Основы конституционного права. Учебно-методические материалы по основам права, правоведению


ПОУРОЧНЫЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ
РАЗРАБОТКИ ПО КУРСУ:
ОСНОВЫ ПРАВА
(основы конституционного права)
для студентов неюридических факультетов, изучающих
ОСНОВЫ ПРАВА (ПРАВО, ПРАВОВЕДЕНИЕ)
Краснодар2016
УДК340.1(075.8)
ББК67
О-75
Рецензенты:
Е. Б. Лупарев – д-р юр. наук, профессор (КубГУ);
А. В. Дашин – д-р юр. наук, профессор (КубГАУ);
Коллектив авторов:
Л. И. Гущина к.и.н., доцент, Кубанский государственный аграрный университет
Н. Ю. Ембулаева к.ю.н., доцент, Кубанский государственный аграрный университет
Е. В. Епифанова к.ю.н., доцент, Кубанский государственный аграрный университет
О. В. Лепешкина к.ю.н., доцент, Кубанский государственный аграрный университет
А. А. Михайлик к.ю.н., ст.преподаватель, Кубанский государственный аграрный университет
Ю. В. Недилько к.ю.н., доцент, Кубанский государственный аграрный университет
Т. Е. Павлисова к.ю.н., доцент, Кубанский государственный аграрный университет
О-75 ПОУРОЧНЫЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКИ ПО КУРСУ: ОСНОВЫ ПРАВА (основы конституционного права) Л. И. Гущина, Н. Ю. Ембулаева, Е. В. Епифанова, О. В. Лепешкина, А. А. Михайлик, Ю. В. Недилько, Т. Е. Павлисова. – Краснодар, 2016. – 196 с.
В учебном пособии рассматриваются основные понятия, характеризующие конституционное право как отрасль права. Раскрывается содержание отдельных институтов конституционного права. В пособии содержатся теоретический материал, актуальные нормативные акты, тесты, задачи, темы рефератов, судебная практика, список литературы и вопросы для проверки знаний. Материал учебного пособия позволяет овладеть основами знаний в области конституционного права. Издание предназначено для студентов неюридических факультетов.
УДК  340.1(075.8)
ББК  67
©Л. И. Гущина
©Н. Ю. Ембулаева©Е. В. Епифанова
©О. В. Лепешкина
© А. А. Михайлик©Ю. В. Недилько©Т. Е. ПавлисоваТема. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
§ 1. Понятие, предмет, метод, источникиконституционного права
Конституционное право Российской Федерации занимает ведущее место в системе российского права и представляет собой совокупность норм, учреждающих статус личности, общества и государства. Нормы данной отрасли призваны в первую очередь охранять человека, как главную ценность, его основные права и свободы и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти, общественных объединений, основы экономической политической, социальной и духовной жизни общества.
Конституционное право регулируют отношения, складывающиеся во многих сферах жизнедеятельности общества (политической, экономической, социальной, духовной), они возникают в процессе осуществления народовластия, характеризуют государственное устройство страны, а также порядок формирования и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Предметом конституционного права России является совокупность общественных отношений, которые регулируются его нормами и по своей сущности являются властными отношениями. Его можно представить в виде следующих блоков отношений:
основы конституционного строя;
основы правового положения личности в государстве и обществе;
федеративное устройство России;
система, организация и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
Совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения представляет собой методы конституционно-правового регулирования. Применяются два основных:
1. Императивный метод объединяет:
метод запрещения (например, ч. 5 ст. 13 Конституции Российской Федерации запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственные изменения основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни; ч. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации»); метод обязывания (например, ст. 58 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; ст. 57 Конституции РФ гласит: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы»).2. Диспозитивный метод (основанный на дозволениях, равноправии сторон) можно показать на примере ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации». Или, к примеру, ч. 1 ст. 32 предоставляет гражданам Российской Федерации право на участие в управлении делами государства в равной степени «…как непосредственно, так и через своих представителей».
Источники конституционного права – это внешние формы выражения конституционно-правовых норм. Ими могут быть только действующие в настоящий период времени правовые акты.
Система источников конституционного права России объединяет нормативные акты, принятые непосредственно народом, путем референдума, и акты, принятые органами государственной и муниципальной власти. Она включают в себя конституции РФ и республик в составе России, уставы краев, областей, федеральных городов, автономных образований, общепризнанные принципы и нормы международного права, договоры, декларации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления Конституционного суда РФ, подзаконные акты палат Федерального собрания РФ, Президента РФ, Правительства РФ, законы субъектов РФ, региональные подзаконные акты (акты глав субъектов РФ), учредительные акты органов местного самоуправления (например, уставы муниципальных образований).
I. Конституция Российской Федерации 1993 года.Конституция (от лат. constitutio – установление, учреждение) – это основной закон государства, принятый непосредственно народом путем референдума или высшим органом законодательной власти, учреждающий и устанавливающий статус государства, его форму (форму государственного устройства, форму правления, тип политического режима), основы устройства общества, основы правового положения личности в стране, систему органов государственной власти, основы местного самоуправления. Имеет высшую юридическую силу в системе нормативных правовых актов.
Конституция Российской Федерации 1993 года – основной закон демократического федеративного правового социального светского государства с республиканской формой правления, в котором закреплены основные права и свободы человека и гражданина, основы экономической, политической, социальной духовной жизни, система органов государственной власти и основы местного самоуправления страны. Главной особенностью является то, что она обеспечивает учреждение всех основ.
Этот документ является системообразующим актом (фундаментом) для всего российского законодательства, регулирующего взаимоотношения граждан между собой, с государством и гражданским обществом во всех сферах общественной жизни. Она призвана не допустить нарушение прав и свобод граждан и противоречия законов друг другу.
Структура Конституции включает в себя преамбулу (введение) и два раздела. В преамбуле сформулированы цели, задачи и принципы принятия Конституции, в соответствии с которыми определено ее содержание. В ней учрежден субъект, уполномоченный принимать Конституцию Российской Федерации, – многонациональный народ России.
Раздел первый Конституции содержит в себе девять глав, в которых размещены 137 статей:
Глава 1. «Основы конституционного строя», ст. 1–16.
Глава 2. «Права и свободы человека и гражданина», ст. 17–64.
Глава 3. «Федеративное устройство», ст. 65–79.
Глава 4. «Президент Российской Федерации», ст. 80–93.
Глава 5. «Федеральное собрание», ст. 94–109.
Глава 6. «Правительство Российской Федерации», ст. 110–117.
Глава 7. «Судебная власть и прокуратура», ст. 118–129.
Глава 8. «Местное самоуправление», ст. 130–133.
Глава 9. «Конституционные поправки и пересмотр Конституции», ст. 134–137.
Раздел второй «Заключительные и переходные положения» предназначен для урегулирования отношений в переходный период, в течение которого устанавливается срок вступления Конституции в силу, прекращается действие предыдущей Конституции России, принятой 12 апреля 1978 года, закреплены условия действия Федеративного Договора 1992 года. Установлены также условия и сроки, в которые сохраняют свои полномочия органы государственной власти, сформированные до принятия Конституции, и обеспечивается действие ранее принятого законодательства. Потому считается, что нормы второго раздела в известной степени носят временный характер и направлены на регулирование переходного периода в российском законодательстве, связанного с принятием новой Конституции.
По способу изменения Конституция Российской Федерации является жесткой. Положения гл. 1, 2, 9 не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. Изменения в этих главах может повлечь за собой пересмотр всей конституции. Для этого созывают Конституционное собрание. Оно может принимать новую Конституцию или выносить ее проект на всенародное голосование – референдум.
В компетенцию Федерального собрания – Российского Парламента – входит внесение поправок в гл. 3–8 Конституции РФ. Кроме того, в этой процедуре участвуют субъекты, перечисленные в ст. 134 Конституции РФ, органы законодательной власти субъектов РФ, а также Верховный суд Российской Федерации. Завершается принятие поправки подписанием ее Президентом РФ и внесением изменений в соответствующие статьи гл. 3–8 Конституции РФ 1993 г.
В настоящее время Конституция Российской Федерации 1993 года действует с изменениями и дополнениями, внесенными законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной думы», № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной думы в отношении Правительства Российской Федерации», Законом РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 2-ФКЗ «О Верховном суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», Законом РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации».
Конституция выполняет следующие функции:
1. Учредительная – только Конституция Российской Федерации обеспечивает учреждение статуса государства, личности, институтов гражданского общества, органов государственной власти и местного самоуправления. При принятии новой Конституции учредительная функция проявляется в том, что создаются предпосылки для введения новых видов и форм общественных отношений, учреждаются новые институты власти.
2. Политическая – политический процесс, в котором участвуют все субъекты власти, все политические силы в лице политических партий, общественных объединений осуществляется на основе правил, установленных Конституцией Российской Федерации.
3. Правовая – обеспечивается прямым действием Конституции РФ и дает импульс для развития системы российского законодательства и принятия новых нормативных актов.
4. Охранительная – характеризует Конституцию с точки зрения направленности ее норм на защиту основ конституционного строя, положения главной ценности – человека, его прав и свобод, а также присущих обществу и государству институтов, указывает на механизм ее самообеспечения и самозащиты.
5. Идеологическая (воспитательная) – выступает средством идеологического воздействия, Конституция Российской Федерации играет большую воспитательную роль, устанавливая основы взаимоотношений государства и личности, государства и общества, основанные на их взаимной ответственности и уважении.
6. Системообразующая – показывает взаимосвязь между такими составными частями правовой системы как Конституция, отраслями права и законодательства, создает условия для сбалансированного и непротиворечивого развития правовой системы страны. Благодаря этой функции сама динамика правовой системы становится относительно прогнозируемой.
Данный перечень функций не является исчерпывающим. Кроме функций, Конституция РФ обладает рядом особых свойств, отличающих ее от других нормативных актов. В их числе: верховенство, народность, реальность, стабильность, программный характер Конституции.
II. Акты референдума.
Акт референдума – это нормативный документ (решение), принятый в результате всенародного голосования по важнейшим вопросам государственной жизни, содержащий нормы права. Силу источника права нормативный акт приобретает в результате проведения, так называемого законодательного или конституционного референдум.
III. Общепризнанные принципы и нормы международного права (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ) – основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонения от которых недопустимы.
IV. Решения органов конституционного правосудия.
V. Закон как источник конституционного права. В Российской Федерации законы принимаются законодательными (представительными) органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях. Их соподчиненность по юридической силе включает конституционные и обычные законы. С учетом федеративного устройства страны законы делятся на федеральные и региональные.
Федеральные конституционные законы в свою очередь включают следующие виды:
а) законы о поправках к Конституции Российской Федерации. Процедура принятия таких законов усложнена, по сравнению с принятием федеральных конституционных законов и предусмотрена Федеральным законом от 4 марта 1998 года «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». Примером таких законов является Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной думы в отношении Правительства Российской Федерации»;
б) федеральные конституционные законы, принимаемые только по вопросам, предусмотренным Конституцией (ст. 56, 65, 66, 70, 84, 87, 103, 114, 118, 128, 135 Конституции Российской Федерации). В настоящее время приняты федеральные конституционные законы от 21 июля 1994 года «О Конституционном суде Российской Федерации», от 28 июня 2004 года «О Референдуме в Российской Федерации», от 17 декабря 1997 года «О Правительстве Российской Федерации» и др.;
в) федеральные конституционные законы о принятии в Российскую Федерацию или об образовании в ее составе нового субъекта, принимаемые в соответствии с ФКЗ от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ». Примерами таких законов являются:
Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа»,
Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа»,
Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа»,
Федеральный конституционный закон от 30.12.2006 № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа»,
Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа»,
Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Федеральные конституционные законы имеют приоритет перед федеральными законами, которые не должны им противоречить (ч. 3 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Федеральные законы (обычные) – среди них источниками конституционного права являются:
Федеральный закон от 06.10.1999 (с изм. и доп.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»,
Федеральный закон от 31.05.2002 (с изм. и доп.) «О гражданстве РФ»,
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 04.06.2014),
Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 02.04.2014).
VI. Конституции республик, уставы иных субъектов Российской Федерации. Например, Устав Краснодарского края 1997 г. (с изм. и доп. 2013 г.); Конституция Республики Адыгея 1995 г.
VII. Законы субъектов Российской Федерации. Такие законы принимаются как по предметам собственного ведения субъектов РФ, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, 73, ч. 4 ст. 76 Конституции РФ). Например, Закон Краснодарского края от 21.08.2007 № 1315-КЗ «О выборах депутатов Законодательного собрания Краснодарского края» (в ред. от 29.05.2014); Закон Краснодарского края от 03.07.2012 № 2519-КЗ «О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края» (в ред. от 29.05.2014).
VIII. Акты палат Федерального собрания Российской Федерации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 102 и 103 Конституции Российской Федерации Государственная дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации к их ведению, вправе принимать постановления, которые являются нормативными (например, Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2131-II ГД «О регламенте Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» (с последующими изменениями); Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ «О регламенте Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» (с последующими изменениями).
IX. Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, высших должностных лиц субъектов и исполнительных органов власти субъектов Федерации. Примером таких источников права является Указ Президента РФ от 22 июня 2004 года № 792 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации и Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации» (с последующими изменениями).
X. Договоры: международные и внутригосударственные (ч. 3 ст. 11, ч. 2, 3, ст. 78 Конституции РФ).
XI. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 19) органы местного самоуправления и их должностные лица в соответствии со своей компетенцией принимают (издают) правовые акты, например, уставы муниципальных образований.
XII. Конституционно-правовые обычаи. Вопрос об обычае как источнике конституционного права носит дискуссионный характер. Обычай, как непосредственный регулятор общественных отношений, используется в нашей стране и сегодня. Например, в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации сложился обычай, когда первое заседание нового созыва открывает старейший по возрасту депутат.

§ 2. Основы конституционного строяРоссийской Федерации
Конституционный строй – это способ организации государства, который обеспечивает подчинение его праву и характеризует как конституционное государство, где приоритетными является права личности, подчинение праву всех органов государства, должностных лиц, граждан.
Основы конституционного строя Российской Федерации могут быть изменены только в особом порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией можно выделить следующие основы конституционного строя:
1. Государственный суверенитет Российской Федерации (ст. 4 Конституции РФ) – это верховенство и независимость государственной власти во внешнеполитических и внутриполитических делах.
2. Федерализм (ст. 1 и 5 Конституции РФ). Его принцип предполагает разделение власти между федеративным государством и его субъектами.
3. Народовластие (ст. 3 Конституции РФ) – власть народа осуществляется непосредственно (свободные выборы, референдум) либо через представителей в органах государственной власти (депутатов).
4. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ) – права человека и гражданина являются высшей ценностью.
5. Правовой характер государства (ст. 1 Конституции РФ) – этот принцип означает самоограничение государством своей власти правом, т. е. системой общеобязательных норм, вырабатываемых обществом для упорядочения и стабилизации общественной жизни.
6. Социальный характер государства (ст. 7 Конституции РФ) – политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
7. Многообразие и свобода экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ) – гарантируется единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров и услуг, поддержка конкуренции, свобода предпринимательской деятельности.
8. Разделение властей (ст. 10 Конституции РФ) – закрепляется разделение властей в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную.
9. Наличие идеологического плюрализма (ст. 13 Конституции РФ) – признание в Российской Федерации идеологического многообразия, многопартийности, запрет на установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной.
10. Светский характер государства (ст. 14 Конституции РФ) – религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
11. Наличие местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ).
12. Целостность и незыблемость основ конституционного строя Российской Федерации (ст. 15, 16 Конституции РФ) – Российская Федерация является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления, а также социальным и светским государством.

