Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экологическое право»

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ленинградской области «Волховский алюминиевый колледж»






УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ Экологическое право



Автор: А. В. Трухачева, преподаватель специальных дисциплин ГБПОУ ЛО «Волховский алюминиевый колледж»













Волхов
2016
СОДЕРЖАНИЕ

1 Выписка из федерального государственного образовательного
стандарта среднего профессионального образования по специальности
40.02.02 Правоохранительная деятельность......... 3
2 Рабочая программа по дисциплине «Экологическое право».. 4
3 Календарно-тематический план дисциплины «Экологическое право».. 27
4 Краткий курс лекций по дисциплине «Экологическое право» 31
5 Комплект контрольно-оценочных средств по дисциплине «Экологическое
право» 78
6 Методические указания к самостоятельной работе по
дисциплине «Экологическое право».139
Список используемых источников....151






























1 Выписка из федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 40.02.02 Правоохранительная деятельность


ОП.00
уметь:
применять правовые нормы при регулировании отношений природопользования и охраны окружающей среды;
знать:
основы экологического права и законодательства Российской Федерации;
понятие и виды экологических правонарушений;
юридическую ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
порядок рассмотрения дел об экологических правонарушениях
ОП.05. Экологическое право

ОК 10 - 13
ПК 1.1 - 1.3














2 Рабочая программа учебной дисциплины

ПАСПОРТ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

Область применения программы
Рабочая программа учебной дисциплины «Экологическое право» является основной частью основной профессиональной образовательной программы по специальности СПО 40.02.02 «Правоохранительная деятельность.
Программа учебной дисциплины может быть использована в дополнительном профессиональном образовании (в программах повышения квалификации и переподготовки) и профессиональной подготовке работников в области правоохранительной деятельности.

1.2.Место учебной дисциплины в структуре основной профессиональной образовательной программы
Рабочая программа по экологическому праву для студентов определяет общий объем конституционно-правовых знаний, умений и навыков, которыми должен обладать выпускник, содержание и структуру данной учебной дисциплины независимо от формы обучения. В ней определяется перечень необходимых тем, последовательность их изучения и содержание всех видов учебных занятий с учетом бюджета времени, устанавливаемого учебным планом. Студенты получают полный курс знаний, необходимый для успешного выполнения ими соответствующих профессиональных обязанностей.
Изучение данной дисциплины предполагает получение обучающимися теоретических знаний по вопросам понятия экологического права, его метода, предмета, системы, задач, принципов; источников экологического права; права собственности на природные объекты; права эколопользования; государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды; организационно-правового обеспечения рационального экологопользования и сохранности окружающей среды; эколого-правовой ответственности; экологического вреда; земли как объект эколого-правового режима собственности, землевладения, землепользования и аренды; недр как объект эколого-правового режима недропользования; леса, животного мира, атмосферного воздуха как объектов экологических отношений; природно-заповедного фонда Российской Федерации; международного экологического права.


1.3.Цели и задачи учебной дисциплины – требования к результатам освоения учебной дисциплины:

В результате освоения дисциплины обучающийся должен уметь:
- применять правовые нормы при регулировании отношений природопользования и охраны окружающей среды.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен знать:
- основы экологического права и законодательства РФ;
- понятие и виды экологических правонарушений;
- юридическую ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- порядок рассмотрения дел об экологических правонарушениях.
В ходе изучения дисциплины ставиться задача формирования следующих компетенций:
ОК 10. Адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности;
ОК 11. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации;
ОК 12. Выполнять профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета.
ОК 13. Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону.
ПК 1.1 Юридически квалифицировать факты, события и обстоятельства. Принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.
ПК 1.2 Обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права.
ПК 1.3 Осуществлять реализацию норм материального и процессуального права.


1.4. Рекомендуемое количество часов на освоение программы учебной дисциплины:
максимальная учебная нагрузка обучающегося -96 часов,
в том числе:
обязательная аудиторная учебная нагрузка обучающегося 64 часов, из них практические занятия – 10 часов;
самостоятельная работа обучающегося- 32 часа.


2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1. Объем учебной дисциплины и виды учебной работы


Вид учебной работы
Объем часов

Максимальная учебная нагрузка (всего)
96

Обязательная аудиторная учебная нагрузка (всего)
64

в том числе:


практические занятия
10

Самостоятельная работа обучающегося (всего)
32

Итоговая аттестация в форме экзамена


2.2. Тематический план и содержание учебной дисциплины «Экологическое право»
Наименование разделов и тем
Содержание учебного материала, практические занятия, самостоятельная работа обучающихся
Объем часов
Уровень освоения

1
2
3
4

Введение
Роль экологического права в системе правовых отношений общества.

2

1

Тема 1 Экологическое право как отрасль российского права
Предмет экологического права. Методы правового регулирования в экологическом праве. Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права. Система экологического права. Принципы экологического права.
4
1


Самостоятельная работа: рассмотреть экологическое право как отрасль российского права.
2
3

Тема 2 Источники экологического права
Понятие, особенности и система источников экологического права. Система источников экологического права. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.
2
1,2


Самостоятельная работа: составить схему источников экологического права.
2
3

Тема 3 Право собственности на природные объекты
Понятие и содержание права собственности на природные объекты. Содержание права собственности на природные объекты.
2
1,2


Самостоятельная работа: изучить формы права собственности на природные объекты
2
3

Тема 4 Право экологопользования
Понятие права экологопользования. Содержание права экологопользования. Возникновение, изменение и прекращение права экологопользования.
2
1,2


Самостоятельная работа: рассмотреть особый вид экологопользования.
2
3

Тема 5 Государственное управление экологопользованием и охраной окружающей среды
Понятие и принципы государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды. Система и компетенция государственных органов управления экологопользованием и охраной окружающей среды. Формы, экологические функции и методы государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды.
4
1,2


Самостоятельная работа: составить схему методов государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды.
2
3

Тема 6 Организационно-правовое обеспечение рационального экологопользования и сохранности экологической системы
Понятие организационно-правового обеспечения рационального экологопользования и сохранности окружающей среды. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды. Нормирование и стандартизация хозяйственной и иной деятельности с позиций экологических интересов. Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Государственная экологическая экспертиза производственно-хозяйственной и иной деятельности. Единая государственная система экологического мониторинга. Экологическое страхование. Экологическая сертификация. Экологический контроль.
6
1,2


Самостоятельная работа: изучить экологический аудит.
2
3

Тема 7 Эколого-правовая ответственность
Понятие эколого-правовой ответственности. Дисциплинарная ответственность в сфере экологопользования. Административная ответственность в сфере экологопользования. Уголовная ответственность в сфере экологопользования. Материальная ответственность в сфере экологопользования. Гражданско-правовая ответственность в сфере экологопользования.
4
1,2


Самостоятельная работа: рассмотреть основания освобождения от эколого-правовой ответственности.
2
3

Тема 8 Понятие, виды экологического вреда и способы его устранения
Понятие экологического вреда. Виды экологического вреда. Способы устранения экологического вреда.
2
1,2


Самостоятельная работа: составить таблицу видов экологического вреда и способов устранения экологического вреда.
2
3

Тема 9 Эколого-правовой режим использования и охраны земли
Земля как объект эколого-правового режима собственности, землевладения, землепользования и аренды. Особенности государственного управления эколого-правым режимом собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды. Предприятия, учреждения, организации и граждане как субъекты права собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды. Правовая охрана земель.
4
1,2


Практическое занятие: работа с нормативно-правовой документацией с целью решение практических ситуационных задач по соблюдению правового режима использования и охраны земли.
2
2


Самостоятельная работа: изучить особенности ответственности за нарушения земельного законодательства.
2
3

Тема 10 Эколого-правовой режим недропользования
Недра как объект эколого-правового режима недропользования. Особенности государственного управления эколого-правым режимом недропользования: понятие, органы, функции. Право недропользования и его виды. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
4
1,2


Практическое занятие: работа с нормативно-правовой документацией с целью решение практических ситуационных задач по соблюдению правового режима недропользования.
2
2


Самостоятельная работа: составить иерархическую схему законодательства о недропользовании.
2
3

Тема 11 Эколого-правовой режим водопользования
Вода как объект экологических отношений и состав водного фонда. Особенности государственного управления эколого-правым режимом водопользования. Право водопользования и его виды. Ответственность за нарушение водного законодательства.
4
1,2


Практическое занятие: работа с нормативно-правовой документацией с целью решение практических ситуационных задач по соблюдению правового режима водопользования.
2
2


Самостоятельная работа: составить иерархическую схему законодательства о водопользовании.
2
3

Тема 12 Эколого-правовой режим лесопользования
Леса как объект эколого-правового режима лесопользования. Особенности государственного управления эколого-правым режимом лесопользования: понятие, органы, функции. Право лесопользования и его виды. Правовая охрана лесов. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
4
1,2


Практическое занятие: работа с нормативно-правовой документацией с целью решение практических ситуационных задач по соблюдению правового режима лесопользования.
2
2


Самостоятельная работа: составить иерархическую схему законодательства о лесопользовании.
2
3

Тема 13 Эколого-правовой режим пользования животным миром
Животный мир как объект эколого-правового режима. Особенности государственного управления эколого-правым режимом пользования животным миром: понятие, органы, функции. Право пользования животным миром и его виды. Правовая охрана животного мира. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
4
1,2


Практическое занятие: работа с нормативно-правовой документацией с целью решение практических ситуационных задач по соблюдению правового режима пользования животным миром.
2
2


Самостоятельная работа: составить иерархическую схему законодательства о пользовании животным миром.
2
3

Тема 14 Эколого-правовая защита атмосферного воздуха
Атмосферный воздух как объект экологических отношений. Правовые меры охраны атмосферного воздуха. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
2
1,2


Самостоятельная работа: составить иерархическую схему законодательства о защите атмосферного воздуха.
2
3

Тема 15 Эколого-правовая защита природных объектов и комплексов
Понятие и краткая характеристика природно-заповедного фонда Российской Федерации. Особенности заповедной формы охраны природных объектов и комплексов.
2
1,2


Самостоятельная работа: составить иерархическую схему законодательства о защите природных объектов и комплексов
2
3

Тема 16 Международное экологическое право
Понятие и общая характеристика международного экологического права. Важнейшие источники международного экологического права. Субъекты международного экологического права.
2
1,2


Самостоятельная работа: рассмотреть основные принципы международного экологического права.
2
3


Всего
96




Для характеристики уровня освоения учебного материала используются следующие обозначения:
1.  ознакомительный (узнавание ранее изученных объектов, свойств);
2.  репродуктивный (выполнение деятельности по образцу, инструкции или под руководством)
3. продуктивный (планирование и самостоятельное выполнение деятельности, решение проблемных задач).

3. условия реализации УЧЕБНОЙ дисциплины

3.1. Требования к минимальному материально-техническому обеспечению
Реализация учебной дисциплины «Экологическое право» требует наличия учебного кабинета.
Оборудование учебной аудитории:
посадочные места по количеству обучающихся;
рабочее место преподавателя;
комплекты учебно-наглядных пособий по разделам дисциплины;
учебно-методический комплекс «Экологическое право», рабочая программа, календарно-тематический план;
библиотечный фонд;
технические средства обучения:
 компьютер с лицензионным программным обеспечением и мультимедиапроектор.


3.2. Информационное обеспечение обучения

Основные нормативные источники:
Конституция Российской Федерации.
О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (в действ. редакции).
Водный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в действ. редакции).
Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в действ. редакции).
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в действ. редакции).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в действ. редакции).
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в действ. редакции).
8. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в действ. редакции).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в действ. редакции).
Лесной кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в действ. редакции).
Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в действ. редакции).
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (в действ. редакции).
О техническом регулировании: федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (в действ. редакции).
Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в действ. редакции).
О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территорий: федеральный закон от 10.07.2001 № 92-ФЗ (в действ. редакции).
О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ (в действ. редакции).
Об охране атмосферного воздуха: федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (в действ. редакции).
Об охране озера Байкал: федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ (в действ. редакции).
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в действ. редакции).
Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ (в действ. редакции).
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ (в действ. редакции).
О гидрометеорологической службе: федеральный закон от 19.07.1998 № 113-ФЗ ((в действ. редакции).
Об отходах производства и потребления: федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в действ. редакции).
О безопасности гидротехнических сооружений: федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ (в действ. редакции).
О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (в действ. редакции).
О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ (в действ. редакции).
О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности: федеральный закон от 05.07.1996 № 86-ФЗ (в действ. редакции).
О радиационной безопасности населения: федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (в действ. редакции).
О континентальном шельфе Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (в действ. редакции).
Об экологической экспертизе: федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (в действ. редакции).
Об использовании атомной энергии: федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ (в действ. редакции).
О животном мире: федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (в действ. редакции).
О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (в действ. редакции).
Об особо охраняемых природных территориях: федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (в действ. редакции).
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (в действ. редакции).
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон от 14.07.1994 № 5-ФЗ (в действ. редакции).
О недрах: закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 (в действ. редакции).
О средствах массовой информации: закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом: постановление Правительства РФ от 27.11.2004 № 691 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости: постановление Правительства РФ от 19.08.2004 № 418 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 № 370: постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 22.07.2004 № (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №328 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 28.06.2004 № (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по рыболовству: постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 295 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию: Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства: постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 283 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов: постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 282 (в действ. редакции).
Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): постановление Правительства РФ от 31.03.2003 № 177 (в действ. редакции).
53. О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № (в действ. редакции).
54. О должностных лицах МПР России и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль: приказ Министерства природных ресурсов РФ от 04.04.2001 № 283 (в действ. редакции).
Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду: постановление Правительства РФ от 14.02.2000 № 128 (в действ. редакции).
Экологическая Доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 (в действ. редакции).
Об утверждении порядка проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды: приказ Госкомэкологии РФ от 14.12.1999 № 764 (в действ. редакции).

Учебная литература:

Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник/ Б.В.Ерофеев.- 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2013.
Майорова Е.А., Попов В.А. Экологичевеое право. Практикум: учебное пособие/ Е.И.Майоров, В.А.Попов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2012.
Васильева М.И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности // Экологическое право. -2012. - № 1.
Вопросы и ответы / Ю. В. Бабина [и др.] // Экология производства, 2013. - № 4. - С. 86-96.
Госпрограмма «Охрана окружающей среды» / С. В. Юрманова // Экология производства, 2013. - № 2. - С. 12-14.
Государственный кадастр недвижимости как источник экологической информации / Иванова Е. Н. // Право и государство: теория и практика, 2010. - № 12. - С. 76-81.
Заседания Правительства России // Использование и охрана природных ресурсов в России, 2013. - № 4 (130). - С. 70-72.
Зонирование территорий в городах / Н. А. Паламарчук // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2013. - № 7. - С. 48-52.
Краснов О.И. Право собственности на леса // Экологическое право. -2006. - № 3.
Мировой океан как объект международного экологического права / Ю. А. Ежов // Актуальные проблемы современной науки, 2013. - № 2. - С. 58-59.
Модернизация экологической безопасности при загрязнении вод и морской среды / А. М. Воронцов [и др.] // Гражданин и право, 2012. - № 1. - С. 57-65.
Направления совершенствования нормирования и экономического стимулирования / С. В. Юрманова // Экология производства, 2013. - № 8. - С. 17-23.
Нарушения законодательства как угроза причинения вреда окружающей среде / С. В. Герасимова // Экология производства, 2013. - № 7. - С. 4-14.
О критериях определения размера компенсации морального вреда, причиненного вследствие экологических правонарушений / Князькин А. Д. // Право и политика, 2013. - № 6 (162). - С. 813-821.
О некоторых вопросах, возникающих в практике применения арбитражными судами положений КоАП РФ/ К. Карашев // Хозяйство и право, 2012. - № 12. - С. 72-83.
Особенности правового режима экологически неблагополучных территорий / Александр Александрович Транин // Государство и право, 2013. - № 2. - С. 44-52.
Права человека и окружающая среда: переоценка / A. Boyle // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов, 2013. - № 1. - С. 75-114.
Право граждан на доступ к природным ресурсам. (Общетеоретическое и межотраслевое обоснование) / М. И. Васильева // Журнал российского права, 2012. - № 3. - С. 5-14.
Правовое обеспечение единой государственной экологической политики / В. М. Жуйков // Журнал российского права, 2012. - № 6. - С. 141-143.
Правовое регулирование государственного экологического контроля в Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.06 / Н. М. Заславская . - М. , 2010. - 22 с.
Правовое регулирование реализации природоохранных мероприятий / Н. Р. Соколова, Д. А. Зайд // Экология производства, 2013. - № 2. - С. 36-42.
Правовое регулирование экологически безопасного обращения с отходами в городах / М. В. Пономарев // Законодательство и экономика, 2013. - № 2. - С. 65-70.
Практикум по экологическому праву: учеб. пособие / Н. В. Данилова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. агентство по образованию, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования «Тюм. гос. ун-т»; Ин-т государства и права. - Тюмень : ТюмГУ, 2011. - 112 с.
Пробелы и противоречия в действующем законодательстве об охране атмосферного воздуха и пути их устранения / В. Г. Левахин; Оренбург. центр исслед. права и законодат. инициатив Федер. гос. образоват. учреждения высш. проф. образования «Оренбург. гос. аграр. ун-т». - Оренбург : ОГАУ, 2012. - 24 с.
Проблемы правового регулирования экологического страхования в российском законодательстве / В. И. Евтушенко, В. В. Макухин // Современное право, 2012. - № 3. - С. 91-93.
Прокурорский надзор за исполнением природоохранного законодательства / В. Г. Бессарабов, Д. Г. Добрецов, Н. В. Суслова // Экология производства, 2013. - № 8. - С. 48-52.
Федеральный государственный экологический надзор на предприятии / Ю. В. Фирсов // Экология производства, 2013. - № 7. - С. 24-30.
Шестерюк А.С. К вопросу о предмете экологического права как науки» // Экологическое право. - 2011. - № 1.
Шпаргалка по экологическому праву: ответы на экзаменац. билеты / О. С. Кулакова. - М. : Аллель, 2011. - 64 с.
Экологическая безопасность России: проблемы и перспективы / Д. С. Велиева // Гражданин и право, 2012. - № 3. - С. 46-54.
Экологические преступления / В. Н. Каплунов // Российская юстиция, 2012. - № 7. - С. 47-50.
Экологический кодекс : каким ему быть? / А. П. Анисимов // Современное право, 2012. - № 2. - С. 49-55.
Экологический надзор: новое в Административном регламенте Росприроднадзора / А. Р. Мкртчян // Экология производства, 2013. - № 3. - С. 12-19.
Экологическое право: учеб. для бакалавров / под ред. С. А. Боголюбова.- 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 493 с.
Экологическое право в вопросах и ответах: учеб. пособие / О. Л. Дубовик. - М. : Проспект, 2013. - 304 с.
Экологическое право: учебник / Г. А. Мисник, Е. П. Моторин. - М. : Дашков и К : Академцентр, 2013. - 382 с. - (Учебные издания для бакалавров). - Библиогр.: с. 377-381.

Интернет ресурсы:
1. Консультант плюс: http://www.consultant.ru/
2. Гарант: http://www.garant.ru/

4. Контроль и оценка результатов освоения УЧЕБНОЙ Дисциплины

Контроль и оценка результатов освоения учебной дисциплины осуществляется преподавателем в процессе проведения практических занятий, обязательной контрольной работы, заслушивания сообщений, докладов, рефератов, тестирования, а также выполнения обучающимися индивидуальных заданий, исследований и сдачи дифференцированного зачета.

Результаты обучения
(освоенные умения, усвоенные знания)
Формы и методы контроля и оценки результатов обучения

1
2

Уметь:


применять правовые нормы при регулировании отношений природопользования и охраны окружающей среды
практические занятия, внеаудиторная самостоятельная работа

Знать:


основы экологического права и законодательства РФ
оценка за устный опрос, внеаудиторная самостоятельная работа

понятие и виды экологических правонарушений
оценка за устный опрос, внеаудиторная самостоятельная работа

юридическую ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
оценка за устный опрос, внеаудиторная самостоятельная работа

порядок рассмотрения дел об экологических правонарушениях
оценка за устный опрос, внеаудиторная самостоятельная работа





























3 Календарно-тематический план





Ча-сы




Тема занятия




Краткое содержание занятия

Кол-во час.

Вид занятий

Наглядные пособия и технические средства обучения




Задание на дом




Аудит.
Практичч.











Учебник:
Ерофеев Б.В.
Экологическое право

1-2
Введение
Роль экологического права в системе правовых отношений общества.
2

Лекция

Конспект
Учебник
Стр. 7-13

3-4
Экологическое право как отрасль российского права
Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права. Предмет и метод экологического права.
2

Лекция

Конспект
Учебник
Стр. 46-49

5-6
Экологическое право как отрасль российского права
Система экологического права. Принципы экологического права.
2

Лекция

Конспект
Учебник
Стр. 51-64

7-8
Источники экологического права
Понятие, особенности и система источников экологического права. Система источников экологического права. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.
2

Комб.
занятие
Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, ФЗ «Об охране ОС»
Конспект
Учебник
Стр. 64-76

9-10
Право собственности на природные объекты
Понятие и содержание права собственности на природные объекты. Содержание права собственности на природные объекты.
2

Комб.
занятие
Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, ФЗ «Об охране ОС»
Конспект
Учебник
Стр. 76-88

11-12
Право экологополь-зования
Понятие права эколопользования. Содержание права экологопользования. Возникновение, изменение и прекращение права экологопользования.
2

Комб.
занятие

Конспект
Учебник
Стр. 88-101

13-14
Государствен-ное управление экологопользованием и охраной окружающей среды
Понятие и принципы государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды. Система и компетенция государственных органов управления экологопользованием и охраной окружающей среды.
2

Комб.
занятие
Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, ФЗ «Об охране ОС»
Конспект
Учебник
Стр. 101-113

15-16
Государствен-ное управление экологопользованием и охраной окружающей среды
Формы, экологические функции и методы государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды.
2

Комб.
занятие
Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, ФЗ «Об охране ОС»
Конспект
Учебник
Стр. 113-124

17-18
Рациональное экологополь-зование
Понятие организационно-правового обеспечения рационального экологопользования и сохранности окружающей среды. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды.
2

Комб.
занятие
Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, ФЗ «Об охране ОС»
Конспект
Учебник
Стр. 124-130

19-20
Правовое обеспечение рационального экологополь-зования
Нормирование и стандартизация хозяйственной и иной деятельности с позиций экологических интересов. Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2

Комб.
занятие

Конспект
Учебник
Стр. 130-143

21-22
Правовое обеспечение сохранности экологической системы
Государственная экологическая экспертиза производственно-хозяйственной и иной деятельности. Единая государственная система экологического мониторинга. Экологическое страхование. Экологическая сертификация. Экологический контроль.
2

Комб.
занятие

Конспект
Учебник
Стр. 143-167

23-24
Эколого-правовая ответствен-ность
Понятие эколого-правовой ответственности. Дисциплинарная ответственность в сфере экологопользования. Административная ответственность в сфере экологопользования.
2

Комб.
занятие
Кодекс об административных правонарушениях РФ
Конспект
Учебник
Стр. 167-176

25-26
Эколого-правовая ответствен-ность
Уголовная ответственность в сфере экологопользования. Материальная ответственность в сфере экологопользования. Гражданско-правовая ответственность в сфере экологопользования.
2

Комб.
занятие
Уголовный кодекс РФ, Гражданс-кий кодекс РФ
Конспект
Учебник
Стр. 176-187

27-28
Понятие, виды экологического вреда и способы его устранения
Понятие экологического вреда. Виды экологического вреда. Способы устранения экологического вреда.
2

Комб.
занятие

Конспект
Учебник
Стр. 187-192

29-30
Земля как объект эколого-правового режима
Земля как объект эколого-правового режима собственности, землевладения, землепользования и аренды. Особенности государственного управления эколого-правым режимом собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды.
2

Комб.
занятие
Земельный кодекс РФ
Конспект
Учебник
Стр. 192-195

31-32
Субъекты права собственности на землю
Предприятия, учреждения, организации и граждане как субъекты права собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды. Правовая охрана земель.
2

Комб.
занятие
Земельный кодекс РФ
Конспект
Учебник
Стр. 195-198

33-34
Эколого-правовой режим использования и охраны земли
Решение ситуационных задач с использованием нормативно-правовой документации по соблюдению режима использования и охраны земли.

2
Практ. занятие
Земельный кодекс РФ
Конспект
Учебник
Стр. 198-206

35-36
Недра как объект эколого-правового режима
Недра как объект эколого-правового режима недропользования. Право недропользования и его виды.
2

Комб.
занятие
Закон РФ «О недрах»
Конспект
Учебник
Стр. 206-210

37-38
Государствен-ное управление недрами
Особенности государственного управления эколого-правым режимом недропользования: понятие, органы, функции. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
2

Комб.
занятие
Закон РФ «О недрах»
Конспект
Учебник
Стр. 210-223, 239-244

39-40
Эколого-правовой режим недрополь-зования
Решение ситуационных задач с использованием нормативно-правовой документации по соблюдению режима использования и охраны недр.

2
Практ. занятие
Закон РФ «О недрах»
Конспект
Учебник
Стр. 223-239

41-42
Вода как объект эколого-правового режима
Вода как объект экологических отношений и состав водного фонда. Право водопользования и его виды.
2

Комб.
занятие
Водный кодекс РФ
Конспект
Учебник
Стр. 244-248

43-44
Государствен-ное управление водными ресурсами
Особенности государственного управления эколого-правым режимом водопользования. Ответственность за нарушение водного законодательства.
2

Комб.
занятие
Водный кодекс РФ
Конспект
Учебник
Стр. 248-258, 269-274

45-46
Эколого-правовой режим водопользова-ния
Решение ситуационных задач с использованием нормативно-правовой документации по соблюдению режима использования и охраны водных ресурсов.

2
Практ. занятие
Водный кодекс РФ
Конспект
Учебник
Стр. 258-269

47-48
Лес как объект эколого-правового режима
Леса как объект эколого-правового режима лесопользования. Право лесопользования и его виды. Правовая охрана лесов.
2

Комб.
занятие
Лесной кодекс РФ
Конспект
Учебник
Стр. 274-280

49-50
Государствен-ное управление лесными ресурсами
Особенности государственного управления эколого-правым режимом лесопользования: понятие, органы, функции. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
2

Комб.
занятие
Лесной кодекс РФ
Конспект
Учебник
Стр. 280-290, 302-307

51-52
Эколого-правовой режим лесопользова-ния
Решение ситуационных задач с использованием нормативно-правовой документации по соблюдению режима использования и охраны лесных ресурсов.

2
Практ. занятие
Лесной кодекс РФ
Конспект
Учебник
Стр. 290-302

53-54
Животный мир как объект эколого-правового режима
Животный мир как объект эколого-правового режима. Право пользования животным миром и его виды. Правовая охрана животного мира.
2

Комб.
занятие
ФЗ РФ «О животном мире»
Конспект
Учебник
Стр. 307-308

55-56
Государствен-ное управление животным миром
Особенности государственного управления эколого-правым режимом пользования животным миром: понятие, органы, функции. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
2

Комб.
занятие
ФЗ РФ «О животном мире»
Конспект
Учебник
Стр. 308-316, 330-335

57-58
Эколого-правовой режим пользования животным миром
Решение ситуационных задач с использованием нормативно-правовой документации по соблюдению режима использования и охраны животного мира.

2
Практ. занятие
ФЗ РФ «О животном мире»
Конспект
Учебник
Стр. 316-330

59-60
Эколого-правовая защита атмосферного воздуха
Атмосферный воздух как объект экологических отношений. Правовые меры охраны атмосферного воздуха. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
2

Комб.
занятие
ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха»
Конспект
Учебник
Стр. 335-337

61-62
Эколого-правовая защита природных объектов и комплексов
Понятие и краткая характеристика природно-заповедного фонда Российской Федерации. Особенности заповедной формы охраны природных объектов и комплексов.
2

Комб.
занятие
ФЗ РФ «Об охране окружаю-щей среды»
Конспект
Учебник
Стр. 345-366

63-64
Международ-ное экологическое право
Понятие и общая характеристика международного экологического права. Важнейшие источники международного экологического права. Субъекты международного экологического права.
2

Комб.
занятие
ФЗ РФ «О международных договорах РФ»
Конспект
Учебник
Стр. 366-392










4 Краткий конспект лекций

ТЕМА 1 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

1 Понятие экологического права, его предмет и метод
Экологическое право является одной из отраслей российского права. Оно регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия природы и общества в интересах человечества.
Таким образом, под экологическим правом понимается совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения и рационального использования окружающей среды для настоящих и будущих поколений людей (экологические отношения).
Предмет экологического права - это общественные отношения в области взаимодействия общества и природы.
Метод экологического права составляют следующие элементы:
I) закрепление в действующем законодательстве структуры органов, осуществляющих конкретное управление использованием природных объектов, контролирующих сохранность и воспроизводство экологической системы страны (Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды): ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), ФС по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), ФА водных ресурсов (Росводресурсы), ФА лесного хозяйства (Рослесхоз), ФА по недропользованию (Роснедра);
2) закрепление в действующем законодательстве круга природопользователей;
3) регулирование правил природопользования, обусловленных, с одной стороны, спецификой объекта природопользования, а с другой - правовым статусом природопользователя;
4) установление юридической ответственности за нарушение правил природопользования.

2 Система и принципы экологического права
Система экологического права - совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности согласно экологическому законодательству.
Институтом экологического права является совокупность эколого-правовых норм, регулирующих узкий круг сходных общественных отношений в области природопользования (охрана недр, водных ресурсов, животного мира, воздуха и т.п.).
Основные принципы экологического права определены ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:
1) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
2) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
3) платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
4) обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
5) приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
6) обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды;
7) соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
8) ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
9) организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
10) международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды и др.

3 Источники экологического права
Источники экологического права - нормативные акты, принятые уполномоченными на то государственными органами и органами местного самоуправления в установленной форме и с соблюдением определенной процедуры, регулирующие общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Общественный источник экологического права - экологическое законодательство, которое условно подразделяется на три подсистемы.
1. Нормативные акты комплексного регулирования, создаваемые на основе и в соответствии с Конституцией РФ. Примером таких актов служит ФЗ «Об охране окружающей среды». Данный закон является основным комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере охраны природной среды.
2. Нормативные акты, которые регулируют использование природных ресурсов, например: Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, ФЗ «О животном мире», ФЗ «О недрах», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и др.
3. Федеральные законы, например: «О пожарной безопасности», «О радиационной безопасности населения», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления» и др.
Особое место отведено международно-правовым актам. К таким актам относятся: Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.); Протокол (1985 г.) о сокращении выбросов серы или ее трансграничных потоков по меньшей мере на 30 %; Конвенция (1979 г.) о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.

4 Нормы экологического права
Нормы экологического права представляют собой требования в области охраны окружающей среды. К таким требованиям относятся требования, предъявляемые при:
1) размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений; объектов энергетики, военных и оборонных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения, гидротехнических сооружений, городских и сельских поселений, автомобильных и иных транспортных средств, объектов нефтегазодобывающих производств;
2) использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов, химических веществ в сельском и лесном хозяйствах;
3) обращении с отходами производства и потребления;
4) установлении защитных и охранных зон;
5) приватизации и национализации имущества;
6) охране окружающей среды от негативного физического и биологического воздействия.
За нарушение природоохранных требований предусмотрены меры воздействия административного и уголовного характера.

5 Экологические правоотношения
Экологические правоотношения - это общественные отношения, которые возникают в сфере взаимодействия общества и природы и регулируются нормами экологического права.
Структура экологического правоотношения имеет четыре элемента:
1. Объекты экологических правоотношений - природные объекты. В их качестве могут выступать как отдельные природные объекты, так и естественная среда обитания в целом. Законом предусмотрено, что в определенных условиях объектами экологических правоотношений могут быть природные комплексы - заповедники, заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные районы и т. д.
2. Субъекты экологических правоотношений - это лица, которые обладают правами и обязанностями, предусмотренными экологическим законодательством. Юридическое или физическое лицо, которое воздействует на природную среду с целью ее использования, воспроизводства или охраны также выступает в качестве субъекта экологических отношений.
3. Содержание (права и обязанности). Субъекты экологических правовых отношений наделены правами и обязанностями.
4. Юридические факты. Основаниями возникновения экологических правоотношений являются юридические факты, которые в свою очередь подразделяются на события и действия.
Носителями полномочий по управлению и контролю в области охраны окружающей природной среды являются государственные органы.

