состав сметной документации без учета налога НДС, независимо от того, кто их приобретал.
Определение затрат на материалы, изделия и конструкции.
Основные нормативные положения по применению материальных ресурсов приводятся в МДС 81-2.99 «Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен па перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений».
При формировании сметной стоимости строительства в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 можно использовать федеральные, территориальные и отраслевые сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции.
Федеральный сборник сметных цен (ФССЦ 2001) разработан в уровне цен для базового района (Московская область), утверждён и введён в действие Госстроем России. Он явился основой для разработки сборников ФЕР 2001 и территориальных сборников цен на материалы.
Территориальные сборники СЦ на материалы включают в свой состав полный набор основных материалов, изделий, конструкций, применяемых в соответствующем регионе. Они утверждаются и вводятся в действие администрациями субъектов Российской Федерации. Они служат основанием для составления сметной документации на строительство, осуществляемое в соответствующих административно-территориальных регионах.
Отраслевые сборники СЦ на материалы включают в свой состав полный набор материалов, используемых для производственных объектов. Они разработаны для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т. п.), утверждаются министерствами РФ и отраслевыми структурами. Они служат основанием для составления сметной документации по специализированным стройкам, в том числе линейным.
Федеральный сборник (структура и построение территориальных и отраслевых сборников повторяют федеральный) состоит из пяти частей и дополнения:
Часть I. Материалы для общестроительных работ.
Часть 2. Строительные конструкции и изделия.
Часть 3. Материалы и изделия для санитарно-технических работ.
Часть 4. Бетонные, железобетонные и керамические изделия. Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы.
Часть 5. Материалы, изделия и конструкции для монтажных и специальных строительных работ.
Дополнение. Каталог текущих цен в строительстве.
В сборниках строительные материалы обозначены семизначным кодом по ОКП (например, 442 5021). Код состоит из двух групп цифр. Первая группа включает три цифры (442), вторая четыре цифры (5021). Первая цифра первой группы обозначает номер части сборника. Таких частей пять. Две вторые цифры первой группы обозначают, номер раздела данной части сборника. Вторая группа цифр порядковый номер материала в составе раздела.
В ФЕР2001 (ТЕР 2001) при открытых расценках код неучтённых в расценке материалов приводится в графе 1 таблицы сборника. В тех случаях, когда вторая группа цифр в коде ФССЦ 2001 строительного материала начинается с цифры «9» (440 9001), независимо от трех последующих цифр его марка, разновидность и стоимость должны быть уточнены по проекту.
При составлении локальных смет стоимость неучтённых материалов должна приниматься по ФССЦ. При отсутствии данного материала в сборнике сметная стоимость неучтённых расценками материальных ресурсов чаще всего формируется по элементам основных затрат (калькуляции стоимости) и включает в себя документально обоснованные затраты:
отпускную цену (с учетом тары, упаковки, реквизита);
наценки снабженческо-сбытовых организаций;
таможенные пошлины (при получении материалов из-за границы, как правило, они учитываются в отпускной цене);
стоимость транспортировки;
погрузочные работы (как правило, учитываются в отпускной цене);
разгрузочные работы (как правило, учитываются в единичных расценках на виды работ);
заготовительно-складские расходы, включая затраты на комплектацию;
прочие расходы.



Рисунок 4.2 – Структура затрат, определяющих сметную стоимость строительных материалов.

В состав транспортных расходов включаются:
сметные цены на тару, упаковку и реквизит;
сметные цены на погрузочно-разгрузочные работы;
сметные цены на перевозку грузов.
Нормативная потребность в материальных ресурсах может определяться:
по проектным материалам (РП или РД): ведомости потребности материалов, сводной ведомости материалов, а также спецификаций;
на основании выделения и суммирования ресурсных показателей на материалы в локальных ресурсных ведомостях или локальных ресурсных сметах, с сопоставлением полученных результатов с данными из проектных материалов.
По завершению строительства - по фактическим расходам материалов, используемых при строительстве объекта или выполнении СМР.
Стоимость материальных ресурсов может осуществляться:
в базисном уровне цен по действующим сборникам (каталогам) сметных цен на материалы – федеральным, региональным (территориальным) и отраслевым. Для перевода цен сметно-нормативной базы 2001 года используют текущие индексы пересчёта базисной стоимости;
в текущем уровне цен по фактической стоимости материалов, изделий, конструкций с учётом транспортных и заготовительно-складских расходов, оплаты процентов за кредит, наценок, комиссионных вознаграждений, уплаченных снабженческим внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных пошлин. Фактические данные по условиям поставки должны подтверждаться соответствующими документами.
Текущие региональные базисные сметные цены и тарифы выпускаются региональными (территориальными) центрами по ценообразованию в строительстве, рассчитываются по среднерегиональным (средневзвешенным) текущим ценам на год, квартал или месяц по типу средних сметных цен (ССЦ) «Стройцена».
Цены могут указываться в счетах-фактурах по данным заводов-изготовителей, предприятий и организаций с добавлением к этим оптовым ценам (без НДС) надбавки в размере 13% на транспортные расходы по доставке материалов франко-стройплощадка, услуг посредников и заготовительно-складские расходы.

7 вопрос
Затраты на оплату труда работников строительных организаций

Затраты по основной заработной плате строительных рабочих, занятых в основной деятельности, заказчик и подрядчик вправе определять самостоятельно по согласованным расчётам в составе договорной цены на строительную продукцию (работы, услуги).
В соответствии с МДС 83-3.99 «Методическими рекомендациями по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций» предприятия, организации и учреждения, участвующие в инвестиционно-строительной деятельности по системам, формам и условиям оплаты труда работников условно подразделяют на три группы:
предприятия, организации и учреждения органов государственной власти и управления. В них труд работников оплачивается по должностным окладам с надбавками за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия государственной службы, также предусмотрена выплата премий и материальной помощи в пределах установленного фонда оплаты труда;
предприятия, организации и учреждения, финансируемые из бюджетных источников. В них оплата труда работников производится на основе «Единой тарифной сетки» с соответствующими надбавками, доплатами, поощрительными выплатами, регулируемыми постановлениями правительства РФ;
предприятия, организации и учреждения других форм собственности и организационно-правового статуса. В них самостоятельно решаются вопросы оплаты труда работников на основе действующего законодательства в области социально-трудовых отношений.
Основой всех форм и систем оплаты труда, применяемых в строительных организациях, является тарифная система, обеспечивающая в соответствии с квалификацией и сложности выполняемых работ оплату труда работников.
Тарификация работ и присвоение квалификационных разрядов рабочим производятся по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий (выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»). Тарифной системой устанавливаются тарифные ставки по квалификационным разрядам и тарифные коэффициенты, представляющие собой отношение тарифных ставок соответствующих разрядов к тарифной ставке первого разряда.
Тарифные ставки для рабочих, занятых в строительстве, на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах и в подсобных производствах с нормальными условиями труда по базовому району (Московская область), что соответствует стоимости чел.-час, руб., принятых в ФЕР 2001.
В месячной оплате труда рабочих необходимо учитывать выплаты, включенные в фонд оплаты труда (дополнительные отпуска, выслуга лет, аккордная оплата труда), а также дополнительную заработную плату рабочих.
В действующей сметно-нормативной базе подрядчику предоставлено право самостоятельно решать и утверждать вид, размер и систему оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов и премий. Поэтому фактический фонд оплаты труда (ФОТ) по строительной организации определяется сметой на строительство и договорной ценой по взаимному соглашению подрядчика и заказчика (генподрядчика и субподрядчика).
В размер средств на оплату труда включаются также надбавки, начисляемые в процентах к заработной плате работников строительных организаций, расположенных в районах Севера, Урала, Сибири, Дальнего Востока и т.п.
Основная заработная плата рабочих - оплата труда рабочих, занятых непосредственно на строительно-монтажных работах.
Не включается оплата труда рабочих, занятых в подсобных производствах, обслуживающих хозяйствах, рабочих по транспортированию до приобъектного склада, занятых на работах, выполняемых за счёт накладных расходов, обслуживающих строительные машины, а также дополнительная заработная плата (оплата отпусков, отчисления во внебюджетные фонды, оплата за время выполнения государственных и общественных обязанностей, оплата выходных пособий и др.)

8 вопрос
Затраты по эксплуатации машин и механизмов в сметной стоимости

При составлении сметной документации состав затрат на эксплуатацию строительных машин и механизмов принимается по сборникам ГЭСН 2001, а стоимость по сборникам единичных расценок (ФЕР 2001 или ТЕР 2001) на виды работ в базисном уровне 2001 года.
При составлении калькуляций затрат на эксплуатацию машин и механизмов стоимость машино-часа работы строительных машин и механизмов принимается в базисном уровне цен:
по федеральным сборникам норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ФЕМ 2001), разработанным в уровне цен базового района страны (Московская область) и введённых в действие Госстроем России;
территориальным сборникам норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ТЕМ 2001) включающих полный набор машин, применяемых в соответствующем регионе; утверждаются администрацией территориального органа;
отраслевым сборникам норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (OEM), включающим полный набор машин, используемых на объектах специализированных видов строительства; утверждаются министерствами и ведомствами Российской Федерации.
При определении стоимости эксплуатации машин в текущем уровне цен необходимо использовать региональные индексы пересчёта стоимости.
Сметные нормы и расценки на эксплуатацию машин предназначены:
для определения сметных затрат на объекте, когда эксплуатация машин определяется по ППР или ПОС;
взаиморасчётов между подрядными строительными организациями и подразделениями строймеханизации;
разработки ЕР на строительные, монтажные, специальные строительные работы и по монтажу технологического оборудования.

Рисунок 4.3 – Структура затрат, определяющих сметную стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов.

Сметные нормы и расценки на эксплуатацию машин содержат:
прямые (эксплуатационные) затраты;
накладные расходы и сметную прибыль, начисленные на показатели оплаты труда рабочих, занятых на ремонте и техническом обслуживании, замене быстроизнашивающихся частей, перебазировке машин (в расценках на автотранспортные средства учитываются также накладные расходы и сметная прибыль, начисляемые на показатели оплаты труда водителей).
Накладные расходы и сметная прибыль на показатели оплаты труда машинистов строительных машин начисляются дополнительно при определении сметной стоимости строительства (составлении локальной сметы), при осуществлении взаиморасчётов между подрядными строительными организациями и подразделениями строймеханизации.
Накладные расходы принимаются по индивидуальной норме для конкретной организации (подразделений строймеханизации) или по укрупнённым нормативам по видам строительства и видам строительных и монтажных работ, приведённым в Методических указаниях по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004).
Порядок разработки индивидуальных норм накладных расходов приведен в п. 4.30 МДС 81-35.2004 и в п.п. 3.6-3.11 МДС 81-33.2004.
Сметная прибыль учитывается в порядке, установленном п. 4.31 МДС 81-35.2004 и МДС 81-25.2001.
Правила и порядок разработки и применения сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств приведены в МДС 81-3.99 «Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств».
При разработке норм и расценок на эксплуатацию машин не учитывается НДС.
Затраты по эксплуатации машин и механизмов определяются исходя из данных о времени использования (нормативная потребность) необходимых машин (в машино-часах) и соответствующей цены 1 маш.-час. (сметной расценки) эксплуатации машин и механизмов.
Нормативная потребность в строительных машинах может определяться:
по данным проекта организации строительства;
проекта производства работ;
фактическим затратам на эксплуатацию машин и механизмов, используемых при строительстве объекта или выполнении строительно-монтажных работ с последующим сопоставлением полученных результатов с данными ПОС или ППР.
Итоговая оценка стоимости эксплуатации строительных машин осуществляется в нескольких уровнях:
в базисном уровне цен по сборникам сметных норм на эксплуатацию машин и механизмов;
текущем уровне цен по действующим региональным (территориальным) сборникам (каталогам) сметных цен, а также по данным РЦЦС, подрядных строительно-монтажных организаций, трестов (управлений) механизации или других организаций, в распоряжении которых находится строительная техника.
В ФЕМ 2001 нормативные показатели затрат на оплату труда рабочих, управляющих машинами, установлены для среднего тарифного разряда 4,3 исходя из суммы 1760 руб. в месяц.

9 вопрос
Нормативы, статьи затрат и методы определения накладных расходов

Накладные расходы как часть сметной себестоимости СМР представляют собой совокупность затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения строительных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, их организацией, управлением и обслуживанием.
Нормы накладных расходов и рекомендации по их применению приведены в МДС 8133. 2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве».

Рисунок 4.4 – Структура затрат по статье «Накладные расходы».

