Учебное пособие по Теории государства и права


Учебное пособие по дисциплине «Теория государства и права»
Автор: Бажанова И.Н.

Содержание



Введение.

стр. 3

Раздел 1. Теория государства...
стр. 4

Тема 1.1. Власть и общество
стр. 4

Тема 1.2. Сущность государства..
стр. 7

Тема 1.3. Теория происхождения государства...
стр. 10

Тема 1.4. Функции государства...
стр. 12

Тема 1.5. Форма государства
стр. 14

Тема 1.6. Механизм (аппарат) государства.
стр. 19

Раздел 2. Государство и гражданское общество.
стр. 24

Тема 2.1. Государство в политической системе общества
стр. 24

Тема 2.2. Правовое государство..
стр. 30

Тема 2.3. Государство и личность...
стр. 33

Раздел 3. Теория права..
стр. 39

Тема 3.1. Происхождение и сущность права..
стр. 39

Тема 3.2. Источники (формы) права и правотворчество...
стр. 44

Тема 3.3. Типы права и основные правовые системы...
стр. 51

Тема 3.4. Система права..
стр. 56

Тема 3.5. Нормы права
стр. 58

Тема 3.6. Реализация права...
стр. 61

Тема 3.7. Толкование права..
стр. 66

Тема 3.8. Правоотношение...
стр. 68

Тема 3.9. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая
ответственность.

стр. 72

Тема 3.10. Правосознание и правовая культура
стр. 77

Тема 3.11. Законность, правопорядок, дисциплина..
стр. 81

Перечень используемой и рекомендуемой литературы
стр. 84

















Введение

С дисциплины «Теория государства и права» начинается юридическое образование. Студенты, избравшие профессию юриста, обязаны понимать сущность и назначение государства, механизм их взаимодействия и функционирования.
Знание основ теории государства и права – непременное условие для подготовки к обучению отраслевых правовых дисциплин.
Студенты, изучающие общие закономерности происхождения и развития государства и права, должны понимать, что государство и право – это тесно связанные явления.
В учебном пособии рассматриваются вопросы, составляющие в своей совокупности основные положения дисциплины «Теория государства и права».








































Раздел 1. Теория государства
Тема 1.1. Власть и общество

Понятие и основные элементы-признаки общества
Власть и ее роль в жизни общества.
Нормы поведения и организация власти в первобытном обществе.
Возникновение государства.

1. Общество – это обособившаяся от природы часть материального мира, состоящая из индивидуумов, осознающих необходимость взаимодействия между собой, имеющая постоянные общие потребности и интересы, которые могут быть удовлетворены их совместными усилиями.
Основными элементами-признаками общества являются:
- обособившиеся от природы индивидуумы, наделенные волей и сознанием;
- постоянные интересы, связывающие всех членов общества;
- совместное удовлетворение интересов (потребностей) членов общества и понимание ими необходимости взаимодействия друг с другом;
- регулирование поведение членов общества через установление самим обществом общеобязательных для всех его членов правил поведения;
- наличие организованной силы – власти, которая способна обеспечить обществу внутренний порядок и внешнюю безопасность.

2. Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств.
К существенным признакам отношений власти можно отнести:
1) наличие не менее двух партнеров для отношений власти;
2) приказ, который является выражением воли отдающего его по отношению к тому, кем этот приказ должен быть выполнен, с угрозой санкции за неповиновение;
3) общественные нормы, устанавливающие, что отдающий приказ имеет на это право, а тот, к кому относится приказ, должен его исполнить;
4) подчинение воле, выраженной в приказе.
Источниками (или ресурсами) власти в обществе могут являться право, авторитет, убеждения, богатство, традиции, насилие, манипуляции, знания и информация, наличие организации (например, политической партии).
Всякое общество нуждается во власти, которая является необходимым условием его функционирования как социальной системы, и поэтому возникает вместе с ним.

3. Первой эпохой в истории человеческого общества был период первобытнообщинного строя. В это время орудия труда были несовершенными (рубило, топор), а производительность труда - низкой, не всегда соответствующей даже минимальному прожиточному уровню первобытного человека. Для того чтобы выжить, люди должны были объединять как средства производства, так и свой труд. Поэтому все члены общества в одинаковой мере трудились, а производимое ими распределялось поровну властью. Основной ячейкой первобытного общества был род.
Род - это коллектив родственников, имеющих общего предка и ведущих совместное хозяйство. Род представлял собой союз, основанный прежде всего на кровном

родстве. Роды могли перемещаться с одной территории на другую, но их организация при этом сохранялась. Несколько родов образовывали племя.
Отношения между членами первобытного общества регулировались особыми правилами поведения - обычаями.
Обычаи - это исторически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате их многократного повторения. Обычаи выражали интересы всех членов общества и закрепляли их равенство между собой. Обычаи были одновременно и нормами организации общественной жизни, и нормами первобытной морали, и нормами религии, поэтому в науке они получили название мононорм.

Первобытные мононормы имели несколько характерных признаков:
1) они исходили от всего рода, выражали его волю и интересы, передавались из поколения в поколение.
2) они выполнялись добровольно, в силу привычки.
3) в них не проводилось никаких различий между правами и обязанностями членов общества: право воспринималось как обязанность, а обязанность как право.
Постепенно первобытное общество отходит от принципа равенства всех своих членов как в работе, так и в быту. Власть сосредотачивается в руках вождей, которых современные ученые называют «чифами», т. е. главами, или «бигменами», т. е. большими людьми. Бигменами становились мужчины, имевшие высокий общественный статус и отличавшиеся богатством и щедростью.
Вождество представляло собой особый тип власти, сложившийся в первобытном обществе на позднем этапе его развития, и являлось одной из разновидностей политической власти.
Политической называется такая власть, которая основана на принуждении одной группы людей над другой.
Важнейший вид политической власти - это власть государственная.
Под государственной властью понимается политическая власть, осуществляемая посредством специального аппарата - государства. Вождество непосредственно предшествовало государственной власти, поэтому его называют предгосударственной формой власти.

4. История человечества начинается с образования первобытного общества. Длительное время наши предки занимались охотой, рыболовством, собирательством, то есть присваивали готовые продукты природы. Экономика того времени называлась присваивающей. Постепенно от охоты и собирательства человек стал переходить к земледелию, скотоводству, ремеслу, то есть от присваивающей экономики к производящей.
Переход от присваивающей экономики к производящей получил название «неолитическая революция»
Неолитическая революция привела к:
1). трем крупным общественным разделениям труда (отделение скотоводства от земледелия, появление ремесленников, появление купцов);
2). росту производительности труда и появлению излишков;
3). появлению частной собственности.


Это экономические причины происхождения государства, но существуют и социальные причины происхождения государства.
К ним относятся:
1). разложение рода и возникновение семьи;
2). появление противоречий;
3). раскол общества на классы.

Вывод: государство как новая организация общества возникает объективно, в процессе изменения материальных условий жизни людей.

Проверь свои знания!

Тест

1. Способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств:
а) воля;
б) власть;
в) умение.

2. Неолитическая революция – это;
а) переход от присваивающей экономики к производящей;
б) переход от производящей экономики к присваивающей;
в) переход от рыболовства к собирательству.

3. Признак, не присущий первобытным мононормам:
а) исходили от всего рода;
б) выполнялись принудительно;
в) передавались из поколения в поколение.

4. Экономической причинами происхождения государства является:
а) разложение рода и возникновение семьи;
б) рост производительности труда и появление излишков;
в) раскол общества на классы.

5. Социальной причиной происхождения государства является:
а) разложение рода и возникновение семьи;
б) рост производительности труда и появление излишков;
в) появление частной собственности.

6. Не является признаком общества:
а) отсутствие постоянных интересов, связывающие всех членов общества;
б) совместное удовлетворение интересов (потребностей) членов общества;
в) наличие организованной силы – власти.






Тема 1.2. Сущность государства

Понятие государства: различные подходы к определению
Признаки государства
Типология государства

Различные ученые по-разному подходят к определению государства:
Древнегреческий философ Аристотель определял государство как соединение многих родов ради лучшей жизни.
Римский политик Цицерон определял государство как союз людей, объединенных общими началами права и общей пользой.
Русский юрист Шершеневич определял государство как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории.

Государство – это особая политическая и территориальная организация общества, обладающая аппаратом управления и принуждения, которая представляет все общество, обеспечивает руководство им и издает законы, обязательные для всего населения.