6 Экологические правонарушения (преступления)
Экологические правонарушения (преступления) - несоблюдение требований, закрепленных соответствующим законодательством, нормами, правилами и т.д.
Состав экологического правонарушения (преступления):
1. Объект – общественные отношения по поводу окружающей среды.
2. Объективная сторона – действие или бездействие.
3. Субъект – юридические, должностные и физические лица.
4. Субъективная сторона – умысел или неосторожность.

Составы административных правонарушений в области охраны окружающей среды:
Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов
Статья 8.6. Порча земель
Статья 8.10. Нарушение требований по рациональному использованию недр
Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов
Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха
Статья 8.25. Нарушение правил использования лесов
Статья 8.29. Уничтожение мест обитания животных
Статья 8.46. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений и т.д.

Составы экологических преступлений (глава 26 УК РФ):
Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
Статья 250. Загрязнение вод
Статья 251. Загрязнение атмосферы
Статья 252. Загрязнение морской среды
Статья 254. Порча земли
Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр
Статья 258. Незаконная охота
Статья 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ
Статья 260. Незаконная рубка лесных насаждений
Статья 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов и т.д.

ТЕМА 2 ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ.

1 Право собственности на природные ресурсы.
Право собственности на природные ресурсы - возможность владения, пользования и распоряжения данными природными ресурсами.
В объективном смысле право собственности охватывает правовые нормы, которые закрепляют, регулируют и охраняют состояние принадлежности материальных ценностей определенным физическим и юридическим лицам:
1. Право владения - установленная законом фактическая принадлежность природных объектов конкретному лицу;
2. Право пользования - основанная на законе возможность эксплуатации природных объектов, извлечения из них полезных свойств с целью удовлетворения производственных и личных нужд;
3. Право распоряжения - предоставленная собственнику законом возможность изменять юридическую судьбу принадлежащих ему природных объектов (продавать, обменивать, дарить и т.п.).
Все три перечисленные правомочия должны быть в наличии у собственника одновременно. Это необходимо для права собственности.
Собственник несет бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов экологических отношений.

2 Виды права собственности на природные ресурсы.
Законодательством выделены следующие виды права собственности на природные объекты и ресурсы:
1. Право частной собственности (вода, земля, животный мир);
2. Право государственной собственности:
2.1) федеральная собственность (лес, вода, земля, недра, животный мир);
2.2) собственность субъектов Федерации (вода, земля, недра, животный мир);
3) право муниципальной собственности (вода, земля, животный мир).

3 Право природопользования.
Природопользование - это деятельность, которая связана с извлечением полезных свойств природной среды с целью удовлетворения различных интересов общества.
Природная среда представляет собой естественное и необходимое условие жизни общества, поэтому заинтересованность в сохранении природной среды, благоприятной для существования, свойственна как обществу в целом, так и каждому человеку в отдельности. Исходя из этого необходимо установление обществом и государством правильного поведения людей по отношению к природе. Право природопользования и представляет собой форму организации такого поведения.
Право природопользования - институт, определяющий порядок использования природных ресурсов, а также правомочия природопользователей и их ответственность. Формирование данной системы основано на источниках различного уровня. К ним относятся Конституция РФ, федеральные законы, соответствующие нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ.
Статьи 9, 36, 41, 42, 58, 72 Конституции РФ определяют исходные положения природопользования.
Наиболее широко применяется следующая классификация видов права природопользования:
1) по видам эксплуатируемых природных объектов;
2) по сферам человеческой деятельности;
3) по субъективному и объективному составу.

4 Право экологопользования.
Экологопользование существует со времени появления человечества и имеет принципиальные отличия от природопользования:
1) в природопользовании господствует экономический, хозяйственный интерес, в экологопользовании интерес максимальной сохранности окружающей среды, сохранения экологических связей в экосистеме, обеспечения ее целостности;
2) в природопользовании объективные экологические законы за частую игнорируются, в экологопользовании производственные отношения строятся в полной гармонии с этими законами.
Право экологопользования подразделяется на следующие виды:
1) в зависимости от объекта право экологопользования может быть общим или специальным. Применение общего или специального экологопользования зависит от вида природного объекта и сложившейся экологической ситуации;
2) в зависимости от субъектов экологопользования право экологопользования можно подразделить на право экологопользования организацией и право экологопользования граждан. Такое подразделение юридически обусловлено тем, что граждане имеют общую экологическую правоспособность, а организации специальную.
Право экологопользования, в отличие от права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты, не является постоянным. Оно может возникать изменяться или прекращаться в установленном законом порядке.
Право экологопользования возникает путем предоставления природного объекта, находящегося в собственности государства или других лиц, в собственность, пользование или аренду.
Право экологопользования изменяется вследствие замены одного природного объекта другим, изменения правового статуса используемого объекта (например, с признанием земельного участка землей историко-культурного назначения на нем запрещается любая деятельность, противоречащая целевому назначению этой земли) и т.п.
Основаниями прекращения права экологопользования являются: добровольный отказ экологопользователя от пользования данным природным объектом или его частью; прекращение действия договора; нарушение правил экологопользования т.п.

ТЕМА 3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

1 Охрана природных объектов.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности являются:
1) земли, недра, почвы;
2) поверхностные и подземные воды;
3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
4) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В первую очередь охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, которые не были подвержены антропогенному воздействию.
Особой охране подлежат:
1) объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия;
2) государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы;
3) исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ;
4) объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;
5) континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ;
6) редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

2 Организационный механизм охраны окружающей природной среды.
Организационный механизм охраны окружающей природной среды включает основные мероприятия в данной области:
1. Лицензирование. Лицензированию подлежат отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды (в области гидрометеорологии, геодезии, рыболовства и др.);
2. Экологическая сертификация. Проводится с целью обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ;
3. Оценка воздействия на окружающую среду. Проводится в отношении планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду;
4. Экологическая экспертиза. Проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды.
5. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг). Осуществляется в соответствии с законодательством в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, а также в целях обеспечения информацией, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды;
6. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль). Проводится в целях обеспечения органами государственной власти РФ, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды.

3 Кадастры (реестры) природных объектов.
Кадастр (реестр) - совокупность сведений о количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экологической и экономической оценке.
Ведение кадастров (реестров) осуществляется на федеральном, республиканском, краевом и областном уровнях.
Их ведение возлагается на соответствующие государственные природоохранные органы.
Этими органами ведутся следующие кадастры (реестры):
1) земельный – это сгруппированные сведения обо всех земельных участках РФ. Каждый участок имеет свой кадастровый номер. Содержит информацию о местоположении, назначении, границах и объектах, связанных с земельным участком;
2) водный - это сгруппированные сведения обо всех водных объектах РФ. Содержит гидрологические характеристики, размеры, формы использования в хозяйственной деятельности;
3) лесной – это сгруппированные сведения обо всем лесном фонде РФ. Содержит информацию об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда;
4) месторождений полезных ископаемых - это сгруппированные сведения обо всех месторождениях полезных ископаемых РФ. Содержит геолого-экономическую оценку каждого месторождения и государственного баланса запасов полезных ископаемых;
5) животного мира - это сгруппированные сведения о численности, распространении, распределении, использовании и стоимостной оценки животных и мест их обитания;
6) природно-заповедных объектов – это сгруппированные сведения обо всех особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Содержит информацию о географическом положении, режиме особой охраны, природопользователях, исторической, культурной, экономической и научной ценности объектов;
7) лечебно-оздоровительных ресурсов природы - это сгруппированные сведения обо всех природно-лечебных ресурсах РФ (минеральные воды, лечебные грязи, лечебный климат и т. д.).

4 Нормативы в области охраны окружающей среды.
Нормативы качества окружающей природной среды - это предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду со стороны антропогенной деятельности человека.
Общие требования к содержанию этих норм сформулированы в ФЗ «Об охране окружающей среды». К ним относятся:
1) экологическая безопасность населения;
2) сохранение генетического фонда, т. е. не только растений и животных, но и генетического фонда человека;
3) обеспечение рационального использования и воспроизводства природных условий для устойчивого развития хозяйственной деятельности.
Предельно допустимые нормативы - это своего рода компромисс между экономикой и экологией, который позволяет развивать хозяйство и охранять жизнь и благополучие человека на основе взаимной заинтересованности.
Из всех перечисленных нормативов выделяют две группы:
1) санитарно-гигиенические нормативы, к которым относятся нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ - химических, биологических, физических воздействий, нормативы санитарных, защитных зон, предельно допустимых уровней рационального воздействия;
2) производственно-хозяйственные нормативы, к которым относятся нормативы выбросов и сбросов вредных веществ.
Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. № 545 утвержден порядок разработки и утверждения экологических нормативных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов.
Проекты нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ разрабатываются самими предприятиями. При этом учитываются предложения местных органов самоуправления, научных учреждений, общественных организаций, мнения общественности.

ТЕМА 4 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ ЭКОЛОГИЧКСКОГО ВРЕДА.

1 Понятия и виды экологически неблагополучных территорий.
Экологическая обстановка территории характеризуется различными степенями экологического неблагополучия:
относительно удовлетворительная;
напряженная;
критическая, кризисная - зона чрезвычайной экологической ситуации;
катастрофическая - зона экологического бедствия.
Законом «Об охране окружающей среды» установлены следующие определения:
1) зона чрезвычайной экологической ситуации - участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных;
2) зона экологического бедствия - участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения в окружающей природной среде, повлекшие за собой существенные ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
К основным медико-демографическим показателям относятся:
1) заболеваемость;
2) детская смертность;
3) медико-генетические нарушения;
4) специфические и онкологические заболевания, связанные с загрязнением окружающей среды.
При оценке изменений природной среды учитываются загрязнения воздушной среды, воздушных объектов, истощение ресурсов вод и деградация водных экосистем, деградация почв, изменения геологической среды, деградация наземных экосистем, биохимическая оценка территорий.
Основными источниками экологического неблагополучия являются аварии и катастрофы, сопровождающиеся выбросами и сбросами загрязняющих химических, радиоактивных или биологических веществ и материалов в окружающую среду.

2 Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся вследствие аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, в результате которых могут произойти человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайной ситуации - комплекс мероприятий, которые проводятся заблаговременно и которые направлены на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также на сохранение здоровья населения, снижение размеров ущерба окружающей среде.
Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Границы зоны определяются назначенными в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ руководителями работ по ликвидации последствий ситуаций на основе их классификации, установленной Правительством РФ, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Основные принципы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:
1) заблаговременность мероприятий;
2) планирование их с учетом экономических, природных и иных характеристик территорий, степени опасности;
3) гласность и предоставление сведений о ситуациях, их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии со ст. 56, 88 Конституции РФ Президент РФ вводит при возникновении чрезвычайной ситуации на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение; принимает решение привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайной ситуации Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований.
Федеральное Собрание утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области.
При ликвидации чрезвычайных ситуаций илы и средства органов внутренних дел РФ и органов внутренних дел субъектов РФ применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными правовыми актами субъектов РФ.
На основании ст. 72 Конституции РФ обеспечение экологической безопасности относится совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

3 Правовое регулирование обращения с опасными и радиоактивными веществами и отходами.
Радиоактивные вещества представляют источник особо повышенной опасности как для здоровья людей, так и для всех живых организмов.
К радиоактивным веществам относятся:
1) ядерные материалы;
2) взрывчатка;
3) ядерные боеприпасы;
4) радиоактивные газы;
5) многочисленные источники ионизирующего излучения как закрытого, так и открытого типов;
6) радиоактивные отходы.
Естественный радиоактивный фон представляет собой дозу излучения, которая создается космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воздухе, воде, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека.
Ядерная и радиационная безопасность - составная часть экологической безопасности, под которой понимается состояние защищенности граждан, животного и растительного мира, государства или региона в целом от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий и катастроф.
Законодательство о ядерной и радиационной безопасности объединяет правовые акты различной юридической силы. К базовым законодательным актам, которые регулируют общественные отношения в области использования атомной энергии и защиты населения от радиационного загрязнения, относятся Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
Предприятиям, учреждениям и организациям запрещено:
1) производить работы с радиоактивными веществами, не имея соответствующего разрешения;
2) применять технологии и использовать оборудование, не отвечающее требованиям ядерной и радиационной безопасности;
3) размещать оборудование и установки для работы с радиоактивными веществами в жилых зданиях и вблизи детских учреждений, больниц.
Санитарно-защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения.

4 Отходы производства и потреблений.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления».
Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с законом.
Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы. В основном к этой группе принадлежат отходы, содержащие ртуть. Это могут быть градусники, ртуть содержащие лампы, элементы гальваники, люминесцентные лампы, монометры, трансформаторы, конденсаторы, барометры и другие приборы;
II класс - высокоопасные отходы. Большинство отходов этого класса представлены батареями аккумулятора, освинцованный кабель и т.п.;
III класс - умеренно опасные отходы. К нему относятся масла и фильтры, отслужившие свой срок, ацетон, материал обтирки, очистной шлам нефтепроводов и нефтяных емкостей, дизельное топливо, моторные масла, грязный песок, пыль от цемента, помет уток, кур, гусей, свиной навоз;
IV класс - малоопасные отходы. Это остатки, в составе которых содержится нефть, мусор от строительства, бытовой мусор, не подвергшийся сортированию, покрышки, битумные, асфальтные отходы, черно металлическая пыль, картонные и бумажные остатки, рубероид, перьевые остатки, навоз;
V класс - практически неопасные отходы. Эти отходы практически не представляют опасности природе. Это пластик, резиновые изделия, металлические предметы, скорлупа, стружка от дерева, упаковка из древесины, зола, предметы из керамики, обломки кирпича, отходы пищи. Выброс их на свалку разрешен.
Лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Право собственности на отходы принадлежит юридическому или физическому лицу, чья производственная или иная хозяйственная деятельность приводит к образованию отходов и который при осуществлении своего права собственности обязан принимать меры, предотвращающие нанесение вреда окружающей среде и здоровью населения, стремиться к более полному и рациональному использованию исходного сырья.
Государственный кадастр отходов - систематизированный свод документированных сведений о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и др.
Форму 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления, у которых годовое образование отходов составляет 50 тонн и более.


ТЕМА 5 ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЛИ.


1 Земельные правоотношения и их регулирование
Земельное законодательство основывается на Конституции РФ и состоит из:
Земельного кодекса РФ (ЗК РФ);
федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ;
нормативных актов Правительства;
указов Президента;
нормативных актов органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Земельные отношения - это отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Участниками земельных отношений являются:
граждане РФ;
юридические лица РФ;
РФ;
субъекты РФ;
муниципальные образования;
иностранные граждане;
лица без гражданства;
иностранные юридические лица.
Правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
Земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли HYPER13HYPERLINK \l Par2271 \o "Глава XIV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"HYPER14сельскохозяйственного назначенияHYPER15;
2) земли HYPER13HYPERLINK \l Par2328 \o "Глава XV. ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ"HYPER14населенных пунктовHYPER15;
3) HYPER13HYPERLINK \l Par2399 \o "Глава XVI. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ,"HYPER14землиHYPER15 промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых HYPER13HYPERLINK \l Par2541 \o "Глава XVII. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ"HYPER14территорий и объектовHYPER15;
5) земли HYPER13HYPERLINK \l Par2647 \o "Статья 101. Земли лесного фонда"HYPER14лесного фондаHYPER15;
6) земли HYPER13HYPERLINK \l Par2653 \o "Статья 102. Земли водного фонда"HYPER14водного фондаHYPER15;
7) земли HYPER13HYPERLINK \l Par2669 \o "Статья 103. Земли запаса"HYPER14запасаHYPER15.

2 Образование земельных участков.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами.
Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

3 Возникновение прав на землю.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК и ФЗ не могут находиться в частной собственности.
Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными;
2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ и др.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
1) из состава земель лесного фонда;
2) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
3) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками и др.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Земельный сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним и др.
Служебные наделы предоставляются в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.
Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

4 Предоставление и обмен земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно:
1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;
2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;
3) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ и др.
Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд.

5 Прекращение и ограничение прав на землю.
Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Возможно изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Конфискация земельного участка – это безвозмездное изъятие у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления.
Реквизиция земельного участка – это временное изъятие у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер.
Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных.

6 Мероприятия, проводимые государством в области охраны земли и ответственность за земельные правонарушения
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Основные мероприятия, проводимые государством в области охраны земли:
государственный мониторинг земель;
землеустройство;
государственный кадастровый учет земельных участков;
государственный земельный надзор;
проведение проверок соблюдения требований земельного законодательства;
административное обследование объектов земельных отношений;
муниципальный земельный контроль;
общественный земельный контроль.