Административно-хозяйственные расходы:
расходы на основную и дополнительную заработную плату административно-хозяйственного персонала (АХП);
отчисления на единый социальный налог;
почтово-телеграфные и телефонные расходы аппарата управления;
расходы на содержание и эксплуатацию зданий, сооружений и помещений, занимаемых АХП; расходы, связанные с оплатой за землю;
амортизационные отчисления (арендная плата) по основным фондам, предназначенным для обслуживания аппарата управления;
расходы на содержание и эксплуатацию вычислительной техники;
расходы на содержание и эксплуатацию служебного легкового автотранспорта;
расходы на служебные командировки работников АХП;
расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, технической литературы;
оплата консультационных, информационных, лицензионных юридических и аудиторских услуг;
другие АХР.
Расходы на обслуживание работником строительства:
затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров;
отчисления на единый социальный налог от расходов на оплату труда рабочих;
расходы по обеспечению санитарно-гигиенических и бытовых условий;
расходу на охрану труда и технику безопасности, включая затраты на взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.
Расходы по организации работ на строительных площадках:
износ и расходы по ремонту инструментов и производственного инвентаря;
амортизационные отчисления(арендная плата), расходы на проведение всех видов ремонтов;
износ и расходы, связанные с ремонтом, содержанием и разборкой временных (нетитульных) сооружений, приспособлений и устройств;
содержание пожарной и сторожевой охраны;
расходы по подготовке объектов строительства к сдаче;
расходы на содержание строительных лабораторий;
расходы, связанные с изобретательством и рационализаторством;
другие расходы.
Прочие накладные расходы:
амортизация по нематериальным активам производственного характера;
платежи по кредитам банков;
расходы по рекламе.
Положения, приведённые в МДС обязательны для всех предприятий, осуществляющих капитальное строительство за счёт государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. В остальных случаях они носит рекомендательный характер.
Нормативы накладных расходов устанавливаются в процентах от средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат.
При этом используются следующие виды нормативов накладных расходов:
укрупнённые нормативы по основным видам строительства (МДС, таблица 3.1), применяемые при составлении инвесторских смет, ТЭО, при подготовке документации для подрядных торгов;
нормативы по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ (МДС, приложения 3 и 5), пусконаладочных работ, ремонтно-реставрационных работ (МДС, приложение 12). Могут использоваться проектными организациями при разработке сметной документации по рабочей документации, подрядными организациями при составлении ценового предложения (оферты) на конкурсные торги, подрядными и субподрядными организациями при расчётах за выполненные работы;
индивидуальные нормы для конкретной подрядной организации. Учитывают реальные условия конкретного строительства. Принимаются для расчёта только те статьи затрат и расходов, которые соответствуют фактическим условиям выполнения работ по подряду. Индивидуальная норма не должна превышать 50% от фактической величины средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов).
При определении сметной стоимости ремонтных работ в жилых и общественных зданиях, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании) нормативы накладных расходов следует применять с коэффициентом 0,9. Указанный коэффициент не применяется при определении стоимости работ по капитальному ремонту наружных инженерных сетей, улиц и дорог общегородского, районного и местного значения, мостов и путепроводов.
При выполнении работ по капитальному ремонту производственных зданий подрядными организациями применяются нормативы накладных расходов без понижающего коэффициента 0,9 (МДС81-33.2004, п.4.8).
При реконструкции объектов метрополитена, а также мостов, путепроводов, искусственных сооружений, относящихся к категории сложных, к нормативам накладных расходов применяется коэффициент 1,2.
При выполнении работ по капитальному ремонту оборудования в жилых и общественных зданиях норматив накладных расходов принимается с коэффициентом 0,9.
В связи с установлением с 01.01.2005 ставки единого социального налога (ЕСН) 26 % к нормативам накладных расходов следует применять коэффициент 0,94 за исключением организаций, использующих упрощённую систему налогообложения (письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 31.01.2005 № ЮТ-260/06).
Окончательное решение по выбору варианта исчисления величины НР принимается заказчиком (инвестором) и подрядной организацией в ходе переговоров.
Норматив накладных расходов в сметах зависит от метода определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и стадийности проектной документации.
При применении ресурсного метода, когда в процессе составления локальных сметных расчетов (смет) средства на оплату труда рабочих определены в текущем уровне цен, величина накладных расходов Н, руб., может быть определена по следующим формулам:
на стадии проекта
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
на стадии рабочей документации
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
где 3 величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов, учитываемая в составе прямых затрат локального сметного расчета (сметы), руб.;
Нс укрупнённый норматив накладных расходов по видам строительства, %;
Нп индивидуальная норма накладных расходов для подрядной организации, %;
Нн.рi норматив накладных расходов по i-му виду строительных и монтажных работ, %.
Нормативы накладных расходов при применении базисно-индексного метода, когда расчёт средств на оплату труда рабочих производится на основе сметной величины основной заработной платы, учтённой в сметно-нормативной базе, могут быть определены по следующим формулам:
на стадии проекта
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
на стадии рабочей документации:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
где Зс и Зм суммарная по объекту сметная величина основной заработной платы соответственно рабочих-строителей и механизаторов в уровне сметных норм и цен в базисном уровне цен, руб.;
Ио.т индекс текущего уровня средств на оплату труда в строительстве по отношению к уровню сметной заработной платы рабочих, учтённой сметными нормами и ценами в базисном уровне 2001 г.;
Зсi и Змi суммарные по i-му виду работ сметные величины основной заработной платы соответственно рабочих-строителей и механизаторов в базисном уровне сметных цен 2001 г., руб.;
n общее количество видов работ по данному объекту.
При использовании организациями в локальных сметах укрупнённых нормативов накладных расходов по видам строительства или по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ к указанным нормативам применяется коэффициент 0,7.
Величина накладных расходов на строительные (ремонтно-строительные) работы, осуществляемые хозяйственным способом, определяется по индивидуальной норме.
При использовании в сметах нормативов накладных расходов по видам строительства или видам работ необходимо применять коэффициент 0,6 (МДС81-33.2004, п.4.9).
В локальных сметных расчётах по НР следует выделять сметную заработную плату (18% от суммы НР) и нормативную трудоёмкость управленческого, инженерно-технического и обслуживающего персонала (выделенную из НР заработную плату разделить на среднюю часовую оплату труда в подрядной организации).
В приведенном перечне накладных расходов не учтен раздел V «Затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы».
К составу затрат по разделу V относятся:
пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм, выплачиваемые работникам на основании судебных решений;
налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным законодательством порядком (за исключением отчислений на единый социальный налог);
затраты на платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком: средств транспорта (водного, воздушного, наземного); имущества гражданской ответственности организаций источников повышенной опасности; гражданской ответственности перевозчиков;
расходы на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (по борьбе с радиоактивностью, силикозом, малярией, гнусом, энцефалитным клещом и т.п.);
затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ. Для целей налогообложения указанные затраты принимаются в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;
текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения (очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов), очисткой сточных вод и другими видами текущих природоохранных затрат;
другие расходы, возмещаемые заказчиками в соответствии с действующими постановлениями и положениями.

10 вопрос
Нормы и методы определения сметной прибыли

Сметная прибыль в составе сметной стоимости строительной продукции это сумма средств, необходимых для покрытия расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование. Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не относится на себестоимость работ.
Нормы сметной прибыли и рекомендации по ее применению в сложившихся условиях в Российской Федерации приведены в МДС 81-25.2001 «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве» и приложениях 1 и 2 к письму Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 18.П.2004 № АП-5536/06.
Нормы рекомендуются для применения всеми предприятиями и организациями независимо от принадлежности и формы собственности, осуществляющих строительство за счёт средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных кредитов, получаемых под государственные гарантии, а также из внебюджетных источников финансирования.
Норматив сметной прибыли исчисляется в процентах от ФОТ рабочих строителей и механизаторов в составе прямых сметных затрат в текущих ценах.
Сметная прибыль определяется с использованием следующих нормативных баз:
общеотраслевых нормативов, устанавливаемых для всех исполнителей работ. При этом для строительно-монтажных работ общеотраслевой укрупнённый норматив составляет 65%, а для ремонтно-строительных работ 50% от средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов. Общеотраслевой норматив применяется при разработке инвесторских смет, ТЭО проектов, при составлении документации для подрядных торгов.
нормативов по видам строительных и монтажных работ, ремонтно-строительных работ. Применяются при разработке сметной документации на стадии рабочих проектов, при расчётах за выполненную работу между заказчиком и подрядчиком.
индивидуальной нормы, разрабатываемой для конкретной подрядной организации в тех случаях, когда условия производства работ отличаются от принятых в усреднённых нормах и прибыль, рассчитанная на основе общеотраслевых нормативов, не покрывает расходы подрядной организации на развитие производства и материальное стимулирование работников. Индивидуальная норма определяется на основе расчётов путем калькулирования по статьям фактических затрат.
Выбор варианта исчисления величины сметной прибыли принимается инвестором, заказчиком-застройщиком и подрядчиком на равноправной основе.
При определении сметной стоимости ремонтных работ, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании), с использованием сборников ТЕР2001 (ФЕР 001) нормативы сметной прибыли следует применять с коэффициентом 0,85.
В составе норматива сметной прибыли учтены следующие виды затрат.
1.Затраты, общие для всех строительных организаций:
расходы на уплату налога на прибыль по установленной законом ставке, отдельные региональные и местные налоги и сборы;
налог на имущество, определенный на основе данных об основных фондах, используемых при выполнении строительно-монтажных работ, а также планируемых средств на приобретение и модернизацию;
затраты на развитие производства:
модернизацию оборудования, реконструкцию объектов основных фондов;
частичное пополнение собственных оборотных средств;
затраты на материальное стимулирование работников: материальную помощь работникам, в том числе безвозмездную для первоначального взноса на кооперативное жилищное строительство и на частичное погашение кредита;
проведение мероприятий по охране здоровья и отдыха, не связанных непосредственно с участием работников в производственном процессе;
затраты на развитие социальной сферы:
организацию помощи и бесплатных услуг учебным заведениям.
2.Затраты, связанные с инфраструктурой строительных организаций:
содержание находящихся на балансе строительных организаций объектов и учреждений здравоохранения, народного образованияё культуры и спорта, детских дошкольных учреждений, детских лагерей отдыха, жилищного фонда, расходов при долевом участии организаций;
затраты на финансирование строительства жилья и других объектов непроизводственного назначения;
затраты на строительство новых объектов производственного назначения.
Начисление норматива сметной прибыли в сметной документации зависит от метода определения сметной стоимости строительной продукции, стадийности проектирования и производится:
при составлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы в конце расчета (сметы);
при формировании сметы по разделам в конце каждого раздела.
В текущем уровне цен величина сметной прибыли П определяется по следующим формулам:
на стадии проекта
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
на стадии рабочей документации
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
где 3 величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов, тыс. руб.;
Нз общеотраслевой норматив сметной прибыли, установленный к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат;
Нс.пi норма сметной прибыли по i-му виду строительных и монтажных работ, %;
n общее количество видов работ по данному объекту.
Расчет индивидуальной нормы сметной прибыли (за исключением строек, финансируемых из федерального бюджета) осуществляется по формуле:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
где Ни.с.п норма индивидуальной сметной прибыли, %;
Пп размер прибыли, определенный по расчету для конкретной подрядной организации, тыс. руб.;
3 величина средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов в составе прямых затрат), тыс. руб.
При определении стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых индивидуальными предпринимателями (физическими лицами) по договорам бытового или строительного подряда, величину сметной прибыли рекомендуется определять по индивидуальной норме, согласованной с заказчиком.
При финансировании строительства с привлечением средств государственного бюджета всех уровней структура сметной стоимости слагается:
из фиксированных нормативов по трудоёмкости, машиноёмкости строительных работ и транспортных расходов;
средних цен на строительные материалы, изделия и конструкции;
единых нормативов сметной прибыли и накладных расходов в процентах;
индексов пересчета стоимости и т. п.