2. Основные признаки государства

1 группа признаков – признаки, отличающие государство от организации власти в первобытном обществе.
К ним относятся:
1. Деление населения по территориальному признаку – при родовом строе люди были объединены кровно-родственными связями и общественная власть осуществлялась по кругу родственников, государственная власть объединяет людей по территориальной принадлежности и действует по территориальному признаку.
2. Публичные характер власти:
а) власть отделена о населения;
б) власть осуществляется особой группой людей – государственными служащими;
в) наличие силовых структур (тюрьмы, милиция).
3. Налоги – необходимы государству для содержания своего аппарата и осуществления функций.

2 группа признаков – признаки, отличающие государство от иных организаций современного общества (политических партий, профсоюзов)
К ним относятся:
1. Наличие суверенитета – он характеризуется двумя сторонами: верховенством и независимостью. Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Независимость – самостоятельность государства на международной арене.
2. Монополия на принятие законов – только государство в лице органов законодательной власти принимает законы.


3. Тип государства -это совокупность важнейших сторон и свойств государства, порождаемых конкретной исторической эпохой.
В вопросе о типологии государства выделяют два подхода:
1. Формационный – в его основе лежит учение об общественно-экономических
формациях (исторически определенный тип общества, представляющий собой особую ступень в его развитии). Всего существует пять формаций: первобытная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Каждой из классовой формации соответствует тип государства, то есть: первобытное; рабовладельческое; феодальное; капиталистическое; социалистическое.
Рабовладельческое государство является полной собственностью рабовладельца на средства производства и на раба. Основные функции данного типа государства: внутренние - подавление сопротивления рабов, охрана собственности рабовладельцев и организация общественных работ; внешние - защита страны от вражеских нападений, завоевание и порабощение других народов.
Феодальное государство основывается на собственности феодала на землю при частной собственности лично зависимых от него крестьян на орудия труда и скот и безвозмездном труде крестьян на феодала. Оно представляет собой орудие классовой диктатуры, с помощью которого феодалы экономически и политически господствуют в обществе. Внутренними функциями феодального государства являются охрана феодальной собственности и подавление сопротивления крестьян, внешними - защита страны от внешних врагов и захват чужих территорий.
Частная собственность буржуазии на средства производства при личной свободе пролетариата - экономическая основа капиталистического государства, являющегося орудием диктатуры буржуазии, с помощью которого она экономически и политически господствует в обществе. Капиталистическое государство призвано прежде всего охранять частную собственность буржуазии и подавлять сопротивления пролетариата. Внешняя политика такого государства направлена на защиту независимости страны и борьбу за рынки сбыта и вывоз капитала.
Социалистическое государство в своей основе имеет общенародную (фактически государственную) собственность на средства производства. На первом этапе своего существования оно представляет собой диктатуру пролетариата и беднейших слоев крестьянства, перерастая впоследствии в общенародное государство. Важнейшими направлениями его деятельности внутри страны являются подавление сопротивления эксплуататорских классов, ликвидация частной собственности, создание основ социалистической экономики, на международной арене - защита от интервенции капиталистических держав, экспорт революции за рубеж, создание мировой социалистической системы.

2. Цивилизационный – в широком смысле под «цивилизацией» понимают уровень, ступень развития общества.
В рамках этого подхода выделяют следующие типы государств:
1. По размерам: великие, средние, малые.
2. По уровню экономического развития: слаборазвитые, развитые, высокоразвитые.
3. По времени происхождения: древние, средневековые, современные.



Проверь свои знания!

Тест

1. Древнегреческий философ Аристотель определял государство как:
а) соединение многих родов ради лучшей жизни;
б) союз людей, объединенных общими началами права и общей пользой;
в) соединение людей под одной властью и в пределах одной территории.

2. Подходы, которые выделяют в вопросе о типологии государства;
а) цивилизационный и антицивилизационный;
б) формационный и цивилизационный;
в) формационный и неформационнный.

3. Тип государства, который основывается на собственности феодала на землю:
а) феодальное государство;
б) социалистическое государство;
в) рабовладельческое государство.

4. Признак, отличающий государство от иных организаций современного общества (политических партий, профсоюзов):
а) наличие суверенитета;
б) публичный характер власти;
в) деление населения по территориальному признаку.

5. Признак, отличающий государство от организации власти в первобытном обществ:.
а) монополия на принятие законов;
б) наличие суверенитета;
в) деление населения по территориальному признаку.

6. Несуществующая общественно-экономическая формация:
а) первобытная;
б) тоталитарная;
в) феодальная.













Тема 1.3. Теория происхождения государства

Основные теории происхождения государства.

По вопросу о происхождении государства существует множество теорий:
1. Теологическая теория (религиозная), основоположник: Фома Аквинский – суть этой теории сводится к тому, что государство имеет божественное происхождение, управляет государством монарх, то есть посланник божий, власть которого ничем не ограничена, она абсолютна.

2. Патриархальная теория, основоположник: Платон (в России - Михайловский) – суть теории в том, что государство уподобляется семье, где монарх – отец нации, власть его не ограничена, она абсолютна.

3. Договорная теория, ее сторонники: английские мыслители Т. Гоббс и Д. Локк, голландский философ Гроция, французский ученый Ж.-Ж. Руссо, в России – А.Н. Радищев – согласно этой теории источником власти в государстве является народ, но он передает власть монарху по договору, взамен на гарантии личной безопасности, народ имеет право контролировать действия монарха и даже восстать против него, если монарх злоупотребляет властью и ущемляет права и свободы граждан.

4. Теория насилия:
4.1. Теория внешнего насилия, сторонники: немецкий ученый К. Каутский, австрийский мыслитель Л. Гумплович – согласно этой теории государство возникает в результате завоевания одного народа другим, чтобы держать в повиновении порабощенные территории.
4.2. Теория внутреннего насилия, сторонник Е. Дюринг – согласно этой теории государство возникает как результат насилия одной части общества над другой, большинства над меньшинством.

5. Психологическая теория, сторонники французский ученый Г. Тард, русский ученый Л.И. Петражицкий – суть ее в том, что государство возникло из психологической потребности людей жить сообща, слабых подчиняться более сильным.

6. Расовая теория, сторонники: французский ученый Ж.А. де Гобино, немецкий философ Ф. Ницше – эта теория настаивает на том, что причиной возникновения государства является разделение общества на высшие расы(арийцы) и низшие (цыгане, семиты, евреи, славяне), государство необходимо для того, чтобы одни расы господствовали над другими.

7. Органическая теория, основоположник: французский ученый Г. Спенсер – суть теории в том, что государство подобно живому организму и состоит из людей как организм из клеток.

8. Классовая теория (марксистская), основоположники: К. Маркс, ф. Энгельс – суть ее сводится к тому, что государство – это продукт классовой борьбы, это «машина» для подавления одного класса другим, государство имеет невечную природу и с отмиранием классов отомрет и государство.


9. Ирригационная теория, основоположник: немецкий ученый К. Виттфогель – суть его концепции состоит в том, что государство возникает вследствие потребности общества в постоянном осуществлении крупномасштабных работ по созданию оросительных каналов и ирригационных сооружений. Осуществить же такие работы, мобилизовать огромные массы людей может только постоянно действующая организация власи и управления – государство.

10. Инцестовая теория (половая) , основоположник: французский социолог К. Леви-Строс – содержание данной теории составляет идея о том, что причиной возникновения государства стало введение запрета инцеста, т.е. кровосмешения между родственниками. Необходимость следить за соблюдением этого запрета потребовала создания в обществе особой группы людей, которые применяли принуждение в случае его неисполнения. Постепенно они стали исполнять и иные общественные, а позднее и государственные функции.

11. Спортивная теория, сторонник: испанский ученый К. Ортега – и Гасет – согласно ей развитие производительных сил в обществе и расширение набора необходимых трудовых навыков привели к усложнению воспитания подрастающего поколения, в частности появлению физического воспитания, с помощью которого осуществлялась подготовка членов племени к труду и военному делу. У многих первобытных народов существовал обряд инициации (посвящения), который использовался при переходе из одной возрастной группы в другую, при приеме в род или племя. К этому обряду юношей готовили люди, имевшие большую физическую силу и опыт прохождения подобных испытаний. Для их проведения создавались специальные органы, функции которых были похожи на функции государства. Эти органы со временем и перерастали в государство.

12. Диффузная теория, основоположник: Гребнер – полагал, что государство возникает в результате передачи опыта управления от одних народов к другим. Происходит своего рода диффузия государственно-правового опыта управления общества в те регионы, населению которых еще неизвестна данная форма организации общественной жизни.
Безусловно, государства возникали у разных народов в разное время, в том числе и в результате заимствования опыта соседей, однако диффузная теория не дает ответа на главные вопросы - когда и почему государство появилось впервые.