Виды ответственности за земельные правонарушения:
административная;
уголовная;
дисциплинарная;
гражданская (возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями).


ТЕМА 6 ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.

1 Недра, участки недр и их классификация.
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Отношения недропользования - это отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр.
Законодательство РФ о недрах основывается на Конституции РФ и состоит из Закона «О недрах» и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Классификация участков недр:
1) участки недр федерального значения;
2) федеральный фонд резервных участков недр;
3) участки недр местного значения.
К участкам недр федерального значения относятся участки недр:
1) содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы;
2) содержащие: извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн; запасы газа от 50 миллиардов кубических метров; запасы коренного золота от 50 тонн; запасы меди от 500 тысяч тонн;
3) внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа РФ;
4) при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности.
К участкам недр местного значения относятся:
1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

2 Пользование недрами.
Недра предоставляются в пользование для:
1) геологического изучения;
2) разведки и добычи полезных ископаемых;
3) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и др.
Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:
1) геологического изучения - на срок до 5 лет, до 7 лет или на срок до 10 лет;
2) добычи подземных вод - на срок до 25 лет.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ и др.
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:
1) решение Правительства РФ;
2) решение федерального органа управления государственным фондом недр;
3) решение конкурсной или аукционной комиссии;
4) решение органа исполнительной власти субъекта РФ и др.
Основанием для перехода права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр является:
1) реорганизация юридического лица;
2) прекращение деятельности юридического лица;
3) смены учредителя и др.
Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий.
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами и др.

3 Использование и охрана недр.
Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
Основные мероприятия, проводимые государством в области охраны земли:
1) создание единого фонда геологической информации о недрах;
2) государственный учет и государственная регистрация;
3) государственная экспертиза запасов полезных ископаемых;
4) ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;
5) ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых;
6) государственное геологическое изучение недр;
7) государственный мониторинг состояния недр;
8) государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
9) государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами
Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.
При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;
2) регулярные платежи за пользование недрами;
3) сбор за участие в конкурсе (аукционе).
Виды ответственности за нарушение законодательства о недрах:
административная;
уголовная;
возмещение вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах.

ТЕМА 7 ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

1 Водные объекты и их классификация.
Водное законодательство основывается на Конституции РФ и состоит из Водного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ, нормативных актов Правительства, указами Президента, нормативными актами органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
1) поверхностные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.
2) подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод; водоносные горизонты.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой.
Участниками водных отношений являются:
РФ;
субъекты РФ;
муниципальные образования;
физические лица;
юридические лица.

2 Право собственности на водные объекты.
Водные объекты находятся в собственности РФ. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица.
Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: 1) нецелевое использование водного объекта; 2) использование водного объекта с нарушением законодательства РФ; 3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.
Водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.
Предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
На основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; 2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; 3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: 1) обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2) сброса сточных, в том числе дренажных, вод; 3) строительства гидротехнических сооружений, мостов; 4) сплава древесины в плотах и с применением кошелей; 5) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ) и др.
Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для:
1) судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов;
2) забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
3) забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды);
4) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан и др.
Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем двадцать лет.
Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

3 Водопользование. Управление в области водопользования.
Бассейновые округа являются основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов и состоят из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей. В Российской Федерации устанавливаются двадцать бассейновых округов.
Основные мероприятия, проводимые государством в области водопользования:
1) создание бассейновых советов;
2) государственный мониторинг водных объектов;
3) создание государственного водного реестра;
4) разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах;
5) государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.
Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных, в том числе дренажных, вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и т.п.
Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на: 1) совместное водопользование; 2) обособленное водопользование. По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:
1) водопользование с забором при условии возврата воды в водные объекты;
2) водопользование с забором (изъятием) без возврата воды в водные объекты;
3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Водопользование может быть приостановлено или ограничено в случае:
1) угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека;
2) возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и т.п.
Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты:
1) содержащие природные лечебные ресурсы;
2) отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Цели использования водных объектов:
1) для производства электрической энергии;
2) для целей водного и воздушного транспорта;
3) для сплава древесины;
4) для рекреационных целей;
5) для рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) и др.
Ответственность за нарушение водного законодательства:
административная;
уголовная;
возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.

ТЕМА 8 ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ.

1 Лес и его классификация.
Лесное законодательство основывается на Конституции РФ и состоит из Лесного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ, нормативных актов Правительства, указами Президента, нормативными актами органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Участниками лесных отношений являются РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу.
Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:
1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
2) безопасности граждан при выполнении работ.

2 Использование лесов.
Виды использования лесов. Использование лесов может быть следующих видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и др.
Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.
Отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Древесина, полученная при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по их охране, защите, воспроизводству, подлежит учету до ее вывоза из леса. Маркировка древесины (дуб, бук, ясень) должна обеспечивать возможность нанесения и считывания сведений о маркируемой древесине с использованием технических средств.
Транспортировка древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной представляют декларацию о сделках с древесиной.
Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

3 Охрана и защита лесов.
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог; посадочных площадок для самолетов, вертолетов, пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
2) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
3) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения и др.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Мероприятия, проводимы государством по охране лесов от лесных пожаров:
1) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
2) составление планов тушения лесных пожаров;
3) тушение лесных пожаров;
4) ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах и др.
В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:
1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);
2) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
3) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления).
Отчет об охране и о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

4 Воспроизводство лесов.
Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя:
1) лесное семеноводство;
2) лесовосстановление;
3) уход за лесами;
4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.
Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.
Отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

5 Порядок предоставления лесных участков.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды;
3) договора безвозмездного пользования.
Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.
Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.


6 Государственное регулирование лесных отношений.
Мероприятия, проводимы государством в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов:
1) составление лесного плана субъекта РФ;
2) государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов;
3) государственная инвентаризация лесов;
4) составление государственного лесного реестра;
5) федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана);
6) муниципальный лесной контроль.
Использование лесов в РФ является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
Виды ответственности за нарушение лесного законодательства:
1) административная;
2) уголовная ответственность;
3) изъятие незаконно заготовленной древесины и орудий незаконной заготовки древесины;
4) возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:
1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
2) леса, расположенные в водоохранных зонах;
3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;
4) ценные леса.
К особо защитным участкам лесов относятся:
1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;
4) заповедные лесные участки;
5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных.
К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины.

ТЕМА 9 ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА

1 Правовое регулирование и государственное регулирование в области животного мира.
Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.
Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).
Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания: 1) Конституция РФ;
2) федеральные законы РФ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты РФ;
3) законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ об охране и использовании животного мира.
Государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Мероприятия, проводимы государством по охране животного мира:
1) государственный учет объектов животного мира;
2) государственный кадастр объектов животного мира;
3) государственный мониторинг объектов животного мира;
4) федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
5) государственная экологическая экспертиза и др.

2 Пользование животным миром.
Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:
1) охота;
2) рыболовство;
3) добыча объектов животного мира;
4) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира;
5) изучение, исследование в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
6) извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного;
7) получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.
Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания уплачивают сбор за пользование объектами животного мира. Пользование объектами животного мира может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.
Предоставление животного мира на территории РФ в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом ФЗ «О животном мире», ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством РФ.
Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания.
Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях допускается без специального разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вреда животному миру или среде его обитания и не нарушают прав пользователей животным миром.
Право пользования животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях:
1) отказа от пользования;
2) истечения установленного срока пользования;
3) нарушения законодательства РФ и др.
Ответственность за нарушение законодательства о животном мире:
административная;
уголовная;
за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания;
изъятие незаконно добытых объектов животного мира и орудий незаконной добычи объектов животного мира.


ТЕМА 10 ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.

1 Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха.
Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
Законодательство РФ в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции РФ и состоит из ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Правительством РФ непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха включает в себя:
1) нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
2) разработку нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
3) государственную регистрацию вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ
4) разработку общих требований к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух;
5) разработку мероприятий по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей и др.
В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов:
1) технические нормативы выбросов - нормативы выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, устанавливаемый для технологических процессов основных производств и оборудования, отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий, с применением технологического показателя выброса;
2) предельно допустимые выбросы - нормативы выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.
Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха - загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса вредных (загрязняющих) веществ, источник которых расположен на территории иностранного государства
Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

2 Государственный учет и надзор в области охраны атмосферного воздуха.
Государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.
Различают:
1) стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника;
2) передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.
Установка очистки газа - сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов.
Основные мероприятия, проводимые государством в области охраны атмосферного воздуха:
1) мониторинг атмосферного воздуха;
2) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
3) производственный контроль за охраной атмосферного воздуха;
4) общественный контроль за охраной атмосферного воздуха.
За выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством РФ.
Лица, виновные в нарушении законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ (возмещение вреда, причиненного здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха).

























5 Комплект контрольно-оценочных средств
1 ПАСПОРТ КОМПЛЕКТА ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ
1.1 Область применения комплекта оценочных средств.
Контрольно-оценочные средства (КОС) предназначены для контроля и оценки образовательных достижений обучающихся, освоивших программу учебной дисциплины «Экологическое право».
КОС включают контрольные материалы для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации в форме дифференцированного зачета.
КОС разработан на основании положений:
- основной профессиональной образовательной программы по специальности СПО 40.02.02 Правоохранительная деятельность;
- рабочей программы учебной дисциплины «Экологическое право»

В результате освоения данного КОСа обучающийся должен уметь:
У1 применять правовые нормы при регулировании отношений природопользования и охраны окружающей среды.

В результате освоения КОСа обучающийся должен знать:
З1 основы экологического права и законодательства РФ;
З2 понятие и виды экологических правонарушений;
З3 юридическую ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
З4 порядок рассмотрения дел об экологических правонарушениях.

В ходе изучения данного КОСа ставится задача формирования следующих компетенций:
ОК 10. Адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности;
ОК 11. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации;
ОК 12. Выполнять профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета.
ОК 13. Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону.
ПК 1.1 Юридически квалифицировать факты, события и обстоятельства. Принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.
ПК 1.2 Обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права.
ПК 1.3 Осуществлять реализацию норм материального и процессуального права.
Комплект оценочных средств  предназначен для оценки результатов освоения учебной дисциплины «Экологическое право»
Результаты освоения (объекты оценивания)
Основные показатели оценки результата и их критерии
Тип задания

Форма аттестации (в соответствии с учебным планом)

З1 основы экологического права и законодательства РФ


-предмет экологического права;
-методы правового регулирования в экологическом праве;
-понятие экологического права как комплексной отрасли российского права;
-система экологического права;
-принципы экологического права;
-понятие, особенности и система источников экологического права;
-система источников экологического права;
-понятие права экологопользования.




устный опрос




текущий контроль

З2 понятие и виды экологических правонарушений

-понятие экологического правонарушений;
-состав экологического правонарушения;
-субъекты экологических правонарушений;
-понятие экологического вреда;
-виды экологического вреда;
-способы устранения экологического вреда.



устный опрос



текущий контроль

З3 юридическая ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды








-понятие эколого-правовой ответственности;
-дисциплинарная ответственность в сфере экологопользования;
-административная ответственность в сфере экологопользования;
-уголовная ответственность в сфере экологопользования;
-материальная ответственность в сфере экологопользования;
-гражданско-правовая ответственность в сфере экологопользования.


устный опрос,



тестирование,



выполнение индивидуальных заданий
текущий контроль

З4 порядок рассмотрения дел об экологических правонарушениях

-процедура установления факта экологического правонарушения;
-процедура определения величины вредного воздействия;
-протокол об экологическом правонарушении;
-исчисление размера убытка, причиненного экологическим правонарушением;
-исковое производство;
-формы возмещения вреда;
-правила оформления документов.
устный опрос,



тестирование,



выполнение индивидуальных заданий
текущий контроль

У1 применять правовые нормы при регулировании отношений природопользования и охраны окружающей среды
работа с нормативно-правовой документацией с целью решение практических ситуационных задач по соблюдению:
-правового режима использования и охраны земли,
-правового режима недропользования, -правового режима водопользования,
-правового режима лесопользования,
-правового режима пользования животным миром.
практическое занятие
текущий контроль

[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
2 КОМПЛЕКТ ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ.
2.1 Задания для проведения текущего контроля.
ТЕМА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА»
Ответить на устные вопросы:
Концепции и формы взаимодействия общества и природы. Их развитие на современном этапе.
Экологический кризис: понятие, причины, пути выхода.
Этапы становления экологического права.
Экологические отношения как предмет экологического права: понятие, особенности, структура.
Метод экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
Система экологического права.
Принципы экологического права.

ТЕМА «ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА»
Ответить на устные вопросы:
Понятие и классификация источников экологического права.
Конституционные основы экологического права.
Законодательные акты как источники экологического права. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Подзаконные акты как источники экологического права.
Нормативный договор как источник экологического права.
Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.
Понятие экологического законодательства. Соотношение экологического законодательства и экологического права.
Основные тенденции развития экологического законодательства в современный период. Формы кодификации экологического законодательства.

ТЕМА «ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ»
Ответить на устные вопросы:
Формы собственности на природные ресурсы по законодательству Российской Федерации:
Государственная собственность: федеральная и субъектов Федерации. Проблемы разграничения государственной собственности.
Муниципальная собственность.
Частная собственность.
Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
Гарантии и защита права собственности на природные ресурсы.

Практические задания:
1. Решением областной администрации в собственность муниципальному образованию были переданы заповедник, заказник и памятники природы, имеющие муниципальное значение.
Какие формы собственности установлены законодательством на особо охраняемые природные объекты?
Дайте правовую оценку ситуации.

2. На землях крестьянского фермерского хозяйства, находящихся в собственности Н., расположены отдельно стоящие деревья, которые мешают сельскохозяйственному производству. Кроме того, на земельном участке были обнаружены залежи торфа и ключи, имеющие лечебные свойства.
Какие права на данные природные ресурсы имеет гражданин Н.?
Вправе ли гражданин Н. вырубить деревья, расположенные на земельном участке?

3. При реорганизации сельскохозяйственного предприятия в собственность его участников был предоставлен земельный участок, занятый древесно-кустарниковой растительностью.
Возникает ли право собственности на древесно-кустарниковую растительность у собственника земельного участка?
Какие формы собственности установлены действующим законодательством на леса?

ТЕМА «ПРАВО ЭКОЛОГОПОЛЬЗОВАНИЯ»
Ответить на устные вопросы:
Понятие экологических прав и обязанностей как правового института, элемента правового статуса, объекта экологического права.
Система экологических прав и обязанностей.
Экологические права и обязанности граждан:
виды и особенности экологических прав и обязанностей граждан;
право на благоприятную окружающую среду.
меры обеспечения и защиты экологических прав граждан.
Экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений.
Экологические обязанности государства: понятие и виды.

Практические задания:
1. Региональная общественная организация Новгородский клуб «Экология» и несколько жителей Новгорода обратились в Новгородский городской суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Новгородского района об отводе земельного участка под проектирование и строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали.
Заявление было мотивировано тем, что данное распоряжение нарушает право населения на благоприятную окружающую среду и на защиту здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Рассмотрев жалобу, суд отказал в ее удовлетворении, мотивируя свое решение тем, что заявители не привели доказательств нарушений их права на благоприятную окружающую среду и отводом земли не нарушены чьи-либо права, не создано препятствий к осуществлению прав и свобод заявителями.
Дайте правовой анализ состоявшегося дела.

2. Гражданин А. и другие граждане (всего двести человек), проживающие в г. Санкт-Петербурге, обратились в суд с иском к концерну «Октябрь». Они требовали либо выполнить обещание об их переселении из санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очистными сооружениями, лишенной зеленых насаждений и т.п., либо прекратить экологически вредную деятельность концерна, причиняющую вред их здоровью и имуществу.
Ответчик объяснил сложившуюся ситуацию тяжелым финансовым положением концерна и, как следствие, вынужденной продажей обещанного жильцам дома третьим лицам, а также другими объективными причинами.
К каким спорам относится данный спор: о защите экологических прав граждан или о защите их жилищных прав?
Решите дело.

3. Группа жильцов дома обратилась с иском в суд к гаражно-строительному кооперативу, возводящему капитальные гаражи на территории детской спортивной площадки, прилегающей к дому. Жильцы утверждали, что вопрос о строительстве гаражей с ними не согласовывался, собрания жильцов домов не проводились, с заключением экологической экспертизы они не были ознакомлены, и вообще им эти гаражи не нужны, так как из 35 возводимых гаражей только 3 принадлежат жильцам данных домов.
Обоснованы ли доводы граждан?
Какое решение должен принять суд?