§ 3. Правовой статус человекаи гражданина
Правовой статус – это совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающих ее правовое положение в обществе.
В ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации сказано, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».
Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов того человека, который находится в устойчивой связи с конкретным государством.
Приобретение статуса гражданина Российской Федерации может быть связано с приемом в гражданство, по рождению, в связи с восстановлением в гражданстве и по иным основаниям, предусмотренным Федеральным Законом от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации» или международным договором России.
К конституционным принципам прав и свобод человека и гражданина относятся:
Всеобщность и неотчуждаемость.
Факт рождения человека наделяет его правами, они не «даруются» государством. Оно не может без каких-либо веских оснований лишить гражданина конституционных прав и свобод.
Равенство.
Граждане в равной мере, без каких-либо исключений, наделены государством правами и обязанностями.
Непосредственное действие.
Основные права и свободы человека и гражданина действуют независимо от их законодательного закрепления. Права и свободы в равном объеме действуют во всех субъектах Российской Федерации и не нуждаются в каком-либо правовом опосредовании с их стороны.
Гарантированность, защищенность государством.
Государство создает условия для реализации прав и свобод человека и гражданина, и механизм их защиты.
Классификацию конституционных прав, свобод и принципов человека и гражданина в Российской Федерации, в которой каждая группа прав и свобод охватывает определенную сферу жизнедеятельности человека, можно представить следующим образом:
1. Личные права и свободы:
право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ);
право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22–25 Конституции РФ);
право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23, 24 Конституции РФ);
право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23, 24 Конституции РФ);
право определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26 Конституции РФ);
право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26 Конституции РФ);
право на свободное передвижение, выбор места жительства (ст. 27 Конституции РФ);
право на свободу совести, свободу вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ);
право на информацию (ст. 29 Конституции РФ);
презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ).
2. Политические права и свободы:
право на объединение (ст. 30 Конституции РФ);
право на проведение собраний, митингов и демонстраций (ст. 31 Конституции РФ);
право на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ);
право избирать и быть избранным (ст. 32 Конституции РФ);
право участвовать в референдуме (ст. 32 Конституции РФ);
право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 Конституции РФ);
право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).
3. Экономические, социальные и культурные права и свободы:
право на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ);
право частной собственности (ст. 35 Конституции РФ);
свобода труда (ст. 37 Конституции РФ);
защита материнства и детства (ст. 38 Конституции РФ);
гарантии социального обеспечения (ст. 39 Конституции РФ);
право на жилище (ст. 40 Конституции РФ);
право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ);
право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ);
право на квалифицированную юридическую помощь, право на судебную защиту (ст. 48, 46 Конституции РФ);
право на образование (ст. 43 Конституции РФ).
Конституционные обязанности способствуют реализации личных и общественных интересов, служат охране, защите и развитию социальных ценностей и имеют высшую юридическую силу. Их можно разделить на те, которые носят:
общий характер – конкретизируются в специальных законах, например, ст. 58 Конституции РФ – сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам страны. Обязанности такого характера распространяются на все без исключения группы населения и обеспечиваются мерами воспитательного характера, а также средствами государственного принуждения (нормами административного или уголовного права);
конкретный характер. Такие обязанности адресованы конкретным категориям населения (например, ст. 59 Конституции РФ – воинская обязанность).
К конституционным обязанностям относятся:
обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 Конституции РФ);
обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ);
обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст. 58 Конституции РФ);
обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (ст. 44 Конституции РФ);
защита Отечества (ст. 59 Конституции РФ);
иные конституционные обязанности, связаны с конкретным правовым статусом лица (ст. 38, 43 Конституции РФ).
Граждане могут защитить свои права путем:
обжалования действия (бездействия) должностных лиц, нарушающих эти права;
обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
обращения в средства массовой информации, общественные объединения и правозащитные организации.
В полном объеме свои права и обязанности гражданин Российской Федерации осуществляет с 18 лет.

§ 4. Государственное устройствов Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Россия по форме государственного устройства является федерацией.
Федеративное государство – это сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. В России субъекты образуются по национальному и территориальному принципам.
Количество субъектов может быть различным. Чем больше субъектов, решивших существовать единым государством, тем сложнее наладить между ними гармоничные отношения. И тем важнее закрепление в конституции федеративного государства таких основ их взаимодействия, которые позволят в процессе дальнейшего государственного строительства наладить стройную и эффективную систему отношений между составными частями федерации.
Федеративная форма государственного устройства в Российской Федерации учреждена в числе одной из основ конституционного строя, которым посвящена первая глава Конституции. Упоминание принципов федеративного устройства в первой главе Конституции указывает на их особую важность и неизменность, так как изменение первой главы влечет за собой разработку проекта новой Конституции, которая принимается либо Конституционным собранием, либо в порядке референдума.
Принципы российского федерализма – установленные Конституцией Российской Федерации основополагающие начала, идеи, которые лежат в основе построения и функционирования федеративной организации государства. Роль принципов особо важна при построении федеративного государства такого типа, как Россия. Это обусловлено большой территорией, многонациональным составом населения, наличием разнохарактерных экономико-природных поясов. В Конституции Российской Федерации закреплены следующие принципы федеративного устройства:
1. Государственная целостность.
Данный принцип означает, что Российская Федерация является цельным, единым, неразделимым государством. Отчуждение какой-либо ее части или выход субъекта из состава Федерации невозможны (это соответствует международным стандартам федеративного строительства).
2. Единство системы государственной власти.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов РФ. Система государственных органов субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных органов и исполнительных органов государственной власти, и направлена на обеспечение единства системы органов Российского государства в целом.
3. Разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 71, 72 Конституции РФ).
4. Равноправия и самоопределения народов.
Данный принцип проявляется в равных правах в развитии национальной культуры, языка, национальности (ст. 68 Конституции РФ).
5. Равноправия субъектов Российской Федерации.
Часть 1 ст. 5 Конституции РФ указывает, что Россия состоит из равноправных субъектов. Это подразумевает их юридическое равенство. Ни один субъект не может иметь преимуществ перед другим в составе Федерации.
Равноправие субъектов федерации выражается в том, что законодатель устанавливает для них единые нормы и их действие распространяется в равной степени на всех субъектов. Так, статус всех субъектов можно изменить только по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта; границы – только при условии согласия субъектов, которых касаются, данные изменения; все субъекты самостоятельно устанавливают свою систему органов государственной власти; каждый субъект имеет равное представительство в Совете Федерации.
В настоящее время в состав Российской Федерации входит 85 субъектов Российской Федерации (ст. 65 Конституции РФ), в том числе: 22 республики; 9 краев; 46 областей; одна автономная область; четыре автономных округа, три города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург, Севастополь.

§ 5. Система и принципы организациии деятельности органовгосударственной властии местного самоуправления
В основе системы органов государственной власти Российской Федерации лежит конституционно-правовой принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ).
Система органов государственной власти в России базируется на принципах, выражающих сущность государственной организации: единство системы, разделение властей, демократизм.
Единство системы органов государственной власти обусловлено государственной волей народа (ст. 11, ст. 3 Конституции РФ).
Принцип демократизма проявляется:
в призвании системы государственных органов служить интересам человека и общества;
в порядке формирования и принципах деятельности государственных органов;
в отчетности должностных лиц, депутатов перед населением.
Система государственных органов
1. Президент Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент РФ является главой государства, не входит ни в одну из ветвей власти, и поэтому обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Он избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 6 лет (ч. 1 ст. 81 Конституции РФ). На пост президента может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ).
При вступлении в должность вновь избранный Президент РФ в торжественной обстановке приносит народу присягу – инаугурация (ст. 82 Конституции РФ). В соответствии со ст. 92 Президент прекращает исполнение полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принятия присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
Досрочное прекращение полномочий возможно в случаях его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации, с определенными ограничениями: он не имеет права распускать Государственную думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Импичмент – принудительное отрешение Президента Российской Федерации от должности – предусмотрен ст. 93 Конституции Российской Федерации на основе обвинения его в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Полномочия Президента Российской Федерации охватывают практически все сферы государственной жизни (ст. 83–90 Конституции Российской Федерации) и реализуются им как лично, так и через такие функционирующие при нем органы как Администрация Президента, Государственный Совет и Совет безопасности, а также через помощников, советников и представителей в разных властных структурах.
2. Законодательные органы государственной власти – это образуемые непосредственно народом, подотчетные и ответственные перед ним государственные органы, уполномоченные народом и осуществляющие в его интересах законодательную, представительную (государственную) власть.
Высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное собрание РФ (Парламент). Оно состоит из двух палат: Совет Федерации – верхняя палата Парламента России, Государственная дума РФ – нижняя его палата. Такая структура обусловлена федеративным устройством России. Парламент РФ реализует представительскую, законодательную и контрольную функции.
Представительская функция обусловлена способом формирования палат Парламента РФ.
Органом представительства всех субъектов Российской Федерации является Совет Федерации РФ. В него входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти каждого субъекта. 3 декабря 2012 года принят новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ», в 2014 году принят Закон о введении в состав Совета Федерации представителей Президента – до 10 % от количества, направляемого субъектами федерации.
Государственная дума РФ выражает интересы всех граждан Российской Федерации и политических партий, обладающих всероссийским статусом. Она состоит из 450 депутатов. В действующую Государственную думу все депутаты избраны по пропорциональной избирательной системе, т. е. по партийным спискам. По новому Федеральному закону 2014 года «О выборах депутатов Государственной думы» в ее следующий состав будут избраны половина депутатов (225) по партийным спискам, вторая половина (225) – по одномандатным избирательным округам.
Реализация законодательной функции обеспечивается в рамках главного направления деятельности Федерального собрания Российской Федерации – законодательного процесса. Стадии законотворческого процесса (законодательные инициативы, обсуждение законопроекта, принятие закона и опубликование его) закреплены в ст. 104–108 Конституции Российской Федерации.
Контрольная функция состоит в заслушивании ежегодных отчетов Правительства РФ о проделанной за год работе, проведении парламентских расследований и реализации иных контрольных полномочий.
В соответствии с федеративным устройством субъекты РФ создают собственные законодательные (представительные) органы, которые избираются народом и никаким другим путем формироваться не могут (например, народные собрания, верховные советы; думы, законодательные собрания и другие законодательные органы власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов). Законы субъектов РФ обязательны к исполнению на территории соответствующего субъекта РФ, не должны противоречить Конституции РФ и федеральному законодательству.
3. Исполнительные органы государственной власти.
Исполнительная власть является инструментом защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов.
Исполнительные органы государственной власти – это формируемые представительными учреждениями или иным путем органы государства, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность, создающие условия для реализации гражданами и организациями их прав и свобод. Основная функция исполнительной власти состоит в управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых законодательными органами власти.
В соответствии с федеративным государственным устройством Российской Федерации различаются:
федеральные органы исполнительной власти (Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы и агентства);
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения): президенты республик, губернаторы, мэры городов федерального значения, правительства республик, администрации краев, областей, министерства, мэрии и их структурные подразделения и др.
Систему исполнительной власти возглавляет Правительство Российской Федерации, которое обеспечивает согласованную деятельность системы федеральных органов исполнительной власти. По способу принятия решений, оно является коллегиальным органом.
4. Судебные органы государственной власти осуществляют судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В Российской Федерации правосудие осуществляется только судом. Правовой основой осуществления правосудия в Российской Федерации является Конституция Российской Федерации (гл. 7), Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ (ред. от 5 февраля 2014 года) «О судебной системе Российской Федерации».
Структуру судебных органов власти можно представить следующим образом:
– федеральные суды:
Конституционный суд Российской Федерации (рассматривает дела об оспаривании конституционных законов и подзаконных актов, дает толкование Конституции Российской Федерации, а также разрешающие отдельные конституционные споры (ст. 125 Конституции РФ).
Верховный суд Российской Федерации – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ).
6 августа 2014 года вступили в силу поправки в Конституцию РФ, которые были внесены Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ «О Верховном суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с Законом № 2-ФКЗ был принят Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"». Указанные законодательные акты существенно изменили судебную систему Российской Федерации, в том числе устройство арбитражных судов.
Арбитражные суды перестали существовать как самостоятельная система судов, какой она была ранее, наряду с судами общей юрисдикции. Высший арбитражный суд РФ как высший суд системы арбитражных судов был упразднен, а сами арбитражные суды перешли под начало Верховного суда РФ, сохранив некоторую самостоятельность и продолжая рассматривать дела по правилам Арбитражного процессуального кодекса РФ. Теперь Верховный суд исполняет обязанности Высшего арбитражного суда, вынося решения по экономическим и хозяйственным вопросам.
В связи с происходящей судебной реформой был принят Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» и ряд других законов, которые внесли существенные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и иные законодательные акты.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации; мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
5. К правоохранительным органам, помимо Прокуратуры РФ, относятся органы внутренних дел (главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел субъектов Российской Федерации) и органы обеспечения безопасности (например, органы федеральной службы безопасности; органы внешней разведки).
Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору (ст. 129 Конституции РФ). Прокуратура обеспечивает верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.
6. Органы местного самоуправления.
Местное самоуправление – это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Правовой основой местного самоуправления являются Конституция Российской Федерации (ст. 12, 130–133) и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (с изм. 2014 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Функциями местного самоуправления являются:
обеспечение участия населения в самостоятельном решении местных вопросов;
управление муниципальной собственностью;
обеспечение социально-экономического развития соответствующей территории;
осуществление защиты интересов и прав местного самоуправления.
К органам местного самоуправления относятся:
представительные органы муниципального образования;
глава муниципального образования (высшее должностное лицо муниципального образования);
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (например, контрольные органы муниципального образования – контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.).