Проверь свои знания!

Соотнесите фамилии ученых, философов, политиков и созданные ими теории происхождения государства:

А) теологическая; А) Ф. Аквинский;
Б) патриархальная; Б) А.Н. Радищев;
В) договорная; В) К. Маркс;
Г) органическая; Г) Платон;
Д) психологическая; Д) Г. Тард;
Е) классовая. Е) Г. Спенсер.

Тема 1.4. Функции государства

Понятие и классификация функций государства
Формы осуществления функций государства

1. Функции государства – это основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и назначением в обществе.

Классификация функций государства

1. По сфере деятельности:
1.1. Внутренние – это функции, осуществляемые государством внутри страны.
К ним относятся:
1.1.1. экономическая - обеспечение нормального функционирования и развитие экономики, рыночных отношений, охрана существующих форм собственности и т. д.;
1.1.2. социальная – охрана прав и свобод всего населения, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержание необходимого уровня жизни населения (создание систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения);
1.1.3. правоохранительная – установление и охрана правопорядка и общественной безопасности;
1.1.4. экологическая - деятельность, направленная на охрану окружающей природной среды;
1.1.5. культурная – предоставление возможности пользования достижениями науки и культуры.
1.2. Внешние – это функции, осуществляемые государством на международной арене.
К ним относятся:
1.2.1. поддержание мира;
1.2.2. оборона страны;
1.2.3. сотрудничество с другими странами.

2. По характеру государственного воздействия на общественные отношения:
2.1. Охранительные – деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений.
2.2. Регулятивные – деятельность государства, направленная на развитие общественных отношений.

3. По продолжительности существования:
3.1. Постоянные.
3.2. Временные.

2. Формы осуществления функций государства – это однородная деятельность органов государства, с помощью которой реализуются его функции.
Они делятся на правовые и организационные.
К правовым формам относятся:
1. Правотворческая форма – разработка и принятие НПА.


2. Правоисполнительная форма – принятие мер по исполнению норм права (приговор суда).

3. Правоохранительная форма – контроль и надзор за соблюдением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям.
К организационным формам относятся:
1. Организационно-регламентирующая – текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.д.
2. Организационно-хозяйственная – хозяйственная работа, связанная с бухучетом, снабжением, статистикой.
3. Организационно-идеологическая – повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных НПА и формированием общественного мнения.

Проверь свои знания!

Тест

1. По сфере деятельности функции государства делятся на:
а) внутренние и внешние;
б) постоянные и временные;
в) охранительные и регулятивные.

2. Функции, осуществляемые государством на международной арене:
а) внутренние;
б) внешние;
в) основные.

3. Формы осуществления функций государства делятся на:
а) правовые и организационные;
б) правовые и неправовые;
в) внутренние и внешние.

4. Не является правовой формой осуществления функций государства:
а) правотворческая форма;
б) организационно-хозяйственная форма;
в) правоохранительная форма.

5. Не является организационной формой осуществления функций государства:
а) организационно-идеологическая форма;
б) правоисполнительная форма;
в) организационно-регламентирующая форма.

6. Несуществующая классификация функций государства:
а) по сфере деятельности;
б) по продолжительности существования;
в) по времени происхождения.



Тема 1.5. Форма государства

Понятие формы государства и ее элементы
Форма правления
Форма государственного устройства
Политико-правовой режим

1. Форма государства – совокупность существующих способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающий его сущность.

Она включает три элемента:
Форма правления – организация высших органов государства, порядок их образования.
Форма государственного устройства – административно-территориальное устройство государства.
Политический режим – совокупность способов осуществления государственной власти.

2. Существует две формы правления: монархия и республика.

Монархия – форма правления, где высший пост в государстве занимает монарх в порядке престолонаследия

Виды монархии:

1. Абсолютная (неограниченная) монархия
Признаки:
- вся власть принадлежит монарху;
- монарх сам назначает и смещает чиновников;
- монарх сам издает и отменяет законы.
Пример: Катар, Оман, Саудовская Аравия.

2. Парламентарная (ограниченная) монархия
Признаки:
- власть монарха по управлению государством минимальна;
- верховенство Парламента;
- Правительство формирует лидер партии, победивший на парламентских выборах;
- Правительство ответственно перед парламентом, а не перед монархом;
- Парламент может выразить Правительству вотум недоверия и оно должно будет уйти в отставку, то есть здесь монарх царствует, а не правит.
Пример: Англия, Испания.

3.Дуалистическая (смешанная) монархия
Признаки:
– во главе государства стоит монарх, он формирует Правительство и они ответственно перед ним;
- наличие двухпалатной структуры Парламента, одну палату которого формирует монарх, а вторая формируется общенародным голосованием;
- монарх имеет право вето на законы, издаваемые Парламентом.

Пример: Кувейт, Марокко.

Республика – форма правления, где высшие органы государства формируются выборным путем и на определенный срок.

Виды республики:

1. Парламентарная (парламентская) республика
Признаки:
– во главе государства стоит Президент, назначаемый Парламентом;
- роль Президента в управлении страной минимальна;
- верховенство Парламента;
- Правительство формирует лидер партии, победивший на парламентских выборах;
- Правительство ответственно перед парламентом, а не перед монархом;
- Парламент может выразить Правительству вотум недоверия и оно должно будет уйти в отставку.
Пример: Германия, Италия, Австрия, Индия, Турция.

2. Президентская республика
Признаки:
- во главе государства стоит Президент, избираемый народным голосованием;
- Президент сам формирует Правительство и является его главой;
Правительство ответственно перед Президентом;
- Президент имеет право вето на законы, принимаемые Парламентом;
- Президент является главнокомандующим ВС и как глава государства представляет страну на международной арене.
Пример: США, Мексика, Бразилия.

3. Смешанная республика
Пример: Франция, Россия.

3. Существуют следующие формы государственного устройства:

Унитарное государство – единое, неделимое государство

Признаки:
- одна конституция на всю страну;
- единое законодательство;
- составные части унитарного государства не являются государственными образованиями, то есть не обладают суверенитетом;
- единое гражданство;
- единая судебная система.
Пример: Франция; Швеция, Турция, Египет.

Унитарные государства в зависимости от степени централизации делятся на:
Централизованные – реальная власть на местах принадлежит назначенным из центра чиновникам, которые контролируют работу местных органов самоуправления.




Относительно децентрализованные – во всех звеньях административно-территориального деления существуют только выборные органы или должностные лица.

Федерация – объединенное, союзное государство, состоящее из субъектов Федерации.

Признаки:
- территория федерации включает в себя территорию субъектов федерации;
- наличие федеральной конституции и конституции субъектов федерации;
- субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, но верховная власть принадлежит федеральным органам;
- наличие двухпалатной структуры парламента (одна представляет интересы субъектов федерации, а другая – всей страны).
Пример: США, Россия, Германия, Индия, Мексика.

Конференция – союз суверенных государств для достижения какой-либо цели (экономической, политической).

Признаки:
- конфедерация не имеет собственной территории;
- государства, входящие в конфедерацию, остаются суверенными (имеют свои органы власти, законодательство, денежную систему);
- страны, входящие в конфедерацию, имеют право свободного выхода из неее;
- конфедерация – это временное образование.
Пример: СНГ, Антанта, Европейский союз.

Существуют следующие политические режимы:

Демократический режим – от греческого «демократия» - власть народа, это политико-правовой режим, основанный на признании народа источником и субъектом права.

Признаки:
- выборные органы власти иуправления;
- верховенство закона;
- политический плюрализм – способ организации жизни общества, при котором поощряется существование в государстве разнообразных и конкурирующих между собой политических партий;
- широкая гарантированная система прав личности;
- свобода предпринимательства;
- равенство граждан перед законом.

Антидемократический – политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.



Признаки:
- вся власть принадлежит «верхушке»;
- выборных органов либо нет либо их власть ограничена;
- единая идеология;
- отсутствие реальных прав и свобод граждан;
- срастание государственного и партийного аппарата.

Виды антидемократического режима:

1. Тоталитарный – политический режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства.

Признаки:
- наличие единой массовой партии;
- наличие официальной господствующей в обществе тоталитарной идеологии (коммунизм, фашизм);
- контроль над СМИ;
- наличие мощного аппарата контроля и принуждения, массовый террор по отношению к 2врагам народа».

2. Авторитарный – политический режим, устанавливающий контроль над политической жизнью государства, но не претендующий на контроь над обществом.