ТЕМА «ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ»
Ответить на устные вопросы:
Информационное обеспечение охраны окружающей среды:
понятие и состав экологической информации;
формы и порядок предоставления экологической информации.
Понятие, цели, принципы и методы экологического управления. Содержание экологического управления.
Виды экологического управления (общая характеристика). Система органов государственного экологического управления.
Экологическое планирование.
Экологический мониторинг.
Экологическое лицензирование.
Экологический контроль: понятие, цели, принципы и виды. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.


Практические задания:
1. В прокуратуру области позвонил гражданин Иванов и сообщил, что на территории базы материально-технического снабжения под открытым небом находится более 10 тонн хлорсодержащих веществ, которые по правилам должны храниться в закрытом помещении в специальных емкостях, предотвращающих утечку. Иванов просит прокурора оказать воздействие на администрацию базы.
Вправе ли граждане Российской Федерации обращаться с заявлением в государственные органы и общественные организации о пресечении и устранении экологических правонарушений?
Обязан ли прокурор рассмотреть такое заявление? Какие меры реагирования возможны в данной ситуации?

2. Гражданин Н. обратился с иском в суд к мэру города о признании его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей среды, неправомерными и о предоставлении экологической информации.
Суд отказал истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Его доводы сводились к тому, что спор неподведомствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны.
Правомерен ли отказ суда?
Какие меры вы бы посоветовали предпринять в данной (аналогичной) ситуации?

3. Орган управления хозяйственного общества принял решение осуществлять следующие виды деятельности в целях получения прибыли: инвентаризацию источников воздействия на окружающую среду, исследование экологического состояния природных объектов и экологический мониторинг в зоне влияния отдельных хозяйственных объектов, включая экологический мониторинг земель.
Оцените правомерность такого решения.

4. Государственный санитарный инспектор республики Башкортостан подверг директора, главного инженера, и главного энергетика завода синтетического каучука штрафу в размере двух минимальных размеров оплаты труда за сброс неочищенных сточных вод в реку Белую. Анализ воды показал, что концентрация меди в поверхностных водах намного превышает нормативы ПДК. Вина должностных лиц была доказана материалами проверки, однако они обратились в суд с жалобами на неправомерность действий Госсанинспектора по тем мотивам, что загрязнение реки не причинило ущерба, и к тому же завод принимает все меры к вводу в строй более совершенных очистных сооружений.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.
Какое решение должен вынести суд?

5. Главный государственный инспектор по охране окружающей среды наложил штраф в 200 МРОТ на АЗС за то, что на территории станции допущен разлив нефтепродуктов и размещена свалка запчастей автотранспорта и бытового мусора.
Какими полномочиями наделены должностные лица государственного экологического контроля?
Вправе ли они налагать административные штрафы за нарушением экологического законодательства?
Может ли АЗС как юридическое лицо выступать субъектом юридической ответственности в данной ситуации?

ТЕМА «ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ЭКОЛОГОПОЛЬЗОВАНИЯ И СОХРАННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ»
Ответить на устные вопросы:
Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, принципы, содержание. Участие общественности в процедуре ОВОС.
Понятие, значение и принципы экологической экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза: объекты, субъекты. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
Заключение государственной экологической экспертизы: содержание, виды, правовые последствия.
Общественная экологическая экспертиза.
Экологический аудит.

Практические задания:
1. Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода. Под строительство был определен земельный участок и назначена государственная экологическая экспертиза. Тем не менее, экспертная комиссия отказалась давать заключение экологической экспертизы по данному проекту. Свой отказ она мотивировала тем, что документация была разработана без учета требований оценки воздействия на окружающую среду при реализации проекта.
Предприятия – инициаторы проекта настаивали на проведении экспертизы, полагая, что оценка воздействия на окружающую среду должна содержаться в заключении государственной экологической экспертизы.
Дайте юридическую оценку ситуации.
2. Областной комитет по природным ресурсам потребовал прекратить финансирование строительства мусороперерабатывающего завода, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы.
Заказчик документации возражал против назначения экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство завода уже предоставлен и вся необходимая документация утверждена.
Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения государственной экологической экспертизы.
Арбитражный суд отказался принять исковое заявление, указав, что областной комитет является подразделением местной администрации, не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление в суд.
Разрешите данную ситуацию.

3. Лакокрасочный завод приступил к выпуску краски на основе новой более экономичной технологии. Однако производство было приостановлено по предписанию госинспектора по охране окружающей среды в связи с отсутствием заключения государственной экологической экспертизы.
Администрация завода обжаловала действия госинспектора, указав, что новая технология получила положительное заключение экологической экспертизы, проведенной Минпромнауки России.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

4. Тамбовская областная Дума приняла Закон «Об охране окружающей природной среды». Прокурор принес протест на Закон, считая, что нарушена процедура его принятия, в частности отсутствует заключение государственной экологической экспертизы.
Правомерен ли протест прокурора?

5. Общество охраны природы провело экологическую экспертизу по инициативе граждан, проживающих в санитарно-защитной зоне химического предприятия. В заключении экспертов было указано на серьезные нарушения экологического законодательства. На этом основании в суде был предъявлен иск о переселении граждан из санитарно-защитной зоны либо прекращении экологически вредной деятельности.
Что такое общественная экологическая экспертиза? Каковы условия ее проведения?
Дайте правовую оценку ситуации.

6. В заключении государственной экологической экспертизы указано, что технико-экономическое обоснование проекта не соответствует природоохранным требованиям.
Назовите виды заключений государственной экологической экспертизы. К какому виду относится указанное заключение?
Какие выводы должно содержать заключение экологической экспертизы?
Каковы правовые последствия заключения государственной экологической экспертизы?

ТЕМА «ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ»
Ответить на устные вопросы:
Понятие и состав экологического правонарушения.
Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения:
3. Административная ответственность;
Уголовная ответственность. Соотношение уголовной и административной ответственности.
Дисциплинарная ответственность.
Гражданско-правовая ответственность:
Понятие и особенности экологического и экономического вреда;
Механизм возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
Формы возмещения вреда здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.
Практические задания:
1. Завод «Белказин», имея совершенную систему очистки отходов производства, неоднократно сбрасывал неочищенные и необезвреженные сточные воды в водоем общего пользования, причиняя тем самым вред здоровью людей и окружающей природной среде. В ходе проверки было установлено, что нарушение инструкции по эксплуатации очистных сооружений имело место с ведома и согласия руководства завода.
Какие варианты юридической ответственности возможны в данном случае в отношении виновных лиц?

2. Постановлением главного санитарного врача директор завода «Электромотор», главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу в размере 10-кратного МРОТ каждый за превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и причинение вреда здоровью граждан. Кроме этого, материалы дела были направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

3. За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер комбината был лишен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда.
Главный инженер комбината обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение санитарного врача на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.
Решите дело.

4. В 1992 г. в семье Н., проживающей в г. Челябинске, родился ребенок с тяжелыми врожденными пороками развития костной системы. Родители, предположив генетическую обусловленность заболевания с проживанием двух предшествующих поколений ребенка по отцовской и материнской линии на территориях, подвергшихся в прошлые годы радиоактивному загрязнению со стороны ПО «Маяк», обратились за разъяснением своих прав на возмещение вреда к адвокату.
Дайте юридическую консультацию.

5. В результате аварии на химическом предприятии произошел сброс фенола в реку. В течение нескольких дней население потребляло загрязненную воду, в результате чего был нанесен вред их здоровью. В интересах граждан и города прокурор предъявил иск в арбитражный суд к химическому предприятию.
Какое решение должен принять арбитражный суд?


ТЕМА «ПОНЯТИЕ, ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА И СПОСОБЫ ЕГО УСТРАНЕНИЯ»
Ответить на устные вопросы:
Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации зданий, строений и иных объектов.
Экологические требования при эксплуатации объектов:
экологические требования при эксплуатации промышленных объектов;
экологические требования к энергетическим объектам;
экологические требования к военным и оборонным объектам, закрытым административно-территориальным образованиям;
экологические требования в сельском хозяйстве.
Правовое регулирование обращения с отходами. Понятие отходов. Экологические требования обращения с отходами. Виды отходов.
Правовое регулирование обращения с опасными веществами.
Правовая охрана озонового слоя Земли.

Практические задания:
1.Промышленное предприятие повышенного класса опасности в процессе производства осуществляет сверхнормативные выбросы вредных веществ. На стадии проектирования строительства данного предприятия в 1975 году была установлена санитарно-защитная зона. Границы санитарно-защитной зоны выносились по периметру промышленного объекта на расстояние 5 км в сторону расположенного рядом города и по 1 км в другие стороны. Такой размер санитарно-защитных зон был обусловлен преобладающим направлением ветров в данном районе и возможностью соблюдения нормативов выбросов.
Земельный участок под санитарно-защитную зону был предоставлен в бессрочное пользование. В 90-е годы предприятие было приватизировано. Негативное воздействие на окружающую среду сохранилось.
Руководство предприятия интересуется, возможно ли сократить размер санитарно-защитной зоны в целях экономии средств, в том числе уплачиваемого земельного налога, для развития производства.
Что такое санитарно-защитная зона? Каков порядок ее изменения?
Дайте квалифицированный ответ.

2. Органы лесного хозяйства предъявили в арбитражном суде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около двух тысяч гектаров в результате загрязнения леса отходами металлургического комбината.
Администрация металлургического комбината иска не признала, заявив, что загрязнение леса происходит по вине проектной организации и завода-изготовителя очистных сооружений, которые были запроектированы и установлены на момент приемки завода.
Решите дело.

3. При вводе в эксплуатацию комбината по переработке бытовых отходов дирекцией комбината не были согласованы размеры предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух по нескольким вредным веществам. В результате проверки специально уполномоченным государственным органом было выявлено, что фактически выбросы составили 200 тыс. тонн окислов азота при нормативе 120 тыс. тонн и 30 тыс. тонн соединений тяжелых металлов, разрешение на выброс которых у комбината отсутствовало. Директор комбината объяснил, что комбинат эксплуатируется с превышением проектной мощности в 1,3 раза, принимает на переработку, кроме бытовых отходов, отходы ряда промышленных предприятий, складировать которые без предварительной переработки запрещено.
Дайте правовую оценку ситуации.




ТЕМА «ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЛИ»
Ответить на устные вопросы:
Земля как объект эколого-правового режима собственности, землевладения, землепользования и аренды.
Особенности государственного управления эколого-правым режимом собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды.
Предприятия, учреждения, организации и граждане как субъекты права собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды.
Правовая охрана земель.
Особенности ответственности за нарушения земельного законодательства.

Практические задания:

1. Постановлением районной администрации гражданину Петрову был предоставлен в собственность земельный участок для ведения крестьянского фермерского хозяйства. На данном земельном участке находились залежи глины и замкнутый водный объект.
Имеет ли гражданин Петров право собственности на указанные природные объекты?

2. Оперативная группа УВД задержала на одной из дорог в районе г. Прокопьевска грузовой автомобиль, в котором находилось несколько тонн угля. Водитель пояснил, что, везет этот уголь на продажу гражданам для отопления частных домов. По его мнению, он не совершил никакого правонарушения, поскольку добыл уголь в районе шахты, давно прекратившей свое существование и, следовательно, «этот уголь ничей».
Дайте правовую оценку ситуации.
3. Профсоюзный комитет горнорудного предприятия потребовал от администрации прекратить нарушение экологического и природоресурсового законодательства, которое выражалось в систематическом невыполнении мероприятий по рекультивации отработанных земельных участков.
Назовите нормативные правовые акты, требования которых нарушены горнорудным предприятием.
Имеет ли право профсоюзный комитет осуществлять экологический контроль?

4. По решению городской администрации на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона выразило протест против строительства и добилась проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. В результате научной экспертизы было вынесено отрицательное заключение.
Несмотря на это, строительство объекта началось. Городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, со ссылкой на результаты научной экспертизы, требовало отменить решение городской администрации о строительстве зоопарка.
Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы по действующему законодательству?
Какую юридическую силу имеет вынесенное заключение?

ТЕМА «ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ»
Ответить на устные вопросы:
Недра как объект эколого-правового режима недропользования.
Особенности государственного управления эколого-правым режимом недропользования: понятие, органы, функции.
Право недропользования и его виды.
Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Задача:
1. На землях сельскохозяйственного кооператива «Рассвет» решением местной администрации строительному управлению был предоставлен земельный участок для добычи общераспространенных полезных ископаемых в связи с выполнением дренажных работ.
При проведении работ строительное управление не выполняет мер по сохранению плодородного слоя почвы, рекультивации земель.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

ТЕМА 11 ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Ответить на устные вопросы:
Вода как объект экологических отношений и состав водного фонда.
Особенности государственного управления эколого-правым режимом водопользования.
Право водопользования и его виды.
Ответственность за нарушение водного законодательства.

Задача:
1. Фермер Н., получив в собственность земельный участок, на территории которого расположено небольшое озеро, стал препятствовать водоснабжению водой жителей ближайшей деревни. Местная администрация, откликаясь на жалобы граждан, неоднократно указывала фермеру Н. На недопустимость такого поведения. Однако Н. не реагировал на замечания.
Кто является собственником озера? Каким образом можно обеспечить интересы граждан?

ТЕМА 12 ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ
Ответить на устные вопросы:
Леса как объект эколого-правового режима лесопользования.
Особенности государственного управления эколого-правым режимом лесопользования: понятие, органы, функции.
Право лесопользования и его виды.
Правовая охрана лесов.
Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Задача:
Руководствуясь действующим законодательством, дайте правовую оценку ситуации:
Егоров осужден по ч.1 ст. 260 УК РФ за самовольную порубку деревьев в зеленой зоне пригорода. Суд, рассматривавший данное дело, освободил Егорова от возмещения ущерба, причиненного лесному хозяйству, на том основании, что у него полностью изъят срубленный лес.

ТЕМА «ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ»
Ответить на устные вопросы:
Животный мир как объект эколого-правового режима.
Особенности государственного управления эколого-правым режимом пользования животным миром: понятие, органы, функции.
Право пользования животным миром и его виды.
Правовая охрана животного мира.
Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

Практические задания:
1. Гражданин А. на территории городского зоопарка поймал лебедя и при попытке вывезти тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка.
Квалифицируйте действия гражданина А.

Постановлением начальника краевого управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных гражданин Иванов подвергнут штрафу за незаконную охоту, а также конфисковано охотничье ружье. По заявлению Иванова данное постановление было опротестовано прокуратурой в части конфискации ружья и отменено.
Дайте правовую оценку ситуации.

3. Руководствуясь действующим законодательством, дайте правовую оценку ситуации:
суд отказал в иске Госохотинспекии к Беспалову о взыскании ущерба, причиненного незаконной добычей диких уток, на том основании, что Беспалов ущерба не причинил, так как добытые утки у него конфискованы.

4. Госохотинспекиция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения. Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что его вина отсутствует и, следовательно, иск удовлетворению не подлежит. Решите дело.
ТЕМА «ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»
Ответить на устные вопросы:
Атмосферный воздух как объект экологических отношений.
Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Практические задания:
1. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?
Укажите юридические признаки, при наличии которых природные объекты будут охраняться законодательством об охране окружающей природной среды.
Дайте разъяснение по данному вопросу.

2. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба города неоднократно давала предписания директору завода технического углерода о необходимости снижения выбросов сажи в атмосферу до предельно допустимых норм, однако эти предписания не выполнялись. В связи с этим главный санитарный врач города вынес постановление о наложении на директора завода штрафа в 20 МРОТ.
Директор завода не согласился с постановлением главного санитарного врача и обжаловал его в суде. Суд признал наложение штрафа недостаточно обоснованным по тем мотивам, что на заводе предпринимаются меры по улучшению технологии очистки выбросов, и отменил постановление о наложении штрафа. Главный санитарный врач, в свою очередь, обжаловал решение суда первой инстанции в областном суде, указав при этом, что на заводе в течение многих лет не осваиваются средства, выделяемые на усовершенствование очистных сооружений.
Какими полномочиями обладают должностные лица санитарно-эпидемиологической службы по борьбе с экологическими правонарушениями?
Обосновано ли решение суда? Дайте юридическую оценку дела.

3. Группа граждан обратилась к дирекции крупного промышленного предприятия, расположенного вблизи места их фактического проживания, с заявлением о предоставлении им информации о видах и количестве вредных веществ, выбрасываемых этим предприятием в атмосферный воздух.
Дирекция предприятия отказала в предоставлении запрашиваемой информации, мотивировав отказ выполнением предприятием оборонного заказа.
Каковы условия и порядок получения гражданами и их объединениями информации о состоянии окружающей среды.
Дайте правовую оценку действиям сторон.