Нормативные акты
(Все нормативно-правовые акты приводятся в виде извлечений)
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принята 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме
 Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Раздел первый. Основные положения
Глава 1. Основы конституционного строя
Статья 1
1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.
Статья 4
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 7
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 8
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статья 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 14
1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 16
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 20
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Статья 21
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статья 22
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Статья 26
1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 27
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Статья 28
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Статья 29
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Статья 30
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 34
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Статья 35
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
Статья 36
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статья 37
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Статья 38
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Статья 39
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Статья 40
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 43
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Статья 44
1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статья 45
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Статья 47
1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 48
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Статья 49
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Статья 50
1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Статья 51
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
Статья 52
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Статья 53
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статья 54
1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 56
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1),40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.
Статья 57
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Статья 58
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статья 59
1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Статья 60
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Статья 61
1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Статья 62
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 63
1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Статья 64
Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
Глава 3. Федеративное устройство
Статья 65
1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия;
Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;
Москва, Санкт-Петербург, Севастополь - города федерального значения;
Еврейская автономная область;
Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Статья 66
1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.
4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67
1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.
Статья 68
1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.
З. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Статья 69
Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статья 70
1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
Статья 7З
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Статья 74
1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Статья 75
1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
Статья 76
1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
Статья 77
1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья 78
1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Статья 79
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
Глава 4. Президент Российской Федерации
Статья 80
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Статья 81
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Статья 82
1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 83
Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Статья 84
Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Статья 85
1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Статья 86
Президент Российской Федерации:
а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
Статья 87
1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
Статья 88
Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
Статья 89
Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
в) осуществляет помилование.
Статья 90
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.
Статья 92
1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Статья 93
1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
Глава 5. Федеральное Собрание
Статья 94
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Статья 95
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
Статья 96
1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.
Статья 97
1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 98
1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Статья 99
1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.
Статья 100
1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.
Статья 101
1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
Статья 102
1. К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
Статья 103
1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
Статья 104
1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.
Статья 105
1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 106
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира.
Статья 107
1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.
Статья 108
1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.
Статья 109
1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.
Глава 6. Правительство Российской Федерации
Статья 110
1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Статья 111
1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы
Статья 112
1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Статья 113
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.
Статья 114
1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.
Статья 115
1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.
Статья 116
Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.
Статья 117
1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
Глава 7. Судебная власть и прокуратура
Статья 118
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Статья 119
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
Статья 120
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Статья 121
1. Судьи несменяемы.
2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Статья 122
1. Судьи неприкосновенны.
2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 123
1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Статья 124
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.
Статья 125
1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Статья 126
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 127
Исключена поправкой к Конституции Российской Федерации (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации").
Статья 128
1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.
Статья 129
1. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.
Глава 8. Местное самоуправление
Статья 130
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131
1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Статья 132
1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 133
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Статья 134
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Статья 135
1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Статья 136
Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Статья 137
1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65Конституции Российской Федерации.
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.
День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.
Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.
В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора - Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации - действуют положения Конституции Российской Федерации.
2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации - России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.
4. Совет Министров - Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется - Правительство Российской Федерации.
5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.
После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.
6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.
До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.
7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.
8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.
9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы - членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.
Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  КОНСТИТУЦИОННЫЙ  ЗАКОН РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ О Государственном гербе Российской Федерации
(в ред. Федеральных конституционных законовот 09.07.2002 № 2-ФКЗ, от 30.06.2003 № 1-ФКЗ,от 10.11.2009 № 6-ФКЗ, от 28.12.2010 № 8-ФКЗ,от 23.07.2013 № 4-ФКЗ)
Настоящим Федеральным конституционным законом устанавливаются Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.
Статья 1. 
Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Рисунки Государственного герба Российской Федерации в многоцветном и одноцветном вариантах помещены в приложениях 1 и 2 к настоящему Федеральному конституционному закону.
Статья 2. 
Воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.
Статья 3. 
Государственный герб Российской Федерации в многоцветном варианте помещается на бланках:
федеральных конституционных законов и федеральных законов;
указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
решений Конституционного Суда Российской Федерации;
решений Верховного Суда Российской Федерации;
решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
Президента Российской Федерации;
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Правительства Российской Федерации;
Конституционного Суда Российской Федерации;
Верховного Суда Российской Федерации;
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте помещается на бланках:
Администрации Президента Российской Федерации;
полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
федеральных органов исполнительной власти;Генеральной прокуратуры Российской Федерации;Следственного комитета Российской Федерации;
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
Счетной палаты Российской Федерации;Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
Центрального банка Российской Федерации.
Одноцветный вариант Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита помещается на бланках:
Межведомственной комиссии по защите государственной тайны;
органов, организаций и учреждений при Президенте Российской Федерации;
органов, организаций и учреждений при Правительстве Российской Федерации;
федеральных судов;
органов прокуратуры Российской Федерации;
следственных органов и учреждений Следственного комитета Российской Федерации;
органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Статья 4. 
Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Статья 5. 
Государственный герб Российской Федерации помещается:
на фасаде здания официальной резиденции Президента Российской Федерации;
на фасадах зданий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
в рабочем кабинете Президента Российской Федерации;
в залах заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других федеральных судов, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, судов субъектов Российской Федерации, а также в залах заседаний представительных органов местного самоуправления;
в рабочих кабинетах Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, федеральных судей, прокуроров, руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств Российской Федерации при международных организациях;в залах торжественных церемоний органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Статья 6. 
Государственный герб Российской Федерации помещается на пограничных знаках (основных пограничных столбах) и в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Статья 7.
Государственный герб Российской Федерации помещается на:
штандарте (флаге) Президента Российской Федерации;
боевых знаменах воинских частей;
знаменах федеральных органов исполнительной власти, определяемых Президентом Российской Федерации;
военных кораблях 1 и 2 ранга - в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
Государственный герб Российской Федерации может помещаться на:
денежных знаках;
государственных наградах Российской Федерации и документах к ним;
знаках отличия за окончание высших государственных образовательных учреждений профессионального образования.
Допускается размещение Государственного герба Российской Федерации на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе, а также использование его в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.
Иные случаи использования Государственного герба Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации.
Статья 8. 
Гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации.
Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Статья 9. 
При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный герб Российской Федерации располагается с левой стороны от другого герба (геральдического знака), если стоять к ним лицом; при одновременном размещении нечетного числа гербов (геральдических знаков) Государственный герб Российской Федерации располагается в центре, а при размещении четного числа гербов (но более двух) - левее центра.
При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и других гербов (геральдических знаков) размер герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного герба Российской Федерации, при этом Государственный герб Российской Федерации не может быть размещен ниже других гербов (геральдических знаков).
Статья 10.
 Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 11.
 Использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. 
Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  КОНСТИТУЦИОННЫЙ  ЗАКОНРОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИО Государственном флаге Российской Федерации
Принят Государственной Думой 8 декабря 2000 года, Одобрен Советом Федерации 20 декабря 2000 года
Настоящим Федеральным конституционным законом устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.
Статья 1. 
Государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.
Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
Многоцветный рисунок Государственного флага Российской Федерации помещен в приложении к настоящему Федеральному конституционному закону.
Статья 2.
 Государственный флаг Российской Федерации поднят постоянно на зданиях:
Администрации Президента Российской Федерации;
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Правительства Российской Федерации;
Конституционного Суда Российской Федерации;
Верховного Суда Российской Федерации;
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Следственного комитета Российской Федерации;
Центрального банка Российской Федерации;
Счетной палаты Российской Федерации;
резиденции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Государственный флаг Российской Федерации поднят постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Над резиденцией Президента Российской Федерации в столице Российской Федерации - городе Москве поднимается дубликат штандарта (флага) Президента Российской Федерации.
Статья 3.
 Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.
Государственный флаг Российской Федерации поднимается на:
зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений, резиденций глав дипломатических представительств и консульских учреждений, когда это связано с исполнением указанными лицами служебных обязанностей, а также на зданиях иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств Российской Федерации при международных организациях, - в соответствии с нормами международного права, правилами дипломатического протокола и традициями страны пребывания;
судах, внесенных в один из реестров судов Российской Федерации, - в соответствии с уставом службы на судах;
судах, зарегистрированных в реестре судов иностранного государства и предоставленных в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, - в соответствии с уставом службы на судах;
военных кораблях и вспомогательных судах - в соответствии с Корабельным уставом и уставом службы на судах соответственно;
вспомогательных судах Военно-Морского Флота, используемых как российские суда загранплавания для выполнения работ за пределами Российской Федерации, - в соответствии с уставом службы на судах.
Судно под флагом иностранного государства во время плавания и стоянки в территориальном море, во внутренних водах Российской Федерации и во время стоянки в порту Российской Федерации должно в дополнение к своему флагу поднимать и нести в соответствии с международными морскими обычаями также Государственный флаг Российской Федерации.
Статья 4. 
Государственный флаг Российской Федерации установлен постоянно:
в залах заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в залах судебных заседаний, в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представительных органов местного самоуправления;
в рабочем кабинете Президента Российской Федерации и в иных помещениях, предназначенных для проведения торжественных мероприятий (церемоний) с участием Президента Российской Федерации, в рабочих кабинетах Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, федеральных судей, прокуроров, руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств Российской Федерации при международных организациях.
Статья 5. 
Государственный флаг Российской Федерации размещается на транспортных средствах Президента Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, руководителей государственных и правительственных делегаций, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств Российской Федерации при международных организациях.
Статья 6.
 Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Государственный флаг Российской Федерации может быть поднят (установлен) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.
Государственный флаг Российской Федерации ежедневно поднимается в местах постоянной дислокации воинских частей и отдельных подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных подразделениях устанавливается Президентом Российской ФеВо всех случаях, предусмотренных общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации для выноса Боевого Знамени воинской части, одновременно выносится прикрепленный к древку Государственный флаг Российской Федерации. Порядок совместного выноса и размещения Государственного флага Российской Федерации и Боевого Знамени воинской части определяется Президентом Российской Федерации.
Статья 7. В дни траура в верхней части древка Государственного флага Российской Федерации крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага. Государственный флаг Российской Федерации, поднятый на мачте (флагштоке), приспускается до половины высоты мачты (флагштока).
Во время траурных церемоний, предусматривающих отдание воинских почестей умершему (погибшему) гражданину Российской Федерации, гроб с телом покойного накрывается полотнищем Государственного флага Российской Федерации. Перед погребением полотнище Государственного флага Российской Федерации сворачивается и передается родным (близким) покойного.
Статья 8. Флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации
Государственный флаг Российской Федерации не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный флаг Российской Федерации располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) - левее центра.
При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага Российской Федерации и других флагов размер флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного флага Российской Федерации, а высота подъема Государственного флага Российской Федерации не может быть меньше высоты подъема других флагов.
Статья 9.
Изображение Государственного флага Российской Федерации наносится на воздушные суда Российской Федерации, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы Российской Федерации, а также на космические аппараты, запускаемые Российской Федерацией, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Изображение Государственного флага Российской Федерации используется в качестве бортового отличительного знака кораблей, катеров и судов пограничных органов, осуществляющих защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации, а также в качестве знака государственной принадлежности скоростных судов, внесенных в Государственный судовой реестр Российской Федерации или судовой реестр Государственной речной судоходной инспекции, на которые выданы судовой патент, соответствующее судовое свидетельство или судовой билет.
Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков - эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.
Статья 9.1. 
Официальное использование Государственного флага Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным конституционным законом.Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.
Статья 10. 
Использование Государственного флага Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным флагом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11.
 Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  КОНСТИТУЦИОННЫЙ  ЗАКОНРОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ О Государственном гимне Российской ФедерацииПринят Государственной Думой 8 декабря 2000 года
Одобрен Советом Федерации 20 декабря 2000 года
Настоящим Федеральным конституционным законом устанавливаются Государственный гимн Российской Федерации, его описание и порядок официального использования.
Статья 1. В соответствии со статьей 70 Конституции Российской Федерации утвердить музыкальную редакцию и текст Государственного гимна Российской Федерации согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Федеральному конституционному закону.
Статья 2. Государственный гимн Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.
Государственный гимн Российской Федерации представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.
Государственный гимн Российской Федерации может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции.
Государственный гимн Российской Федерации должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом.
Статья 3. Государственный гимн Российской Федерации исполняется:
при вступлении в должность Президента Российской Федерации - после принесения им присяги;
при вступлении в должность руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителей органов местного самоуправления;
при открытии и закрытии заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и сессий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
во время официальной церемонии подъема Государственного флага Российской Федерации и других официальных церемоний;
во время церемоний встреч и проводов посещающих Российскую Федерацию с официальными визитами глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, официальных представителей иностранных государств, а также глав межгосударственных и межправительственных организаций - в соответствии с дипломатическим протоколом;
во время проведения воинских ритуалов - в соответствии с общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.
Государственный гимн Российской Федерации может исполняться:
при открытии памятников и памятных знаков;
при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам Российской Федерации;
во время иных торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями.
Статья 4. Государственный гимн Российской Федерации транслируется государственными телевизионными и радиовещательными компаниями:
ежедневно - перед началом и по окончании вещания, а при круглосуточном вещании - в 6 часов и в 24 часа по местному времени;в новогоднюю ночь - после трансляции боя часов на Спасской башне Московского Кремля в 24 часа по местному времени.
Статья 5. При проведении официальных мероприятий на территориях иностранных государств исполнение Государственного гимна Российской Федерации осуществляется в соответствии с правилами, установленными Министерством иностранных дел Российской Федерации, с учетом традиций страны пребывания.
Статья 6. Государственный гимн Российской Федерации исполняется при проведении официальных церемоний во время спортивных соревнований на территории Российской Федерации и за ее пределами - в соответствии с правилами проведения этих соревнований.
Статья 7. При официальном исполнении Государственного гимна Российской Федерации присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов.
В случае, если исполнение Государственного гимна Российской Федерации сопровождается поднятием Государственного флага Российской Федерации, присутствующие поворачиваются к нему лицом.
Исполнение Государственного гимна Российской Федерации в воинских частях, на военных кораблях и судах регламентируется общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.
Статья 8. Использование Государственного гимна Российской Федерации в других музыкальных произведениях и иных произведениях искусства допускается в случаях и в порядке, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.
Статья 9. Исполнение и использование Государственного гимна Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гимном Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным конституционным законом.
Статья 11. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Устав
Краснодарского края
(с изменениями, в том числе от 19 июля 2012 г.)
(извлечение)
Статья 15
Источником государственной власти в Краснодарском крае является народ.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти.
Непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Статья 16
1. Государственная власть в крае осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Систему органов государственной власти Краснодарского края составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти Краснодарского края - Законодательное Собрание Краснодарского края, высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края - администрация Краснодарского края, иные органы государственной власти Краснодарского края, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законами края.
3. Судебная власть осуществляется федеральными судами и судами края.
Статья 24
1. Законодательная власть Краснодарского края осуществляется:
- населением - непосредственно путем референдума края;
- Законодательным Собранием края, являющимся постоянно действующим представительным и законодательным органом государственной власти края.
2. Законодательное Собрание края состоит из 100 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Законодательное Собрание края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
4. Законодательное Собрание края самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания края предусматриваются в краевом бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 30
1. Законодательное Собрание края собирается на свое первое заседание не позднее трех недель после дня выборов.
2. Законодательное Собрание края является правомочным, если в него избрано не менее двух третей установленного состава депутатов.
3. Законодательное Собрание края работает в форме пленарных заседаний, парламентских слушаний, заседаний комитетов и комиссий. Депутаты также работают в избирательных округах.
4. Пленарные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Статья 31
Законодательное Собрание края образует из числа депутатов постоянные и временные комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Законодательного Собрания края, для контроля за исполнением его решений, законов и других нормативных правовых актов. Порядок образования и деятельности комитетов и комиссий, их полномочия устанавливаются регламентом Законодательного Собрания края, специальными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания края.