Признаки:
– носителем власти является один человек или группа лиц;
– народ отчужден от власти, и она неподконтрольна гражданам;
– государство отказывается от контроля над обществом.
Этот режим носит переходный характер от тоталитарного к демократическому.
3. Военный – политический режим, при котором во главе государства стоит военная группировка, получившая власть в результате государственного переворота.

Признаки:
- отмена конституции и замена ее актами военных властей;
- роспуск политических партий, парламента, местных органов власти и замена их военными;
- ограничение действий политических прав и свобод человека.

Проверь свои знания!

Тест

1. Форма правления, при которой органы государства формируются выборным путем:
а) монархия;.
б) республика;
в) конфедерация.






2. Политико-правовой режим, основанный на признании народа источником и субъектом права:
а) демократический;
б) антидемократический;
в) недемократический.

3. Единое, неделимое государство:
а) конфедерация;
б) унитарное государство;
в) федеративное государство.

4. Организация высших органов государства, порядок их образования:
а) форма правления;
б) форма государственного устройства;
в) политический режим.

5. Совокупность способов осуществления государственной власти:
а) форма правления;
б) форма государственного устройства;
в) политический режим.

6. Форма государства включает:
а) политико-правовой режим и форму правления;
б) форму правления и форму государственного устройства;
в) форму правления; форму государственного устройства; политический режим.

Задача

Определите форму правления и форму государственного устройства указанных ниже государств:
- Россия;
- Германия;
- Англия.
















Тема 1.6. Механизм (аппарат) государства.

1. Понятие механизма государства.
2. Понятие и принципы деятельности государственного аппарата.
3. Понятие и признаки государственного органа.
4. Виды государственных органов.
5. Разделение властей в государстве.
6. Виды властей.

1. Механизм (аппарат) государства – система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства, обеспечивается государственное руководство обществом.















2. Государственный аппарат – часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Принципы деятельности государственного аппарата – основные идеи, подходы к формированию и функционированию государственных органов.

К ним относятся:
- принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата;
- принцип разделения властей;
- принцип демократизма;
- принцип законности (обязательно соблюдать законы во всех звеньях государственного аппарата);
- принцип гласности (открытость деятельности государственных органов);
- принцип профессионализма государственных служащих;
- принцип федерализма (обеспечивает разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами).


















3. Государственный орган – составной элемент государственного аппарата, наделенный специальной компетенцией, необходимой ему для выполнения своих функций.

Признаки государственного органа:
- осуществляет от имени государства его задачи и функции;
- действует на основании закона;
- имеет властные полномочия, а также свою сферу деятельности, то есть компетенцию;
- делает только то, что ему разрешено, то есть принцип «разрешено все, что не запрещено» не относится к деятельности государственного органа;
- выступает от имени государства.

4. Виды государственных органов:
- законодательные органы (Федеральное Собрание);
- исполнительные органы (Правительство);
- судебные органы (суды);
- контрольно-надзорные органы (Прокуратура);
- налоговые органы (инспекции);
- органы государственной безопасности (ФСБ);
- учреждения и органы, исполняющие наказание (тюрьмы);
- государственные средства массовой информации (радио, печать, ТВ);
- органы внутренних дел (МВД),

5. Основоположником теории разделения властей в государстве является Шарль Монтескье. В соответствии с этой теорией существует три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Такое распределение власти служит препятствием для возникновения какой-либо неограниченной власти. В теории правового государства сложилось понятие «система сдержек и противовесов». Благодаря этой теории обеспечивается баланс различных ветвей власти в целях предотвращения монополизации власти в руках одного органа. Классическая концепция сдержек и противовесов была разработана Джеймсом Мэдисоном.


Система «сдержек и противовесов»

Ветви власти

Законодательная

Исполнительная

Судебная


Законодательная



Право роспуска парламента у главы государства Право вето у главы государства на законы, принятые парламентом Возможность издания указов, конкретизирующих и дополняющих законы
Право законодательной инициативы у президента и правительства

Признание неконституционными законов, принимаемых парламентом Судебная ответственность депутатов


Исполнительная

Законодательное регулирование деятельности исполнительной власти
Вотум недоверия парламента правительству
Возможность выражения импичмента президенту
Запросы и обращения парламентариев к Должностным лицам исполнительной власти по вопросам текущей политики Парламентские слушания



Признание несоответствующими законам актов исполнительной власти Судебная ответственность чиновников за должностные преступления


Судебная

Законодательное регулирование судоустройства и судопроизводства
Амнистия
Назначение судей

Назначение судей главой государства
Право помилования у главы государства





6. Законодательная власть - это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью, главным образом в финансовой сфере.
В различных государствах законодательные органы называют по-разному: в Российской Федерации - Федеральное Собрание, в США - Конгресс, в Великобритании - Парламент, во Франции - Национальное собрание. Исторически первым законодательным органом являлся английский Парламент (от франц. раг!ег - говорить), поэтому часто законодательный орган называют парламентом,

Исполнительная власть - это ветвь государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.
Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов, которые призваны осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность.
Распорядительная деятельность этих органов состоит в том, что они принимают практические меры по реализации указанных выше требований, организуют исполнение законов и распоряжений гражданами и общественными организациями, а также нижестоящими органами исполнительной власти.
Всю свою деятельность эти органы обязаны осуществлять в строгом соответствии с законодательством и во исполнение законов, а не произвольно, по собственному усмотрению. Поэтому деятельность исполнительных органов государства называют подзаконной, а издаваемые ими юридические акты - подзаконными актами.
Исполнительная власть реализуется государством через президента и правительство, их органы на местах.

Судебная власть - осуществляется путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Монополию на осуществление судебной власти имеют суды.
Судебная власть значительно отличается от законодательной и исполнительной. Суд не создает общих правил поведения (законов), он не занимается управлением. Но, осуществляя государственную власть в особой форме - форме правосудия, суд не изолирован от других ветвей власти. Правосудием называется деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон.
Суд характеризуется судоустройством и судопроизводством.
Под судоустройством понимается совокупность норм, устанавливающих задачи и принципы организации, структуру судов.
Судоустройство в демократическом государстве основывается на следующих принципах:
1) осуществление правосудия только судом;
2) образование судов на началах выборности;
3) независимость суда и подчинение его только закону;
4) неприкосновенность судей и их несменяемость;
5) коллегиальность суда.


Судопроизводство представляет собой установленный законом порядок возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел. В основе судопроизводства в демократическом государстве лежат принципы законности, осуществления правосудия только судом, равенства участников процесса, публичности и гласности судебного разбирательства, непрерывности судебного разбирательства, устности судебного разбирательства, состязательности, ведения на национальном языке.
Особой разновидностью судов являются конституционные суды, в компетенцию которых входит осуществление конституционного надзора, т.е. проверка соответствия законов и иных нормативных актов Конституции.
Суды общей юрисдикции (общегражданские суды) рассматривают гражданские, трудовые и имущественные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела.
К судам специальной юрисдикции относят арбитражные суды.

Проверь свои знания!

Тест

1. Часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями:
а) государственный орган;
б) государственный аппарат;
в) должностное е лицо.

2. Законодательным органом власти является:
а) Федеральное Собрание;
б) Президент;
в) Конституционный Суд.

3. Правительство РФ – это:
а) исполнительный орган власти;
б) законодательный орган власти;
в) судебный орган власти.

4. Деятельность суда по вынесению правового суждения о правах сторон:
а) правосудие;
б) судоустройство;
в) судопроизводство.

5. Классическая концепция сдержек и противовесов была разработана:
а) Джеймсом Мэдисоном;
б) Аристотелем;
в) Шарлем Монтескье.

6. Законодательные органы власти в РФ называют:
а) Федеральным Собранием;
б) Конгрессом;
в) Национальным Собранием.

Раздел 2. Государство и гражданское общество.
Тема 2.1. Государство в политической системе общества

Понятие и функции политической системы общества.
Элементы политической системы общества.
Государство в политической системе общества.
Понятие и признаки демократии.
Формы демократии.
Институты прямой демократии.

1. Политика - это сфера деятельности групп, партий, индивидуумов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.
Политическая система общества - совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.
Функции политической системы общества:
1) определение целей, задач, путей развития общества;
2) организация деятельности общества по достижению поставленных целей;
3) распределение материальных и духовных ресурсов;
4) согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса;
5) разработка и внедрение в общество различных норм поведения;
6) обеспечение стабильности и безопасности общества;
7) политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;
8) контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения.