ТЕМА «ЭКОЛОГО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И КОМПЛЕКСОВ»
Ответить на устные вопросы:
Понятие и краткая характеристика природно-заповедного фонда Российской Федерации.
Особенности заповедной формы охраны природных объектов и комплексов.



Практические задания:
1. Положением о государственном природном заповеднике «Катунский» (п. 14) предусмотрено, что на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности сотрудников, проживающих на территории заповедника, в частности:
заготовка (в порядке прочих рубок) дров и деловой древесины;
сбор грибов, орехов, ягод для личного использования;
организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов;
любительский лов рыбы для личного потребления.
Соответствуют ли заповедному режиму названные виды деятельности?

2. Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой территории. Проект предполагал решение двух задач: сохранение природной среды и организацию активного отдыха населения.
Определите категорию особо охраняемой территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.

3. Орган местного самоуправления обратился в комитет по природным ресурсам с просьбой дать заключение по вопросу об образовании природного парка.
Согласно проекту Положения об этом парке включенная в его состав территория:
а) создается по решению данного органа местного самоуправления;
б) отнесена к особо охраняемым территориям регионального уровня;
в) является муниципальной собственностью;
г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использования;
д) полностью исключена из гражданского оборота, на ней запрещается любая хозяйственная деятельность.
Соответствует данные положения действующему законодательству?

4. В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка. Возражения фермера сводились к следующему:
а) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником возможно без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев, собственников;
б) предназначенные для изъятия территории традиционно использовались местным населением только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;
в) не соблюдена процедура, являющаяся, на взгляд фермера К., обязательной, - резервирование земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.
Дайте ответ на возражения фермера К.
Каков порядок образования государственных природных заказников?

5. В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский лес» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады.
Представители общественных природоохранных организаций, обеспокоенные дальнейшей судьбой уникального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру, а также в Генеральную прокуратуру РФ с требованием о проверке законности подобных землеотводов.
Каким образом устанавливаются охранные зоны памятников природы?
Какого рода ограничения устанавливаются в пределах территорий, отведенных под охранные зоны памятников природы?

6. Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редкой породы для пересадки на собственный дачный участок.
Как следует квалифицировать действия гражданина К.?

7. На протяжении ряда лет строительные организации Минпромнауки России разрабатывали карьер по добыче бутового камня и щебня в горах Кавказских минеральных вод.
Исследования института курортологии показали, что эти работы разрушают микроклимат курорта, загрязняют минеральную воду и ее источники.
Какими принципами и приоритетами, закрепленными в действующем экологическом законодательстве необходимо руководствоваться при столкновении экологических и экономических интересов?
Решите дело.

8. Орган местного самоуправления обратился к эксперту В. с просьбой провести юридическую экспертизу проекта положения о курорте.
Проектом положения предусматривалось, что данная природная территория:
признается курортом местного значения органом местного самоуправления и находится в его ведении;
является муниципальной собственностью;
охраняется посредством установления округа санитарной охраны курорта.
Соответствуют ли данные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок признания природных территорий курортами и их правовой режим?

9. В окрестностях села Озерки находится пещера, служившая местом заселения еще 20-30 тыс. лет назад и представляющая в настоящее время большой научный интерес. Однако она разрушается из-за того, что местные хозяйства добывают в ней строительный камень.
Какие меры по охране пещеры могут быть приняты.

ТЕМА « МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
Ответить на устные вопросы:
Понятие и общая характеристика международного экологического права.
Важнейшие источники международного экологического права.
Субъекты международного экологического права.
Основные принципы международного экологического права.


[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Критерии оценивания  устных ответов студентов
Оценка
Критерии



«5»
Ответ оценивается отметкой «5», если студент  раскрыл содержание материала в объеме, предусмотренном программой; изложил материал грамотным языком в определенной логической последовательности, точно используя терминологию данного предмета как учебной дисциплины;  продемонстрировал усвоение ранее изученных сопутствующих вопросов, сформированность и устойчивость используемых при ответе умений и навыков; отвечал самостоятельно без наводящих вопросов преподавателя. Возможны одна – две неточности при освещении второстепенных вопросов или в выкладках, которые студент легко исправил по замечанию преподавателя.



«4»
Ответ оценивается отметкой «4,. если ответ удовлетворяет в основном требованиям на отметку «5», но при этом имеет один из недостатков:  допущены один-два недочета при освещении основного содержания ответа, исправленные по замечанию преподавателя; допущены ошибка или более двух недочетов при освещении второстепенных вопросов или в выкладках, легко исправленные по замечанию преподавателя.


«3»
Отметка «3» ставится в следующих случаях:  неполно или непоследовательно раскрыто содержание материала, но показано общее понимание вопроса и  продемонстрированы умения, достаточные для дальнейшего усвоения программного материала определенные настоящей программой.




Критерии оценивания практической работы
Зачет
Практическая работа выполнена в обозначенный преподавателем срок, письменный отчет без замечаний или с незначительными замечаниями.

Незачет
Практическая работа не выполнена, письменный отчет не представлен.


ТЕСТ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИИ

Управление экологопользованием и охраной окружающей среды, это:

а) анализ организационной деятельности субъектов РФ;
б) наблюдение за состоянием окружающей среды;
в) совокупность предпринимаемых субъектами действий, направленных на обеспечение требований законодательства об окружающей среде;

Управление экологользованием и охраной окружающей среды призвано:

а) обеспечить право граждан на свободу волеизъявления;
б) обеспечить право граждан на жизнь;
в) обеспечить реализацию экологического законодательства;

Совокупность общественных отношений по управлению в сфере экологии, это:

а) деятельность государственных органов, местного самоуправления, общественных объединений по рациональному использованию и охране
окружающей среды;
б) деятельность государственных органов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
в) деятельность органов местного самоуправления;

Территориальное управление рациональным экологопользованием
и охраной окружающей среды, это:

а) управление субъектов РФ;
б) управление на территории муниципального образования;
в) управление в сфере экономических отношений;

Конституция РФ предоставляет право субъектам РФ принимать свои законы и другие нормативные акты, способные влиять на состояние и уровень управления в субъектах РФ:

а) да;
б) нет;
в) затрудняюсь ответить;

В настоящее время в России сложилась следующая система экологического управления:

а) двух уровневая: федеральное, местное самоуправление;
б) трех уровневая: федеральное, территориальное, местное самоуправление;
в) одно уровневое: местное самоуправление;

Объектом управления в области рационального экологопользования и охраны окружающей среды являются:

а) отношения собственности на природные ресурсы;
б) общественные отношения в области экологопользования и охраны окружающей среды;
в) отношения по охране окружающей среды;

Включает ли управление экологопользованием и охраной окружающей среды регулирование вопросов по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС)?

а) да;
б) нет;
в) в настоящее время и да и нет;
г) затрудняюсь ответить;

Функции управления экологопользованием и охраной окружающей среды, это:

а) методы исследования деятельности соответствующих органов управления;
б) результаты деятельности;
в) направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному экологопользованию;

В каких нормативных актах закреплены основы общественного, производственного, отраслевого управления экологопользованием и охраной окружающей среды:

а) Конституция РФ;
б) Закон РФ « Об охране окружающей природной среды»;
в) в отраслевом природоохранном законодательстве;

Методы управления рациональным экологопользованием и охраной окружающей среды, это:

а) специфическая особенность экологических правоотношений;
б) способы государственного воздействия на поведение и деятельность субъектов правоотношений;
в) затрудняюсь ответить;

Принципы управления экологопользованием и охрана окружающей среды:

а) контроль за деятельностью субъектов правоотношений;
б) оценка деятельности соответствующих органов управления;
в) основополагающие идеи, основные направления управления;

Система органов управления экологопользованием и охраной окружающей среды включает в себя:

а) органы общей компетенции;
б) органы функциональной компетенции;
в) органы общей компетенции и специально уполномоченные на то государственные органы;

К органам общей компетенции по управлению рациональным экологопользованием и охраной окружающей среды, относятся:

а) Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Правительство РФ;
б) Министерство природных ресурсов РФ;
в) Президент РФ, Правительство РФ, Государственная дума РФ, Правительство субъектов РФ, органы местного самоуправления;


К специально уполномоченным органам в сфере управления, относятся:

а) Минприроды, Федеральная служба земельного кадастра, Федеральная служба России по гидрометеорологии мониторингу окружающей среды и их органы на местах;
б) Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
в) Правительство субъектов РФ;
г) органы местного самоуправления;

Правовой основой разграничения полномочий между специально уполномоченными органами экологопользования и охраны окружающей среды является:

а) Конституция РФ;
б) Указ Президента РФ « О структуре федеральных органов исполнительной власти»;
в) Закон РФ «Об охране окружающей природной среды».

Виды взаимодействия общества и природы это:

потребление природ человеком и охрана окружающей среды;
потребление, охрана и преобразование среды;
потребление, антропогенное воздействие на окружающую среду.

Функции, выполняемые природой:

эстетическая, рекреационная, научная, культурная;
только рекреационная и научная;
эстетическая, культурная;

Природа как объект правового регулирования – это:

объективная реальность, существующая независимо от сознания человека, как следствие объективного эволюционного развития материального мира и состоящая из естественных экологических систем;
окружающая среда;
растительный мир земного шара.

Согласно Конституции РФ земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды относятся к:

ведению РФ;
совместному ведению РФ и субъектов РФ;
ведению субъектов РФ.

Источником экологического права не является:

международный договор;
нормативно-правовой акт органа местного самоуправления;
обычай;
судебное решение.

Субъектами права собственности на природные объекты являются:

физические и юридические лица РФ;
РФ, субъекты РФ, муниципальные образования;
РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические и юридические лица;
РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические и юридические лица, иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства.

Управление экологопользованием – это:

совокупность предпринимаемых соответствующим субъектом действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об охране окружающей среды;
деятельность государственных органов;
скоординированное взаимодействие органов власти и специально уполномоченных государственных органов РФ, направленное на охрану окружающей среды.

Защиту экологических прав граждан в РФ обеспечивают:

Президент, суды общей компетенции, арбитражные суды, Конституционный Суд РФ, Уполномоченный по правам человека, Европейский суд по правам человека;
суды общей компетенции, Конституционный суд РФ, Генеральная прокуратура РФ;
Президент РФ, Конституционный суд РФ, Арбитражные суды.

Мониторинг окружающей среды включает:

сбор информации, определение природных резервов, прогноз;
наблюдение, оценку, прогноз;
наблюдение, оценку, предоставление информации о состоянии окружающей среды.

Укажите общественные отношения, не регулируемые нормами экологического права:

Отношения при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых;
Отношения по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
Все указанные отношения регулируются нормами экологического права.

Экологическое право как отрасль – это

Система научных знаний об экологии;
Система правовых норм, специфическим способом регулирующих экологические общественные отношения в целях достижения гармонии между обществом и природой;
Определенный в установленном порядке минимум знаний и умений, необходимых для будущего специалиста.

Укажите отраслевые принципы экологического права:

Законность, ответственность за правонарушение;
Принцип платного использования природных ресурсов и природных объектов;
Независимость суда, публичность;
Принцип приоритета лесов защитного назначения.

Предметом экологического права являются отношения, которые имеют следующие особенности:

Носят исторический характер и обусловлены исторически сложившейся обстановкой;
Особенность характера источника права;
Особый субъектный состав.

Нормами, какой отрасли права регулируются отношения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, связанной с содержанием диких животных в неволе?

Нормами экологического права;
Нормами финансового права;
Нормами гражданского права;
Нормами иных отраслей права.

Какой метод является доминирующим в экологическом праве:

Императивный;
Диспозитивный;
Их значение одинаково.

Метод экологизации включает следующие элементы:

Закрепление в законодательстве круга экологопользователей;
Закрепление в законодательстве экономически и экологически значимых элементов экологической системы;
Закрепление в законодательстве особо охраняемых территорий.

Источниками экологического права являются:

КоАП;
УК РФ;
ФЗ «О недрах»;
Водный кодекс.

Особенная часть экологического права регулирует:

Отношения по экологическому контролю;
Особенности охраны природных ресурсов;
Международно-правовую охрану окружающей среды.

Внутренним признаком природного объекта является:

Состояние природного объекта;
наличие экосвязей с другими природными объектами;
Природные процессы, происходящие в природном объекте.

К системе государственных органов управления экологопользованием и охраной окружающей среды относят:

Федеральную службу безопасности РФ;
Президента РФ;
Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
Министерство образования и науки РФ;




Деятельность, направленная на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемого проекта на окружающую среду, ожидаемых экологических, социальных и экономических последствий в процессе и после реализации такого проекта называется:

Экологическая экспертиза;
Оценка воздействия на окружающую среду;
Экологический мониторинг.

Нормативами качества окружающей среды являются:

ПДВыбросы;
ПДКонцентрации;
ПДУровень.

Имеют ли право граждане требовать в административном или судебном порядке отмены решения о строительстве экологически вредных объектов?

Да, имеют;
Нет, не имеют;
Имеют, но после согласования со специально уполномоченными государственными органами.

Максимальный срок проведения государственной экологической экспертизы составляет:

Один месяц;
Три месяца;
Шесть месяцев;
Один год;
Иной срок.

Какая функция относится к компетенции Правительства РФ:

Установление правого режима зон экологического бедствия;
Определение основных направлений государственной экологической политики;
Учреждает знаки отличия и награждает ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности;
У Правительства иные функции.

Лицензии на размещение радиоактивных отходов выдает:

Министерство атомной энергии РФ;
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Содержание права собственности на природные объекты включает:

Право пользования природным объектом;
Право распоряжения природным объектом
Право владения природным объектом;
В содержание входят и др. права.

Виды экологопользования:

Специальное;
Раздельное;
Общее;
Нет правильного ответа.

Какое существует в России экологическое страхование?

Обязательное экологическое страхование;
Добровольное экологическое страхование;
Специальное экологическое страхование;
Нет никакого экологического страхования.

По каким направлениям осуществляется экологический аудит?

Экологический аудит природных ресурсов;
Экологический аудит территорий;
Экологический консалтинг.

Укажите, какие из этих правонарушений не относятся к числу экологических:

Нарушение требований по рациональному использованию недр;
Нарушение установленного порядка создания, использования и транспортировки биологических коллекций;
Уничтожение мест обитания животных;
Все указанные правонарушения относятся к числу экологических.

Субъектами права собственности на землю являются:

Предприятия;
Ин. инвесторы;
Ин. граждане;
Учреждения и организации;
Все вышеперечисленные субъекты.

Кадастр – это

Процесс проверки соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологической безопасности общества;
Система наблюдений за состоянием окружающей среды;
Совокупность данных о количественном и качественном составе каждого природного объекта.

Вред, причиненный имуществу граждан неблагоприятным воздействием на окружающую среду:

Подлежит возмещению в полном объеме;
Подлежит частичному возмещению;
Необходимо выплатить компенсацию сверх возмещения вреда.