Статья 32
1. Законодательное Собрание края:
а) принимает Устав Краснодарского края и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Краснодарского края как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Краснодарского края;
б.1) ( Утратил силу);
б.2) заслушивает ежегодные отчеты главы администрации (губернатора) Краснодарского края о результатах деятельности администрации Краснодарского края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием края;
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Краснодарского края.
2. Законом Краснодарского края:
а) утверждается краевой бюджет и отчет о его исполнении, представленные главой администрации (губернатором) Краснодарского края;
б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Краснодарского края;
в) утверждаются программы социально-экономического развития края, представленные главой администрации (губернатором) края;
г) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
д) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов края и отчеты об их исполнении;
е) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью края, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
ж) утверждаются заключение и расторжение договоров края;
з) устанавливается порядок назначения и проведения референдума края;
и) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание края, порядок проведения выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края;
к) устанавливается административно-территориальное устройство края и порядок его изменения;
л) устанавливается система исполнительных органов государственной власти края;
м) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Краснодарского края и законами края к полномочиям Краснодарского края.
3. Постановлением Законодательного Собрания края:
а) принимается регламент Законодательного Собрания края и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
б) (Утратил силу);
в) назначаются выборы в Законодательное Собрание края, выборы главы администрации (губернатора) Краснодарского края;
г) назначается референдум края;
д) оформляется решение о недоверии (доверии) главе администрации (губернатору) Краснодарского края;
е) утверждается соглашение об изменении границ Краснодарского края;
ж) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
з) назначаются на должность судьи Уставного суда Краснодарского края;
и) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края к ведению Законодательного Собрания края.
4. Проекты законов края о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие проекты законов края, предусматривающие расходы, финансируемые за счет средств краевого бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Краснодарского края по представлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края либо при наличии заключения главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края представляет данное заключение в Законодательное Собрание Краснодарского края в течение двадцати календарных дней со дня поступления законопроекта в администрацию Краснодарского края.
Статья 33
1. Законодательное Собрание края самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:
а) исполнением принятых им законов и иных нормативных правовых актов;
б) исполнением краевого бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации;
в) выполнением планов и программ социально-экономического развития края;
г) распоряжением собственностью края, а также управлением федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти края.
2. Для осуществления контроля за исполнением краевого бюджета, использованием государственных средств и государственной собственности, иных средств, поступление или использование которых регулируется нормативными правовыми актами края, а также иных контрольных полномочий Законодательное Собрание края образует Контрольно-счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются законом края.
Статья 34
Актами, принимаемыми Законодательным Собранием края, являются Устав Краснодарского края, законы, постановления, а также заявления, обращения, декларации.
Статья 35
1. Законодательное Собрание края избирает из числа депутатов председателя Законодательного Собрания края и заместителей председателя Законодательного Собрания края.
Председатель Законодательного Собрания края и его заместители избираются тайным голосованием большинством голосов от общего состава депутатов Законодательного Собрания края.
2. Председатель Законодательного Собрания края избирается на срок полномочий депутатов Законодательного Собрания края данного созыва.
4. Председатель Законодательного Собрания края и его заместители подотчетны Законодательному Собранию края и могут быть отозваны тайным голосованием большинством голосов от общего состава депутатов Законодательного Собрания края.
5. В случае добровольной отставки председателя Законодательного Собрания его письменное заявление рассматривается на пленарном заседании Законодательного Собрания края.
Если Законодательное Собрание края не принимает отставку, председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после рассмотрения его заявления на пленарном заседании Законодательного Собрания.
Статья 36
Председатель Законодательного Собрания края:
а) представляет Законодательное Собрание края в отношениях с населением края, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;
б) созывает пленарные заседания Законодательного Собрания края, руководит их подготовкой и ведет заседания Законодательного Собрания края в соответствии с регламентом;
в) подписывает постановления, заявления, обращения, декларации, протоколы пленарных заседаний (совместно с руководителем секретариата) и другие документы Законодательного Собрания края;
г) организует работу Законодательного Собрания края, осуществляет формирование аппарата Законодательного Собрания края и руководит его работой;
д) распоряжается в установленных законом пределах имуществом и финансовыми ресурсами Законодательного Собрания края;
е) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами края или поручениями Законодательного Собрания края.
Статья 37
По вопросам своей компетенции председатель Законодательного Собрания края издает распоряжения.
Статья 38
Первый заместитель, заместители председателя Законодательного Собрания края выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей и поручениями председателя, координируют деятельность постоянных комитетов и комиссий. В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей функции председателя Законодательного Собрания края выполняет первый заместитель председателя Законодательного Собрания края.
Статья 44
Законодательное Собрание края и администрация края взаимодействуют, исходя из интересов края и его населения, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития края, и осуществляют свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.
Статья 45
1. В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную Законодательное Собрание края и администрация края осуществляют свои полномочия самостоятельно.
2. Законодательное Собрание края и администрация края взаимодействуют в установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и законом края формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития края и в интересах его населения.
3. Правовые акты главы администрации (губернатора) края, нормативные правовые акты органов исполнительной власти края направляются в Законодательное Собрание края в сроки, установленные Уставом Краснодарского края и (или) законом края.
4. Законодательное Собрание края вправе обратиться к главе администрации (губернатору) края или в органы исполнительной власти края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
5. Глава администрации (губернатор) края вправе обратиться в Законодательное Собрание края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания края либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
6. Законодательное Собрание края направляет главе администрации (губернатору) края план нормотворческой деятельности на очередной год и проекты нормативных правовых актов края, кроме внесенных главой администрации (губернатором) края.
7. На заседаниях Законодательного Собрания края вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти края или лица, уполномоченные указанными руководителями.
8. На заседаниях органов исполнительной власти края вправе присутствовать депутаты либо по поручению Законодательного Собрания края или его председателя работники аппарата Законодательного Собрания края.
Статья 46
Законодательное Собрание края и администрация края осуществляют информационное взаимодействие, регулярно информируют население о своей деятельности, принятых решениях, о положении дел в крае через средства массовой информации.
Статья 53
1. Законодательство Краснодарского края составляют принятые в установленном законом порядке и в пределах компетенции органов государственной власти края нормативные правовые акты края.
2. В систему законодательства края входят:
а) настоящий Устав;
б) законы края, принимаемые референдумом или Законодательным Собранием края;
в) постановления, принимаемые Законодательным Собранием края;
г) постановления, принимаемые главой администрации (губернатором) края;
д) иные нормативные правовые акты.
Статья 54
1. Законодательство края не должно противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и Уставу края.
2. Законодательство края, принятое в пределах компетенции края, обязательно для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями, физическими и юридическими лицами и иными объектами, находящимися на его территории.
3. Законы, принятые Законодательным Собранием края в пределах его компетенции, являются первоисточниками правовых норм края, подлежат государственной защите на территории края так же, как и законы Российской Федерации.
Проект закона Краснодарского края рассматривается Законодательным Собранием Краснодарского края не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона края, а также о принятии закона края оформляется постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
4. Принятый закон направляется для обнародования главе администрации (губернатору) края, который обязан обнародовать закон либо отклонить его в течение десяти дней с момента поступления закона.
В случае отклонения закона главой администрации (губернатором) края он может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания края.
Закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен главой администрации (губернатором) края и подлежит обнародованию в течение трех дней.
Законы края вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
5. Нормативные правовые акты администрации края принимаются на основании и во исполнение законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Законодательного Собрания края.
6. Законы края не должны разрешать вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти, а также к ведению судебных органов.
Статья 55
1. Правом законодательной инициативы в Законодательное Собрание края обладают:
а) депутаты Законодательного Собрания края;
б) постоянные комитеты и комиссии Законодательного Собрания края;
в) депутатские объединения Законодательного Собрания края;
г) глава администрации (губернатор) края;
д) прокурор края, председатель краевого суда, председатель краевого арбитражного суда, избирательная комиссия Краснодарского края по вопросам их компетенции;
е) представительные органы местного самоуправления края;
ж) Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов;
з) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющие Краснодарский край;
и) не менее 100 тысяч избирателей края, подписавших надлежащим образом коллективное обращение;
к) Торгово-промышленная палата Краснодарского края.
Статья 56
1. Устав Краснодарского края принимается Законодательным Собранием края.
2. Предложения об изменении и дополнении Устава Краснодарского края имеют право вносить:
а) глава администрации (губернатор) Краснодарского края;
б) постоянные комитеты Законодательного Собрания края;
в) группа депутатов Законодательного Собрания края численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания края;
г) не менее одной трети от числа представительных органов муниципальных образований Краснодарского края.
3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края (далее - законопроект), в том числе если изменения и дополнения направлены на приведение текста Устава Краснодарского края в соответствие с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации, предварительно рассматривается на парламентских слушаниях с привлечением широкого круга общественности.
4. При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка необходимости принятия данного закона, его акту-альности и практической значимости.
5. По итогам обсуждения законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание края квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов вправе:
а) принять законопроект в первом чтении;
б) отклонить законопроект.
6. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся субъектами, перечисленными в пункте 2 настоящей статьи, в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания края.
Между первым и вторым чтениями должно пройти не менее четырнадцати рабочих дней.
7. По итогам обсуждения законопроекта во втором чтении Законодательное Собрание края квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов вправе:
а) принять закон Краснодарского края при условии, что никаких поправок в установленном порядке не поступило;
б) возвратить законопроект к процедуре первого чтения в случае, если поступили поправки;
в) отклонить законопроект. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания края без дополнительного голосования.
8. Устав Краснодарского края, закон Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края, принятый Законодательным Собранием края, направляется в течение пяти дней главе администрации (губернатору) Краснодарского края для подписания.
Глава администрации (губернатор) Краснодарского края в течение десяти календарных дней обязан подписать и официально опубликовать Устав Краснодарского края, закон Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края.
Статья 57
Устав Краснодарского края является основным законом Краснодарского края, имеет высшую юридическую силу в системе законодательства края и прямое действие на всей его территории. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в крае, не должны противоречить Уставу Краснодарского края. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора) края не должны противоречить законам Краснодарского края. В случае противоречия между законом края и нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) края действует закон края.
Статья 58
1. Официальное толкование нормативных правовых актов края производится посредством актов-разъяснений.
2. Официальное толкование Устава Краснодарского края производится посредством законов.
Статья 60
1. Контроль за соблюдением законодательства края осуществляют органы законодательной, исполнительной и судебной власти края, а также действующие на территории края федеральные органы в пределах их полномочий и в установленном законами Российской Федерации и края порядке.
2. Надзор за исполнением законов края осуществляют в соответствии с федеральным законом органы прокуратуры, действующие на территории Краснодарского края.
4. Невыполнение настоящего Устава и законов края, постановлений главы администрации (губернатора) края, принятых в пределах его компетенции, влечет ответственность, предусмотренную федеральным и краевым законодательством.
Тесты
1. Какое определение соответствует понятию «конституция»?
(а)это юридический документ, который содержит все законы страны;
(б)это основной закон государства, определяющий его устройство, формирование органов власти, определяет и закрепляет права человека и т. п.;
(в)это свод основных государственных принципов;
(г)это присяга на верность государству.
2. Какова целостная характеристика объекта регулирования конституционного права в РФ?
(а)это отношение граждан, юридических лиц и органов государства;
(б)это система органов государства;
(в)это основы экономической, социальной, политической систем духовной жизни общества, правового положения человека и гражданина.
3. Российская Федерация (Россия) – это …
(а)тоталитарное федеративное государство с республиканской формой правления;
(б)демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления;
(в)авторитарное федеративное правое государство с республиканской формой правления.
4. Государственная власть в РФ осуществляется на основе принципа разделения властей на:
(а)законодательную, исполнительную и судебную;
(б)президентскую, законодательную и судебную;
(в)правительственную, исполнительную и судебную.
5. Законодательную власть в Российской Федерации осуществляет:
(а)Парламент РФ;
(б)Президент РФ;
(в)Правительство РФ.
6. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет:
(а)Президент РФ;
(б)Правительство РФ;
(в)Федеральное собрание РФ.
7. Судебную власть в Российской Федерации осуществляют:
(а)суды РФ и суды субъектов РФ;
(б)суды РФ;
(в)суды и прокуратура РФ.
8. Систему органов исполнительной власти Российской Федерации возглавляет:
(а)Председатель Правительства РФ;
(б)Председатель Правительства РФ и его заместители;
(в)Правительство РФ;
(г)Президент РФ;
(д)Государственная дума РФ.
9. Принятие федеральных законов в Российской Федерации отнесено к компетенции:
(а)Совета Федерации РФ;
(б)Государственной думы РФ и Совета Федерации РФ;
(в)Государственной думы РФ;
(г)Президента РФ.
10. Согласно положениям Конституции РФ Президент РФ является:
(а)высшим должностным лицом в РФ;
(б)главой исполнительной власти РФ;
(в)главой государства.
11. Срок полномочий Президента РФ по Конституции РФ составляет:
(а)два года;
(б)три года;
(в)четыре года;
(г)шесть лет.
12. Кто определяет основные направления внутренний и внешней политики российского государства:
(а)Правительство РФ;
(б)Президент РФ;
(в)Государственная дума РФ;
(г)Министерство иностранных дел РФ.
13. К ведению Государственной думы РФ относится:
(а)отрешение Президента РФ от должности;
(б)выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;
(в)утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения.
14. Правительство РФ осуществляет:
(а)управление федеральной собственностью;
(б)назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
(в)назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ.
15. Президент РФ:
(а)формирует и возглавляет Совет безопасности РФ;
(б)осуществляет меры по обеспечению обороны страны государственной безопасности;
(в)решает вопрос о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ.
16. Президент РФ вправе распустить Государственную думу РФ:
(а)в случае трехкратного отклонения разных кандидатов;
(б)при одном вотуме недоверия Правительству РФ, но вынесенного на совместном заседании обеих палат парламента;
(в)при двукратном вотуме недоверия Правительству РФ в течение одного месяца;
(г)это к его компетенции вообще не относится;
(д)правильного ответа в тесте нет.
17. Местное самоуправление – это …
(а)разновидность государственной власти;
(б)самостоятельное решение населением вопросов местного значения;
(в)корпоративная власть;
(г)самостоятельное решение населением отдельных вопросов в рамках государственного управления в стране;
(д)разновидность исполнительной власти на местах.
18. Конституционный строй России:
(а)духовно-идеологическая деятельность;
(б)демократическое, федеративное, суверенное, светское государство;
(в)монархия;
(г)республика;
(д)политический режим.
19. Признаки Конституции РФ:
(а)форма государственного устройства;
(б)статус личности (права и свободы человека);
(в)отношения по поводу государственной власти;
(г)учредительный и основополагающий характер, основной источник права и база для законодательства, высшая юридическая сила, стабильность.
20. Государственный суверенитет РФ – это верховенство …
(а)…и независимость государственной власти внутри страны и за ее пределами;
(б)власти Федерального собрания РФ;
(в)власти Президента РФ и исполнительной власти;
(г)территориальное деление;
(д)прокуратуры.
21. В Российской Федерации установлен следующий государственный режим:
(а)демократия;
(б)тоталитаризм;
(в)авторитаризм;
(г)военный режим.
22. По форме государственно-территориального устройства Россия является:
(а)унитарным;
(б)конфедерацией;
(в)федерацией;
(г)демократией;
(д)монархией.
23. В России по способу формирования субъектов установлен принцип:
(а)территориальный;
(б)национальный;
(в)договорный;
(г)смешанный;
(д)национально-территориальный.
24. Конституция РФ принята:
(а)всенародным голосованием;
(б)Государственной думой РФ;
(в)Советом Федерации;
(г)Президентом РФ;
(д)Верховным судом РФ.
25. Дата принятия Конституции РФ:
(а)12.12.1993;
(б)15.01.1994;
(в)04.11.1990;
(г)01.03.1992.
26. Народовластие в Российской Федерации осуществляется в форме:
(а)непосредственной и представительной демократии;
(б)референдума и плебисцита;
(в)всенародного вече;
(б)собрания депутатов и их помощников;
(в)собрания правительства и президента.
27. Источником власти в России является ее народ, который осуществляет свою власть:
(а)через суды РФ (федеральные суды);
(б)через Президента РФ;
(в)через Правительство РФ;
(г)через прокуратуру;
(д)Совет Федерации;
(е)непосредственно через органы государственной власти, через органы местного самоуправления.
28. Российская Федерация (Россия) – это …
(а)антидемократическое государство;
(б)демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления;
(в)унитарное государство;
(г)религиозное государство;
(д)конфедеративное государство;
(е)монархическое государство.
29. Высшей ценностью в нашей стране является:
(а)религия;
(б)государственная власть;
(в)человек, его права и свободы;
(г)гражданство.
30. Города федерального значения:
(а)Волгоград;
(б)Хабаровск;
(в)Новосибирск;
(г)Москва;
(д)Санкт-Петербург;
(е)Севастополь;
(ж)Краснодар.
31. Государственная власть в РФ осуществляется на основе принципа разделения властей на:
(а)законодательную, исполнительную и судебную;
(б)президентскую, законодательную и судебную;
(в)правительственную, исполнительную и судебную;
(г)подзаконную, местную и исполнительную;
(д)судебную, семейную и представительную.
32. Конституция Российской Федерации – это …
(а)документ, принимаемый специально уполномоченным на то правотворческим органом государства и устанавливающий новые нормы права либо изменяющий или отменяющий старые нормы;
(б)акт, принимаемый в особом порядке высшим органом законодательной власти и обладающий высшей юридической силой;
(б)акт, принимаемый народом или от имени народа; его установления носят учредительный, первичный характер; он регулирует базисные отношения во всех сферах общества; имеет особые юридические свойства.
33. Пересмотр Конституции Российской Федерации осуществляет:
(а)Федеральное собрание Российской Федерации;
(б)Конституционное собрание;
(в)группа депутатов, численностью не менее 1/5 депутатов Государственной думы Российской Федерации;
(г)Совет Федерации;
(д)Президент РФ;
(е)Верховный суд РФ.
34. В соответствии с Конституцией РФ принцип разделения властей осуществляется путем их разделения на:
(а)законодательную, исполнительную, судебную;
(б)федеральную, региональную (субъектов), муниципальную;
(в)государственную и муниципальную;
(г)государственную, муниципальную, судебную;
(д)федеральную и муниципальную.