2. Политическая наука выделяет четыре основных элемента политической системы, называемых также подсистемами:
1) институциональную;
2) коммуникативную;
3) нормативную;
4) культурно-идеологическую.
К институциональной подсистеме относятся политические организации (институты), среди которых особое место занимает государство. Из негосударственных организаций большую роль в политической жизни общества играют политические партии и общественно-политические движения.
Все политические институты можно условно разделить на три группы. К первой группе - собственно-политическим - относятся организации, непосредственной целью существования которых, является осуществление власти или воздействие на нее (государство, политические партии и общественно-политические движения). Ко второй группе - несобственно-политическим - относятся организации, осуществляющие свою деятельность в экономической, социальной, культурной сферах жизни общества (профсоюзы, религиозные и кооперативные организации и т. п.). Наконец, к третьей группе относятся организации, имеющие в своей деятельности лишь незначительный политический аспект. Они возникают и функционируют для реализации личных интересов какого-либо слоя людей (клубы по интересам, спортив

ные общества). Политический оттенок они приобретают как объекты воздействия со стороны государства и других собственно-политических институтов. Сами же они не являются активными субъектами политических отношений.
Коммуникативная подсистема политической системы общества - это совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидуумами по поводу их участия в осуществлении власти, выработке и осуществлении политики. Политические отношения являются результатом многочисленных и разнообразных связей субъектов политики в процессе политической деятельности. Вступать в них людей и политические институты побуждают их собственные политические интересы и потребности.
Выделяют первичные и вторичные (производные) политические отношения. К первым относятся различные формы взаимодействия между социальными группами (классами, нациями, сословиями и др.), а также внутри них, ко вторым - отношения между государствами, партиями, другими политическими институтами, отражающими в своей деятельности интересы определенных социальных слоев или всего общества.
Политические отношения строятся на основе определенных правил (норм). Политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества, составляют нормативную подсистему политической системы общества.
Наиболее важную роль играют в ней правовые нормы (конституции, законы, другие нормативно-правовые акты). Деятельность партий и других общественных организаций регламентируется их уставными и программными нормами. Во многих странах (особенно в Англии и ее бывших колониях) наряду с писаными политическими нормами большое значение имеют неписаные обычаи и традиции.
Культурно-идеологическая подсистема политической системы представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни. Политическое сознание субъектов политического процесса функционирует на двух уровнях - теоретическом (политическая идеология) и эмпирическом (политическая психология). К формам проявления политической идеологии относятся взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории, а к политической психологии - чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции. В политической жизни общества они равноправны.
В идеологической подсистеме особое место занимает политическая культура, понимаемая как комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) поведения, ценностных ориентации, политических представлений. Политическая культура - это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп.

3. Основным институтом политической системы общества является государство.
Его особое место в политической системе предопределено следующими факторами:
1) государство имеет самую широкую социальную основу, выражает интересы основной части населения;


2) государство является единственной политической организацией, обладающей специальным аппаратом управления и принуждения, распространяющим свою власть на всех членов общества;
3) государство располагает широким набором средств воздействия на своих граждан, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены;
4) государство устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы, принимает законы, определяющие порядок создания и деятельности других политических организаций, устанавливает прямые запреты на работу тех или иных общественных организаций;
5) государство располагает огромными материальными ресурсами, позволяющими обеспечить реализацию своей политики;
6) государство выполняет интегрирующую (объединяющую) роль в рамках политической системы, являясь «стержнем» всей политической жизни общества, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая борьба.
Наряду с государством элементами институциональной подсистемы политической системы общества являются также общественные объединения и политические партии, религиозные организации, органы местного самоуправления и трудовые коллективы.

4. Демократия предполагает признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны.
Демократия – власть народа.
Демократия характеризуется следующими признаками:
1) признанием народа источником власти и носителем суверенитета. Именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он выбирает своих представителей и может периодически сменять их;
2) формально-юридическим равноправием граждан и их равной возможностью участия в политической жизни страны;
3) наличием фундаментальных прав и свобод человека, их признанием, гарантированностью и защитой со стороны государства;
4) принятием важнейших властных решений по принципу большинства: именно большинство, а не меньшинство, выражает через институты демократии свою волю;
5) правом меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства;
6) политическим плюрализмом, под которым понимается наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции;
7) системой разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры;
8) гласностью действий государственных органов и должностных лиц, возможностью беспрепятственного контроля за ними со стороны общества. Этому способствуют открытые для прессы заседания коллегиальных государственных органов, публикация их стенографических отчетов, представление чиновниками деклараций о своих доходах, существование свободных от цензуры и независимых от власти неправительственных средств массовой информации;

9) выборностью основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;
10) развитой системой органов местного самоуправления, наиболее приближенных к народу и компетентных в решении местных проблем.

5. В соответствии со способом осуществления народом своей власти выделяют две формы демократии: прямую (непосредственную) и косвенную (представительную).
Институтами прямой демократии, в рамках которой народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть, являются выборы и референдумы. К ним же можно отнести собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти (петиции) и народное обсуждение важнейших вопросов.
Представительная демократия подразумевает возможность народа осуществлять свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Особую роль среди них играет парламент - высший законодательный и представительный (выборный) орган власти в стране.
Легитимность - признание законности процесса формирования и функционирования органов публичной власти, а также принимаемых ими решений.

6. К институтам прямой демократии относятся выборы и референдумы.
6.1.Выборами называют процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования лиц, обладающих избирательным правом. Путем выборов формируются парламенты, органы местного самоуправления, избираются главы государств, региональных и местных исполнительных органов власти. Порядок формирования выборных органов государства называют избирательной системой. Избирательная система включает в себя избирательное право, избирательный процесс и процедуру отзыва депутатов.
Избирательным правом называются принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов. Избирательное право может быть активным (право избирать) и пассивным (право быть избранным).
В демократических государствах выборы проводятся на основе так называемой «четырехчленки», характеризуемой всеобщим, прямым, равным избирательным правом при тайном голосовании.
Всеобщее избирательное право - это право на участие в выборах всех граждан, достигших определенного возраста (как правило, 18 лет), независимо от пола, расы, национальности и других факторов. Допускается лишь ценз оседлости. В Российской Федерации не могут участвовать в выборах лица, признанные недееспособными по решению суда, и лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Равное избирательное право означает, что каждый избиратель имеет одинаковое число голосов и участвует в выборах на равных основаниях (упрощенно это формула звучит так: «Один избиратель - один голос»). Каждый избранный депутат представляет примерно одинаковое число избирателей.
Прямое избирательное право означает, что каждый избиратель голосует непосредственно за избираемого кандидата. Выборы могут быть и не прямыми (косвен

ными), когда избиратели формируют коллегию выборщиков, а те, в свою очередь, голосуют за кандидата.
Тайное голосование означает установление такого порядка, при котором отсутствует контроль за волеизъявлением избирателей.
Избирательный процесс представляет собой порядок и основные стадии в организации выборов.

Избирательный процесс включает в себя следующие основные этапы:

1) назначение выборов (как правило, главой государства);
2) организация избирательных округов с приблизительно равным числом избирателей;
3) создание избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов;
4) регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей;
5) выдвижение кандидатов на выборные должности и их регистрация;
6) предвыборная агитация;
7) процесс голосования по избирательным участкам;
8) подведение итогов голосования;
9) установление результатов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования.

6.2.Референдум - всенародное голосование по законопроектам, действующим законам либо иным вопросам государственного значения. Родиной референдума считается Швейцария, где первое всенародное голосование было проведено еще в 1439г.

Инициатива референдума может исходить от главы государства, всего парламента или группы его депутатов, от определенного числа граждан или органов местного самоуправления. На референдум обычно выносятся вопросы, предполагающие однозначно положительные («да») или однозначно отрицательные («нет») ответы. Ряд вопросов выносить на референдум не разрешается. Так, например, в Российской Федерации к таковым относятся вопросы об изменении статуса субъекта РФ, о досрочном прекращении или продлении полномочий высших органов государственной власти, о государственном бюджете, налогах, амнистии и помиловании.
Как и на выборах, для проведения референдума образуются специальные комиссии, ведется агитационная работа. Правовые последствия связаны, прежде всего с решающим референдумом, итоги которого в случае положительного ответа на вопрос становятся законом государства.













Проверь свои знания!

Тест

1. Политическая система общества – это:
а) совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть;
б) сфера деятельности групп, партий, индивидуумов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти;
в) процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица.

2. Родиной референдума считается:
а) Швейцария;
б) Германия;
в) России.

3. Право на участие в выборах всех граждан, достигших определенного возраста, независимо от пола, расы, национальности и других факторов:
а) всеобщее избирательное право;
б) равное избирательное право;
в) прямое избирательное право.