Критерии выставления оценок:
«5» - от 100% до 90% правильных ответов
«4» - от 89% до  75 %  правильных ответов
«3» -   от 74 %   до 60%   правильных ответов

3 КОМПЛЕКТ ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО ЗАЧЕТА.
3.1 Задания для проведения дифференцированного зачета
Задание 1. Устно ответить на вопросы к зачету:
Понятие экологического права, история его развития и становления
Предмет и методы правового регулирования экологического права
Система и принципы экологического права
Специфические черты экологического права
Источники экологического права
Нормы экологического права и экологические правоотношения
Понятие экологического правоотношения, основания его возникновения и прекращения
Субъекты и объекты экологических правоотношений
Понятие права собственности на природные ресурсы
Виды права собственности на природные ресурсы
Понятие права природопользования, его виды и принципы
Правовые формы использования природных ресурсов
Понятие права экологопользования
Содержание права экологопользования
Возникновение, изменение и прекращение права экологопользования
Правовая охрана природных объектов
Организационный механизм охраны окружающей природной среды
Кадастры природных объектов и природных ресурсов
Нормативы в области охраны окружающей среды
Мониторинг окружающей среды
Экологическая экспертиза: понятие и виды
Лицензирование: понятие и виды
Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды
Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
Административная ответственность за экологические правонарушения
Уголовная ответственность за экологические преступления
Имущественная ответственность за экологические правонарушения
Понятия и виды экологически неблагополучных территорий
Правовой режим экологически неблагополучных территорий
Правовое регулирование обращения с опасными и радиоактивными веществами и отходами
Земля как объект правовой охраны
Основные элементы, включающие в себя понятие государственного управления в сфере охраны и использования земель
Права и обязанности собственников земель, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
Ответственность  за нарушение законодательства об охране и использовании земель
Объекты и субъекты права пользования недрами
Право пользования недрами и его виды
Система лицензирования пользования недрами
Управление и контроль как средства государственного регулирования отношений пользования недрами
Понятие и охрана континентального шельфа РФ
Право водопользования и его виды
Объекты и субъекты водных отношений
Водные сервитуты
Сферы государственного правления в области использования и охраны водных объектов
Правовые меры охраны вод
Лес и растительный мир вне лесов как объекты правовой охраны
Право лесопользования
Виды лесопользования
Безвозмездное и краткосрочное пользование участками лесного фонда. Лесные сервитуты
Основы организации лесного хозяйства и государственный контроль и охрана лесов и растительного мира вне лесов
Животный мир как объект правовой охраны
Право пользования животным миром и его виды
Лицензирование пользования животным миром
Красная книга РФ
Атмосферный воздух как объект правового регулирования
Юридическая ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха
Правовой режим особо охраняемых природных территорий
Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. Экологические преступления
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды
Источники международного экологического права
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
Охрана животного и растительного мира в международных договорах
Международно-правовое запрещение военного воздействия на окружающую среду
Международные конференции совещания и организации по охран окружающей среды (ООС)
Международная эколого-правовая ответственность


Задание 2. Выполнить практическое задание:
Задание 1. Гражданин Р. предъявил в районный, а затем и городской суд г. Санкт-Петербурга иск к мэру Санкт-Петербурга о признании его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей среды, неправомерными действиями и о предоставлении экологической информации. Суды отказали истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Их доводы сводились к тому, что данный спор неподведомствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны. Правомерен ли отказ судов? Какие шаги вы посоветовали бы предпринять в данной или аналогичной ситуации?

Задание 2. У руководителя хозяйственного общества возникло намерение осуществлять следующие виды деятельности в целях получения прибыли:
- деятельность по обращению с отходами, организация работ по обращению с отходами производства и потребления;
- деятельность по сбору, транспортированию, обезвреживанию, захоронению осадков очистных сооружений локальных водосточных сетей, очистных сооружений абонентов городской водосточной сети и моек автотранспорта, производственных объектов;
- проведение работ по рекультивации свалок и полигонов для захоронения отходов производства и потребления;
- деятельность по сбору, утилизации, складированию, перемещению, захоронению, уничтожению материалов и веществ, в том числе опасных (кроме радиоактивных);
- экологическая паспортизация производственных, хозяйственных и иных объектов;
- экологическая сертификация производств, технологических процессов, оборудования, продукции, отходов производства;
- экологическое аудирование производственных, хозяйственных и иных объектов, технологического оборудования, условий ведения деятельности, подлежащей лицензированию;
- экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов предприятий, организаций, предпринимателей и частных лиц в области экологических знаний;
- разработка раздела "Охрана окружающей среды" в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию хозяйственных и промышленных объектов, градостроительной документации;
- разработка проектов нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая радиоактивные) и сбросов в водные объекты; нормативов вибрационного, шумового и иных видов физического воздействия на окружающую среду; лимитов размещения отходов производства и потребления; проведение оценки воздействия на окружающую среду при разработке проектной документации производственных, хозяйственных и иных объектов и комплексов; разработка экологических обоснований на ведение (расширение, изменение) хозяйственной и иной деятельности; проведение замеров, измерений, выполнение анализов в области экоаналитического контроля, за исключением радиационного;
- проведение исследований состояния компонентов окружающей среды и природных объектов;
- оценка экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования;
- работы и услуги по ликвидации экологических последствий, вызванных чрезвычайными ситуациями техногенного и природного характера;
- проведение работ по восстановлению плодородия рекультивируемых земель, осуществлению противоэрозионных мероприятий; проведение работ по озеленению территорий; проведение работ по благоустройству и реконструкции водных объектов, проведение дноуглубительных и иных работ на водных объектах, извлечение затонувшей древесины и других предметов;
- установка приборов, средств измерений, устройств природоохранного назначения;
- пусконаладочные работы и эксплуатация оборудования природоохранного назначения;
- установка и эксплуатация приборов и средств измерений для контроля за состоянием окружающей среды; экологический консалтинг.
При обсуждении этих видов деятельности на совещании возник вопрос, необходимо ли получение лицензии для осуществления этих видов деятельности. Юрисконсульт общества считал, что, поскольку эти виды деятельности не перечислены в ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", они не подлежат лицензированию. Вместе с тем было решено обратиться для разъяснения в Росприроднадзор.
В Росприроднадзоре был получен ответ, что перечисленные виды деятельности входят в перечень видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию. Является ли разъяснение Росприроднадзора законным и обоснованным?

Задание 3. Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в пользу истца – Министерства природный ресурсов и экологии – с Кадомского заготовительного потребительского общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан. Ответчик против иска возражал. Он считал, что сумма ущерба уже выплачена предприятием путем внесения платежей в экологические фонды за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды. Являются ли действия комбината противоправными? В чем разница между ответственностью за правомерное и неправомерное причинение вреда природной среде?

Задание 4. В одном из районов Крайнего Севера районные органы рыбоохраны обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Управление природопользования предъявило иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту. Какие иные предусмотренные законом меры могут принять органы государственного экологического контроля?
Кто должен понести ответственность в данном случае?

Задание 5. По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка.
Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке оказались отрицательными.
Несмотря на это строительство объекта началось. Городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка.
Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение?

Задание 6. Областной комитет по охране окружающей среды потребовал прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы.
Заказчик документации возражал против назначения такой экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство ТЭЦ уже предоставлен и вся необходимая документация утверждена.
Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения экологической экспертизы.
Арбитражный суд отказался принять исковое заявление, указав, что областной комитет как подразделение областной администрации не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление в суд.
Какие экологические требования предъявляются на стадии проектирования хозяйственных объектов? Допустимо ли предоставление земельного участка под строительство до прохождения экологической экспертизы проекта? Дайте оценку действиям арбитражного суда.

Задание 7. При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали «Москва – Санкт-Петербург» главы администраций ряда районов приняли решение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них расположен в природоохранных и водоохранных зонах.
Новгородское управление природопользования провел экологическую экспертизу проектной документации по участку дороги, которую предполагается провести по территории Новгородской области. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение.
Новгородская природоохранная прокуратура опротестовала решения глав администраций об отводе земель. Решите дело.

Задание 8. На территории национального парка "Самарская Лука" по решению Самарского областного Совета была начата разработка полезных ископаемых. Решение Совета было принято без проведения государственной экологической экспертизы.
По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследствие утраты возможности пользоваться национальным парком. Решите дело.

Задание 9. Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок, и городским управлением природопользования была назначена государственная экологическая экспертиза проекта. Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение по данному проекту, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации, проекта.
Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна содержаться в заключении экспертной комиссии.
Решите дело.

Задание 10. Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников. Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.
К какому виду правонарушений (земельных или экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство? Какие меры ответственности можно применить в данном случае?

Задание 11. Решением городского Управления охраны окружающей среды и экологии заместитель директора завода, отвечающий за экологическую безопасность, был подвергнут штрафу в размере 100 тыс. руб. за превышение заводом стандартов и нормативов качества окружающей природной среды. Арбитражный суд, куда обратился заместитель директора завода, отменил решение Управления, указав, что подобный состав правонарушения отсутствует в Кодексе РФ об административных правонарушениях.
Решите дело.

Задание 12. Решением главного санитарного врача города директор завода «Электрокабель», его заместитель, главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу в размере десятикратного ежемесячного оклада каждый за превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и причинение вреда здоровью граждан. Кроме того, материалы на виновных лиц были направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности по ст. 246 УК.
При каких условиях лица, виновные в совершении административного экологического правонарушения, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 246 УК? В чем состоит отграничение экологического преступления по ст. 246 УК от аналогичного состава экологического административного проступка по КоАП?

Задание 13. За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер завода был лишен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда. Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.
Решите дело.

Задание 14. Гражданин Н. с сыном пришли в зоопарк. Остановились у клетки с красным волком. Вдруг мальчику захотелось покормить волка, и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал фамилию, имя и отчество гражданина Н., его место жительства и потребовал уйти из зоопарка. На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за отравления.
Администрация зоопарка обратилась в милицию с требованием привлечь гражданина Н. к административной ответственности по ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 55 Федерального закона «О животном мире» за совершение действий, которые привели к гибели красного волка.
Одновременно администрация зоопарка предъявила в суд иск к гражданину Н. о возмещении вреда, причиненного зоопарку гибелью красного волка, который относится к видам животных, занесенных в Красную книгу России.
Какую ответственность будет нести гражданин Н.?

Задание 15. В свое время для предотвращения снижения уровня Каспийского моря был разработан и реализован проект дамбы, перекрывающий залив Кара-Богаз-Гол, где шел процесс интенсивного испарения вод, от основной водной акватории Каспийского моря.
Однако последующая практика показала, что реализация проекта не достигла своей цели. Более того, перекрытие залива дамбой принесло большой экономический и экологический ущерб. Прекратилась поставка важнейшего вида сырья, без которого не может работать промышленность (глауберовая соль), солевая пыль со дна высохшего залива загрязняет окружающую среду на многие километры.
Общественность через средства массовой информации обратилась в органы прокуратуры с просьбой возбудить уголовное дело по факту неправомерного причинения экологического и экономического ущерба, повлекшего тяжкие последствия.
Содержатся ли в действиях разработчиков и реализаторов проекта признаки состава экологического преступления с точки зрения действующего уголовного законодательства?

Задание 16. ДРСУ государственного предприятия «Нижегородавтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину – источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.
Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 53 млн. руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов.
Решите дело.

Задание 17. ОВД Алтайского края в отношении Следнева, без лицензии произведшего отстрел лося, было возбуждено уголовное дело по п. 1 ст. 258 УК.
Может ли Следнев быть привлечен к уголовной ответственности? Что следует понимать под «причинением крупного ущерба» по статье 258 УК?

Задание 18. В природоохранной прокуратуре было возбуждено уголовное дело по ст. 246 УК в отношении заместителя директора по производству государственного унитарного предприятия «Ремонт и эксплуатация дорог». Ему вменялось то, что он без разрешения специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды организовал свалку неочищенного и необезвреженного снега во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, что привело к изменению санитарно-эпидемиологической обстановки, в результате чего стало возможным массовое заболевание людей. Защитник обвиняемого отстаивал мнение, что действия подзащитного не повлекли тяжких последствий.
Что следует понимать под «тяжкими последствиями»? Каково значение судебной практики для решения данного дела?

Задание 19. Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения. Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.
Какое решение примет арбитражный суд?

Задание 20. По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на земельных угодьях сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств, расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25% ниже, чем в других хозяйствах данного района. Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности завода (о закрытии участка литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояс нив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.
Какие меры защиты интересов экологопользователей предусмотрены законодательством?

Задание 21. Группа лиц, проживающая в домах вблизи линии электропередач, обратилась в суд с иском о взыскании с дирекции ЛЭП стоимости ущерба здоровью, причиненного в результате отрицательного воздействия электромагнитных полей на человека, включая прямой ущерб и упущенную выгоду. Ответчик иска не признал. Он заявил, что в его поведении нет вины.
Каким должно быть решение суда?

Задание 22. Ассоциация плодоовощных хозяйств предъявила в арбитражном суде иск к заводу «Электрокабель», в котором просила суд взыскать с ответчика 10 млн. руб. ущерба, причиненного хозяйству в результате выбросов в атмосферу вредных веществ сверх установленного лимита. Ответчик иска не признал, отметив, что, согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», он уже выплатил в экологический фонд установленные ему за сверхнормативные выбросы платежи.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Задание 23. Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостана предъявило в арбитражном суде иск к Череповецкому металлургическому комбинату о взыскании ущерба, причиненного ответчиком за загрязнение природной среды. Экспертизой, проведенной по инициативе истца, доказано, что в результате аварийных выбросов вредных веществ комбинатом замедлился прирост шерсти в отарах овец. Ответчик отказался удовлетворить исковые требования, заявив, что он уже выплачивает платежи за загрязнение окружающей среды.
Решите дело.

Задание 24. Областное Министерство природопользования и экологии обратилось в арбитражный суд к муниципальному предприятию с иском о возмещении вреда, причиненного животному миру. В обоснование своих требований истец сослался на то, что в результате наезда автомобиля – источника повышенной опасности – погиб лось. Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, ссылаясь на то, что вред причинен в результате взаимодействия двух источников повышенной опасности.
Обоснованно ли арбитражный суд отказал в иске?

Задание 25. В результате загрязнения вод р. Уфа сточными водами местного химкомбината причинен вред здоровью более одной тысячи жителей на общую сумму около 450 млн. руб.
Каким образом взыскать эту сумму с причинителя вреда и распределить ее между потерпевшими гражданами?

Задание 26. Рабочие сортировочной железнодорожной станции, примыкающей к площадке Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината (12 человек), пострадали в результате отравления атмосферного воздуха мышьяковистым и фтористым водородом. Проверкой установлено: отравление рабочих произошло в тот момент, когда на комбинате имело место грубейшее нарушение технологии переработки мышьяковосодержаших продуктов. Комбинат иска не признал. Он считает, что подобные загрязняющие вещества выбрасываются в атмосферный воздух и другими предприятиями данного региона.
Какое значение для компенсации вреда здоровью имеет причинная связь между нанесенным вредом и поведением причинителя вреда?
Решите дело.











6 Методические указания к самостоятельной работе

ВВЕДЕНИЕ

Изучение дисциплины «Экологичеcкое право» в колледже складывается из аудиторной и самостоятельной работы студента.
Аудиторная работа занимает важное место в систематическом изучении данной дисциплины. Она определяет всю последующую работу студента. Главные, наиболее сложные проблемы излагаются преподавателем на лекции. Поэтому необходимо посещать, внимательно слушать преподавателя и записывать содержание.
Выполнение практических заданий по дисциплине осуществляется во время самостоятельной работы студента. При решении практических заданий необходимо просмотреть записи лекций и рекомендуемую литературу, усвоить необходимые для понимания понятия. Проверка выполнения практических заданий позволяет преподавателю проверить самостоятельную работу студента, а обучающемуся, научится мыслить самостоятельно, аргументировано защищать свою точку зрения. Выполнение практических заданий позволяет также конкретизировать знания по курсу, понять смысл работы в правоохранительных органах.
В ходе самостоятельной работы студент должен знать:
- основы экологического права и законодательства РФ;
- понятие и виды экологических правонарушений;
- юридическую ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- порядок рассмотрения дел об экологических правонарушениях.
уметь:
- применять правовые нормы при регулировании отношений природопользования и охраны окружающей среды.

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО МАТЕРИАЛА
Изучение дисциплины «Конституционное право России» играет важную роль в становлении обучающегося как специалиста и личности.
Усвоение данной дисциплины приводит к овладению соответствующих общих (ОК) и профессиональных компетенций (ПК):
ОК 10. Адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности;
ОК 11. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации;
ОК 12. Выполнять профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета.
ОК 13. Проявлять нетерпимость к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону.
ПК 1.1 Юридически квалифицировать факты, события и обстоятельства. Принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.
ПК 1.2 Обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права.
ПК 1.3 Осуществлять реализацию норм материального и процессуального права.