35. Важнейшая задача Президента РФ:
(а)принятие решения об отставке Правительства РФ;
(б)защита конституционных прав и свобод человека, суверенитета государства, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия основ государственной власти;
(в)утверждение военной доктрины РФ;
(г)формирование Администрации Президента РФ;
(д)подготовка указов и распоряжений;
(е)представление интересов России на международных переговорах.
36. Федеральное собрание – это …
(а)парламент, представительный и законодательный орган России;
(б)федеративный совет;
(в)Государственная дума;
(г)Правительство РФ;
(д)администрация при Президенте РФ.
37. Председатель Правительства Российской Федерации:
(а)назначается Президентом Российской Федерации;
(б)избирается гражданами на выборах;
(в)избирается тайным голосованием членами Правительства Российской Федерации;
(г)назначается Президентом РФ с согласия Государственной думы;
(д)назначается Президентом Российской Федерации с согласия Совета Федерации;
(е)рекомендуется бывшим премьер-министром.
38. Президент Российской Федерации не может избираться:
(а)более чем на 7 лет;
(б)более чем на 8 лет;
(в)более чем на два срока;
(г)более чем на два срока подряд;
(д)менее чем на 10 лет.
39. Гарантом Конституции РФ является:
(а)Конституционный суд РФ;
(б)Президент РФ;
(в)Государственная дума РФ;
(г)Правительство РФ;
(д)Председатель Государственной думы РФ.
40. Президент РФ избирается на срок:
(а)семь лет;
(б)четыре года;
(в)шесть лет;
(г)восемь лет;
(д)пять лет.
41. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации:
(а)не моложе 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 5 лет;
(б)не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет;
(в)не моложе 38 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет;
(г)не моложе 18 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 5 лет;
(д)не моложе 55 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 15 лет.
42. Государственная дума избирается сроком на:
(а)два года;
(б)четыре года;
(в)пять лет;
(г)десять лет;
(д)один год.
43. Совет Федерации состоит из:
(а)150 представителей;
(б)178 представителей;
(в)186 представителей;
(г)198 представителей;
(д)450 представителей.
44. Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации:
(а)достигший 18 лет и имеющий право участвовать в выборах;
(б)достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах;
(в)достигший 23 года и имеющий право участвовать в выборах;
(г)достигший возраста 35 лет и имеющий право участвовать в выборах;
(д)достигший возраста 40 лет и имеющий право участвовать в выборах.
45. Первое заседание Государственной думы открывает:
(а)Президент РФ;
(б)премьер-министр РФ;
(в)старейший по возрасту депутат;
(г)представитель партии победившей на выборах;
(д)самый молодой по возрасту депутат.
46. Законопроекты вносятся в:
(а)Совет Федерации;
(б)Государственную думу;
(в)Президенту РФ;
(г)Правительству РФ;
(д)Высшему арбитражному суду РФ.
Задачи
1. Депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Гусев был выдвинут кандидатом от Демократической партии России в Государственный совет Республики Татарстан – республиканский парламент. Республиканская избирательная комиссия в Казани отказалась регистрировать этого кандидата, поскольку он проживал не в Татарстане, а в Москве. Депутат обжаловал отказ в Центральную избирательную комиссию, мотивируя тем, что прописан в г. Казани и не имеет даже временной регистрации в г. Москве, а в случае его избрания депутатом Государственного совета Республики Татарстан сложит свои депутатские полномочия в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации.
Как должна решить данный вопрос Центральная избирательная комиссия?
Обоснуйте свой ответ в соответствии с федеральным законодательством.
2. В Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации внесен проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ, который предлагает одновременно изменения и дополнения в разные статьи гл. 3–8 Конституции (в части полномочий Президента РФ, Государственной думы, местного самоуправления). Государственная дума отказывает рассматривать законопроект по тому основанию, что Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» гласит (п. 2 ст. 2): «Одним законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации охватывают взаимосвязанные изменения конституционного текста».
Как Вы предлагаете толковать понятие «взаимосвязанные изменения»?
Конституционны ли действия Государственной думы?
3. Сомов был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ, о чем судьей районного суда вынесен обвинительный приговор. Сомов подал в областной суд на решение судьи кассационную жалобу, в которой указал, что судья вынес приговор единолично, а не в коллегиальном составе.
Обоснована ли жалоба Сомова?
Какова компетенция районного суда?
4. В связи с эпидемией на территории Гуровской области Указом Президента РФ было введено чрезвычайное положение. Гражданин Иванов, прибывший в Гуровскую область из Задонского края в гости к друзьям, был выдворен за пределы области в связи с нарушением условий «комендантского часа».
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.
5. Кузин Алексей Владимирович, зарегистрированный по месту жительства в г. Тула Тульской области, в момент нахождения в г. Москве обратился в больницу города Москвы за медицинской помощью.
Должна ли быть оказана А. В. Кузину медицинская помощь в городской больнице Москвы?
6. Окружная избирательная комиссия отказала в регистрации в качестве кандидата в депутаты городского совета заместителю Главы городской администрации на том основании, что в соответствии с законодательством о муниципальной службе, муниципальный служащий не может быть депутатом представительного органа.
Правомерен ли отказ в регистрации окружной избирательной комиссии?
В каком порядке и на основании каких документов осуществляется регистрация кандидатов в депутаты?
7. Постановлением Главы городской администрации были утверждены маршруты и графики движения автобусов, трамваев, троллейбусов и маршрутных такси, а также установлены расценки по оплате за проезд. Руководитель ООО «Экипаж» посчитал это Постановление Главы администрации незаконным, поскольку, по его мнению, оно должно распространяться только на муниципальные транспортные предприятия. Его же фирма, осуществляющая перевозки пассажиров маршрутным такси вправе сама устанавливать для себя как маршруты движения, так и величину оплаты за проезд. За разъяснением он обратился в прокуратуру.
От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю ООО «Экипаж».
8. Укажите, какие из нижеперечисленных признаков, характеризующих различные разновидности республиканской организации государственной власти нормативно закреплены в законодательстве Российской Федерации или при отсутствии нормативного закрепления фактически характеризуют конституционно-правовые отношения в России на современном этапе. Укажите при этом разновидности республики (президентская, парламентарная, полупрезидентская, суперпрезидентская), при которых реализуются данные признаки:
Президент избирается народом в результате прямых и свободных выборов.
Президент избирается парламентом или специальной коллегией.
Президент самостоятельно формирует правительство.
Президент формирует правительство из представителей партии имеющей большинство в парламенте (или в одной из палат парламента).
Парламент избирает Председателя Правительства, который самостоятельно формирует правительство из представителей своей партии (или блока).
До начала работы правительство должно представить парламенту программу своей деятельности.
Парламент может в любой момент заслушать программу деятельности правительства и вынести вотум недоверия.
Правительство является относительно независимым органом государственной власти.
Президент является главой государства и одновременно возглавляет исполнительную власть.
Президент может отправить в отставку правительство по своему усмотрению.
Парламент может принять решение об отставке правительства.
Президент может принять решение об отставке любого члена правительства.
Парламент может принять решение об отставке любого члена правительства.
 Президенту необходима контрассигнатура со стороны Председателя Правительства или ответственного министра при принятии решений по каким-либо вопросам.
Президент имеет право роспуска парламента или одной из его палат.
Президент не имеет право роспуска парламента или одной из его палат, и парламент не имеет права принятия решения об отставке правительства и президента по политическим соображениям.
9. Суд приговорил гражданина Иванова к 10 годам лишения свободы за измену Родине (шпионаж) и постановил лишить его гражданства на период отбывания наказания (А) и в течение трех лет после отбывания наказания (Б).
Какие положения не верны?
10. В местной газете была опубликована статья, в которой содержались призывы к населению по применению насилие и изгнанию мэра г. Т. из здания администрации. Одновременно автор предлагал на период до выборов назначить на эту должность другого, честного человека.
Какое положение Конституции РФ нарушено данной публикацией?
Задания
Задание 1. Выписать в словарь и дать определение следующим ключевым словам: Конституция, суверенитет, основы конституционного строя, гражданство, субъект Российской Федерации, Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный суд РФ.
Задание 2. Какой возраст установлен в Конституции РФ для избрания депутатом Государственной думы?
Задание 3. С какого возраста устанавливается активное и пассивное избирательное право?
Задание 4. Сколько субъектов и какие входят в состав РФ (см. ст. 65 Конституции РФ)? Выполнить задание письменно в тетради.
Задание 5. Проанализируйте статьи Конституции РФ, содержащие положения об основных правах человека и гражданина. Результаты оформите в таблице.
Группа прав, свободи обязанностей Права, свободыи обязанности человекаи гражданина Статьи Конституции РФ
1. Личные (гражданские) 2. Политические 3. Социальные 4. Экономические 5. Культурные 6. Экологические 7. Обязанности Задание 6. Составьте таблицу, характеризующую юридические свойства Конституции РФ.
№п/п Юридические свойства Характеристика
1 Верховенство 2 Учредительный характер 3 Прямое действие 4 Народность 5 Стабильность 6 Программный характер Задание 7. Провести сравнительный анализ содержания ст. 2 и ст. 18 Конституции РФ.
Задание 8. Составьте таблицу, характеризующую функции Конституции РФ.
№п/п Основные функцииКонституции РФ Описание и проявлениев тексте Конституции
1 Учредительная 2 Охранительная 3 Регулятивная 4 Политическая 5 Экономическая 6 Социальная 7 Культурная Темы рефератов
Понятие, предмет и метод конституционного права.
Основные принципы конституционного права Российской Федерации
Взаимодействие конституционного и международного законодательства.
Институт исполнительной власти по Конституции РФ
Институт президента по Конституции РФ.
Федеративное устройство.
Система судебной власти по конституции РФ.
Конституционные основы местного самоуправления.
Основные функции, формы органов местного самоуправления.
Местная администрация: понятие, состав, основные полномочия.
Неотменяемость прав и свобод человека и гражданина.
Избирательное право как институт конституционного права.
Место выборов в системе народовластия Российской Федерации.
Избирательный процесс в Российской Федерации.
Государственная защита, самозащита – основные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
Судебная защита, международная защита – основные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
ПРАВИЛА РАБОТЫНАД РЕФЕРАТОМ
Важной частью учебной работы, позволяющей эффективно и своевременно обеспечивать учащихся новой научной информацией, стал реферат. Именно он существенно сокращает время студентов на обработку информации. Сущность реферата заключается в максимальном сокращении объема источника информации при существенном сохранении его основного содержания. Сообщение освобождается от всего второстепенного, художественного, поясняющего, сохраняется лишь сама суть содержания. Реферат призван давать лишь самую существенную информацию о новых достижениях науки. Если его тема заинтересует читателя, а содержащейся в нем информации ему окажется недостаточно, то по указанным в нем ссылкам на выходные данные можно всегда найти сам первоисточник и получить искомую информацию в полном объеме. Таким образом, реферат выполняет важную функцию – знакомит читателя с наличием источников нужной информации, а его автор проводит систематизацию многочисленных источников информации.
Реферат относят к вторичным документальным источникам научной информации. В нем сообщаются сведения о первичных документах, т. е. работа над ним заключается в преобразовании информации, изложенной в каждом первичном документе или определенной их совокупности (например, сборник статей), и обобщении наиболее существенных элементов этих документов. На основе использования вторичных документов комплектуются информативные издания – реферативные журналы, справочная литература и др.
Таким образом, реферат (от лат. refero – сообщаю) представляет собой краткое изложение в письменном виде или в форме публичного доклада содержания научного труда (трудов) литературы по теме с раскрытием его основного содержания по всем затронутым вопросам, сопровождаемое оценкой и выводами референта. Он должен дать читателю/слушателю объективное представление о характере освещаемой работы, раскрыть наиболее существенные моменты ее содержания.
Цель реферата – дать читателю относительно полное представление о затронутых в первоисточнике вопросах и тем самым освободить пользователя от необходимости полного изучения первоисточника.
В реферате не используются рассуждения и исторические экскурсы. Материал подается в форме консультации или описания фактов. Информация излагается точно, кратко, без искажений и субъективных оценок. Краткость достигается во многом за счет использования терминологической лексики, а также применения таблиц, формул, иллюстраций.
Текст реферата не должен быть сокращенным или механическим пересказом реферируемого материала. В нем должно быть выделено все то, что заслуживает особого внимания с точки зрения новизны и возможности использования в будущей научно-исследовательской работе. В тексте реферата не должно быть повторений и общих фраз. Исключается использование прямой речи и диалогов. Целесообразно включить в текст реферата основные выводы автора первоисточника.
Изложение реферата отличается предельной точностью, которая достигается за счет экономной структуры предложения и правильного употребления терминов. Они помогают с максимальной точностью передать содержание первичных документов. Для краткости рефератов разумно использовать сокращение терминов. Система сокращения позволяет достичь значительной экономии места без ущерба для содержания. Такие сокращения могут быть и общепринятыми в языке (т. д., др.) и типичными для данного источника.
Для языка реферата свойственно использование определенных грамматико-стилистических средств. К ним в первую очередь следует отнести простые законченные предложения, которые способствуют быстрому восприятию реферата. Для характеристики различных процессов могут быть использованы причастные обороты, обеспечивающие экономию объема. Употребление неопределенно-личных форм позволяет сосредоточить внимание читателя только на существенном, например, «анализируют, применяют, рассматривают» и т. д.
Особенностью языка реферата является большое число перечислений, которое появляется в результате сжатия логического изложения. Перечисления могут иметь вид перечня или лишь называть затронутые в работе второстепенные вопросы, например, «рассмотрены различные подходы к решению проблемы, представлен подробный перечень их анализа» и т. д.
Для повышения информативной и справочной роли реферата используются иллюстрации и схемы реферируемой работы.
Объем реферата может составлять от 10 до 15 страниц А4 формата машинописного или рукописного текста, давая при этом во втором случае возможность его легко читать.
На титульном листе студент указывает название вуза, кафедры, полное наименование темы реферата, свою фамилию и инициалы, форму обучения, номер группы, а также фамилию и инициалы, ученую степень и звание научного руководителя, а в самом конце работы ставит дату написания и личную подпись.