4. Признание законности процесса формирования и функционирования органов публичной власти:
а) легитимность;
б) демократия;
в) референдум.

5. Принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов:
а) избирательное право;
б) избирательный процесс;
в) выборы.

6. Основным институтом политической системы общества является:
а) государство;
б) общество;
в) власть.










Тема 2.2. Правовое государство

1. Эволюция идее правового государства.
2. Понятие и признаки правового государства.
3. Предпосылки создания правового государства.

1. К концу XX в. человечество приблизилось к реальному воплощению выработанной веками идеи правового государства. У ее истоков стояли древнегреческие философы Платон и Аристотель, но наиболее полное отражение концепция правового государства получила в работах Ш. Монтескье и И. Канта.
Кант полагал, что источником развития государства является социальный антагонизм. Существует противоречие между склонностью людей жить сообща и присущими им недоброжелательностью и эгоизмом. Разрешение этого противоречия, обеспечение реального равноправия всех членов общества, по мнению Канта, возможно лишь в условиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовым государством. Правовое государство представляет собой державное соединение воли лиц, образующих народ. Ими же формируется законодательная власть. Исполнительная власть подчиняется законодательной и в свою очередь назначает судебную власть. Такой способ организации власти, по мнению Канта, должен обеспечить не просто разделение властей, но и их равновесие.
На протяжении последующих веков идеи правового государства, сформулированные Кантом, постоянно привлекали внимание философов, юристов и государствоведов. В конце XIX в. немецкий юрист Г. Еллинек выдвинул идею самоограничения государства создаваемыми им законами. Однако время показало, что это еще не гарантирует гражданскому обществу защиту от произвола со стороны власти. Государство может быть в равной степени связано как демократическими, так и авторитарными законами, возводящими в ранг права произвол и насилие. Так, например, фашистская Германия объявляла себя правовым государством, неукоснительно выполняла принятые законы и тем не менее представляла собой типичный тоталитарный режим, основанный на насилии и произволе.
Значительный интерес к теории правового государства проявляли и российские правоведы конца XIX - начала XX вв. Тогда перед Россией стояла задача перехода от феодального, полицейского государства к буржуазному, основанному на лозунгах свободы и равенства.
Так, знаменитый русский ученый-юрист, профессор Петербургского университета Н. М. Коркунов, рассуждая о механизме обеспечения законности в государстве, развил теорию разделения властей: он полагал, что главным в ней является не просто обособление различных ветвей друг от друга, а их взаимное сдерживание. Такого сдерживания, по мнению Коркунова, можно достичь тремя путями:
- разделением функций между различными органами;
- совместным осуществлением одной и той же функции несколькими органами (например, двумя палатами парламента);
- выполнением различных функций одним и тем же органом, в различном порядке.
Но этого для обеспечения режима законности мало, полагал Коркунов. Поэтому он поставил вопрос о создании средств и органов надзора за соблюдением законности в деятельности органов управления.

Одним из последователей Коркунова был С. А. Котляревский. Он считал, что «необходимые свободы» граждан должны быть закреплены в конституции и обеспечены государством.
Выдвинутые Котляревским идеи нашли свое отражение в современной концепции правового государств а, где сформулированы как принцип взаимной ответственности личности и государства.
Таким образом, идея правового государства, зародившаяся в античную эпоху, усилиями передовых мыслителей нескольких столетий превратилась в стройную теорию, а впоследствии практически воплотилась в ряде стран мира.

2. Правовое государство – это государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан.
Правовое государство характеризуют следующие признаки:
1. Верховенство закона, «связанность» государства законом все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона.
В свою очередь, законы в таком государстве должны быть правовыми, т. е.:
а) максимально соответствовать представлениям общества о справедливости;
б) приниматься компетентными органами, уполномоченными на то народом;
в) приниматься в соответствии с законно установленной процедурой;
г) не противоречить ни конституции, ни друг другу. Все иные подзаконные нормативно-правовые акты должны издаваться в полном соответствии с законами, не изменяя и не ограничивая их.
2. Соблюдение и охрана прав и свобод человека - государство должно не только провозгласить приверженность этому принципу, но и закрепить фундаментальные права человека в своих законах, гарантировать их и реально защищать на практике.
3. Последовательно проведенный принцип разделения властей, создание системы «сдержек и противовесов», взаимоограничение и взаимный контроль всех ветвей власти.
4. Взаимная ответственность государства и гражданина - за нарушение закона должна обязательно последовать предусмотренная законом мера ответственности, невзирая при этом на личность правонарушителя.

3. Предпосылками создания и функционирования правового государства (иногда их называют его основами) являются:
1) производственные отношения, основанные на многообразии форм собственности, свободе предпринимательства;
2) режим демократии, конституционализма и парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти;
3) высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами;
4) юридическая предпосылка - создание внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства, которая только и может обеспечить действительное уважение закона;

5) гражданское общество, т.е. система отношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления.
Действующая Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г., конституировала Российскую Федерацию как правовое государство.
Однако процесс формирования правового государства в Российской Федерации сталкивается со значительными трудностями, идет весьма медленно и достаточно противоречиво.
Для реального построения правового государства в РФ необходимо:
1) преодолеть остатки правового нигилизма, воспитывать в обществе уважение к законам;
2) усилить контроль за исполнением уже принятых законов;

Проверь свои знания!

Тест

1. Государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан:
а) правовое государство;
б) тоталитарное государство;
в) авторитарное государство.

2. Система отношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления и свободы;
а) гражданское общество;
б) духовное общество;
в) антигражданское общество.

3. Действующая Конституция РФ была принята:
а) 12декабря 1991 года;
б) 12 декабря 1993 года;
в) 12 июня 1996 года.

4. У истоков идеи правового государства стояли:
а) Платон и Аристотель;
б) Монтескье и Кант;
в) Коркунов и Котляревский.

5. Не является признаком правового государства:
а) верховенство закона;
б) разделение властей;
в) отсутствие взаимной ответственности государства и гражданина.

6. Российская Федерация – это:
а) демократическое государство;
б) авторитарное государство;
в) тоталитарное государство.

Тема 2.3. Государство и личность

Понятие и структура правового статуса личности.
Гражданство как предпосылка полного объема прав, свобод и обязанностей человека.
Виды прав человека.
Основные международные документы о правах человека.
Международные механизмы защиты прав человека.

1. Правовой статус личности - система прав, свобод и обязанностей индивида, закрепленных за ним государством в законодательстве.

В структуру правового статуса входят юридические права, свободы и обязанности.
Права человека – это установленные и гарантированные государством в правовой норме возможности (правомочия) индивида совершать определенные действия в указанной законе сфере жизни общества.
Представленным ему правом человек либо может воспользоваться, реализовать его, или нет.
Свободы человека – возможность самостоятельного выбора варианта своего поведения.
Юридические обязанности – установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, обязательные для исполнения.
Обязанности делятся на общие и конкретные.
Общие – распространяются на всех граждан.
К ним относятся следующие обязанности:
- соблюдать Конституция и законы РФ;
- сохранять окружающую природную среду, бережно относится к природным богатствам;
- заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры;
- платить налоги.
Конкретные – закрепляются за определенными категориями лиц:
- за родителями – заботиться о воспитании детей и обеспечивать олучение детьми основного общего образования;
- за трудоспособными детьми, достигшими 18 лет – заботиться о нетрудоспособных родителях;
- за военнослужащими – защищать отечество.
Права и свободы одного индивида заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого.
Правовой статус индивида, находящегося на территории конкретного государства, различается в зависимости от того, является ли он гражданином данного государства, иностранным гражданином либо лицом без гражданства (апатридом).

2. Гражданством называется устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности,


основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Гражданство следует отличать от подданства. Последнее используется для обозначения правовых связей лица и государства при монархии (там, где есть император, царь, король, есть и их подданные).
На территории любого государства могут проживать граждане данного государства, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют различное правовое положение.
Гражданами государства признаются лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к гражданству данного государства.
Иностранные граждане - это лица, обладающие документами о принадлежности к гражданству другого государства.
Лицами без гражданства (апатридами) считаются лица, не имеющие документов о принадлежности их к гражданству ни одного из государств.