11 вопрос
Себестоимость строительной продукции
Одним из элементов цены строительной продукции выступает себестоимость.
Себестоимость строительной продукции это выраженные в денежной форме текущие затраты строительно-монтажных организаций на производство и реализацию строительной продукции.
Денежное выражение стоимости – цена, имеет своей исходной базой себестоимость, доля которой в цене составляет около 80(.
В процессе предпринимательской деятельности предприятие несёт денежные затраты. Их характер, состав и структура зависят от многих факторов:
организационно-правовой формы хозяйствования,
отраслевой принадлежности,
места, занимаемого хозяйствующим субъектом на рынке товаров и капитала,
инвестиционной, финансовой и учётной политики,
установленных законодательно правил и принципов поведения хозяйствующих субъектов в налоговой, кредитной, страховой и фондовой сферах.
Расход материальных, трудовых, финансовых, природных, информационных и других видов ресурсов в стоимостном выражении для обеспечения процесса расширенного воспроизводства есть затраты предприятия.
По экономическому содержанию затраты предприятия подразделяются на три группы:
затраты на производство и реализацию продукции;
затраты на расширение производства;
затраты на развитие непроизводственной сферы (социально-культурных мероприятий и объектов).
Первая группа затрат представляет собой себестоимость продукции и отражает затраты простого воспроизводства, т.е. текущего характера.
В «Положении о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении предприятия» (утв. постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г., с последующим изм. и доп.) дается следующее определение себестоимости продукции: «Себестоимость продукции (работ, услуг) представляет собой стоимостную оценку, используемых в процессе производства продукции (работ, услуг), природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на её производство и реализацию».
Такое определение себестоимости охватывает не все затраты простого воспроизводства, т.е. производства и реализации продукции. Часть этих затрат в соответствии с этими и другими регламентирующими документами не включается в себестоимость продукции, а покрывается, например, за счёт прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
В соответствии с действующим законодательством РФ в себестоимость продукции предприятия включаются следующие затраты:
на подготовку производства: поиск, разведку и подготовку к использованию природных ресурсов; подготовительные работы в добывающих отраслях, освоение производства новых видов продукции и т.д.;
непосредственно связанные с производством продукции, обусловленные технологией, организацией производства, включая расходы на управление;
связанные с совершенствованием технологии, организации производства, осуществляемые в ходе производственного процесса (кроме осуществляемых за счёт капитальных вложений), улучшением качества продукции, ее долговечности и надежности;
направленные на улучшение условий труда и техники безопасности, повышение квалификации работающих;
сбытовые расходы, кроме тех, которые по условиям поставки возмещаются покупателями сверх цены продукции.
Не включаются в себестоимость продукции следующие затраты:
расходы на упаковку и транспортировку сверх установленной цены, возмещаемые покупателем;
штрафы, пени, неустойки, получаемые и уплачиваемые за нарушение договорных обязательств;
расходы, кроме амортизации, связанные с хозяйственным содержанием зданий социально-культурного назначения;
расходы, возмещаемые из специальных фондов, образуемых путем отчислений части прибыли, а также за счет целевых ассигнований и других источников;
убытки от аннулированных заказов;
убытки от стихийных бедствий;
выявленные в отчётном году убытки прошлых лет;
прочие потери и убытки, в том числе от списания долгов, по которым истекли сроки исковой давности.
Себестоимость продукции (работ, услуг) рассматривается как часть стоимости этой продукции, так как в нее не включаются накопления, создаваемые на предприятии.
Для целей учёта, анализа и планирования в зависимости от места возникновения затрат, роли в процессе производства и реализации продукции выделяют различные виды себестоимости.
По принципу возникновения затрат в процессе хозяйственной деятельности предприятия и последовательности их формирования различают цеховую (как звено стройки), производственную и полную себестоимость.
Под цеховой себестоимостью понимают затраты цеха на изготовление продукции. Для целей анализа может определяться себестоимость продукции (услуг) участка, смены, бригады.
Производственная себестоимость включает цеховую себестоимость и общезаводские затраты, а также затраты на управление предприятием.
К затратам на управление относятся:
содержание работников аппарата управления, материально-техническое и транспортное обслуживание их деятельности;
эксплуатационные расходы по содержанию зданий, помещений, сооружений;
затраты на командировки;
оплата услуг связи, вычислительных центров;
оплата консультаций аудиторских, информационных услуг;
затраты организации по приёму и обслуживанию представителей других организаций (представительские расходы).
Полная себестоимость продукции включает производственную себестоимость и внепроизводственные расходы, т.е. расходы, связанные с процессом реализации продукции. Для определения суммы таких расходов составляется смета по типовой для Российской Федерации номенклатуре статей расходов:
- на тару и упаковку готовой продукции;
- на транспортировку (расходы на доставку продукции до станции отправления, оплата услуг специализированных транспортно-экспедиционных организаций);
- комиссионные сборы (отчисления, уплачиваемые посредническим организациям в соответствии с договорами и установленными нормами);
- прочие расходы по сбыту.
В зависимости от цели (планирования, учёта, анализа) могут использоваться следующие разновидности себестоимости:
себестоимость валовой, товарной или реализованной продукции,
себестоимость сравнимой товарной продукции.
Все вышеперечисленные виды себестоимости продукции принимают форму плановой, расчётной и отчётной (фактической) себестоимости.
Сметная себестоимость (определяется сметой) – затраты на производство строительной продукции по проекту (СМР), определяемые по сметным нормам и ценам (т.е. планируемые затраты). Сметная себестоимость СС определяет величину затрат на производство работ, учтённых в сметной стоимости (С), и отражает издержки производства, предусмотренные в смете на основе норм расхода труда, материалов, времени работы машин и накладных расходов. Сметная себестоимость меньше сметной стоимости на сумму сметной прибыли СП:
Сс = С – СП
Себестоимость строительно-монтажных работ складывается из прямых затрат и накладных расходов.
Плановая себестоимость (рассчитывается строительной организацией с учётом конкретных условий) – меньше сметной себестоимости на сумму планируемой экономии от снижения себестоимости работ. Это планируемые затраты на выполнение СМР, определяемые с учётом принятых конкретно для данного строительства методов работ, используемых технических средств. Плановая себестоимость определяется по плановым прогрессивным нормам и нормативам использования оборудования, трудовых затрат, расхода материальных и энергетических ресурсов. Плановая себестоимость Сп строительно-монтажных работ отличается от сметной себестоимости на величину, соответствующую установленному плановому заданию по снижению себестоимости (Эс.с):
Сп = Сс - Эс.с. + К
К - компенсация в связи с увеличением цен и тарифов по сравнению со сметами.
Фактическая себестоимость (реально сложившаяся на строительной площадке) отражает в денежной форме все фактические затраты на производство строительной продукции по проекту (СМР), определяемые по данным бухгалтерского учёта. Она включает также и затраты, не предусмотренные сметами (штрафы, пени, потери материалов и др.). Сопоставление фактической себестоимости с плановой показывает уровень выполнения подрядной организацией задания по снижению себестоимости. Превышение фактической себестоимости над плановой возникает при ухудшении работы предприятия, организации и требует тщательного анализа причин, которые привели к такой ситуации.
Расчётная себестоимость используется в технико-экономических расчётах по обоснованию различных проектов внедрения новой техники, инвестиционных проектов.
Все перечисленные виды себестоимости отражают текущие затраты предприятия на производство всего объёма продукции. В основе их формирования лежит группировка затрат по экономическим элементам.


Вопросы для самоконтроля:

Какие виды цен в строительстве Вы знаете?
Каковы уровни цен при определении стоимости строительства?
Какие методы определения стоимости строительной продукции?
Какие расчёты составляют для определения цены строительной продукции (дать определения)?
Что включается в состав договорной цены? Назовите методы определения сметной стоимости строительства.
В чём отличие ресурсного и базисного метода?
Что такое индекс?
По каким признакам классифицируются индексы?
Перечислите основные правила применения индексов.
Какова структура сметной стоимости строительства по группам затрат?
Какова структура прямых затрат?
Какова структура накладных расходов?
Что такое себестоимость, её виды?
Какие направления снижения себестоимости Вы знаете?
Приведите порядок начисления накладных расходов.
Дайте определение себестоимость строительной продукции?

Лекция 5
Тема: Порядок и правила составления сметной документации

Вопросы, подлежащие изучению:
Состав и содержание сметной документации.
Виды смет
Локальные сметы, их назначение и состав
Объектные сметы, их назначение и состав.
Состав и методы учёта лимитированных затрат
Порядок определения сметной стоимости оборудования и его монтажа
Порядок выделения в составе сметной документации нормативной трудоёмкости и заработной платы
Сводный сметный расчёт стоимости строительства
Состав договорной цены на строительную продукцию
Согласование, экспертиза и утверждение сметной документации

1 вопрос
Состав и содержание сметной документации

Сметная стоимость, определяемая в составе сметной документации, является основой:
для планирования капитальных вложений,
финансирования строительства,
расчетов за выполненные подрядные работы,
оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки,
а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.
Основанием для определения сметной стоимости служат:
решение заказчика и договор (контракт) на составление сметной документации;
проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объёмов строительных, монтажных, ремонтно-строительных и других видов работ;
спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации производства и очерёдности строительства, принятые в ПОС и ППР, пояснительная записка к проектным материалам;
действующие сметные нормативы (в том числе ресурсные), а также отпускные цены на транспортные расходы, оборудование, материалы;
решения и постановления органов государственного управления.
Объектом для составления сметной документации является:
- строительство отдельно стоящего здания (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.)
- или сооружения (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.)
- со всеми относящимися к ним обустройствами (галереями, эстакадами и т.п.),
- оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами,
- а также (при необходимости) с прилегающими к ним инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.).
Объектом строительства может быть и совокупность зданий и сооружений, имеющих общее технологическое или другое назначение (блок цехов, котельная вместе со складом топлива, несколько резервуаров, группа водозаборных, очистных или иных сооружений). При строительстве предприятий, производственных или жилищно-гражданских комплексов отдельными объектами являются наружные сети с обслуживающими и вспомогательными сооружениями (водоснабжение, канализация, теплофикация, газификация, энергоснабжение и т.п.), подъездные пути, внутризаводские или внутриквартальные дороги и другие объекты.
В состав проектно-сметной документации включается смета.
Смета – это финансовый документ, в котором указаны предстоящие плановые затраты инвестора (заказчика) на разработку и реализацию мероприятий, требующих капитальных вложений (инвестиций), включая затраты на проектно-изыскательские работы и предстоящие доходы подрядной организации от исполнения сметы.
Сметную документацию можно условно подразделить на три группы:
основную;
вспомогательную;
нормативно-информационную.
Основная сметная документация, как правило, обязательная для всех рабочих проектов, служит для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей. Она состоит из:
локальных смет (локальных сметных расчетов),
объектных смет (объектных сметных расчетов),
сметных расчетов на отдельные виды затрат,
сводных сметных расчетов стоимости строительства,
сводок затрат,
ведомости договорной цены и других документов.
Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объёмов, определяющихся при разработке рабочего проекта (РП), рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.
Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или на общеплощадочные работы в тех случаях, когда объёмы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению, как правило, на основании рабочей документации (РД).
Объектные сметы объединяют в своем составе данные из локальных смет на объект в целом и являются сметными документами, на основе которых осуществляются расчёты между заказчиками и подрядчиками по сметной стоимости строительной продукции отдельного объекта.
Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе данные из локальных сметных расчетов и локальных смет на объект в целом и подлежат уточнению, как правило, на основе рабочей документации (РД).
Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило, в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных правительственными решениями, и т.п.).
Сводные сметные расчеты стоимости строительства зданий и сооружений составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат и являются документом, определяющим сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом.
Сводка затрат это сметный документ, определяющий стоимость строительства зданий и сооружений в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.
Одновременно со сметной документацией по желанию заказчика в составе проекта и рабочей документации (РД) могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.
Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в том случае, когда при строительстве зданий и сооружений предусматривается осуществление мероприятий по охране окружающей среды.
Вспомогательная (или дополнительная) сметная документация является дополнением к основной и в отдельных случаях предшествует ее составлению, если в ней появляется необходимость из-за специфики проекта. К вспомогательной сметной документации можно отнести:
калькуляцию транспортных расходов;
калькуляцию стоимости материалов, изделий, конструкций;
индивидуальные единичные расценки;
сметы на выполнение научно-исследовательских и экспериментальных работ, необходимость которых возникла в связи с проектированием и строительством данных мероприятий и сооружений;
ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.
При составлении сметной документации соблюдаются следующие обязательные принципы:
все работы по подземной части здания (так называемый «нулевой цикл») выделяются в отдельный раздел для привязки, определения отметок, размеров фундаментов и подвала, примыкания к сетям, толщины стен, типа приборов отопления;
подбираются все проектные материалы планы, разрезы, фасады, развёртки стен, конструктивные чертежи, спецификации деталей, пояснительная записка с описанием характера отделки;
используется проект организации строительства, как обязательный раздел проекта. Устанавливается объем сноса, характер и способы перемещения грунта, тип землеройной техники, расстояния до отвалов грунта, объём временных сооружений и др.;
учитывается местная специфика ценообразования применением единичных расценок, привязанных к местным условиям;
точно соблюдаются общие указания и правила подсчета объёмов работ, предусмотренные СНиП IV;
подсчет объёмов работ (в т, м2, м3) осуществляется с точностью до 0,1, а для металлоконструкций и бетонных работ из-за их высокой стоимости до 0,01.
Рекомендуемые формы сметной документации приводятся в МДС 81-35.2004. Их состав позволяет составлять сметную документацию в определенной последовательности, постепенно переходя от мелких к более крупным элементам строительства: вид работ (затрат) разделы работ (затрат) группы затрат объект пусковой комплекс очередь строительствастроительство в целом.