Особое внимание следует уделить оформлению научно-справочного аппарата и прежде всего подстрочных сносок, которые делаются постранично внизу основного текста. Сноска на нормативный правовой акт должна содержать полное и точное название акта, дату его принятия и дату последних изменений или редакции акта, номер, официальный источник публикации, с указанием названия, года издания, номера, статьи. Сноска на иной источник должна быть полной: с указанием фамилии и инициалов автора, названия книги, места и года ее издания, страницы, с которой взята цитата или соответствующее положение. Для статей из журналов и сборников следует приводить фамилию, инициалы автора, название статьи, затем название журнала или сборника с указанием года издания, номера (или выпуска), страниц. При ссылке на газету указываются ее название, год и дата выпуска.
Сноски следует оформлять в соответствии с требованиями, предусмотренными для оформления библиографического списка, установленными действующим законодательством.
Текст реферата или доклада после его окончательной подготовки и оформления подлежит тщательной проверке студентом. Ошибки и описки как в тексте, так и в цитатах и в научно-справочном аппарате отрицательно сказываются на оценке.
Срок подготовки реферата или доклада определяется научным руководителем, но не может быть менее 7 календарных дней. Содержание доклада обязательно устно освещается студентом на семинаре, научной конференции.
Докладчик должен освоить основные нормативные предписания и дополнительную литературу и в полной мере донести ее до слушателей, которые могут фиксировать главные идеи доклада. Студент в течение 5 мин в устной форме кратко излагает основные положения своей работы. После доклада автор отвечает на вопросы, затем выступают оппоненты с указанием на слабые и сильные стороны работы. Докладчику предоставляется возможность аргументировать свою позицию по указанным оппонентами «недостаткам». На основе обсуждения студенту выставляется оценка.
Сущность и методы компрессииматериала первоисточника
Возможность выражать одну и ту же мысль разными словами лежит в основе компрессии материала при реферировании. В содержании каждой мысли всегда имеется главное и второстепенное, есть причины и следствия, есть логические посылки и есть логические выводы. Все эти элементы составляют содержание всего сообщения, реферат же призван передать не все это сообщение, а лишь основную информацию, содержащуюся в нем. Так, если следствия не имеют существенного значения для практического использования, то в реферате они не находят своего выражения, точно так же могут опускаться различные посылки при сохранении вытекающих из них выводов.
В ходе реферирования всегда выполняются две задачи:
выделение основного и главного;
краткое формулирование главного.
Таким образом, сокращение исходного материала идет двумя путями: по линии отсеивания второстепенного и несущественного и по линии перефразирования главной мысли в краткую форму речевого произведения.
Экспериментально установлено, что для успешного выполнения этих двух задач необходимо пользоваться следующей последовательностью действий:
1. Проводится беглый просмотр первичного документа и ознакомление с общим смыслом. Обращается внимание на заголовки, графики, рисунки и т. д.
2. Текст читается повторно, более внимательно для ознакомления с общим содержанием и для целостного восприятия. На данном этапе определяются значения незнакомых слов по контексту и по словарю. Необходимо досконально понять все нюансы содержания, разобраться в научно-практической стороне освещаемого вопроса и, если необходимо, то пополнить свои знания по этому вопросу из других доступных источников. Известную помощь тут могут оказать различные энциклопедические справочники, специальная литература по юриспруденции.
3. Определяется основная тема текста.
4. Проводится смысловой анализ текста с целью выделения абзацев, содержащих информацию, которая подтверждает, раскрывает или уточняет заглавие текста, а следовательно, и основную тему. Абзацы, содержащие информацию по теме, отмечаются знаком плюс (+), где нет существенной информации знаком минус (–). Абзацы, требующие проведения дополнительного анализа, отмечаются вопросительным знаком (?). Зачастую источник информации изначально имеет разбивку на главы и разделы.
5. Перечитываются абзацы, вызвавшие трудность в понимании. Если возникает необходимость, делается перевод. После выяснения смысла отрывка он помечается знаком плюс (+) или минус (–).
6. Распределяется весь материал на три группы по степени его важности:
выделение наиболее важных сообщений, требующих точного и полного отражения в реферате;
выделение второстепенной информации, которую следует передать в сокращенном виде;
выделение малозначительной информации, которую можно опустить.
7. В каждом абзаце, отмеченном знаком плюс (+), определяется ключевая мысль, которая записывается с номером абзаца. Таким образом, составляется логический план текста. Желательно каждому пункту плана давать краткое описание, оставляя на бумаге после каждого пункта свободное место для последующего формулирования главной мысли этого раздела. Далее это описание легче всего преобразовать в предложения, формулирующие главную мысль каждого раздела и важнейшие доказательства, подкрепляющие эту мысль, что и составляет сущность самого реферирования. Главная мысль и доказательства записываются одним или двумя краткими предложениями. Завершив, таким образом, обработку всех пунктов плана, необходимо сформулировать главную мысль всего первоисточника, если это не сделано самим автором.
8. Составление реферата. Он, как правило, включает следующие части:
Собственно реферативная часть (текст реферата).
Справочный аппарат, т. е. дополнительные сведения и примечания.
Библиографическое описание первичного документа (если реферат носит обзорный характер, то библиографическое описание всех прореферированных статей располагается в алфавитном порядке по первой букве фамилии автора).
Текст реферата рекомендуется строить по следующему плану:
1) вводная часть, где говорится о цели и методике исследования или разработке. Вводная часть начинается с предметной рубрики, наименования области и раздела знания, к которой относится реферируемый материал;
2) описательная часть, которая включает конкретные данные о предмете исследования или разработки, его изучаемых свойствах; временные и пространственные характеристики исследования. Описательная часть начинается с главной мысли первоисточника. Обычно в статье главная мысль становится ясной лишь при чтении всего материала, в реферате же с нее начинается изложение содержания, она предшествует всем выводам и доказательствам. Такая последовательность изложения необходима для того, чтобы с самого начала изложения сориентировать читателя относительно основного содержания источника. Выявление главной мысли источника становится весьма ответственным делом референта и требует от него вдумчивого отношения к реферируемому материалу. Иногда эта главная мысль самим автором даже не формулируется, а лишь подразумевается. Референту необходимо суметь сжато сформулировать эту главную мысль, не внося в нее своих комментариев. Далее содержание реферируемого материала излагается в последовательности первоисточника. Как правило, дается формулировка вопроса, приводится вывод по этому вопросу и необходимая цепь доказательств в их логической последовательности;
3) заключительная часть, которая содержит выводы автора по реферируемому материалу. Безусловно, выводы автора вытекают из главной мысли, поэтому выявление главной мысли помогает понять и выводы автора. Иногда выводы автора отсутствуют, и тогда этот пункт реферата выпадает.
9. Завершают реферат кратким комментарием по схеме:
актуальность материала;
степень прогрессивности материала;
выводы и предложения автора.
10. Составив полный текст реферата, его следует перечитать и при необходимости внести стилистические поправки, стремясь соединить отдельные пункты реферата в единый связный текст, добиваясь логического развития единой для всего материала мысли.
Для правильного понимания специфики стиля приведен список глаголов, широко используемых в текстах рефератов:
а) употребляемые для перечисления основных вопросов: автор рассматривает, описывает, анализирует, называет, раскрывает, говорит, разбирает, показывает, излагает, освещает, останавливается, сообщает;
б) употребляемые для обозначения исследовательского или экспериментального материала: автор исследует, высказывает, разрабатывает (предположение), доказывает, выдвигает, выясняет, считает, утверждает, полагает;
в) употребляемые для передачи определений и градаций, классификации конкретных проблем, вопросов: автор определяет (дает определение), перечисляет (признаки, черты, свойства), характеризует, сравнивает, формулирует, сопоставляет, констатирует;
г) употребляемые для перечисления вопросов, рассматриваемых в первоисточнике попутно: автор касается, замечает, затрагивает, намечает, упоминает;
д) передающие слова и мысли, которые автор первоисточника выделяет особо: автор выделяет, отмечает, подчеркивает, утверждает, повторяет, специально останавливается, неоднократно возвращается; обращает, уделяет, концентрирует, заостряет, акцентирует, сосредоточивает (внимание);
е) используемые для обобщений, подведения итогов: автор делает вывод, подытоживает, приходит к выводу, обобщает, подводит итоги, суммирует;
ж) фиксирующие, отмечающие аргументацию автора первоисточника с использованием примеров, цитат, иллюстраций, цифр, всевозможных данных: автор приводит примеры (цифры, таблицы), ссылается, опирается, аргументирует, обосновывает, иллюстрирует, подтверждает, доказывает, сравнивает, сопоставляет, соотносит, исходит, противопоставляет, цитирует;
з) используемые для выражения позиции автора: автор соглашается (согласен), возражает, противоречит, спорит, опровергает, полемизирует, критикует, расходится во взглядах, выдвигает (приводит) – возражения, аргументы, доказательства.
Модель реферата научной статьи
1. Вводная часть реферата
В статье «...», помещенной в журнале «...» № ... за ... год, рассматриваются вопросы (проблемы, пути, методы) …
Автор статьи – известный ученый ...
Статья называется (носит название ..., под названием ..., озаглавлена ..., под заголовком .., опубликована в ...) …
2. Тема статьи, ее общая характеристика
Тема статьи – ... (статья на тему ..., статья посвящена теме/проблеме/вопросу ... ) ...
Статья представляет собой обобщение (изложение, описание, анализ, обзор) …
3. Проблема статьи
В статье речь идет (о чем?) ..., говорится (о чем?) …, рассматривается (что?) …, дается оценка (чему?, чего?) …, анализ (чего?) …, изложение (чего?) …
Сущность проблемы сводится (к чему?) ..., заключается (в чем?) …, состоит (в чем?) ...
4. Композиция статьи
Статья делится на … части(-ей), состоит из ... частей, начинается (с чего?) …, заканчивается (чем?) ...
5. Описание основного содержания статьи
Во введении формулируется (что?) ..., дается определение (чего?) …
В начале статьи определяются/излагаются цель (цели, задачи) ...
Далее дается общая характеристика проблемы (глав, частей), исследования, статьи ...
В статье автор ставит/затрагивает/освещает следующие проблемы …, останавливается (на чем?) …, касается (чего?) …
В основной части излагается (что?) …, приводится аргументация (в пользу чего? против чего?) …, дается обобщение (чего?) …, научное описание (чего?) ...
В статье также затронуты такие вопросы, как ...
6. Иллюстрация автором своих положений
Автор приводит/ссылается на пример(ы)/факты, цифры, данные, подтверждающие/иллюстрирующие его положения ...
В статье приводится, дается ...
7. Заключение, выводы автора
Автор приходит к выводу/заключению, что ..., подводит нас к ..., делает вывод/подводит итог …
В конце статьи подводятся итоги (чего?) …
В заключение автор говорит, что/утверждает, что ...
В заключение говорится, что (о чем?) ...
Сущность вышеизложенного сводится к (следующему) ...
8. Выводы и оценки референта
В итоге можно/необходимо/хотелось бы сказать/подчеркнуть/отметить ...
Таким образом, в статье нашло отражение ..., убедительно доказано ..., получили исчерпывающее освещение ...
Оценивая работу в целом, можно утверждать ...
Безусловной заслугой автора является ...
Заслуга автора состоит/заключается (в чем?) ...
Основная ценность работы состоит/заключается (в чем?) ...
Достоинством работы является ...
Недостатком работы является ...
К достоинствам/недостаткам работы относятся ...
С теоретической (практической) точки зрения важно (существенно) ...
Вызывают возражения (сомнения)...
Нельзя (не) согласиться с ...
Существенным недостатком работы можно считать ...
В статье под заглавием «...», помещенной в журнале «...», № ... за ... год, излагаются взгляды/проблемы/вопросы ...
Предлагаемая вниманию читателей статья/книга/монография представляет собой детальное (общее) изложение вопросов ...
Рассматриваемая статья посвящена теме/проблеме/вопросу ...
В статье рассматриваются вопросы, имеющие важное значение для ...
Актуальность рассматриваемой проблемы, по словам автора, определяется тем, что ...
Тема статьи (вопросы, рассматриваемые в статье) представляет большой интерес ...
Основная тема статьи отвечает задачам ...
Выбор темы статьи/исследования закономерен/не случаен ...
В начале статьи автор дает обоснование актуальности темы/проблемы/вопроса/идеи ...
Затем дается характеристика целей и задач исследования (статьи).
Рассматриваемая статья состоит из двух/трех частей ...
Автор дает определение/сравнительную характеристику/обзор/анализ ...
Затем автор останавливается на таких проблемах, как …, касается следующих проблем …, ставит вопрос о том, что ...
Автор подробно останавливается на истории возникновения/зарождения/появления/становления ...
Автор излагает в хронологической последовательности историю ...
Автор подробно (кратко) описывает/классифицирует/характеризует) факты ...
Автор доказывает справедливость (опровергает что-либо) ...
Автор приводит доказательства справедливости своей точки зрения …
Далее в статье приводится целый ряд примеров, доказывающих (иллюстрирующих) правильность/справедливость ...
В статье дается обобщение ..., приводятся хорошо аргументированные доказательства ...
В заключение автор говорит о том, что ...
Изложенные/рассмотренные в статье вопросы/проблемы представляют интерес не только для ..., но и для ...
Надо заметить (подчеркнуть), что ...
Несомненный интерес представляют выводы автора о том, что ...
Наиболее важными из выводов автора представляются следующие ...
Это, во-первых ..., во-вторых ..., в-третьих ..., и, наконец ...
Критерии оценки реферата
Реферат оценивают по следующим параметрам:
новизна реферированного текста;
степень раскрытия сущности проблемы;
обоснованность выбора источников;
соблюдение требований к оформлению.
Новизна текста определяется:
актуальностью проблемы и темы;
самостоятельностью в постановке проблемы, в формулировании нового аспекта выбранной для анализа проблемы, в установлении новых связей (межпредметных, внутрипредметных и интегративных);
наличием авторской позиции;
стилевым единством текста, единством жанровых черт.
Степень раскрытия сущности проблемы предполагает:
соответствие плана теме реферата;
соответствие содержания теме и плану реферата;
полноту и глубину раскрытия основных понятий проблемы;
обоснованность способов и методов работы с материалом;
умение работать с литературой;
умение обобщать, делать выводы, сопоставлять различные точки зрения по данной проблеме.
Обоснованность выбора источников оценивается:
полнотой использования работ по проблеме;
привлечением наиболее известных и новейших работ по проблеме (журнальные публикации, материалы сборников научных трудов и т. д.).
Соблюдение требований к оформлению определяется:
оценкой грамотности и культуры изложения;
владением терминологией и понятийным аппаратом проблемы;
соблюдением требований к объему реферата;
правильным оформлением ссылок на используемую литературу;
культурой оформления.
Защита реферата
Защита реферата происходит в устной форме. На нее отводится 3–5 мин в зависимости от темы и объема реферативной работы. В течение указанного времени студент, защищающий реферат, должен рассказать о его актуальности, поставленных целях и задачах, изученной литературе, структуре основной части и выводах, сделанных в ходе работы над избранной темой.
Итоговая оценка подготовкии защиты реферата
Итоговая оценка складывается из оценки самостоятельной реферативной деятельности студента (на основании рецензии) и итогов защиты реферата студентом на экзамене.
При выставлении оценки следует обращать внимание на следующие моменты:
актуальность содержания реферата, его теоретический уровень;
грамотность раскрытия темы;
простоту и доходчивость изложения;
убедительность, аргументированность, практическую значимость предложений и выводов, сделанных в реферате;
способность студента понять суть задаваемых ему вопросов по теме представленного реферата и формулировать точные ответы на них;
соответствие критериям оценки экзаменационного реферата;
способность защитить реферат, продемонстрировав ораторские способности и общеучебные умения.