Принципы гражданства:
1) принцип единого гражданства, означающий, что граждане, постоянно проживающие на территории всех субъектов федерации или административно-территориальных единиц (в унитарном государстве), являются гражданами этого государства;
2) принцип равного гражданства, показывающий, что гражданство является равным независимо от оснований его приобретения, что все лица, имеющие гражданство данного государства, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом;
3) принцип недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства. В то же время гражданин имеет право изменить свое гражданство и государство не может лишить его этого права;
4) принцип существования постоянного гражданства, означающий сохранение гражданства лицами, проживающими за пределами государства, при заключении и расторжении брака, изменении гражданства другим супругом;
5) принцип защиты и покровительства граждан со стороны государства.

3. Виды прав человека:

Гражданские (личные) права – права, принадлежащие человеку как биосоциальному существу.
Право на жизнь – основное, фундаментальное право человека. Право на жизнь, с одной стороны, означает право человека на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь, как со стороны государства, так и частных лиц, с другой – право свободно распоряжаться своей жизнью.
Право на свободу и личную неприкосновенность – недопустимо любое вмешательство извне в сферу индивидуальной жизнедеятельности личности, запрещено применение физического или психического насилия по отношению к индивиду.
Право на неприкосновенность частной жизни – оно включает в себя следующие права на личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, право на неприкосновенность жилища.

Право определять и указывать свою национальную принадлежность – не влечет никаких правовых последствий и не может являться основанием для дискриминации.
Право на пользование родным языком. Государственным языком на всей территории РФ признан русский язык.
Право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства – граждане РФ имеют право свободно выезжать за пределы России возвращаться в свою страну, если иное не установлено ФЗ.
Право на свободу совести – каждый имеет право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Политические права – права, обеспечивающие возможность участия граждан в политической жизни страны и осуществлении государственной власти.
Свобода мысли и слова – возможность беспрепятственно выражать свои идеи, мнения, убеждения по различным вопросам
Свобода информации – право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, кроме сведений, составляющих государственную тайну.
Право на создание общественных объединений – возможность граждан образовывать любой союз для защиты общих интересов и достижения общих целей.
Право на определение публичных мероприятий – граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации.
Право на участие в управлении делами государства – право избирать и быть избранным в органы государственной власти и МСУ.
Право на обращение – граждан РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы МСУ.

Социальные права – права на благосостояние и достойный уровень жизни.
Право на социальное обеспечение – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на жилище – каждый имеет право на жилище.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь – медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Право на охрану и помощь семье – материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
Право на благоприятную окружающую среду – каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.


Культурные права – обеспечивают возможность духовного развития и самореализации личности.
Право на образование – дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях является общедоступным и бесплатным
Свобода творчества - свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

Экономические права – право на предпринимательство; право на частную собственность – каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться как единолично, так и совместно с другими лицами; право на землю – право иметь в частной собственности землю; право на свободный труд; право на отдых.

4. Права человека давно стали одной из глобальных проблем современности, одним из приоритетных направлении сотрудничества различных государств. Представления мирового сообщества о правах и свободах человека отражены во Всеобщей декларации прав человека (принята ООН в 1948 г.), в Международных пактах об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., а также в ряде региональных документов.
Всеобщая декларация прав человека впервые отразила понятие о связи и взаимообусловленности всего комплекса прав и свобод человека. Она стала своеобразным кодексом поведения государств в области прав человека, основой для составления национальных актов о правах человека, юридической базой для заключения новых международных договоров и пактов о правах человека. Декларация - это своеобразный регулятор отношений между государствами, неисполнение ее норм роняет престиж государства в глазах мирового сообщества.
Велико значение и международных пактов 1966 г. Оно заключается в том, что впервые:
а) государства взяли на себя юридические обязательства перед международным сообществом содействовать осуществлению прав своих граждан;
б) государства наделили международные органы правом контроля за выполнением принятых на себя обязательств;
в) жертвы нарушений прав человека получили возможность обращаться за помощью в органы, не подведомственные притесняющим их властям.

5. Международные акты о правах человека определяют и механизмы их защиты. По общему правилу приоритет в обеспечении правового статуса личности всегда принадлежит национальному законодательству. Все иные - наднациональные - системы защиты прав человека носят субсидиарный, т. е. дополнительный, характер. Это означает, что частное лицо, ставшее жертвой нарушения прав человека, может обратиться в международные инстанции лишь в том случае, если все внутригосударственные средства правовой защиты им уже исчерпаны и не привели к удовлетворяющему его результату. При этом оно имеет право свободно выбирать между различными международными контрольными органами на региональном и универсальном

уровнях, помня, однако, о том, что, как правило, международные документы исключают подачу жалобы одновременно в несколько международных инстанций, занимающихся расследованием конкретных случаев нарушения прав человека в целях избежание двойной работы.

Наиболее важными из существующих механизмов защиты прав человека являются следующие:
1. «Процедура 1503», названная так по порядковому номеру резолюции Экономического и Социального совета (ЭКОСОС) ООН, в составе которого действует комиссия по правам человека. В соответствии с этой процедурой на основе поступающих сообщений рассматриваются систематические нарушения прав человека в той или иной стране. Государства представляют ответы на эти жалобы и получают рекомендации по исправлению ситуации. Авторы сообщений не привлекаются к участию в разбирательстве и не уведомляются о принятых мерах.
2. Процедура Факультативного протокола № 1 к Международному пакту о гражданских и политических правах, в соответствии с которым был создан Комитет по правам человека. Обращаться с жалобой на нарушение прав, зафиксированных в этом пакте, может любой человек. Однако жалоба может быть подана только на действия государства, подписавшего Факультативный протокол. Итогом рассмотрения жалобы является обращение Комитета к государству-нарушителю с рекомендациями по восстановлению нарушенных прав. Эти рекомендации не являются обязательными.
3. Процедура, созданная в рамках Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (протокол № 11 к конвенции). Дела о нарушении прав человека рассматриваются в Европейском суде по правам человека. Обращаться в него могут как отдельные лица, так и неправительственные организации. Для того, чтобы жалоба была принята к рассмотрению, должны быть исчерпаны все доступные средства внутригосударственной защиты и истечь 6-месячный срок после принятия решения на национальном уровне. Не принимаются к производству анонимные жалобы, а также те жалобы, которые уже расследовались или же рассматривались в соответствии с другой процедурой международного разбирательства. Решения, принимаемые судом, обязательны для исполнения государствами-участниками Европейской конвенции. За их осуществлением наблюдает Комитет министров Совета Европы. В случае необходимости Европейский суд может обязать государство скорректировать свое законодательство и практику его применения.
Россия, провозгласившая себя правовым государством, последовала опыту развитых демократий и закрепила в Конституции должность Уполномоченного по правам человека. Первым на эту должность в январе 1994 г. был назначен видный правозащитник С. Ковалев, который совместил два поста: председателя президентской комиссии по правам человека и омбудсмена Российской Федерации. Однако в марте 1995 г. С.Ковалев был освобожден Государственной Думой от должности Уполномоченного по правам человека. Причиной стала его независимая позиция в оценке ситуации с правами человека во время войны в Чечне.
16 апреля 1996 г. Государственная Дума приняла Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности


Уполномоченного по правам человека, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.
Как сказано в законе, должность Уполномоченного по правам человека учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты конституционных прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Проверь свои знания!

Тест

В структуру правового статуса личности входят:
а) юридические права, свободы и обязанности;
б) юридические права и свободы;
в) юридические права и обязанности.

Права на благосостояние и достойный уровень жизни:
а) политические;
б) социальные;
в) гражданские.

Возможность самостоятельного выбора варианта своего поведения:
а) юридические обязанности;
б) права человека;
в) свободы человека.

Установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, обязательные для исполнения:
а) юридические обязанности;
б) права человека;
в) свободы человека.

Одна из общих обязанностей граждан:
а) защищать отечество;
б) платить налоги;
в) заботиться о воспитании детей.

Одна из конкретных обязанностей граждан:
а) защищать отечество;
б) платить налоги;
в) соблюдать Конституция и законы РФ.








РАЗДЕЛ 3. Основы теории права
Тема 3.1. Происхождение и сущность права

Понятие и виды социальных норм.
Понятие и признаки права.
Функции права.
Место права в системе социальных норм.
Основные теории происхождения и сущности права.

Слово «норма» происходит от латинского «Norma», что означает правило, образец, стандарт.
Нормы условно можно разделить на две группы: технические и социальные.
Технические – правила, выполнение которых помогает человеку безвредно использовать в своей деятельности достижения техники, работать с естественными и искусственными объектами (например, правила выполнения строительных работ).
Социальные - общие правила и образцы поведения людей в обществе, обусловленные общественными отношениями и являющиеся результатом сознательной деятельности людей.
Система социальных норм отражает достигнутую обществом ступень экономического, социально-политического и духовного развития. В ней находят отражение образ жизни, исторические особенности народа, его менталитет, характер, существующей в стране государственной власти.