Отчётом о проделанной работе может быть рабочая тетрадь студента.
Темы для самостоятельного изучения:
Тема 1. Экологическое право как отрасль российского права – 2 часа
Тема 2. Источники экологического права – 2 часа
Тема 3. Право собственности на природные объекты – 2 часа
Тема 4. Право экологопользования – 2 часа
Тема 5. Государственное управление экологопользованием и охраной окружающей среды – 2 часа
Тема 6. Организационно-правовое обеспечение рационального экологопользования и сохранности экологической системы – 2 часа
Тема 7. Эколого-правовая ответственность – 2 часа
Тема 8. Понятие, виды экологического вреда и способы его устранения – 2 часа
Тема 9. Эколого-правовой режим использования и охраны земли – 2 часа
Тема 10. Эколого-правовой режим недропользования – 2 часа
Тема 11. Эколого-правовой режим водопользования – 2 часа
Тема 12. Эколого-правовой режим лесопользования – 2 часа
Тема 13. Эколого-правовой режим пользования животным миром – 2 часа
Тема 14. Эколого-правовая защита атмосферного воздуха – 2 часа
Тема 15. Эколого-правовая защита природных объектов и комплексов – 2 часа
Тема 16. Международное экологическое право – 2 часа

2 РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ СТУДЕНТА

Студент (Фамилия Имя Отчество)_____________________________________
Специальность_______________________________________________________________________________________________________________________
(шифр, наименования)
Группа_____________________
Преподаватель (Фамилия Имя Отчество)_______________________________
__________________________________________________________________
Наименование дисциплины___________________________________________
__________________________________________________________________

2.1 Пояснительная записка
Данная рабочая тетрадь студента является формой фиксации самостоятельной работы студента, показателем умения самостоятельно работать с учебным материалом.
Студент должен в рамках соответствующих тем ответить на вопросы. Ответ излагается в краткой форме, строго по содержанию. Ответ должен быть конкретным и иметь ссылку на нормативный акт, учебник или учебное пособие.

2.2 Тема 1. Экологическое право как отрасль российского права.
Вопрос 1. Предмет экологического права?
Ответ:
Вопрос 2. Методы правового регулирования в экологическом праве?
Ответ:
Вопрос 3. Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права?
Ответ:
Вопрос 4. Система экологического права?
Ответ:
Вопрос 5. Принципы экологического права?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить презентация на тему «Экологическое право как отрасль российского права»


2.3 Тема 2. Источники экологического права.
Вопрос 1. Понятие, особенности и система источников экологического права?
Ответ:
Вопрос 2. Система источников экологического права?
Ответ:
Вопрос 3. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить схему источников экологического права.

2.4 Тема 3. Право собственности на природные объекты.
Вопрос 1. Понятие и содержание права собственности на природные объекты?
Ответ:
Вопрос 2. Содержание права собственности на природные объекты?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить таблицу форм прав собственности на природные объекты.


2.5 Тема 4. Право экологопользования.
Вопрос 1. Понятие права экологопользования?
Ответ:
Вопрос 2. Содержание права экологопользования?
Ответ:
Вопрос 3. Возникновение, изменение и прекращение права экологопользования?
Ответ:

Практическое задание:
1. Разработать мероприятия по улучшению состояния окружающей среды.


2.6 Тема 5. Государственное управление экологопользованием и охраной окружающей среды.
Вопрос 1. Понятие и принципы государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды?
Ответ:
Вопрос 2. Система и компетенция государственных органов управления экологопользованием и охраной окружающей среды?
Ответ:
Вопрос 3. Формы, экологические функции и методы государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить схему методов государственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды.


2.7 Тема 6. Организационно-правовое обеспечение рационального экологопользования и сохранности экологической системы.
Вопрос 1. Понятие организационно-правового обеспечения рационального экологопользования и сохранности окружающей среды?
Ответ:
Вопрос 2. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды?
Ответ:
Вопрос 3. Нормирование и стандартизация хозяйственной и иной деятельности с позиций экологических интересов?
Ответ:
Вопрос 4. Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду?
Ответ:
Вопрос 5. Государственная экологическая экспертиза производственно-хозяйственной и иной деятельности?
Ответ:
Вопрос 6. Единая государственная система экологического мониторинга.
Ответ:
Вопрос 7. Экологическое страхование?
Ответ:
Вопрос 8. Экологическая сертификация?
Ответ:
Вопрос 9. Экологический контроль.
Ответ:

Практическое задание:
1. Подготовить презентацию на тему «Экологический аудит»


2.8 Тема 7. Эколого-правовая ответственность.
Вопрос 1. Понятие эколого-правовой ответственности?
Ответ:
Вопрос 2. Дисциплинарная ответственность в сфере экологопользования?
Ответ:
Вопрос 3. Административная ответственность в сфере экологопользования?
Ответ:
Вопрос 4. Уголовная ответственность в сфере экологопользования?
Ответ:
Вопрос 5. Материальная ответственность в сфере экологопользования?
Ответ:
Вопрос 6. Гражданско-правовая ответственность в сфере экологопользования?
Ответ:

Практическое занятие:
1. Составить таблицу оснований освобождения от эколого-правовой ответственности.


2.9 Тема 8. Понятие, виды экологического вреда и способы его устранения.
Вопрос 1. Понятие экологического вреда?
Ответ:
Вопрос 2. Виды экологического вреда?
Ответ:
Вопрос 3. Способы устранения экологического вреда?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить таблицу видов экологического вреда и способов устранения экологического вреда.


2.10 Тема 9. Эколого-правовой режим использования и охраны земли.
Вопрос 1. Земля как объект эколого-правового режима собственности, землевладения, землепользования и аренды?
Ответ:
Вопрос 2. Особенности государственного управления эколого-правым режимом собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды?
Ответ:
Вопрос 3. Предприятия, учреждения, организации и граждане как субъекты права собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды?
Ответ:
Вопрос 4. Правовая охрана земель?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить схему на тему «Ответственность за нарушения земельного законодательства».


2.11 Тема 10. Эколого-правовой режим недропользования.
Вопрос 1. Недра как объект эколого-правового режима недропользования?
Ответ:
Вопрос 2. Особенности государственного управления эколого-правым режимом недропользования: понятие, органы, функции?
Ответ:
Вопрос 3. Право недропользования и его виды?
Ответ:
Вопрос 4. Ответственность за нарушение законодательства о недрах?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить иерархическую схему законодательства о недропользовании.


2.12 Тема 11. Эколого-правовой режим водопользования.
Вопрос 1. Вода как объект экологических отношений и состав водного фонда?
Ответ:
Вопрос 2. Особенности государственного управления эколого-правым режимом водопользования?
Ответ:
Вопрос 3. Право водопользования и его виды?
Ответ:
Вопрос 4. Ответственность за нарушение водного законодательства?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить иерархическую схему законодательства о водопользовании.


2.13 Тема 12. Эколого-правовой режим лесопользования.
Вопрос 1. Леса как объект эколого-правового режима лесопользования?
Ответ:
Вопрос 2. Особенности государственного управления эколого-правым режимом лесопользования: понятие, органы, функции?
Ответ:
Вопрос 3. Право лесопользования и его виды?
Ответ:
Вопрос 4. Правовая охрана лесов?
Ответ:
Вопрос 5. Ответственность за нарушение лесного законодательства?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить иерархическую схему законодательства о лесопользовании.


2.14 Тема 13. Эколого-правовой режим пользования животным миром.
Вопрос 1. Животный мир как объект эколого-правового режима?
Ответ:
Вопрос 2. Особенности государственного управления эколого-правым режимом пользования животным миром: понятие, органы, функции?
Ответ:
Вопрос 3. Право пользования животным миром и его виды?
Ответ:
Вопрос 4. Правовая охрана животного мира?
Ответ?
Вопрос 5. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить иерархическую схему законодательства о пользовании животным миром.


2.15 Тема 14. Эколого-правовая защита атмосферного воздуха.
Вопрос 1. Атмосферный воздух как объект экологических отношений?
Ответ:
Вопрос 2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха?
Ответ:
Вопрос 3. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха?
Ответ:
Вопрос 4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить иерархическую схему законодательства о защите атмосферного воздуха.


2.16 Тема 15. Эколого-правовая защита природных объектов и комплексов.
Вопрос 1. Понятие и краткая характеристика природно-заповедного фонда Российской Федерации?
Ответ:
Вопрос 2. Особенности заповедной формы охраны природных объектов и комплексов?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить иерархическую схему законодательства о защите природных объектов и комплексов.


2.17 Тема 16. Международное экологическое право.
Вопрос 1. Понятие и общая характеристика международного экологического права?
Ответ:
Вопрос 2. Важнейшие источники международного экологического права?
Ответ?
Вопрос 3. Субъекты международного экологического права?
Ответ:

Практическое задание:
1. Составить таблицу принципов международного экологического права. Список используемых источников


Основные нормативные источники:
Конституция Российской Федерации.
О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (в действ. редакции).
Водный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в действ. редакции).
Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в действ. редакции).
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в действ. редакции).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в действ. редакции).
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в действ. редакции).
8. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в действ. редакции).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в действ. редакции).
Лесной кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в действ. редакции).
Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в действ. редакции).
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (в действ. редакции).
О техническом регулировании: федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (в действ. редакции).
Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в действ. редакции).
О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территорий: федеральный закон от 10.07.2001 № 92-ФЗ (в действ. редакции).
О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ (в действ. редакции).
Об охране атмосферного воздуха: федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (в действ. редакции).
Об охране озера Байкал: федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ (в действ. редакции).
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в действ. редакции).
Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ (в действ. редакции).
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ (в действ. редакции).
О гидрометеорологической службе: федеральный закон от 19.07.1998 № 113-ФЗ ((в действ. редакции).
Об отходах производства и потребления: федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в действ. редакции).
О безопасности гидротехнических сооружений: федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ (в действ. редакции).
О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (в действ. редакции).
О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ (в действ. редакции).
О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности: федеральный закон от 05.07.1996 № 86-ФЗ (в действ. редакции).
О радиационной безопасности населения: федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ (в действ. редакции).
О континентальном шельфе Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (в действ. редакции).
Об экологической экспертизе: федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (в действ. редакции).
Об использовании атомной энергии: федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ (в действ. редакции).
О животном мире: федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (в действ. редакции).
О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (в действ. редакции).
Об особо охраняемых природных территориях: федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (в действ. редакции).
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (в действ. редакции).
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон от 14.07.1994 № 5-ФЗ (в действ. редакции).
О недрах: закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 (в действ. редакции).
О средствах массовой информации: закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом: постановление Правительства РФ от 27.11.2004 № 691 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости: постановление Правительства РФ от 19.08.2004 № 418 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 № 370: постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 22.07.2004 № (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №328 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 28.06.2004 № (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по рыболовству: постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 295 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию: Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства: постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 283 (в действ. редакции).
Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов: постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 282 (в действ. редакции).
Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): постановление Правительства РФ от 31.03.2003 № 177 (в действ. редакции).
53. О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № (в действ. редакции).
54. О должностных лицах МПР России и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль: приказ Министерства природных ресурсов РФ от 04.04.2001 № 283 (в действ. редакции).
Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду: постановление Правительства РФ от 14.02.2000 № 128 (в действ. редакции).
Экологическая Доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 (в действ. редакции).
Об утверждении порядка проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды: приказ Госкомэкологии РФ от 14.12.1999 № 764 (в действ. редакции).



Учебная литература:

Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник/ Б.В.Ерофеев.- 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2013.
Майорова Е.А., Попов В.А. Экологичевеое право. Практикум: учебное пособие/ Е.И.Майоров, В.А.Попов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2012.
Васильева М.И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности // Экологическое право. 2012. - № 1.
Вопросы и ответы / Ю. В. Бабина [и др.] // Экология производства, 2013. - № 4. - С. 86-96.
Госпрограмма «Охрана окружающей среды» / С. В. Юрманова // Экология производства, 2013. - № 2. - С. 12-14.
Государственный кадастр недвижимости как источник экологической информации / Иванова Е. Н. // Право и государство: теория и практика, 2010. - N 12. - С. 76-81.
Заседания Правительства России // Использование и охрана природных ресурсов в России, 2013. - № 4 (130). - С. 70-72.
Зонирование территорий в городах / Н. А. Паламарчук // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, 2013. - № 7. - С. 48-52.
Краснов О.И. Право собственности на леса // Экологическое право. 2006. - № 3.
Мировой океан как объект международного экологического права / Ю. А. Ежов // Актуальные проблемы современной науки, 2013. - № 2. - С. 58-59.
Модернизация экологической безопасности при загрязнении вод и морской среды / А. М. Воронцов [и др.] // Гражданин и право, 2012. - № 1. - С. 57-65.
Направления совершенствования нормирования и экономического стимулирования / С. В. Юрманова // Экология производства, 2013. - № 8. - С. 17-23.
Нарушения законодательства как угроза причинения вреда окружающей среде / С. В. Герасимова // Экология производства, 2013. - № 7. - С. 4-14.
О критериях определения размера компенсации морального вреда, причиненного вследствие экологических правонарушений / Князькин А. Д. // Право и политика, 2013. - № 6 (162). - С. 813-821.
О некоторых вопросах, возникающих в практике применения арбитражными судами положений КоАП РФ/ К. Карашев // Хозяйство и право, 2012. - № 12. - С. 72-83.
Особенности правового режима экологически неблагополучных территорий / Александр Александрович Транин // Государство и право, 2013. - № 2. - С. 44-52.
Права человека и окружающая среда: переоценка / A. Boyle // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов, 2013. - № 1. - С. 75-114.
Право граждан на доступ к природным ресурсам. (Общетеоретическое и межотраслевое обоснование) / М. И. Васильева // Журнал российского права, 2012. - № 3. - С. 5-14.
Правовое обеспечение единой государственной экологической политики / В. М. Жуйков // Журнал российского права, 2012. - № 6. - С. 141-143.
Правовое регулирование государственного экологического контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 / Н. М. Заславская . - М. , 2010. - 22 с.
Правовое регулирование реализации природоохранных мероприятий / Н. Р. Соколова, Д. А. Зайд // Экология производства, 2013. - № 2. - С. 36-42.
Правовое регулирование экологически безопасного обращения с отходами в городах / М. В. Пономарев // Законодательство и экономика, 2013. - № 2. - С. 65-70.
Практикум по экологическому праву: учеб. пособие / Н. В. Данилова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. агентство по образованию, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования «Тюм. гос. ун-т»; Ин-т государства и права. - Тюмень : ТюмГУ, 2011. - 112 с.
Пробелы и противоречия в действующем законодательстве об охране атмосферного воздуха и пути их устранения/ В. Г. Левахин; Оренбург. центр исслед. права и законодат. инициатив Федер. гос. образоват. учреждения высш. проф. образования «Оренбург. гос. аграр. ун-т». - Оренбург : ОГАУ, 2012. - 24 с.
Проблемы правового регулирования экологического страхования в российском законодательстве / В. И. Евтушенко, В. В. Макухин // Современное право, 2012. - № 3. - С. 91-93.
Прокурорский надзор за исполнением природоохранного законодательства / В. Г. Бессарабов, Д. Г. Добрецов, Н. В. Суслова // Экология производства, 2013. - № 8. - С. 48-52.
Федеральный государственный экологический надзор на предприятии / Ю. В. Фирсов // Экология производства, 2013. - № 7. - С. 24-30.
Шестерюк А.С. К вопросу о предмете экологического права как науки» // Экологическое право. - 2011. - № 1.
29.Шпаргалка по экологическому праву: ответы на экзаменац. билеты / О. С. Кулакова. - М. : Аллель, 2011. - 64 с.
Экологическая безопасность России: проблемы и перспективы / Д. С. Велиева // Гражданин и право, 2012. - № 3. - С. 46-54.
Экологические преступления / В. Н. Каплунов // Российская юстиция, 2012. - № 7. - С. 47-50.
Экологический кодекс : каким ему быть? / А. П. Анисимов // Современное право, 2012. - № 2. - С. 49-55.
Экологический надзор: новое в Административном регламенте Росприроднадзора / А. Р. Мкртчян // Экология производства, 2013. - № 3. - С. 12-19.
Экологическое право: учеб. для бакалавров / под ред. С. А. Боголюбова.- 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 493 с.
Экологическое право в вопросах и ответах: учеб. пособие / О. Л. Дубовик. - М. : Проспект, 2013. - 304 с.
Экологическое право: учебник / Г. А. Мисник, Е. П. Моторин. - М. : Дашков и К : Академцентр, 2013. - 382 с. - (Учебные издания для бакалавров). - Библиогр.: с. 377-381.
Экологическое право: учебник / М. М. Бринчук.- 4-е изд. - М. : Эксмо, 2010. - 672 с. - (Российское юридическое образование ). - Прил.: с. 639-668.
Экологическое право: учебник / отв. ред. Г. Е. Быстров, Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. - М. : Проспект, 2011. - 647 с.

Интернет ресурсы:
1. Консультант плюс: http://www.consultant.ru/
2. Гарант: http://www.garant.ru/














HYPER13PAGE HYPER15


HYPER13PAGE HYPER142HYPER15




Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 4 Заголовок 6HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

  • doc umkecologpravo
    Трухачева А.В.
    Размер файла: 824 kB Загрузок: 5

Добавить комментарий