Судебная практика по конституционным делам
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2013 г. N 27-П
ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 11 И ПУНКТОВ 3 И 4 ЧАСТИ ЧЕТВЕРТОЙ
СТАТЬИ 392 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ ПРЕЗИДИУМА ЛЕНИНГРАДСКОГО
ОКРУЖНОГО ВОЕННОГО СУДА
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
с участием председателя Ленинградского окружного военного суда Д.В. Кувшинникова, полномочного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации Д.Ф. Вяткина, представителя Совета Федерации - доктора юридических наук А.С. Саломаткина, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,
руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3.1 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 74, 101, 102 и 104 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности положений статьи 11 и пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации.
Поводом к рассмотрению дела явился запрос президиума Ленинградского окружного военного суда. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые в запросе законоположения.
Заслушав сообщение судьи-докладчика С.П. Маврина, объяснения представителей сторон, выступления приглашенных в заседание представителей: от Верховного Суда Российской Федерации - судьи Верховного Суда Российской Федерации К.С. Жудро, от Министерства юстиции Российской Федерации - Е.А. Борисенко, от Генерального прокурора Российской Федерации - Т.А. Васильевой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации
установил:
1. В соответствии с частью четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации к новым обстоятельствам, являющимся основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, относятся такие возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства, как признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации (пункт 3), и установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека (пункт 4).
Конституционность пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации названных законоположений оспаривается президиумом Ленинградского окружного военного суда во взаимосвязи со статьей 11 данного Кодекса, а фактически - с ее положениями, согласно которым суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть первая); при этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора (часть четвертая).
Названные законоположения подлежат, по мнению президиума Ленинградского окружного военного суда, применению при рассмотрении им кассационной жалобы командира войсковой части 41480 на апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 15 ноября 2012 года по жалобе гражданина К.А. Маркина на отказ в пересмотре по новым обстоятельствам судебного постановления, вынесенного по гражданскому делу по его заявлению об оспаривании действий командира указанной войсковой части, связанных с отказом в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
1.1. Заявление К.А. Маркина о признании незаконными действий командира войсковой части 41480 решением Пушкинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2006 года было оставлено без удовлетворения со ссылкой на отсутствие законодательно установленного права военнослужащих-мужчин на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а также на недоказанность фактического осуществления заявителем ухода за ребенком без материнского попечения. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения определением Ленинградского окружного военного суда от 27 апреля 2006 года, в истребовании гражданского дела для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции по надзорной жалобе К.А. Маркина на состоявшиеся судебные постановления также было отказано.
Жалобы К.А. Маркина на нарушение его конституционных прав примененными судами общей юрисдикции в его деле положениями статей 13 и 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статей 10 и 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, были признаны Конституционным Судом Российской Федерации не отвечающими критерию допустимости. Отказывая Определением от 15 января 2009 года N 187-О-О в принятии этих жалоб к рассмотрению, Конституционный Суд Российской Федерации - исходя из того, что недопущение совмещения военнослужащими мужского пола, проходящими военную службу по контракту, исполнения служебных обязанностей и отпуска по уходу за ребенком для воспитания малолетних детей обусловлено спецификой правового статуса военнослужащих и согласуется как с добровольным характером заключения контракта о прохождении военной службы, так и с конституционно значимыми целями ограничения прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), - не усмотрел нарушения конституционных прав заявителя в его конкретном деле, а также, имея в виду весьма ограниченное участие российских женщин в осуществлении военной службы и особую, связанную с материнством, социальную роль женщины в обществе, констатировал отсутствие нарушения принципа равенства прав и свобод человека и гражданина в контексте равноправия мужчин и женщин.
Европейский Суд по правам человека, куда К.А. Маркин обратился с жалобой на отказ российских властей предоставить ему в период прохождения военной службы по контракту отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, установил нарушение в отношении заявителя властями Российской Федерации статьи 14 "Запрещение дискриминации" в совокупности со статьей 8 "Право на уважение частной и семейной жизни" Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Как следует из постановления Большой Палаты Европейского Суда по правам человека от 22 марта 2012 года по делу "Константин Маркин против России", исключение российским законодательством военнослужащих-мужчин из круга лиц, имеющих право на предоставление отпуска по уходу за ребенком, притом что военнослужащие-женщины имеют такое право, не может считаться разумно или объективно обоснованным; лишая военнослужащих-мужчин права на получение отпуска по уходу за ребенком исключительно по признаку их половой принадлежности, соответствующие законоположения устанавливают общее ограничение, автоматически применяемое ко всем военнослужащим мужского пола, независимо от занимаемого ими положения в вооруженных силах, возможности их замены или конкретной ситуации, что не основано на специфических требованиях военной службы и выходит за пределы свободы усмотрения государства в вопросах, относящихся как к национальной безопасности в целом, так и к вооруженным силам.
Отказывая К.А. Маркину в удовлетворении заявления о пересмотре решения Пушкинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2006 года по новым обстоятельствам, к каковым пункт 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации относит установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека, Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, принявший юрисдикцию упраздненного Пушкинского гарнизонного военного суда, в определении от 30 августа 2012 года указал, что К.А. Маркину фактически был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, выплачена присужденная постановлением Большой Палаты Европейского Суда по правам человека от 22 марта 2012 года компенсация морального вреда, в связи с чем принятие в отношении него каких-либо иных специальных мер по исполнению этого постановления не требуется; кроме того, дальнейшее производство по данному гражданскому делу не будет преследовать цель восстановления индивидуальных прав К.А. Маркина, поскольку его сын уже достиг возраста, превышающего три года, а сам он с военной службы уволился.
Ленинградский окружной военный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, посчитав, что в силу пункта 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации он был обязан пересмотреть по новым обстоятельствам решение Пушкинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2006 года, и апелляционным определением от 15 ноября 2012 года отменил определение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 30 августа 2012 года, соответствующее заявление К.А. Маркина удовлетворил, решение Пушкинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2006 года отменил и передал дело для рассмотрения в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд. По кассационной жалобе командира войсковой части 41480 на указанное апелляционное определение судьей Ленинградского окружного военного суда было принято решение об истребовании дела из суда первой инстанции (определение от 20 декабря 2012 года).
Президиум Ленинградского окружного военного суда, куда определением судьи того же суда от 9 января 2013 года кассационная жалоба вместе с делом была передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, пришел к выводу о наличии неопределенности в вопросе о конституционности пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 11 данного Кодекса, приостановил производство по делу и обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с соответствующим запросом (постановление от 30 января 2013 года).
Как указывается в запросе, оспариваемые законоположения противоречат статье 15 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они допускают пересмотр вступившего в законную силу судебного постановления при наличии противоположных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека относительно соответствия примененных при рассмотрении конкретного дела норм национального законодательства положениям Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, создавая тем самым препятствия для правильного разрешения дела.
1.2. В силу статей 74, 101 и 102 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации по запросу суда проверяет конституционность оспариваемых им нормативных положений в порядке конкретного нормоконтроля лишь в той части, в какой они подлежат применению в находящемся в производстве данного суда деле, оценивая как буквальный смысл этих положений, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием, а также сложившейся правоприменительной практикой, и учитывая их место в системе норм.
В находящемся в производстве Ленинградского окружного военного суда деле К.А. Маркина в качестве нового обстоятельства, которое является основанием для пересмотра вступившего в законную силу решения Пушкинского гарнизонного военного суда от 14 марта 2006 года, может выступать только установленное постановлением Большой Палаты Европейского Суда по правам человека от 22 марта 2012 года нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом данного дела. Такое основание закреплено в пункте 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации. Что касается пункта 3 части четвертой той же статьи, то в данном случае проверку его конституционности вне связи с конкретным делом, т.е. в порядке абстрактного нормоконтроля, Конституционный Суд Российской Федерации осуществлять не вправе, поскольку заявитель не относится к числу субъектов, которые согласно статье 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации и статье 84 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" вправе обращаться с такого рода запросами в Конституционный Суд Российской Федерации. Соответственно, производство по настоящему делу в этой части в силу пункта 2 части первой статьи 43 и статьи 68 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" подлежит прекращению.
Вместе с тем - учитывая, что при разрешении в соответствии с пунктом 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации в системном единстве с частями первой и четвертой его статьи 11 конкретного дела, в связи с которым президиум Ленинградского окружного военного суда обратился в Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение постановления Европейского Суда по правам человека может оказаться связанным с отказом от применения положений законодательства Российской Федерации, в отношении которых Конституционный Суд Российской Федерации ранее пришел к выводу об отсутствии нарушения ими в указанном конкретном деле конституционных прав заявителя, - исключение из предмета рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу пункта 3 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации не препятствует оценке конституционности иных оспариваемых в запросе законоположений именно в контексте возможных коллизий между выводами Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека и тем самым - оценке влияния решений Конституционного Суда Российской Федерации на возможность пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления по такому основанию, как установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека.
Таким образом, пункт 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации во взаимосвязи с частями первой и четвертой его статьи 11 являются предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу в той мере, в какой они служат для суда общей юрисдикции основанием принятия решения о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления вследствие установления Европейским Судом по правам человека, разрешившим дело заявителя, нарушения в отношении него положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при наличии решения Конституционного Суда Российской Федерации, содержащего вывод об отсутствии нарушения в конкретном деле конституционных прав того же заявителя положениями законодательства Российской Федерации, применение которых, по мнению Европейского Суда по правам человека, приводит к несовместимому с требованиями Конвенции о защите прав человека и основных свобод ограничению прав лиц, подпадающих под действие этих законоположений.
2. Согласно статье 46 (часть 3) Конституции Российской Федерации каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Таким органом является, в частности, Европейский Суд по правам человека, который учрежден, как следует из Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях обеспечения соблюдения каждым государством, ратифицировавшим данную Конвенцию, принятых на себя обязательств и разрешает вопросы, касающиеся толкования и применения ее положений и Протоколов к ней, в том числе в процессе рассмотрения индивидуальных жалоб (статьи 19, 32 и 34), и окончательные постановления которого государства - участники Конвенции обязуются исполнять (статья 46).
Российская Федерация, ратифицировав Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, которая, таким образом, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации вошла в правовую систему России в качестве ее составной части, признала ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения положений данной Конвенции и Протоколов к ней в случаях их предполагаемого нарушения Российской Федерацией (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней").
Исходя из этого окончательное постановление Европейского Суда по правам человека, принятое по результатам рассмотрения жалобы лица, которое утверждало, что является жертвой нарушения со стороны Российской Федерации его прав, признанных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод или Протоколами к ней, в части, констатирующей соответствующее нарушение в отношении данного лица и присуждающей ему в случае необходимости справедливую компенсацию (статьи 34 и 41 Конвенции), безусловно, подлежит исполнению. Одной из процессуальных гарантий обеспечения исполнения Российской Федерацией постановления Европейского Суда по правам человека в указанной части служит пункт 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации, согласно которому вступившее в законную силу судебное постановление может быть пересмотрено по заявлению заинтересованного лица ввиду возникновения нового обстоятельства, коим в данном случае признается окончательное постановление Европейского Суда по правам человека, устанавливающее нарушение в отношении данного лица положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом его конкретного дела.
3. По смыслу статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации, гарантированная каждому и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Следовательно, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2010 года N 4-П, лицо, в отношении которого Европейским Судом по правам человека было установлено нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод, во всяком случае должно иметь возможность обратиться в компетентный суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебного акта, послужившего поводом для направления жалобы в Европейский Суд по правам человека, и быть уверенным, что его заявление будет рассмотрено; в свою очередь, решение компетентного суда по вопросу о возможности пересмотра соответствующего судебного акта - учитывая необходимость принятия конкретных мер индивидуального характера в целях восстановления нарушенных прав заявителя - должно основываться на всестороннем и полном рассмотрении его доводов, а также обстоятельств конкретного дела.
Аналогичной позиции применительно к результатам процедуры пересмотра судебного акта в связи с установлением Европейским Судом по правам человека в отношении заявителя нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод придерживается Верховный Суд Российской Федерации: сославшись на положения ее статьи 46, истолкованные с учетом Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 19 января 2000 года R (2000) 2, в силу которых основанием для пересмотра судебного акта ввиду новых обстоятельств является не всякое установленное Европейским Судом по правам человека нарушение Российской Федерацией положений Конвенции или Протоколов к ней, он разъяснил, что при рассмотрении судом вопроса о необходимости пересмотра судебного акта учитывается причинно-следственная связь между установленным Европейским Судом по правам человека нарушением Конвенции или Протоколов к ней и неблагоприятными последствиями, которые продолжает испытывать заявитель, и что судебный акт подлежит пересмотру в том случае, если заявитель продолжает испытывать неблагоприятные последствия такого акта и выплаченная ему справедливая компенсация, присужденная Европейским Судом по правам человека во исполнение статьи 41 Конвенции, либо иные средства, не связанные с пересмотром, не обеспечивают восстановление нарушенных прав и свобод (пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней").
В процессе производства по пересмотру вступившего в законную силу судебного постановления в порядке пункта 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации суд общей юрисдикции, обязанный подчиняться только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 120, часть 1, Конституции Российской Федерации) и разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации (часть первая статьи 11 ГПК Российской Федерации), может прийти к выводу о невозможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека без отказа от применения положений законодательства Российской Федерации, ранее признанных Конституционным Судом Российской Федерации не нарушающими конституционные права заявителя в его конкретном деле. В таком случае, принимая во внимание тот факт, что права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, - это, по существу, те же права и свободы, которые признаны Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, перед судом общей юрисдикции встает вопрос о конституционности указанных законоположений, повлекших нарушение соответствующих положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в их интерпретации Европейским Судом по правам человека.
3.1. Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года N 19-П, в силу требований статей 4, 15, 18, 19, 46, 118, 120, 125 и 126 Конституции Российской Федерации выводы судов общей юрисдикции о неконституционности тех или иных законоположений не могут сами по себе служить основанием для их официального признания не соответствующими Конституции Российской Федерации и утрачивающими юридическую силу; такое полномочие Конституция Российской Федерации возлагает на Конституционный Суд Российской Федерации, и именно Конституционный Суд Российской Федерации должен разрешить вопрос о соответствии Конституции Российской Федерации законоположений, конституционность которых подвергает сомнению обратившийся к нему суд общей юрисдикции.
Из приведенной правовой позиции следует, что выявление неконституционных законоположений и их исключение из числа действующих правовых норм может являться только совокупным результатом взаимодействия судов различных видов юрисдикции с учетом разграничения их компетенции, предполагающего, с одной стороны, реализацию судом общей юрисдикции правомочия поставить вопрос о конституционности соответствующих норм перед Конституционным Судом Российской Федерации, а с другой - обязанность Конституционного Суда Российской Федерации окончательно разрешить этот вопрос.
Соответственно, пункт 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации во взаимосвязи с частями первой и четвертой его статьи 11 не могут рассматриваться как препятствующие суду общей юрисдикции, осуществляющему производство по пересмотру вступившего в законную силу судебного постановления по заявлению лица, в отношении которого Европейским Судом по правам человека было констатировано нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обусловленное применением в его деле положений законодательства Российской Федерации, приостановить производство и обратиться с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке их соответствия Конституции Российской Федерации.
Вынесение в таких случаях судом общей юрисдикции решения по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления в порядке пункта 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации без предварительного обращения в Конституционный Суд Российской Федерации означало бы, что в практике судов общей юрисдикции допускается возможность различной оценки конституционности одних и тех же законоположений и тем самым - в нарушение требований Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 3, 4, 15 и 76, - ставится под сомнение верховенство Конституции Российской Федерации, обладающей в правовой системе Российской Федерации высшей юридической силой по отношению к любым правовым актам, действующим на территории Российской Федерации.
3.2. Пункт 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации во взаимосвязи с частями первой и четвертой его статьи 11 не могут рассматриваться и как не позволяющие суду общей юрисдикции начать производство по пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного постановления по гражданскому делу, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека, в случае, когда до вынесения Европейским Судом по правам человека окончательного постановления, констатирующего нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении данного дела, жалоба того же заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации на нарушение его конституционных прав законоположениями, примененными в этом деле судом общей юрисдикции, была признана не отвечающей критерию допустимости.
По смыслу статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации и конкретизирующих ее положений пункта 3 части первой статьи 3, пункта 2 части первой статьи 43, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации, признавая жалобу гражданина не отвечающей критерию допустимости, принимает определение, в котором дает оценку права данного гражданина на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации в связи с конкретным делом, не предопределяя тем самым возможную оценку конституционности оспариваемых им законоположений.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13 января 2000 года N 6-О, статус Конституционного Суда Российской Федерации не предполагает обжалование принимаемых им решений, поскольку иное не соответствовало бы его природе как органа конституционного контроля. Из этого, однако, не следует, что наличие определения Конституционного Суда Российской Федерации, в котором содержится вывод об отсутствии нарушения конституционных прав заявителя оспаривавшимися им законоположениями, примененными судом в его конкретном деле, исключает обращение в Конституционный Суд Российской Федерации в надлежащей процедуре любого из управомоченных на то субъектов, включая суды общей юрисдикции, с требованием проверить конституционность тех же законоположений.
В этом смысле - учитывая, что Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл оспариваемой нормы, так и смысл, придаваемый ей официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из ее места в системе норм, - содержащийся в окончательном постановлении Европейского Суда по правам человека вывод о нарушении прав заявителя, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, положениями российского законодательства, примененными в его конкретном деле, может свидетельствовать о неопределенности в вопросе о соответствии этих законоположений Конституции Российской Федерации, что, в свою очередь, может являться основанием - при наличии надлежащего обращения - для возбуждения конституционного судопроизводства.
В таких случаях тот факт, что ранее Конституционный Суд Российской Федерации признал жалобу гражданина не отвечающей критерию допустимости в связи с отсутствием нарушения его конституционных прав законоположениями, примененными в его конкретном деле, не может служить препятствием для принятия им к рассмотрению запроса суда общей юрисдикции, который по заявлению того же гражданина осуществляет в порядке пункта 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации пересмотр вступившего в законную силу судебного постановления, основанного на этих законоположениях, которым Европейским Судом по правам человека была дана оценка как влекущих нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом, если в ходе конституционного судопроизводства рассматриваемые законоположения будут признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации - имея в виду, что для суда общей юрисдикции в любом случае исключается отказ от пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления как процессуальной стадии, обусловленной, в частности, вынесением постановления Европейского Суда по правам человека, - в рамках своей компетенции определяет возможные конституционные способы реализации постановления Европейского Суда по правам человека.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 78, 79, 100 и 104 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
постановил:
1. Признать пункт 4 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации во взаимосвязи с частями первой и четвертой его статьи 11 не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования эти законоположения не препятствуют суду общей юрисдикции начать по заявлению гражданина, жалоба которого в Конституционный Суд Российской Федерации на нарушение его конституционных прав и свобод ранее была признана не отвечающей критерию допустимости, производство по пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного постановления в связи с установлением Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении данного гражданина при рассмотрении судом общей юрисдикции соответствующего гражданского дела.
В случае, если суд общей юрисдикции придет к выводу о невозможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека без признания не соответствующими Конституции Российской Федерации законоположений, относительно которых ранее Конституционный Суд Российской Федерации констатировал отсутствие нарушения ими конституционных прав заявителя в конкретном деле, он правомочен приостановить производство и обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этих законоположений.
2. Прекратить производство по настоящему делу в части, касающейся проверки конституционности пункта 3 части четвертой статьи 392 ГПК Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
4. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".
Конституционный Суд
Российской Федерации