2 вопрос
Виды смет

Оценка стоимости строительной продукции осуществляется заказчиком и подрядчиком на равноправной основе в порядке заключения договора или подписания контракта. Точность оценки стоимости зависит от вида смет и представленной информации для их составления.
Составление смет может производить любой заинтересованный в ней участник инвестиционного процесса:
проектировщик по договору с заказчиком. При этом чаще сего составляется ресурсная смета или смета в базисном уровне при использовании твёрдой цены;
заказчик при определении предварительной стоимости на стадии ТЭО и при составлении инвесторских смет для подготовки тендерной документации;
генеральный подрядчик при определении стоимости через подрядные торги;
смета не составляется, а расчёт производится по фактическим расходам подрядчика по предъявляемым им актам для оплаты (ежемесячно, ежеквартально или при сдаче объекта под ключ).
Сметы можно подразделить на следующие виды.
Концептуальная смета. Составляется при подготовке инвестиционных предложений на стадии ТЭО. Размер инвестиций определяется по накопленной информации о ценах на единицу потребительских свойств или единицу мощности объекта (размеры проекта, размеры строительной площадки, общая площадь, объём, особенности места строительства). Её точность составляет 17 20%.
Инвесторская смета. Составляется на предпроектной стадии по заказу инвестора для определения стартовой цены предмета торгов. Ориентировочная стоимость проекта определяется на основании схем размещения объекта, стройгенплана, эскиза здания, спецификации и объёма строительных материалов и оборудования на основе укрупнённых показателей (стоимость 1 м3 строительного объема здания, 1 м2 общей площади, 1 погонных метров сети и т. п. Её точность составляет 1013%.
Смета подрядчика. Составляется при подготовке к заключению договора подряда на капитальное строительство на основе разосланной инвестором (заказчиком) тендерной документации. Цена предложения подрядчика определяется на основе ФЕР 2001 или ТЕР 2001 по видам работ и конструктивным элементам и с учетом объектов-аналогов, построенных подрядчиком. Она близка к фирменной смете. При этом уточняются у заказчика дополнительные сведения о недостающих параметрах и конструктивных особенностях объекта, а по прайс-листам о местных условиях рынка строительных материалов и услуг. Подрядчик также предусматривает собственную прибыль, затраты субподрядчиков, инфляцию и др. Точность сметы подрядчика 5 7 %.
Смета проектировщика или сметного отдела заказника. Наиболее полная и точная смета. Она разрабатывается по готовому проекту и рабочим чертежам, элементным сметным нормам и единичным расценкам, средним значениям цен на ресурсы, используемые в строительстве. Точность сметы 2 5 %.
Исполнительная смета. Составляется по фактическим затратам подрядной организации на заключительном этапе строительства и учитывает все дополнительные затраты, возникшие при реализации проекта как заказчика, так и подрядчика. Исполнительная смета является основой для определения балансовой стоимости построенного объекта.
В новой методологии определения цены строительной продукции смета к рабочим чертежам не является обязательной. Нужна она или нет, решают заказчик и подрядчик в период подготовки к заключению контракта или при определении договорной цены. При этом проект может разрабатываться исходя из согласованной заранее договорной (контрактной) цены между заказчиком и подрядчиком. Это дает возможность стимулировать проектировщика и подрядчика к поиску оптимальных проектных решений, сокращению сроков выполнения работ. Методы и модели определения стоимости, применяемая сметно-нормативная база и порядок взаиморасчётов согласовываются между заказчиком и подрядчиком и оговариваются (фиксируются) в договоре подряда (контракте).
Формы контрактов
Формирование договорной цены на строительную продукцию реализуется на конкурсной основе через проведение подрядных торгов. При проведении подрядных торгов договорная цена устанавливается после оценки и сопоставления предложений, представленных подрядчиками. В случае, когда торги не проводятся, договорная цена устанавливается на основании согласования ее между заказчиком и подрядчиком.
Форма контрактов, как правило, имеет два раздела:
1. общие условия
определения и толкования, законодательные положения;
функции строительной фирмы и ее представителей, полномочия;
распределение работ, качество работ;
срок начала работ и задержки;
авансы, сертификаты и платежи;
урегулирование споров, особые риски, уведомления, изменение стоимости;
валюта и валютные курсы.
2. конкретные условия
гарантии, платежи, льготы, убытки, страхование;
нормативы, субподрядчики, рабочая сила, материалы, оборудование, эксплуатационные расходы, завершение работ.
В настоящее время в инвестиционной сфере существует несколько форм контрактов на выполнение подрядных работ, в которых главными критериями являются: форма взаимоотношений участников инвестиционного процесса и цена контракта.
Контракт с установленной твердой общей суммой. Контракт с установленной твёрдой общей суммой без дифференцирования составляющих её частей или слагаемых предусматривает выплату заказчиком подрядчику заранее обусловленной суммы после выполнения работ, определённых проектом или спецификацией. Обусловленная сумма не подлежит пересмотру, за исключением случаев внесения изменений самим заказчиком в проект в ходе его выполнения. Такая цена называется паушальной и употребляется, когда речь идет об установлении одной общей суммы за партию однородных или разнородных товаров, работ, услуг, или цена на круг для общего количества товара без различия по сортам, качеству.
Контракт с паушальной ценой для инвестора (заказчика) имеет следующие преимущества:
минимальный финансовый риск, поскольку подрядчик гарантирует не превышение договорной цены;
точное определение издержек реализации проекта на ранней стадии;
меньшие инвестиционные расходы;
сокращение и упрощение обязанностей по управлению и надзору за ходом выполнения работ, ограничиваясь только контролем за соблюдением сроков и качеством выполняемых работ.
Для подрядчика такой тип контракта имеет следующие недостатки:
увеличение финансового риска в связи с ростом цен на материалы, конструкции, оборудование, проектно-изыскательские работы, заработную плату, субподрядные работы;
риски и расходы по срыву обусловленного срока выполнения работ в связи с погодными факторами, просчетами и ошибками;
риски и расходы по экономической, политической и социальной нестабильности.
Общие недостатки применения контракта с паушальной ценой заключаются в большом объёме проектных работ, его большой сложности, увеличения сроков детальной проработки проекта, своеобразном характере работ. Это необходимо прежде всего для подрядчика, который заблаговременно, до срока подачи заявок на торги, должен четко знать виды и объемы работ, конкретные условия строительства, сроки сдачи объекта прежде всего для оценки своих затрат и финансовых возможностей.
Контракт с оплатой по объему работ. Основан на определении стоимости работ исходя из объемов работ и рыночных расценок. Первоначально оцениваются предварительные объемы предполагаемых работ по проектным или эскизным материалам, а фактические объемы замеряются и оцениваются по завершению работ.
Контракт с возмещением издержек. Основан на оплате заказчиком подрядчику фактических расходов, которые он понес в ходе выполнения работ, а также дополнительных выплат по покрытию накладных расходов и сметной прибыли, неучтённых затрат, и т. п. Дополнительные затраты определяются в настоящее время как фиксированный процент от заработной платы основных рабочих либо в процентах от прямых затрат, либо как переменная величина.
Срочный контракт. Предусматривает выполнение подрядчиком определённой работы, услуг в установленный срок. Оплата может производиться за полностью выполненную работу или по этапам.
Контракты 1 4 типов могут заключаться с твёрдой и скользящей ценой.
5. Контракт «под ключ». Предусматривает выполнение генподрядчиком полного комплекса проектных и строительных работ по объекту и сдачу заказчику готового к эксплуатации объекта. Его выполнение берут на себя известные проектно-строительные или строительные фирмы, при этом на них возлагается вся полнота ответственности перед заказчиком за разработку и реализацию проекта, при котором совмещаются проектирование и строительство. Этот контракт предусматривает фиксированный срок строительства при оговоренном качестве. Оплата работ чаще всего производится по фактическим затратам с фиксированным вознаграждением, реже по твердой цене.
Твёрдая цена формируется на момент начала строительства и принимается постоянной на весь инвестиционный проект. При этом твердая цена не может пересматриваться, за исключением случаев внесения изменений в проект или спецификации, а также при несовпадении планируемых и фактических работ. В контракте с твердой ценой подрядчик берет на себя весь риск, связанный с инфляционными процессами. Поэтому при подписании контракта необходимо предусматривать дополнительные надбавки на покрытие непредвиденных расходов в графе «Прочие затраты». Такой контракт заключается на короткие сроки, например до года. Контракт с фиксированной ценой не идентичен контракту с паушальной ценой.
Скользящая цена формируется в текущем уровне цен на момент окончания работ, которая уточняется в соответствии с условиями договора и от фактических затрат, которые несет подрядчик. Если контракт заключен в базисном уровне цен, то затраты подрядчика индексируются в зависимости от инфляции и времени выполнения работ по договору. Такие контракты заключаются на длительные сроки свыше года.
В современных рыночных условиях при оказании строительных услуг заказчик может требовать от подрядчика взятия на себя гарантийных обязательств с внесением предварительно соответствующих залоговых сумм. Гарантийные обязательства могут быть нескольких видов.
Гарантийный залог при подаче подрядчиком предложений в тендерный комитет в размере около 2 % от общей суммы оферты (предложения). Залог выставляется в банке страны, проводящей торги. Если претендент государственная организация, то залог может быть заменен банковской гарантией.
Гарантийный залог по выполнению контракта в размере 10 % от стоимости контракта, он охватывает весь период строительства. Залог предназначен для покрытия убытков, связанных с невыполнением подрядчиком условий контракта. Сумма ущерба определяется сторонами по взаимному согласию или через арбитраж.
Гарантия состоятельности подрядчика свидетельствует о его финансовых возможностях по оплате работ субподрядчиков, при обретении материалов, выплате заработной платы рабочим.
Гарантия эксплуатационного периода определяется в размере 5-10% от стоимости объекта. Гарантийный период определяется условиями контракта и служит залогом для покрытия расходов, связанных с устранением дефектов, появившихся в процессе эксплуатации. Эта сумма удерживается заказчиком на гарантийный срок, либо дается банковская гарантия на эту сумму.
Форма контракта, размер и вид гарантий оформляются протоколом (ведомостью) договорной цены и без взаимною согласия заказчика и подрядчика не могут быть изменены.

3 вопрос
Локальные сметы, их назначение и состав

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объёмов, определившихся при разработке рабочего проекта, рабочей документации (рабочих чертежей).
Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или на общеплощадочные работы в тех случаях, когда объёмы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению, как правило, на основании рабочей документации.
Исходными данными для составления локальных смет являются:
параметры зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях;
объёмы работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и определённых по проектным материалам;
номенклатура и количество оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;
действующие сметные нормативы и показатели на виды работ, конструктивных элементов, а также рыночные и регулируемые цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения и услуги.
Локальные сметные расчеты (сметы) при составлении разбиваются на следующие группы:
1. по зданиям и сооружениям:
на строительные работы;
специальные строительные работы;
внутренние санитарно-технические работы;
внутреннее электроосвещение, электросиловые установки;
монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.);
приобретение приспособлений, мебели, инвентаря;
другие работы;
2. по общеплощадочным работам:
на вертикальную планировку;
устройство инженерных сетей, путей и дорог;
благоустройство территории;
малые архитектурные формы и другие работы.
При проектировании сложных зданий и сооружений, осуществлении разработки технической документации для строительства несколькими проектными организациями, а также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных сметных расчётов (смет).
В локальных сметных расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям допускается разделение на подземную часть (работы «нулевого цикла») и надземную часть.
Группы локальных сметных расчетов (смет) рекомендуется разбивать на следующие разделы:
1. по строительным работам:
земляные работы, фундаменты и стены подземной части;
стены;
каркас;
перекрытия, перегородки;
полы и основания;
покрытия и кровли;
заполнение проемов;
лестницы и площадки;
отделочные работы;
разные работы (крыльца, отмостки и пр.) и т. п.;
2. по специальным строительным работам:
фундаменты под оборудование;
специальные основания;
каналы и приямки;
обмуровка, футеровка и изоляция;
химические защитные покрытия и т.п.;
3. по внутренним санитарно-техническим работам:
водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;
4. по установке оборудования:
приобретение и монтаж технологического оборудования;
технологические трубопроводы;
металлические конструкции, связанные с установкой оборудования, и т. п.;
5. по стоимости отдельных видов строительных, специальных и сопутствующих работ:
работы по подготовке территории участка и почвы к посадке, посеву, приобретению соответствующего посевного оборудования и материалов.
При составлении локальных сметных расчётов приоритет имеют укрупненные сметные нормативы и стоимостные показатели.
При составлении локальных смет приоритет имеют единичные расценки.
В составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость работ может приводиться в двух уровнях:
в базисном уровне 2001 г.;
в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.
Локальные сметы могут составляться основными методами:
ресурсным методом с использованием ГЭСН 2001, проектной документации с выделенными ведомостями потребности материалов, изделий, конструкций; ПОС, ПОР, ППР;
базисно-индексным методом с использованием единичных расценок (ФЕР 2001, ТЕР 2001). Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.
Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы производится в конце расчёта (сметы) после итога прямых затрат, при формировании по разделам в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету (смете). При формировании по видам работ начисление НР и СП производится по каждому виду строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.
Нормативы накладных расходов и сметной прибыли приводятся в методических указаниях (МДС 81-33.2004, МДС 81-25.2001) по каждому виду строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в %-ом отношении к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов).

4 вопрос
Объектные сметы, их назначение и состав

Объектные сметные расчеты (сметы) являются сметными документами, на основе которых осуществляются расчеты между заказчиками и подрядчиками по сметной стоимости строительной продукции отдельного объекта.
Объектные сметные расчеты в дальнейшем подлежат уточнению на основе рабочей документации.
Они составляются в базовом или текущем уровне цен по установленной форме, согласовываются с подрядными организациями и утверждаются заказчиком. В них объединяются все итоговые затраты из локальных смет с группировкой затрат по соответствующим графам сметной стоимости:
строительные работы;
монтажные работы;
оборудование, мебель и инвентарь;
прочие затраты
Объектная смета содержит 10 граф.
В графе 2 указываются номера локальных смет и сметных расчётов, которые используются для исчисления стоимости работ или затрат по всему объекту, перечисленных в графе 3.
В графах 4 и 5 указывается сметная стоимость отдельно строительных и монтажных работ, рассчитанная по соответствующим нормативам, укрупнённым сметным показателем или другим источникам.
В графе 6 отдельно приводится стоимость технического оборудования, приспособлений и инвентаря, необходимых в процессе эксплуатационной деятельности объекта и предусмотренного проектом и локальной сметой.
В графе 7 даются стоимостные показатели прочих работ, если сводным сметным расчетом предусмотрено их разделение по объектам.
В графе 8 отражается общая сметная стоимость строительства.
В графе 9 показываются средства на оплату труда, выделенные из локальных смет.
В графе 10 построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м3, 1 м2 площади здания, 1 м протяжённости сетей.
В конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат в целях определения полной стоимости объекта, необходимой для расчётов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком. Они включают в себя:
удорожание работ, выполняемых в зимнее время, по ГСН 81-05-02-2001 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время»;
стоимость временных зданий и сооружений по ГСН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» и другие затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и предусматриваемые в составе главы «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства. Они определяются в соответствующем проценте для каждого вида работ или затрат от итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам либо в размерах, определяемых по расчёту;
часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учётом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твёрдой договорной цены на строительную продукцию. При расчётах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объёмы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» определяет % резерва средств на непредвиденные работы и затраты (до 2-ух % для строительства гражданских и общественных зданий, до 3-ёх % - для промышленных и до 10-ти % - для уникальных, высоковольтных линий, метрополитена и т.п.)
В графе 2 указываются номера локальных смет и сметных расчетов, которые используются для исчисления стоимости работ или затрат по всему объекту, перечисленных в графе 3.
В графах 4 и 5 указывается сметная стоимость отдельно строительных и монтажных работ, рассчитанная по соответствующим нормативам, укрупненным сметным показателем или другим источникам.
В графе 6 отдельно приводится стоимость технического оборудования, приспособлений и инвентаря, необходимых в процессе эксплуатационной деятельности объекта и предусмотренного проектом и локальной сметой.
В графе 7 даются стоимостные показатели прочих работ, если сводным сметным расчетом предусмотрено их разделение по объектам.
В графе 8 отражается общая сметная стоимость строительства.
В графе 9 показываются средства на оплату труда, выделенные из локальных смет.
В графе 10 построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м3, 1 м2 площади здания, 1 м протяженности сетей.
Объектная смета может не составляться, когда стоимость объекта определена по одной локальной смете. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и для объектных смет.
После итога объектного сметного расчета (сметы) справочно показываются возвратные суммы, которые являются итоговым результатом возвратных сумм, предусмотренных локальными сметными расчетами (сметами).
На основе объектных смет, составляемых по каждому объекту, или локальных смет, не входящих в объектные сметы, формируется сводный сметный расчет стоимости строительства в целом по проекту.

5 вопрос
Состав и методы учёта лимитированных затрат

Кроме основных сметных норм для учета в сметах целого ряда затрат применяются прочие нормативы. Если основные сметные нормы применяются для определения стоимости основных видов строительно-монтажных работ, то эти сметные нормативы предназначены для определения затрат, необходимых при обеспечении нормального процесса строительства.
В их число входят затраты:
на возведение временных зданий и сооружений;
производство строительно-монтажных работ в зимнее время;
затраты на уборку строительного мусора и другие дополнительные расходы.
Нормы дополнительных затрат на временные здания и сооружения
Затраты на строительство временных зданий и сооружений относятся к лимитируемым затратам, определяемым по нормам, приведённым в ГСН 81-05-01-2001 «Сборник сметных ном затрат на строительство временных зданий и сооружений».
К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства.
Временные сооружения и здания подразделяются на нетитульные (для обеспечения нужд отдельного объекта, учитываемые в составе накладных расходов) и титульные (для обеспечения нужд строительства в целом).
К титульным временным зданиям и сооружениям относятся:
временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования;
аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств;
временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования;
перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, создание и благоустройство временных посёлков (в том числе вахтовых), разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад;
амортизационные отчисления (или арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (за исключением предназначенных для санитарно-бытового обслуживания);
временные материально-технические склады на строительной площадке, закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для хранения материалов, конструкций и оборудования, поступающих для данной стройки;
временные обустройства (площадки, платформы и т. п.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ;
временные производственные мастерские многофункционального назначения (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и т.п.);
электростанции и трансформаторные подстанции, котельные и насосные, компрессорные, водопроводные и канализационные, калориферные и вентиляторные здания (сооружения) временного пользования;
временные станции для отделочных работ;
временные установки для очистки и обеззараживания поверхностных источников;
временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства или передвижные на линейном строительстве;
временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементно-бетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т.п.;
полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами;
площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования;
звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути; здания и обустройства во временных карьерах, кроме дорог;
временные конторы строительных участков, поездов, строительных управлений и трестов-площадок;
временные лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках;
временные гаражи;
временные сооружения, связанные с противопожарными мероприятиями и охраной на территории строительства, в жилом поселке, пожарное депо;
устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы, для которых эти затраты не учтены в стоимости машино-часа;
специальные и архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах;
устройство и содержание временных железных, автомобильных и землевозных дорог и проездов, проходящих по стройплощадке, а также от пункта примыкания до внутрипостроечной сети дорог и временной кольцевой (вокруг стройки) дороги, в том числе соединительных участков между при трассовой дорогой и строящимся линейным сооружением, с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов;
устройство временных подвесных дорог и кабель-кранов для перемещения материалов и деталей, а также разборка их;
устройство и разборка сетей связи и временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом, проходящих по стройплощадке, а также от источника получения до распределительных устройств на строительной площадке (территории строительства);
постройка перевалочных баз подрядчика в пунктах перегрузки строительных материалов и конструкций с одного вида транспорта на другой, когда эта перегрузка не обеспечивается грузовыми службами транспортных организаций;
устройство и содержание временных дорог с искусственными сооружениями на них вдоль трассы и линейных сооружений;
строительство и содержание временных зданий и сооружений, необходимых для размещения и обслуживания специальных категорий строителей, военно-строительных подразделений, а также вахтовых поселков.
К нетитульным временным зданиям и сооружениям, учитываемых в составе норм накладных расходов, относятся:
приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров;
складские помещения и навесы при объекте строительства;
настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке зданий;
душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих;
сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности;
леса и подмости, не предусмотренные в сметных нормах на строительные работы;
временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны территории (в пределах 25 м от периметра зданий или осей линейных сооружений);
расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий, вместо строительства указанных выше (нетитульных) временных зданий и сооружений.

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И ЗАТРАТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К НЕТИТУЛЬНЫМ ВРЕМЕННЫМ ЗДАНИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ:

приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров;
складские помещения и навесы при объекте строительства;
настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке зданий;
душевые, кубовые, неканализационные уборные и помещения для обогрева рабочих;
сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности;
леса и подмости, не предусмотренные в сметных нормах на строительные работы;
временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны территории (в пределах 25 м от периметра здания или осей линейных сооружений);
расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий, вместо строительства не титульных временных зданий и сооружений.
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И ЗАТРАТ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ТИТУЛЬНЫМ ВРЕМЕННЫМ ЗДАНИЯМ И СООРУЖЕНИЯМ, КОТОРЫЕ УЧТЕНЫ СМЕТНЫМИ НОРМАМИ:
1. Временное приспособление вновь построенных постоянных зданий и сооружений для обслуживания работников строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.
2. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройств.
3. Временное приспособление вновь построенных и существующих постоянных зданий и сооружений для производственных нужд строительства, восстановление и ремонт их по окончании использования.
4. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, создание и благоустройство временных поселков (в том числе вахтовых), разборка и демонтаж, восстановление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад.
5. Амортизационные отчисления (арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно- разборного типа.
6. Временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и не отапливаемые) и открытые для хранения материалов, конструкций и оборудования, поступающих для данной стройки.
7. Временные обустройства (площадки с типом покрытия, установленным ПОСом, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для погрузочно-разгрузочных работ.
8. Временные производственные мастерские многофункционального назначения (ремонтно- механические, арматурные, столярно - плотничные и др.)
9. Электростанции (для нужд электроснабжения титульных временных зданий и сооружений и освещения территории строительной площадки), трансформаторные подстанции, котельные, насосные, компрессорные, водопроводные, канализационные, калориферные, вентиляторные (приобретение, монтаж и затраты на эксплуатацию) и т.п. здания (сооружения) временного пользования, включая пусконаладочные работы.
10. Временные станции для отделочных работ.
11. Временные установки для очистки и обеззараживания поверхностных источников водоснабжения.
12. Временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства или передвижные на линейном строительстве.
13. Временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементно-бетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т.п.
14. Полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами.
15. Площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования.
16. Звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути.
17. Здания и обустройства во временных карьерах, кроме дорог.
18. Временные конторы строительных участков, поездов, строительно-монтажных управлений и подобных организаций.
19. Временные лаборатории для испытаний строительных материалов и изделий на строительных площадках.
20. Временные гаражи.
21. Временные сооружения, связанные с противопожарными мероприятиями.
22. Устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы (кроме устройства оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай и подкрановых путей для грузоподъемных кранов).
23. Специальные и архитектурно оформленные заборы и ограждения из сборных железобетонных или металлических конструкций.
24. Устройство и содержание временных железных, автомобильных и землевозных
дорог и проездов, проходящих по стройплощадке или трассе, в том числе соединительных участков между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением, с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами. Разборка дорог и проездов.
25. Устройство временных подвесных дорог и кабель-кранов для перемещения материалов и деталей, а также разборка их.
26. Устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом, сетей связи и других коммуникаций, проходящих по стройплощадке.
Исчисляются затраты на временные здания и сооружения в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ.
Нормы затрат на временные здания и сооружения учитывают средства на строительство временных зданий и сооружений, монтаж и демонтаж оборудования, разборку временных зданий после окончания строительства.
Возврат материалов и изделий от разборки временных зданий и сооружений нормами не учтён и должен предусматриваться в составе возвратных сумм в сводных сметных расчетах, для повторного использования материалов (15%) стоимости временных зданий и сооружений независимо от срока строительства объекта.
При производстве ремонтно-строительных работ сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений определяются по ГСНр81-05-01-2001 «Сборник сметных ном затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ».
При составлении сметной документации на реконструкцию и расширение действующих предприятий, зданий и сооружений, строительство последующих очередей на территории действующих предприятий или примыкающих к ней площадках к указанным нормам применяется коэффициент 0,8.
Нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время
В НДЗ учтены дополнительные факторы и затраты, связанные с выполнением строительно-монтажных работ в зимнее время.
К ним относятся:
1. факторы, влияющие на снижение производительности труда:
стесненность движений рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;
ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов; необходимость в процессе работы периодически очищать от снега рабочее место, материалы и т.п.;
потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от -20 до -350С и за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже -30 °С;
снижение в зимний период производительности строительных машин и механизмов;
наличие ветра скоростью до 10 м/с включительно;
усложнения и технологических процессах, вызываемые низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогревания рабочих, утепление временных водопроводных сетей и баков, применение средств утепления бетона и раствора при транспортировке);
2. факторы, вызванные производством СМР при отрицательной температуре наружного воздуха:
рыхление мерзлых грунтов;
предохранение грунтов от промерзания; оттаивание грунтов;
применение быстротвердеющих бетонов и растворов;
введение в бетоны и растворы химических добавок;
применение электропрогрева бетона;
прогрев изделий, концов труб и кабеля;
устройство и разборка обычных тепляков;
ограждение рабочих мест от снежных заносов и т.п.;
3. дополнительные затраты, вызываемые потерями материалов при выполнении работ в зимнее время.
По работам, выполненным в зимний период, НДЗ начисляются на полный объём работ. Если часть выполненных работ относится к летнему периоду, сумму дополнительных затрат, вычисленную на полный объем работ, следует умножать на отношение числа рабочих зимних дней к общему числу рабочих дней за весь период работы.
В главе 2 «Нормы на временное отопление» ГСН 81-05-022001 приводится нормы затрат на временное отопление отдельных законченных вчерне зданий в течение отопительного периода (или их частей) для производства внутри зданий строительных и монтажных работ, которые согласно техническим условиям и правилам производства работ необходимо выполнять при положительной температуре. Затраты определяются исходя из проектных данных о строительном объёме зданий и необходимой продолжительности отопления в соответствии с проектом организации строительства.
В нормах учтены увеличенные тепловые потери вследствие охлаждения через проемы и незаконченные отделкой конструкции законченных вчерне зданий, а также усредненные расходы тепловой энергии на отогрев и сушку конструкций. В нормах также учтено использование постоянных систем отопления, снабжаемых тепловой энергией от энергосистем, блок-станций и тепловых станций (котельных).
Затраты на временное отопление определяются исходя из проектных данных о строительном объеме зданий и необходимой по ПОС продолжительности отопления.
Дополнительные затраты строительно-монтажных организаций, связанные с производством работ в зимнее время, возмещаются по смете на строительство в размерах, установленных ГСН 81-05-02-2001 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время».
Нормы учитывают все дополнительные расходы строительно-монтажных организаций вследствие особых условий производства строительных работ в зимнее время.
Затраты, связанные с производством работ в зимний период, учитывают:
доплаты рабочим, вызванные некоторым снижением производительности труда в холодный период года;
стеснённость движений рабочих тёплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;
дополнительные расходы на благоустройство рабочих мест, наличие на рабочем месте льда и снега, необходимость в процессе работы периодически очищать от снега рабочее место, материалы;
мероприятия, вызываемые изменением технологии производства работ при отрицательных температурах (рыхление мёрзлых грунтов, устройство и разборка тепляков, применение специальных добавок к растворам и бетонам, создание необходимых температурных и влажностных условий для твердения бетона и др.);
потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от -20°С до -35°С и за счёт сокращения рабочего дня при температуре ниже 30°С;
снижение в зимний период производительности строительных машин и механизмов;
ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте, обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов;
расходы по отоплению законченных зданий и ряд других затрат.
Размеры норм дифференцированы по 8 территориальным зонам страны, в зависимости от температурных условий зимнего периода.
Определять температурную зону и продолжительность расчётного зимнего периода необходимо для каждой стройки отдельно.
Нормы дополнительных затрат установлены в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых при положительных температурах.
Дополнительные затраты при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время определяются в соответствии с ГСНр81-05-02-2001 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время».