Вопросы для проверки знаний
Понятие, предмет и источники конституционного права.
Система конституционного права.
Конституционные правоотношения.
Основы конституционного строя Российской Федерации
Основные права и свободы человека и гражданина.
Федеративное устройство
Президент Российской Федерации
Федеральное Собрание РФ
Правительство РФ
Судебная власть и прокуратура
Местное самоуправление
Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ
Государственные символы РФ
Герб РФ
Гимн РФ
Флаг РФ
Система государственных органов Краснодарского края.
Система органов местного самоуправления Краснодарского края.
Административно-территориальное деление Краснодарского края.

ГЛОССАРИЙ
Абсентеизм - инертное отношение населения данной страны к выборам, неучастие в них.
Автономная область - один из субъектов Российской Федерации, имеющий равные права с другими субъектами.
Автономный округ - один из субъектов Российской Федерации, входящий в край или область, и тем не менее имеющий равные права с другими субъектами в отношении с федеральными органами.
Агитация - одна из стадий избирательной компании.
Апатриды - (лица без гражданства) лица, не имеющие гражданства России и не могущие доказать гражданство другой страны.
Блок избирательный - объединение нескольких партий и движений, имеющий право выставлять своих кандидатов на выборах Президента и представительных органов.
Бипатриды - лица с двумя гражданствами, часто по соглашению между государствами.
Всеобщее избирательное право - гарантированная государством возможность участия всех граждан, достигших определённого возраста, в выборах представительных органов. Минимальное количество искусственных избирательных цензов.
Властные полномочия - право государственных органов применять для обеспечения выполнения своих предписаний различные меры государственного принуждения.
Гарантии конституционных прав и свобод - средства, обеспечивающие реализацию этих прав и свобод.
Государственная Дума - одна из палат Федерального Собрания (Парламента) России, депутаты которой избираются гражданами Российской Федерации. Имеет свою структуру свои руководящие органы свою компетенцию, главная из которых - принимать Законы.
Государственное устройство - закрепленное нормами устройство территории государства, либо как единого целого (унитарное), либо как состоящего из территорий достаточно самостоятельных субъектов (федеративное).
Суверенитет:
Государства - верховенство, самостоятельность и независимость государственной власти как внутри государства, так и во вне его.
Нации - право каждой нации самой решать свою свободу в плоть до отделения отданного государства и образования своего государства.
Народа - принадлежности верховной власти народу, который является её источником, и может осуществлять её непосредственно или через избранные им органы власти.
Территория - признак государства и его субъектов. Выражается в том, что территория, обозначенная границей, не может быть изменена без согласия государства или его субъекта.
Указы и распоряжения - главные акты, принимаемые и издаваемые Президентом РФ, обязательные на всей территории России; должны соответствовать Конституции и Законам.
Устав - основной акт, принимаемый законодательным органом края, области, города федерального значения, автономной области, автономных округов.
Уставные суды - суды субъектов Федерации (кроме республик), образуемые ими для осуществления контроля за соблюдения Устава.
Федеральное Собрание - парламент РФ, состоит из 2-х палат: Совет Федерации и Государственная Дума.
Федерация - сложная форма государственного устройства, когда в одном государстве объединено несколько субъектов, которые могут отличаться друг от друга.
Форма государства:
Форма правления - отвечает на вопрос, какой орган состоит во главе государства, и какого его отношение с другими органами (монархия с её разновидностями и республика с её разновидностями).
Форма государственного устройства - см. государственное устройство.
Форма политического режима - отвечает на вопрос, какими методами осуществляется управление государственными и общественными делами. Различается демократический, полу авторитарный, диктаторский и фашистский политические режимы.
Государственный орган - специально обозначенное в законе часть государственного аппарата, которой поручено выполнять определённые функции государства.
Государство:
• Демократическое - закрепляется власть народа и способы его участия в управлении государственными и общественными делами, провозглашаются широкие права и свободы граждан.
• Правовое - глубоко разработавшее свою правовую систему, признающие примат права перед политикой, всеобщую обязательность требований закона; с широко развитой правовой информацией, с чётко разработанной и неотвратимо применяемой системой санкций за нарушение предписаний права.
Светское - провозглашает равенство религиозных конфессий, отказ от государственной религии.
Социальное - главной задачей считает создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Гражданин - человек, имеющий устойчивую юридическую связь с данным государством.
Гражданское общество - общество, состоящее из граждан, связанных со своим государством политическими, правовыми, нравственными, культурными связями.
Депутат - гражданин, избранный большинством избирателей, в высший представительный орган государственной власти всей страны, (например, в Государственную Думу Федерального Собрания России) или отдельных субъектов федерации (например, в Московскую Государственную Думу).
Депутатские группы - добровольные и официально зарегистрированные объединения депутатов данного органа, как правило, не входящих ни в какие партии.
Депутатские комиссии - временные или постоянные вспомогательные объединения депутатов конкретного государственного представительного органа (например, мандатные) для выполнения определённых заданий отраслевого характера.
Депутатские фракции - объединение депутатов представительного органа по их партийной принадлежности.
Законы - главные акты представительных органов государственной власти.
Избиратели - граждане, имеющие по закону, право избирать и право быть избранными в представительные органы.
Избирательная система - совокупность общественных отношений, возникающих по поводу проведения выборов органов власти.
Мажоритарная
• Абсолютного большинства - система, при которой избранным считается кандидат, набравший более половины голосов избирателей.
• Относительного большинства - избранным считается кандидат, набравший голосов более, чем другие.
Пропорциональная - на выборах соперничают кандидаты нескольких партий, при этом места в представительных органах распределяются среди кандидатов партий, набравших установленный минимум голосов, т.н. избирательный барьер.
Избирательные комиссии - избирательно-территориальная единица, от которой может быть избран 1 депутат (одномандатный и. о.) или несколько депутатов (многомандатный и.о.).
Избирательный участок - вспомогательная территориально-избирательная единица, на территории которой осуществляется непосредственное голосование.
Избирательный ценз - определённые условия, которым должен соответствовать гражданин, чтобы иметь право избирать и быть избранным.
Иностранцы - находящиеся на территории данного государства граждане других государств.
Исполнительные органы государственной власти - возглавляемые Правительством органы управления, главной задачей которых является исполнять принятые законы и издавать в ходе этого свои распорядительные акты.
Источники права:
• в материальном смысле - объективно существующие экономические отношения, которые определяют содержание, а иногда и форму права.
• в формально юридическом смысле - правовые акты, принимаемые соответствующими государственными органами и содержащие правовые нормы.
Классификация правовых норм - деление этих норм на группы по определённому признаку.
Компетенция - совокупность прав и обязанностей государства, определённого органа или должностного лица в определённых сферах деятельности.
Конституция - основной Закон конкретного государства.
Конституционное Собрание - особый орган, созываемый для разработки и принятия новой конституции.
Конституционно-правовые нормы - правила поведения, закреплённые государством в наиболее важных нормативных актах (Конституция, Федеральных Законах, Указах), регулирующие отношения, связанные с государственной властью.
Конституционно-правовые отношения - закреплённые и урегулированные конституционно-правовыми нормами права и обязанности субъектов конституционно-правовых отношений.
Конституционные права и обязанности - закреплённые только в Конституции, носящие всеобщий характер права, свободы, обязанности человека и гражданина.
Конституционное развитие государства - коренные изменения Конституции государства, связанные с объективными изменениями в экономике и политике принятие новой Конституции.
Конституционный Суд - особый орган государства, который призван осуществлять по средствам конституционного судопроизводства контроль за соответствием Конституции других правовых актов.
Край - один из видов субъектов Российской Федерации.
Право - совокупность установленных государством, выражающих его волю юридических норм, которые закрепляют и регулируют общественные отношения, возникшие по определённому предмету их содержания.
Президент страны - глава государства, призванный представлять его как во вне, так и внутри.
Принцип разделения власти - один из основополагающих принципов конституционного права, признанный на территории России только Конституцией РФ 1993 года (ст. 10)
Регламент - нормативный акт, принятый государственным или иным органом, регулирующий внутренний распорядок работы данного органа (см. «Регламент Государственной Думы» от 28.01.98 г)
Республика в РФ - один из субъектов Российской Федерации, признанный Конституцией государства.
Система права - деление норм права на определённые чести по их содержанию (отрасли права), и место каждой отрасли в этой системе.
Система конституционного права - деление норм КП на конституционно-правовые институты, и место каждого института в системе КП.
Совет Федерации - одна из палат Федерального Собрания, имеющая свой способ образования, состав, свою компетенцию.
Совместная компетенция Российской Федерации и её субъектов - закреплённые права и обязанности в определённых сферах деятельности, которые принадлежат и Федерации, и её субъектам (ст.72 Конституции РФ).
Структура конституционно-правовых норм - составные части КПН; в отличии от норм других отраслей права КПН чаще всего состоит только из диспозиции (самого правила), гипотеза предполагается, а санкция содержится в нормах других отраслей права.
Субъекты конституционно-правовых отношений - стороны этих отношений, особенностью которых является обязательное наличие хотя бы на одной стороне лица или органа, которые могут выступать от имени государственной власти.
Субъекты российской Федерации - республики (государства), края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.
Местное самоуправление - отдельная от государственных органов система органов на местах, призванная решать вопросы местного значения, обеспечение жизнедеятельности населения.
Муниципальное образование - городское или сельское поселение (или часть его), в пределах которого имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы самоуправления.
Муниципальная собственность - признанный Конституционный РФ (ст. 8)вид собственности, принадлежащий органам местного самоуправления.
Народ - есть различные понятия (социально-политическое, географическое, философское). В конституционно-правовом плане - главный субъект конституционно-правовых отношений, имеющий самые большие права, в частности, право референдума, что даёт основание говорить, что под народом понимается совокупность граждан, достигших определенного возраста и имеющих определённые права.
Область - один из субъектов Российской Федерации.
Основы конституционного строя - один из важнейших институтов конституционного права, нормы которого объединены в главе 1 Конституции РФ.
Отрасль права - самостоятельная часть права, объединяющая правовые нормы, имеющий общий предмет регулирования.
Плюрализм:
• Экономический - признание законности существования нескольких, даже принципиально различных друг с другом форм собственности (ст. 8 Конституции РФ).
• Политический — официальное признание возможности существования нескольких различных партий (ст. 13 Конституции РФ).
• Идеологический - отказ от одной государственной идеологии, признание возможности существования нескольких систем идеологии (ст. 13 Конституции РФ).
Постановления - главные правовые акты Правительства РФ и распоряжение РФ, обязательные на всей территории России, не могут противоречить Конституции, Законам и Указам.
Юридическая норма - правовая норма, см. норма конституционного права.
Юридическая природа конституционно-правовой нормы - одно из оснований классификации КПН по их юридическому характеру. Выделяются 3 группы норм: нормы-цели, нормы-принципы и нормы непосредственного действия.
Язык государственный - официально закреплённый язык, на котором издаются главные нормативные акты и работают государственные органы. Согласно ст. 68 Конституции РФ государственным языком на всей её территории является Русский язык.

Литература:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // СПС Гарант.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"//Система ГАРАНТ: http:// base. garant.ru/10101207/#ixzz44UiuD7YpФедеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"//Система ГАРАНТ:  http://base.garant.ru/12135919/#ixzz44UjKcdDEФедеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru /10135300/#ixzz44UjXOZhRФедеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"// Система ГАРАНТ: http:// base.garant.ru/10200006/#ixzz44UjpSRIWФедеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12106440/# ixzz4 4UjysKAXФедеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" //Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12116077/#ixzz44Uk9kXAnФедеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации"//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/18 2787/#ixzz44UkHoJWOФедеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации"//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/1827 88/#ixzz44UkQuRQNФедеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации"//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/1 82788/#ixzz44UkQuRQNФедеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12123122/#ixzz44Ukpcl60Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/184121/#ixzz44UkzoFiXФедеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"//Система ГАРАНТ:  http://base.garant.ru/1218269 2/#ixzz44UlXwHBBФедеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"//Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru /7058 3616 /#ixzz44Ulj2EitУчебники и научная литература
Авакьян С. А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России; Издательство МГУ - Москва,2013.
Авакьян С. А. Конституционное право России. Практикум; Городец - Москва, 2013.
Аль-Сахлани Л.Т., Гарчева Л.П. Проблема реализации конституционного права на жизнь и смертная казнь // Молодежный научный форум: гуманитарные науки. 2016. № 2 (30).
Баньковский А.Е., Заречнев А.А. О некоторых аспектах конституционного права на судебную защиту // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2016. № 14-2.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России; Издательство МГУ, Инфра-М, Норма - Москва, 2013.
Галиева Э.Ф. Взаимодействие Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека// Новая наука: От идеи к результату. 2016. № 1-3 (60).
Герасименко Т.Ю. Новая роль Конституционного Суда Российской Федерации в имплементации решений Европейского суда по правам человека // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2016. № 14-2.
Карпов А. В. Конституционное право России; Омега-Л - Москва, 2013.
Карасев Р.Е. Конституционные (Уставные) суды субъектов Российской Федерации в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданин: конституционно-правовая характеристика// Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1.
Казанцева О.Л. К вопросу о природе и обеспечении конституционного права граждан России на местное самоуправление// Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2016. № 14-2.
Карташова И.И. Прямое действие Конституции Российской Федерации: понятие и структура // Вестн. Воронежского ин-та МВД России. – 2012. - № 2.
Киселев И.В. Влияние международных процессов на содержание конституционного права на получение высшего образования в Российской Федерации // Вестник Омской юридической академии. 2016. № 1 (30).
Конституционное право. Университетский курс. Учебник. В 2 томах. Под ред. А.И. Казанники и А.Н. Костюкова. – М.: Проспект, 2016.
Козлова Е.И., О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Учебник. М.: Проспект, 2016.
Конституционное право России / Под ред. Б.С. Эбзеева. – М.: Юнити-Дана, 2012.
Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Липчанская М.А. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2013.
Крючкова Е.А. Конституция Российской Федерации в схемах. Учебно-методическое пособие. – М., 2016.
Леонтьев О. В. Юридические основы медицинской деятельности. Практикум по правоведению; СпецЛит - Москва,2012.
. Нудненко Л. А. Конституционное право; Юрайт - Москва, 2012.
Конституционное право России; Под редакцией Постникова А. Е. Проспект - Москва, 2013.
Прохоров А.А. К вопросу о значении конституционных гарантий избирательных прав граждан // Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. 2016. № 2 (24).
Радько Т. Основы конституционного права России. Учебное пособие. М.: Проспект, 2016.
Рзаева Н.Р. Проблемы обеспечения гендерного равенства в конституционном праве// Молодой ученый. 2016. № 4.
Сергеев С. Г. Конституционное право России; Дашков и Ко - Москва, 2012.
Смоленский М. Б. Конституционное право для студентов вузов; Феникс - Москва, 2013.
Смоленский М. Б., Колюшкина Л. Ю. Конституционное право России; КноРус - Москва, 2013.
Тишков Д.С. К вопросу о системе гарантий конституционных прав личности // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2016. № 14-2.
. Умнова И. А., Алешкова И. А. Конституционное право РФ; Юрайт - Москва, 2012.
Чучаев А. И., Крупцов А. А. Уголовно-правовой статус иностранного гражданина. Понятие и характеристика. Монография; Проспект - Москва, 2012.
Шавцова А. В. Право прав человека; ТетраСистемс - Москва, 2012.
Шериев М.М. Конституционное (Уставное) закрепление социальных прав и свобод человека и гражданина. Правовая политика в сфере социального обеспечения в субъектах Российской Федерации// Евразийское Научное Объединение. 2016. Т. 2. № 1 (13).
Яранцев А.С., Маслова С.В. Конституционное ограничение прав и свобод граждан в РФ//Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2016. № 1-2 (59).

Оглавление
ТЕМА. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА 3
§ 1. Понятие, предмет, метод, источники конституционного права 3
§ 2. Основы конституционного строя Российской Федерации 14
§ 3. Правовой статус человека и гражданина……………………………………………….. 16
§ 4. Государственное устройствов Российской Федерации 20
§ 5. Система и принципы организациии деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 23
Нормативные акты………………………..…………………………………...... 31
Конституция РФ…………………………………………… 31
ФКЗ О Государственном гербе Российской Федерации……………………………………………………. 84
ФКЗ О Государственном флаге Российской Федерации……………………………………………………. 92
ФКЗ О Государственном гимне Российской Федерации……………………………………………………. 100
Устав Краснодарского края …………………………. 103
Тесты……………………………………………………………. 122
Задачи…………………………………………………………… 133
Задания…………………………………………………………. 139
Темы рефератов……………………………………………. 144
Правила работы над рефератом………………….. 145
Судебная практика по конституционным делам……………………………………………………………. 159
Вопросы для проверки знаний…………………… 178
Глоссарий…………………………………………………….. 179
Литература…………………………………………………… 190
.

Приложенные файлы

Добавить комментарий