6 вопрос
Порядок определения сметной стоимости оборудования и его монтажа

Для обеспечения функционирования предприятия, здания и сооружения используется предусмотренное проектом оборудование (монтируемое или не требующего монтажа). По своему назначению оно подразделяется:
на технологическое, энергетическое, подъемно-транспортное, насосно-компрессорное и др.;
приборы, средства контроля, автоматики, связи;
инженерное оборудование зданий и сооружений;
транспортные средства, включая принимаемый на баланс застройщика подвижный состав для перевозки грузов по железнодорожным путям, предусмотренным проектом, а также специальный железнодорожный подвижной состав и другие виды транспортных средств для перевозки массовых и немассовых грузов;
машины по уборке территорий цехов;
оборудование вычислительных центров, лабораторий, мастерских различного назначения, медицинских кабинетов;
оборудование для первоначального оснащения вновь вводимых в действие общежитий, объектов коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения, торговли.
В процессе составления сметной документации рекомендуется использовать классификацию оборудования по его видам, функциональному назначению, условиям изготовления и поставки, приведенной в МДС 81-35.2004.
В сметных расчетах и сметах стоимость оборудования, мебели и инвентаря рекомендуется определять раздельно в зависимости от назначения:
оборудование, предназначенное для производственных нужд;
инструмент и инвентарь производственных зданий;
оборудование и инвентарь, предназначенный для общественных и административных зданий.
Сметная стоимость оборудования определяется по ценам франко-приобъектный склад строительства или франко-место, определенное договором подряда, для передачи оборудования в монтаж.
Составляющими сметной стоимости оборудования могут являться:
свободная (рыночная) цена приобретения оборудования;
стоимость запасных частей; стоимость тары, упаковки и реквизита;
транспортные расходы и услуги посредников или снабженческо-сбытовых организаций;
расходы на комплектацию;
заготовительно-складские расходы;
другие затраты, относимые к стоимости оборудования.
При поставке оборудования не в сборке, а «россыпью» его стоимость может быть снижена, а стоимость монтажа увеличена.
Основой для определения стоимости оборудования в сметной документации на строительство являются цены, по которым оно приобретено у поставщиков. Цена приобретения оборудования может определяться на основании информации, предоставляемой отечественными и зарубежными поставщиками оборудования. В отдельных случаях допускается определение стоимости оборудования в базисном уровне цен с использованием прейскурантов оптовых цен соответствующего периода. При отсутствии прейскурантов оптовых цен можно использовать показатели стоимости оборудования-аналога. Пересчёт в текущий уровень цен производится по соответствующим индексам изменения цен на технологическое оборудование.
Средства на покрытие затрат на инструмент, приспособления и механизмы для оснастки технологических процессов и производственный инвентарь в сметной документации приводятся в графе сметной стоимости «оборудования, мебели и инвентаря», а затрат на хозяйственный инвентарь в графе сметной стоимости «прочих затрат».
Средства на покрытие затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий в сметной документации приводятся а графе сметной стоимости «оборудования, мебели и инвентаря».
Состав и количество инвентаря определяется проектными данными.
Производственный инвентарь (рабочие столы, верстаки, оборудование, способствующее осуществлению мер по охране труда, шкафы, стеллажи и т.п.);
Хозяйственный инвентарь, т.е. конторская и другая мебель и обстановка (столы, стулья, шкафы, вешалки, гардеробы и т.п.), а также предметы хозяйственного и служебного назначения и убранства помещений, противопожарный инвентарь, средства оргтехники и др.
В сметной стоимости оборудования учитываются также затраты на приобретение запасных частей, обеспечивающих работу оборудования в период гарантийного срока эксплуатации. Номенклатуру и количество запасных частей определяет разработчик технической документации на оборудование. Запасные части, как правило, включаются в комплект поставки оборудования, а их стоимость уже включена в цену приобретения оборудования. В случае, когда запасные части не входят в комплект поставки оборудования, их стоимость учитывается дополнительно исходя из спецификации на запасные части по договорным ценам или в процентах от отпускной цены на оборудование по нормативам соответствующих федеральных органов исполнительской власти. Если конкретные нормативы отсутствуют, то стоимость запасных частей может приниматься в размере до 2 % от опускных цен на оборудование.
Стоимость тары и упаковки чаще всего входит в цену приобретения оборудования. Если она в стоимости не учтена, то учитывается в сметной документации дополнительно. При отсутствии конкретных данных о характеристике тары и виде упаковки их стоимость может определяться в процентах от стоимости оборудования по нормативам соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При отсутствии указанных нормативов они принимаются в следующих размерах:
- для крупного технологического оборудования от 0,1 до 0,5 %;
- станочного оборудования до 1 %;
- электрооборудования, КИПиА, инструмента до 1,5%.
В сметной стоимости оборудования учитываются все затраты по его доставке на приобъектный склад строящегося предприятия, здания, сооружения или до зоны монтажа. Затраты на перевозку оборудования определяются на 1 т массы брутто на основании калькуляций транспортных расходов по группам оборудования, при этом учитываются особенности определения затрат на провоз тяжеловесных грузов.
При калькулировании стоимости транспортных расходов учитываются действующие тарифы на грузовые перевозки различными видами транспорта.
При невозможности определения транспортных расходов на основании калькуляция эти расходы могут определяться по укрупненным показателям.
В укрупнённых показателях транспортные расходы, как правило, приводятся в рублях на 1 т оборудования или в процентах от отпускной цены оборудовании для определенных строек или районов.
При отсутствии ведомственных нормативов транспортные расходы могут приниматься в размере 3 6 % от отпускной цены на оборудование.
Расходы на комплектацию оборудования учитываются в сметной стоимости, если комплектация производится подрядчиком или другой организацией по поручению заказчика-застройщика. При этом затраты на комплектацию рекомендуется определять расчетом в размере 0,5 1 % от отпускной цены на оборудование.
В составе сметной стоимости оборудования учитываются заготовительно-складские расходы. Их размер определяется отдельным расчётом.
К заготовительно-складским расходам относятся затраты, связанные с размещением заказов на поставку, приёмку, учёт, хранение оборудования на складе, ревизией и подготовкой его к монтажу, а также передачей его в монтаж. Для строек, финансируемых с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, норматив заготовительно-складских расходов можно принимать в размере 1,2% от сметной стоимости оборудования франко-приобъектный склад в текущем уровне цен.

7 вопрос
Порядок выделения в составе сметной документации нормативной трудоёмкости и заработной платы

При составлении сметной документации (локальных и объектных смет) на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений очень часто требуется выделение показателей нормативной трудоёмкости строительно-монтажных работ и сметной заработной платы рабочих и механизаторов.
Нормативная трудоёмкость отражает количество труда рабочих, чел. - час., которое по сметным нормам должно затрачиваться на выполнение соответствующих строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ. В нее включаются:
- прямые (учитываются затраты труда основных рабочих и рабочих, занятых управлением и обслуживанием машин);
- накладные (учитываются затраты труда рабочих по возведению нетитульных временных зданий и сооружений, благоустройству и содержание строительных площадок, подготовке объекта к сдаче и другие виды работ);
- лимитированные затраты (затраты труда рабочих от стоимости временных зданий и сооружений и зимнего удорожания).
Для определения затрат труда используются коэффициенты перехода.
Затраты труда рабочих, относящаяся к остальным видам прочих работ и затрат, включаемых в объектные сметы как строительно-монтажные работы, определяется в том же проценте, в каком подсчитывается их сметная стоимость, т.е. от итогов нормативной трудоёмкости по всем локальным сметам и временным зданиям и сооружениям.
Затраты труда рабочих в объектной смете выделяется также из состава резерва средств на непредвиденные работы и затраты, находящегося в распоряжении подрядчика (при твердых договорных ценах на строительную продукцию), путем применения норматива к предшествующему итогу нормативной трудоёмкости, приведённому в графе «Затраты труда рабочих».
Сметная заработная плата. Сметная заработная плата 3 определяется в локальных и объектных сметах по следующей формуле:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
где Зосн основная заработная плата рабочих-строителей, занятых непосредственно на строительных, ремонтно-строительных и монтажных работах в текущем уровне цен;
3м заработная плата машинистов в текущем уровне цен;
Знр заработная плата рабочих, учтённая в сметных накладных расходах (составляет 5,1% от НР);
Звр заработная плата рабочих в стоимости возведения титульных временных зданий и сооружений (составляет 19% от стоимости временных зданий и сооружений);
3з.у заработная плата рабочих, учтённая в составе зимних удорожаний (коэффициент перехода от сметной стоимости зимнего удорожания принимается 0,4);
3пр заработная плата рабочих, учтённая в составе прочих начислений на строительные и монтажные работы в объектной смете (определяется в том же проценте, в каком подсчитывается их сметная стоимость, т. е. от итогов сметной заработной платы по всем локальным сметам и по стоимости временных зданий и сооружений).
При определении сметной заработной платы в локальной смете должны применяться в необходимых случаях различные коэффициенты, приведенные и технических частях соответствующих сборников расценок, а также в общих указаниях к ним.
Сметная заработная плата рабочих, относящаяся к остальным видам прочих работ и затрат, включаемых в объектные сметы как строительно-монтажные работы, определяется в том же проценте, в каком подсчитывается их сметная стоимость, т.е. от итогов сметной заработной платы по всем локальным сметам и по временным зданиям и сооружениям.
Сметная заработная плата в объектной смете выделяется также из состава резерва средств на непредвиденные работы и затраты, находящегося в распоряжении подрядчика (при твердых договорных ценах на строительную продукцию), путем применения норматива к предшествующему итогу сметной заработной платы, приведенному в графе «Сметная заработная плата».

8 вопрос
Сводный сметный расчёт стоимости строительства

Сводный сметный расчет стоимости строительства (ССР) предприятий, зданий, сооружений, их очередей является документом, определяющим сметный лимит средств в текущем уровне цен, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом, составляется и утверждается отдельно на производственное и непроизводственное строительство.
Утверждённый в установленном порядке ССР служит основанием для открытия финансирования строительства. В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также по сметным расчетам на отдельные виды затрат. Каждая позиция стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений в ССР должна иметь ссылку на номер указанных сметных документов.
Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом, распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость:
«строительных работ»,
«монтажных работ»,
«оборудования, мебели и инвентаря»,
«прочих затрат»,
«общая сметная стоимость».
Выделяемые капитальные средства на производственное и жилищно-гражданское строительство в сводном сметном расчете распределяются по 12 главам.
Распределение объектов, работ и затрат внутри глав производится согласно сложившейся для соответствующей отрасли экономики номенклатуре сводного сметного расчета стоимости строительства.
При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет несколько объектов, внутри главы может быть осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует названию производств (комплексов).
Для отдельных отраслей экономики, промышленности и видов строительства на основании нормативных документов по проектированию, утверждаемых министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти, наименование и номенклатура глав сводного сметного расчета могут быть изменены.
Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения в составе сводного сметного расчета средства рекомендуется распределять по девяти главам.
Подготовка площадок (территории) капитального ремонта.
Основные объекты.
Объекты подсобного и обслуживающего назначения.
Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т.п.).
Благоустройство и озеленение территории.
Временные здания и сооружения.
Прочие работы и затраты.
Технический надзор.
Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.
Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем. Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета.
К сводному сметному расчету, предъявляемому на утверждение в составе проекта, прилагается пояснительная записка. В пояснительной записке приводятся:
месторасположение строительства;
перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство;
наименование генеральной подрядной организации (в случае, если она известна);
норматив накладных расходов (для конкретной подрядной организации или по видам строительства);
норматив сметной прибыли;
особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;
особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки;
особенности определения для данной стройки средств по главам 812 водного сметного расчета;
расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства);
другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на соответствующие решения правительственных и других органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного строительства.
В сводном сметном расчете стоимости строительства в графах 4 8 приводятся следующие итоги:
по каждой главе (при наличии в главе разделов по каждому разделу);
по сумме глав 17, 1 8, 1 9, 1 12;
после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты «Всего по сводному сметному расчету».
В сводном сметном расчете капитального ремонта приводятся итоговые данные:
по каждой главе;
сумме глав 15, 16, 1 7, 19;
после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты «Всего по сводному сметному расчету».
Каждая позиция сводного сметного расчета должна иметь ссылку на номер объектной, локальной сметы или расчет отдельных видов затрат.
Порядок определения средств по главе 1 «Подготовка территории строительства»
В главу 1 «Подготовка территории строительства» включаются средства на работы и затраты, связанные с отводом и освоением застраиваемой территории. Размер средств должен учитывать также стоимость работ, необходимых для размещения на подготавливаемой территории временных зданий и сооружения. Стоимость работ, включаемая в главу 1, определяется на основе проектных объёмов и действующих расценок. Виды работ и затрат, а также порядок определения размера отдельных видов затрат определены в МДС 81-35.2004.
Порядок формирования стоимости строительства по главам 2 7
В главу 2 «Основные объекты строительства» включается сметная стоимость:
зданий, сооружений,
видов работ, предназначенных для выполнения основных технологических функций.
В главу 3 «Объекты подсобного и обслуживающего назначения» включается сметная стоимость объектов подсобного и обслуживающего назначения:
для промышленного строительства здания ремонтно-технических мастерских, заводоуправления, эстакады, галереи, складские помещения и др.;
для жилищно-гражданского строительства хозяйственные корпуса, проходные, теплицы в больничных и научных городках, мусоросборники, а также стоимость зданий и сооружений культурно-бытового назначения, предназначенных для обслуживания работающих (отдельно стоящие поликлиники, столовые, магазины, объекты бытового обслуживания населения, другие объекты), расположенные в пределах территории, отведенной для строительства предприятий.
В том случае, когда разрабатывается отдельный проект со сводным сметным расчётом стоимости строительства таких объектов, как котельная, линия электроснабжения, тепловые сети, благоустройство, дороги и другие, которые обычно указываются в главах 3 7 сводного сметного расчета к комплексному проекту, сметная стоимость этих объектов должна включаться и главу 2 в качестве основных объектов.
В главу 4 «Объекты энергетического хозяйства» включаются затраты на строительство:
трансформаторных подстанций,
высоковольтных линий электропередач,
электростанций и т.п.
В главу 5 «Объекты транспортного хозяйства и связи» включаются затраты на устройство:
дорог,
дорожных сооружений,
погрузочно-разгрузочных площадок,
транспортные цехи и участки,
линий телефонной и радиосвязи,
других инженерных коммуникаций.
Затраты по главам 2 5 берутся из соответствующих разделов объектных или локальных смет и отражаются в графах 4, 5, 6 и 8 ССР.
В главу 6 «Наружные сети и сооружения водоснабжения канализации, теплоснабжения и газоснабжения» включаются затраты на:
внешние сети газоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, канализации,
водоподъемные и очистные сооружения,
артезианские колодцы.
Затраты формируются по объектным и отдельным локальным сметам, отражаются в графе 4 «Строительные работы» и графе 8 ССР.
В главу 7 «Благоустройство и озеленение территории» включаются расходы на благоустройство территории:
озеленение,
устройство тротуаров,
архитектурное оформление,
малые архитектурные формы и т.д.
Затраты формируются по отдельным локальным сметам и отражаются в графах 4 и 8 ССР.
Глава 8 «Временные здания и сооружения»
Временные здания и сооружения для СМР. В главу 8 включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений, к которым относятся специально возводимые или приспособляемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. Временные здания и сооружения подразделяются на:
титульные (для обеспечения нужд строительства в целом),
не титульные (для обеспечения нужд отдельного объекта, учитываемые в составе накладных расходов).
Затраты по возведению, сборке, разборке, амортизации, текущему ремонту и перемещению не титульных временных зданий и сооружений (для обеспечения нужд отдельных объектов) нормами ГСН 81-05-01 2001 не учтены и предусматриваются в составе норм накладных расходов на строительные и монтажные работы.
Глава 9 «Прочие работы и затраты»
В главу 9 «Прочие работы и затраты» включаются средства на основные виды прочих работ и затрат в текущем уровне цен, применяемых как для нового строительства, так и для ремонтно-строительных работ. Основные виды таких работ и затрат, а также правила и порядок определения их стоимости обоснованы МДС 81 -35.2004. Для специфических условий строительства по согласованию с заказчиком и при соответствующем обосновании в главе 9 могут учитываться другие виды прочих затрат. В случае необходимости возможно подразделение отдельных затрат по главе 9 на «затраты подрядчика и «затраты заказчика».
Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время. Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время определяются по ГСН 81-05-02-2001 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время». Номы дополнительных затрат (НДЗ) определяются в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ, выполненных при положительной температуре окружающей среды по итогам глав 1 8 сводного сметного расчета стоимости строительства в зависимости от температурной зоны.
В сборнике приведены два раздела. Раздел I «Сметные нормы по видам строительства» и раздел II «Сметные нормы дополнительных затрат по конструкциям и видам работ», состоящий из главы 1 «Нормы на конструкции и виды работ» и главы 2 «Нормы на временное отопление».
Нормы раздела 1 используются при составлении сметной документации и определении сметного лимита на дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время, а также для расчётов за выполненные работы между заказчиком и исполнителем.
В нормах учтены все виды дополнительных затрат, возникающих при производстве работ в зимнее время, а также для расчётов за выполненные работы между заказчиком и исполнителем.
В нормах учтены все виды дополнительных затрат, возникающих при производстве работ в зимнее время, а также временное отопление зданий, законченных вчерне. В нормах раздела учтены среднегодовые затраты и поэтому при составлении сметной документации применяются независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство. Нормы дифференцированы по температурным зонам в зависимости от температурных условий зимнего периода.
Деление территории России по температурным зонам и коэффициенты к нормам приводятся в приложении 1 к ГСН 81-05-02-2001.
Нормы раздела II используется при осуществлении расчётов за выполненные строительные и монтажные работы между генподрядными и субподрядными организациями независимо от ведомственной принадлежности.
В главе 1 «Нормы на конструкции и виды работ» сметные нормы установлены в процентах от сметной стоимости соответствующих строительно-монтажных работ, выполняемых при положительной температуре окружающей среды.
Дополнительные затраты при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время. Дополнительные затраты при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время определяются в соответствии с ГСНр 81-05-02.2001 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время». Нормы предназначены для составления сметной документации и расчетов за выполненные ремонтно-строительные работы при капитальном ремонте жилых, общественных и производственных зданий и сооружений. Основные положения сметных норм повторяют ранее приведённые в технической части нормы для СМР.
Дополнительные затраты при реконструкции жилых и общественных зданий принимаются по нормам раздела 1 «Капитальный ремонт зданий в целом».
Глава 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль»
Инвестор по договору предоставляет право распоряжаться выделенными государственными инвестициями заказчику-застройщику (единому заказчику, дирекции строящегося предприятия). Заказчик-застройщик несет перед инвестором имущественную и иную предусмотренную действующим законодательством ответственность за рациональное использование выделенных для строительства ресурсов и материальных ценностей.
Средства на содержание службы заказчика учитываются в главе 10 «Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия». В нее включаются средства на содержание аппарата заказчика-застройщика (единого заказчика, дирекции строящегося предприятия) и технического надзора. Размер средств, численный состав и положение о техническом надзоре устанавливаются:
«Методическим пособием по расчёту затрат на службу заказчика-застройщика» (МДС 81-7.2000),
«Положением о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации», утверждённым постановлением Госстроя России от 08.06.2001,
Постановлением Госстроя России «О нормах затрат на содержание службы заказчика-застройщика при строительстве объектов для государственных нужд за счет средств федерального бюджета» от 13.02.2003 № 17.
Норматив затрат на службу заказчика принимается в процентах от суммы затрат по главам 1 9 сводного сметного расчета без учета НДС и записывается в графы 7 и 8. Норматив затрат зависит от годового объема капитальных вложений в уровне цен базы 2001 г. и территориального размещения объекта строительства.
Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 п. 15 Размер затрат заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, определяется исходя из общей стоимости строительства, за исключением расходов на приобретение земельных участков, в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года (без налога на добавленную стоимость) путём расчёта с применением нормативов расходов заказчика, определённых в приложении к настоящему Положению, и указывается в главе 10 сводного сметного расчёта стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль».
Глава 11 «Подготовка эксплуатационных кадров»
В главу 11 «Подготовка эксплуатационных кадров» включаются (в графы 7 и 8) средства на подготовку эксплуатационных кадров для вновь строящихся и реконструируемых предприятий, определяемые расчетами:
исходя из количества и квалификационного состава рабочих, обучение которых намечается осуществить в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, технических школах, учебных полигонах, непосредственно на предприятиях с аналогичными производствами и т.д.;
сроков обучения;
расходов на теоретическое и производственное обучение рабочих кадров;
заработной платы (стипендии) обучающихся рабочих с начислениями к ней;
стоимости проезда обучаемых до места обучения (стажировки) и обратно;
прочих расходов, связанных с подготовкой указанных кадров.
Глава 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор»
В главу 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» включаются (в графы 7 и 8) средства:
на выполнение проектных работ (услуг);
выполнение изыскательских работ (услуг);
проведение авторского надзора проектных организаций за строительством;
проведение экспертизы предпроектной и проектной документации;
испытание свай, проводимое подрядной строительно-монтажной организацией по техническому заданию заказчика строительства;
на подготовку тендерной документации.
Затраты после итога сводного сметного расчета
В соответствии с положениями МДС 81 -35.2004 после итога сводного сметного расчета стоимости строительства рекомендуется указывать следующие затраты.
1. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты. После итога сводного сметного расчета по сумме глав 1 12 (19 по объектам капитального ремонта) предусматривается резерв средств на непредвиденные расходы, который показывается отдельной строкой с распределением затрат по графам 48. Он предназначен на возмещение стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе проектирования и строительства. В соответствии с МДС 81-35.2004 размер резерва средств в ССР предусматривается до 2 % для объектов социальной сферы, не более 3 % для объектов производственного назначения и до 10% для уникальных и особо сложных объектов строительства. За счёт резерва этих средств можно компенсировать следующие работы и затраты:
уточнение объёмов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта);
ошибки в сметах, включая арифметические, выявленные после утверждения проектной документации;
изменения проектных решений в рабочей документации и т.д.
По договорам с установленной твёрдой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приёмки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены.
При составлении смет на дополнительные работы, выявленные в процессе строительства (ремонта), резерв средств на непредвиденные работы и затраты не учитывается.
Возвратные суммы. Возвратные суммы формируются из данных локальных и объектных смет по стоимости материалов, деталей и конструкций от разборки, переноса и сноса временных зданий, существующих зданий и сооружений, мебели и инвентаря, приобретенных для мобильных зданий, а также от применения материалов в порядке попутной добычи. В учебных целях затраты по возвратным суммам можно принять в размере 15% от затрат по временным зданиям и сооружениям (от главы 8).
Средства на покрытие затрат по уплате НДС. Сумма средств по уплате НДС принимается в размере, установленном законодательством Российской Федерации, и на период 2005 г. Составляет 18 % от итоговых данных по ССР, оказывается отдельной строкой в графах 4 8.
В тех случаях, когда по отдельным видам объектов строительства законодательством Российской Федерации установлены льготы по уплате НДС, в данную строку включаются только средства, необходимые для возмещения затрат подрядных строительно-монтажных организаций по уплате ими НДС поставщикам материальных ресурсов и другим организациям за оказание услуг (в том числе по проектно-изыскательским работам). Размер этих средств определяется расчетом в зависимости от структуры строительно-монтажных работ.
Нумерация сметной документации производится при формировании объектного сметного расчета (сметы) с учетом номера и наименования главы сводного сметного расчета, в которую она включается.
В нумерации локальной сметы (например, № 02-03-05) первые две цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две цифры номеру строки в главе ССР и третьи две цифры порядковому номеру локальной сметы в данной объектной смете. Номер объектной сметы не включает в себя последние две цифры (например, № 02-03).
Результаты вычислений и итоговые данные в локальных сметах построчно и в итоге округляются до целых рублей. В объектных сметах и сводном сметном расчете итоговые цифры из локальных смет показываются в тысячах рублей и округляются до двух знаков после запятой.

9 вопрос
Состав договорной цены на строительную продукцию

Переход к рыночным отношениям в сфере производства и распределения строительной продукции и услуг обуславливает необходимость обеспечить полное сочетание и единство интересов всех субъектов инвестиционно-строительного процесса:
заказчика,
проектного предприятия,
подрядной организации,
предприятий изготовителей изделий, материалов,
сервисных организаций,
покупателей строительной продукции.
В этих условиях существенно возрастает роль договорных отношений и договорной цены на выполнение работ и услуг.
Договорная цена стоимость, устанавливаемая условиями контракта или соглашения по договорённости между подрядчиком и заказчиком (продавцом и покупателем). Договорная цена строительных услуг складывается в результате соперничества на подрядных торгах подрядчиков, субподрядчиков, поставщиков продукции, проектировщиков и других представителей.
Можно встретить различные толкования по установлению договорной цены, например:
договорную цену представляют как результат, не связанный с реальными условиями производства, а как свободно сложившуюся цену, зависящую только от финансовых и ресурсных возможностей подрядчика и заказчика. Этот подход снижает объективные производственно-экономические факторы, и процесс установления договорной цены носит стихийный характер;
договорная цена приравнивается к обычной сметной стоимости, т.е. она является жестко регламентированным показателем, что в условиях рыночных отношений неправомерно.
В действительности в условиях рыночных отношений договорная цена должна складываться из двух составных частей:
базовой (инвесторской) стоимости;
надбавок и наценок к базовой стоимости.
Инвесторская стоимость, т. е. базовый показатель договорной цены, определяется по государственным сметным ценам и нормам, а при внебюджетном финансировании по расчетам инвестора (заказчика). Базовый показатель Сб рассчитывается по формуле:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
где Спр прямые затраты на производство, включающие материальные затраты, заработную плату основных рабочих, амортизационные отчисления по основному производству;
Спроч прочие затраты (арендная плата, страховые платежи, риски, проценты по кредитам банков, суточные и подъёмные, включаемые в себестоимость строительных работ, налоги, отчисления во внебюджетные и ремонтные фонды, оплата за услуги: связи, информационно-вычислительные, пассажирского транспорта, охраны, аудиторских организаций, банков, служб коммунального хозяйства, управленческих организаций и др.).
Надбавка и наценка дополнительные показатели, учитывающие факторы рыночной экономики и включающие в себя расходы по договорённости двух сторон:
сумму наценок по капиталу подрядчика;
сумму надбавок по выполняемым работам.
Сумма наценок по капиталу учитывает постоянные расходы подрядчика и желаемую прибыль за выполняемые работы. Сумму наценок по капиталу подрядчика Нк.п можно определить по формуле
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
где Спост – постоянные расходы подрядной организации на содержание управленческого аппарата (накладные расходы);
Кподр – годовой капитал подрядной организации;
Пподр – ежегодная прибыль подрядной организации.
Сумма надбавок учитывает экономические, технические и организационные аспекты подрядной организации, а именно:
надбавку за сокращение сроков строительства;
надбавку за применение в проекте новейших научно-технических достижений;
надбавку за качество;
надбавку по налогу на добавленную стоимость.
Формулу договорной цены Ск можно представить в виде:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15
где Сб – базовая сметная стоимость;
Нк.подр – сумма наценок по капиталу подрядчика;
Нср.стр – надбавка за сокращение сроков строительства, %;
Нн.т.д – надбавка за применение в проекте новейших научно-технических достижений и технологий, %;
Нкач – надбавка за качество, %;
Зобор – затраты на приобретение нового технологического оборудования, не предусмотренного проектной документацией;
Нобор – надбавка за расходы по приобретению и эксплуатации нового оборудования;
ННДС – налог на добавленную стоимость, %.

Схема формирования договорной цены



Реальным стимулом снижения затрат на строительство может быть конкурентная борьба между строительными подрядчиками, что в первую очередь может обеспечиваться конкурсной формой распределения заказов тендерами.
Тендер конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации.
Тендерная документация включает в себя:
общие сведения об объекте и предмете торгов;
проектную документацию;
требования по составу документов оферты;
инструкцию по офертам;
условия и порядок проведения торгов;
проект контракта;
форму заявки на участие в торгах.
Объявление об открытых торгах должно отражать ориентировочный объем и сроки выполнения работ.
Оферта это предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определенных тендерной документацией.
Целью тендера является конкурсный выбор подрядной организации для реализации проекта. Конкурентная борьба между претендентами на получение подрядного заказа сводится к выбору инвестором наиболее выгодных предложений оферентов по стоимости и срокам в пределах лимитных цен и продолжительности строительства, установленных тендерной документацией.
Наиболее распространена конкурсная система не только в строительной деятельности, но и выдаче лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых, залоговых аукционах, участии иностранных фирм в предприятиях, работающих по принципу раздела продукции и др.
Наиболее эффективным методом снижения сметной стоимости и повышения экономической эффективности объекта является вариантное проектирование. Тендеры по проведению подрядных торгов не предполагают конкурентной борьбы между вариантами проекта ввиду отсутствия этих вариантов. Создание конкурентной среды для проектных организаций, которой пока нет, могло бы по законам рынка привести к снижению стоимости проектных работ.
Тендеры обычно производятся инвесторами по крупным и сложным строительным проектам, что определяет высокую стоимость проектных работ. Из-за ограниченности оборотных средств проектные организации не могут за свой счет осуществить подобное проектирование. Можно привлечь кредиты банков, но гарантированного выигрыша в тендере может, не быть и не будет последующей возможности покрыть произведенные затраты. Поэтому вариантное проектирование осуществляется лишь в рамках контрактов на проектные работы между заказчиком и проектировщиками, причем в очень ограниченных пределах варьирования планировками и отдельными конструкциями.
Таким образом, договорная цена является основой заключения договоров подряда и расчетов между инвестором и подрядчиком.

10 вопрос
Согласование, экспертиза и утверждение сметной документации

Экспертиза проектной документации объектов капитального строительства производится в соответствии со ст. 49 и 50 Градостроительного кодекса РФ. Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
-отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
-жилые дома с количеством этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять или каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
-многоквартирные дома с количеством этажей не более трех, состоящие из одной или нескольких блок - секций, количество которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
-отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более двух, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м2 и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
-отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более двух, общая площадь которых составляет 1500 м2 , которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон.
Государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификация такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитально строительства.
Государственная экспертиза проектной документации проводится федеральным органом исполнительной власти. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемилогическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации не должен превышать три месяца.
В соответствии с "Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации» от 27.12.2000 № 1008 градостроительная, предпроектная и проектам документация на объекты, строительство которых осуществляется частично или полностью за счёт средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, получаемых в качестве государственной поддержки, а также на потенциально опасные и технически особо сложные объекты независимо от источников финансирования и форм собственности предприятий, зданий и сооружений до ее утверждения подлежит государственной экспертизе.
По объектам, строительство которых осуществляется за счёт собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов, кроме потенциально опасных и технически особо сложных объектов, решение о проведении государственной экспертизы предпроектной документации принимает заказчик (инвестор).
После разработки и взаимной увязки в комплексном рабочем проекте отдельных его частей проектировщики согласовывают проект с заказчиком, органами государственного надзора, а в части сметной стоимости с подрядными строительными организациями. При одностадийном проектировании на согласование соответствующих инстанций проектировщики представляют рабочие проекты со сводными сметами к ним, а при двухстадийном проекты со сводными сметами и рабочую документацию на отдельные объекты, работы и затраты, входящие в соответствующую очередь осуществления проекта, а также сводки затрат. Рабочие чертежи, составленные в соответствии с утвержденным рабочим проектом, согласованию не подлежат.
При согласовании отдельных частей проекта проектировщики проверяют соответствие их состава и содержания предъявляемым требованиям и установленным в заданиях на проектирование показателям.
Заказчик согласовывает с генподрядчиком раздел рабочего проекта «Организация строительства и производства работ». Подрядная строительная организация рассматривает этот раздел рабочего проекта, а также основные решения проекта, сводный сметный расчет стоимости строительства и представляет заказчику замечания в срок не более 45 дней со дня получения этих материалов.
При неполучении замечаний в этот срок рабочий проект считается согласованным и может быть утвержден. По поручению заказчика проектная организации вносит в проектно-сметную документацию изменения, вытекающие из принятых заказчиком замечаний от подрядной строительной организации.
И зависимости от источников финансировании инстанция, которая утверждает проектно-сметную документацию, определяет уровень и содержание экспертного заключения.
Целями государственной экспертизы являются:
- предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил;
- оценка эффективности капитальных вложений, направляемых на строительство объектов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъектов Российской Федерации.
Помимо комплексной экспертизы рабочие проекты могут направляться на юридическую, экологическую или финансовую проверку. Например, под экологической экспертизой понимается система комплексной оценки экологических и социально- экономических последствии осуществления проектов, направленная на предотвращение их отрицательною влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьшей затратой ресурсов и нежелательными минимальными последствиями.
Рассмотрение проектов строительства проводится в следующем порядке:
- проверяется комплектность и полнота представленных материалов, при этом состав и содержание принимаемой на экспертизу документации должны соответствовать установленным требованиям. При обоснованной необходимости экспертные органы могут требовать дополнительную информацию по рассматриваемому проекту;
- провернется полнота исходных данных и материалов инженерных изысканий. Проверяется соответствие принятых в проектах строительства решений требованиям, изложенным в договоре на выполнение проектных работ и показателям ранее утвержденного (одобренного) обоснования инвестиций в строительство, а также другим предпроектным материалам, техническим условиям, строительным нормам и правилам, государственным стандартам, территориальным каталогам и иным нормативно-техническим документам, действующих на момент проведения экспертизы, а также согласованность и увязка проектных решений, приведенных в соответствующих разделах проекта строительства. В случае отступлений от требований нормативных документов рассматривается их обоснованность и наличие разрешений на это соответствующих органов:
- проводится изучение пояснительной записки и графических материалов с определением соответствия разработанных решений заданию на проектирование и другой разрешительной документации.
При экспертизе обращается особое внимание на наличие:
вариантных проработок, расчетов и других материалов, обосновывающих выбор оптимальных проектных решений;
установленных законодательством согласований проекта строительства с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями;
записи ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), удостоверяющей, что проектная документация на строительство объекта разработана в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами.
Особое внимание уделяется оценке места расположения площадки (трассы) строительства в увязке с утвержденной градостроительной документацией, проверяется срок действия акта выбора земельного участка и другой разрешительной документации, а также производится сравнение с данными и технико-экономическими показателями лучших отечественных и зарубежных аналогов. При этом может оказаться необходимым или целесообразным дополнительное рассмотрение обоснований инвестиций в строительство зданий и сооружений, поскольку ряд основополагающих моментов определяется именно на стадии их разработки.
В заключение экспертизы приводится принципиальное описание принятого проектного решения, обосновывается его нерациональность допущенное отступление от требований действующих нормативов, излагаются рекомендации по изменению (улучшению) решений с указанием ссылки на соответствующий документ или результаты расчетов.
Одновременно в заключениях отмечается применение новых прогрессивных, рациональных технологических, объемно-планировочных, архитектурных, конструктивных и других решений, обеспечивающих высокий уровень производства и качества (конкурентоспособность) продукции (работ, услуг), долговечность и надежность здании и сооружений при эксплуатации, снижение материалоемкости, расхода топливно-энергетических и других ресурсов по сравнению с заданным уровнем.
Исходя из общих принципов проектирования и требований задания заказчика при экспертизе рабочих проектов рассматриваются следующие разделы.
Технологические решения
Архитектурно-строительные решения.
Решения по инженерному оборудованию.
Охрана окружающей среды.
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Организация строительства.
Сметная документация.
Эффективность инвестиций.
Критерием оценки качества проектов строительства является эффективность инвестиций в создание (развитие) предприятий, зданий и сооружений, а также рациональность технологических, объемно-планировочных, конструктивных и прочих решений и соответствие их современным техническим, природоохранным, социальным, эстетическим, градостроительным и другим требованиям. При этом производится оценка качества каждого раздела проекта и на ее основе формируется общая экспертная оценка, указываемая в выводах и предложениях по проекту в целом.
Оценка качества проекта формируется с учетом:
анализа технико-экономических показателей, состав которых определяется в зависимости от отраслевой специфики и видов строительства, их сопоставления с показателями, определенными в составе обоснования инвестиций в строительство данного объекта, а также установленным заданием на проектирование;
соответствия проектных решений заданию на проектирование;
комплектности представленной документации и глубины проектных проработок, включая качество оформления документации;
отмеченных нарушений и отступлении от требовании действующих директивных и нормативных документов и пр.
В сформированных выводах и предложениях указывается влияние проведенной экспертизы на технико-экономический уровень проектируемою объекта с оценкой изменений эффективности инвестиций, технико-экономических показателей, расхода сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов в производстве и строительстве, уровня воздействия на окружающую среду, сметной стоимости строительства и т.д.
На основе проведенного анализа и оценок проектных решений экспертизой может быть сделан один из следующих выводов:
проект рекомендуется к утверждению (при отсутствии замечаний. ведущих к существенным изменениям проектных решений и основных технико-экономических показателей)
проект возвращается на доработку (при серьезных замечаниях, вызывающих изменения проектных решений и основных технико-экономических показателей или при необходимости проработки дополнительных вариантов проектных решений).
Может быть также сделан вывод о нецелесообразности осуществления проекта по оценке уровня показателей эффективности инвестиций, их надежности, устойчивости и другим причинам.
При наличии незначительных замечаний в ходе экспертизы допускается корректировка проектной организацией документации, что должно быть оговорено в экспертном заключении.
Для проведения государственной экспертизы проектной документации необходимые документы в четырех экземплярах представляются
в экспертный совет при правительстве Российской Федерации по объектам, относящимся к его компетенции;
Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации по объектам градостроительной деятельности, финансируемое за счет федерального бюджета и целевых программ, потенциально опасных и технически особо сложных объектов;
организации вневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации по месту размещения объекта.
Сводное заключение по результатам проведения государственной экспертизы предпроектной и проектной документации содержит совокупную оценку:
экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности;
соответствия архитектурно-планировочных и инженерно-технических требований технологическим требованиям, требованиям конструктивной надежности и безопасности:
технико-экономических показателей строительства объекта.
Прошедшая экспертизу предпроектная документация утверждается заказчиком (инвестором). Проектная документация утверждается:
по объектам, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации;
по объектам, строительство которых осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
по объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов, заказчиком (инвестором).

Вопросы для самоконтроля:
1. Какие виды смет Вы знаете?
2. Для чего составляется сметная документация?
3. Дайте определение локальных смет.
4. На какие виды работ составляются локальные сметы?
5.Перечислите исходные материалы, необходимые для составления локальных смет.
6.Какие принципы соблюдаются при составлении проектно-сметной документации?
7. В чём отличие объектной сметы от объектного сметного расчёта?
8. Перечислите главы сводного сметного расчёта.
9. Каков порядок согласования и экспертизы проектно-сметной документации?
10. Каков порядок утверждения проектно-сметной документации?





Список использованных источников

Основные источники:
1. Попова Е.Н. Проектно-сметное дело. Учебное пособие для студентов СПО. - Ростов н/Д: Феникс, 2011. – 560 с.
2. Синянский И.А. Проектно-сметное дело: учебник для студентов учреждений среднего профессионального образования. М.: Издательский центр «Академия», 2011. – 560 с.
3. Соколов Г.К. Технология и организация строительства. Учебник для студентов СПО. – М.: Издательский центр «Академия», 2011. – 528 с.

Дополнительные источники:
1. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. Взамен СНиП 1.02.01-85.
2. СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения.
3. СП 81-01-94.Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации.
4. СП 11-101-95. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.
5. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. – М.: Госстрой России, 2004.
6. МДС 80-13.2000. Положение о подрядных торгах в Российской Федерации. – М.: Госстрой России, 2000.
7. МДС 80-6.2000. Методические рекомендации по процедуре подрядных торгов.
8. МДС 81-33.2004. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве. – М.: Госстрой России, 2004.
9. МДС 81-25.2001. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве. – М.: Госстрой России, 2001.
10. МДС 12-3.2000. Положение о застройщике-заказчике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре.
11. МДС 83-1.99. Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций.
12. РДС 11-201-95. Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства.
13. ГСН 81-05-01-2001. Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений.
14. ГСНр 81-05-01-2001. Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ.
15. ГСН 81-05-02-2001. Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время.
16. ГСНр 81-05-02-2001. Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительно-монтажных работ в зимнее время.
17. ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001. Государственные элементные сметные нормы на строительные и ремонтно-строительные работы.
18. ФЕР-2001 и ФЕРр-2001. Федеральные единичные расценки на строительные и ремонтно-строительные работы.
19. ТЕР-2001 и ТЕРр-2001. Территориальные единичные расценки на строительные и ремонтно-строительные работы для Республики Башкортостан.
20. ТСЦ (в пяти частях). Территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в Республике Башкортостан.









HYPER13PAGE HYPER15


HYPER13 PAGE \* MERGEFORMAT HYPER148HYPER15



HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15



Root EntryEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeРисунок 0Equation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation NativeEquation Native

Приложенные файлы

  • doc file.1
    КУРС ЛЕКЦИЙ по МДК 02.03 Разработка сметной документации» для специальности 08.02.01 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений
    Размер файла: 1 MB Загрузок: 1

Добавить комментарий