Виды социальных норм.
Существуют различные классификации социальных норм. Среди наиболее важных для жизни общества выделяют нормы обычаев, нормы морали, религиозные, корпоративные, правовые.
Нормы обычаев - правила поведения, вошедшие в привычку в результате их многократного применения.
Их формирование чаще всего было обусловлено конкретной потребностью людей, например, появление обычая кровной мести было вызвано необходимостью мстить за вред, нанесенный роду.
Разновидностями обычаев являются:
ритуалы (правила поведения, в котором самым главным является строго заданная заранее форма его исполнения – ритуал проводов соплеменников на охоту);
обряд (правило поведения, заключающееся в выполнении некоторых символических действий);
традиции (элементы социального и культурного наследия человечества, передающиеся от поколения к поколению и сохраняющиеся в определенных обществах классах и социальных группах в течение длительного времени).
Нормы морали – правила поведения, являющимися производственными от представлений людей о добре и зле, о справедливости и несправедливости, о хорошем и плохом.
Они охраняются силой общественного мнения и внутренним убеждением человека, Санкции за нарушение моральных норм состоят в укоре совести и переживании нарушителем чувства вины за содеянное.

Религиозные нормы – правила поведения, содержащиеся в различных священных книгах (Библии, Коране и др.), либо установленные церковью.
В современных светских государствах религиозные нормы регулируют частную жизнь и внутренний мир верующего человека.
Корпоративные нормы – правила поведения, установленные общественными организациями, призванные регулировать отношения, складывающиеся в общественных организациях, предпринимательских союзах, ассоциациях.
Правовые нормы – правила поведения, установленные и санкционированные государством, а иногда и непосредственно народом, реализация которых обеспечивается авторитетом и принудительной силой государства или общеобязательные правила поведения людей, установленные и охраняемые государством.
Совокупность правовых норм называется правом.

Право – система формально-определенных, общеобязательных, установленных и санкционированных государством правил поведения направленных на урегулирование общественных отношений.

Право характеризуется следующими признаками:
Формальной определенностью, т.е. право четко определено и имеет внешнюю форму выражения в законодательных актах, благодаря этому субъекты права четко знают свои права и обязанности, вид и размер ответственности.
Нормативностью, т.е. право состоит из норм – правил поведения.
Системностью, т.е. нормы права объединяются в право непроизвольно, а в строгую определенную последовательность, систему.
Динамизмом, т.е. право постоянно меняется, устанавливаются новые нормы, отменяются устаревшие.
Неперсонофицированностью, т.е. право не имеет в виду каких-то конкретных субъектов, а обращено ко всем тем, кто попадает под сферу его действия.
Справедливостью, т.е. по мнению древних римлян, право есть искусство добра и справедливости.
Общеобязательностью, т.е. право обязательно для всех.

Функции права – это основные направления воздействия права на общественные отношения.

Существуют следующие функции права:
Регулятивная – право выступает регулятором общественных отношений.
Охранительная – право охраняет правопорядок, права и свободы граждан.
Информационная – право информирует нас о какой-либо модели поведения.
Воспитательная – право подготавливает подрастающее поколение к восприятию существующих в обществе ценностей и идеалов.

Право регулирует обязательные отношения во взаимодействии с другими социальными нормами.
Наиболее тесную взаимосвязь право имеет с моралью. Нормы морали шире норм права. Это связано с тем, что нормы морали распространяют свое влияние на более широкую сферу отношений (например, отношения дружбы, любви).

Соотношение права с нормами обычаев различно и зависит от того, как к последним относится государство. К некоторым из обычаев оно относится безразлично (например, делать подарки на день рождение), с другими оно борется (например, многоженство запрещено нормами семейного права). Нормы обычаев могут переходить в правовые нормы.
Взаимоотношение права и религии зависит от правовой системы конкретной страны.
Таким образом, право не является и не может являться единственным регулятором общественных отношений, однако именно право вносит определенный порядок в общество и государство. В этом заключается ценность права для общества. Для отдельной личности ценность права состоит в том, что оно способствует созданию условий для нормальной жизни и всестороннего развития любого члена общества, закрепляет и охраняет права и свободы человека, ограждает индивида от произвола со стороны государства.

5. По вопросу об истоках права и его сущности в юридической науке существует множество мнений и теорий. Самой ранней по времени возникновения является теологическая теория происхождения права. Сторонники данной теории утверждают, что право, как и все земное, имеет божественное происхождение - оно было создано Богом для регулирования поведения людей. Для христиан основными законами являются заповеди Моисея, содержащиеся в Библии; мусульманское право, содержащееся в Коране, представляет собой откровения Аллаха и т. п. Ученые отмечают уязвимость теологической теории в научном отношении.
Другой распространенной в литературе теорией происхождения права является естественно-правовая теория, которая исходит из дуализма права. Сторонники этой теории утверждают, что изначально всегда существовало и существует естественное право - наиболее общие закономерности, требования, продиктованные биологической природой человека. Естественное право присуще человеку от рождения. Оно представляет собой совокупность прав, которые являются необходимыми условиями жизнедеятельности людей: права на жизнь, свободу, равенство и др. Это право воплощает в себе разум и вечную справедливость. Позднее возникает так называемое позитивное право, т. е. нормы, правила поведения, которые создаются самими людьми, государством.
Суть следующей теории происхождения права - теории насилия - состоит в том, что право возникает вследствие осуществления насилия, завоевания. Одна группа людей, обычно племя, завоевывает другую и для того, чтобы господствовать на завоеванной территории, нуждается в постоянно действующей организации власти. Такой организацией становится государство, которое провозглашает выгодный для себя порядок в качестве права.
Марксистская теория происхождения права рассматривает процесс возникновения права в тесной взаимосвязи с возникновением государства. И государство, и право по марксистской теории представляют собой закономерный продукт исторического развития общества. Именно общество, его особенности являются причиной возникновения и существования государства и права.



По вопросу о сущности права в юридической науке нет единого мнения. Наиболее распространенными являются нормативистская, естественно-правовая, психологическая, социологическая теории сущности права.
Нормативистская теория права определяет его как совокупность норм охраняемых государством Правовые нормы расположены в строгой иерархии и напоминают лестницу, на которой каждая верхняя ступенька обуславливает нижнюю, а нижняя вытекает из верхней и подчиняется ей. На самой высокой ступеньке находятся нормы конституции государства, далее следуют нормы законов, затем - подзаконных актов вплоть до актов применения права.
С точки зрения естественно-правой теории права отождествление права с нормативно-правовыми актами, издаваемыми государством, недопустимо, поскольку последние могут содержать не? правовые цементы и закреплять произвол властей. Различие между. правом и законом - это различие между позитивным правом и пра- вом естественным. Именно естественное право есть то право, требованиям которого должна соответствовать жизнь общества.
Социологическая школа права рассматривает право как деятельность физических и юридических лиц, реализующих в той или иной форме свои полномочия. Сторонники этого подхода к сущности права отождествляют право и урегулированные им общественные отношения. Под правом понимается некое состояние общества, включающее в себя и законы, и правовые учреждения, и упорядоченные правом общественные отношения.
Психологическая школа права понимает под правом помимо норм, созданных государством, еще и психологические переживания людей правовые эмоции, которые изначально присущи всем людям - "так называемое интуитивное право. В отличие от позитивного права, которое является относительным, интуитивное, автономное право есть право абсолютное. Роль государства в отношении права незначительна, практически ничтожна. Не позитивные нормы, а психологические переживания людей являются главным цементом в механизме правового регулирования общественных отношений.

Проверь свои знания!

Тест

Нормы, содержащиеся в различных священных книгах:
а) нормы морали;
б) правовые нормы;
в) религиозные нормы.

Нормы, установленные общественными организациями:
а) корпоративные нормы;
б) правовые нормы;
в) нормы морали.







Для какого вида социальных норм свойственно государственное принужде
ние?
а) норм морали;
б) норм права;
в) норм традиций

Какая из перечисленных ниже норм является моральной?
а) право иметь детей;
б) право на неприкосновенность частной жизни;
в) право на благоприятную окружающую среду.

Функции права – это:
а) основные направления воздействия права;.
б) основополагающие начала, положения;
в) система правовых норм, направленных на урегулирование общ. отношений.

Динамизм права – это:
а) объединение норм в определенной последовательности;
б) постоянное изменение норм права;
в) право четко определено, имеет свою форму.

Задача

Определите вид социальных норм, которые описаны ниже:
супруги не должны изменять друг другу;
мусульмане хоронят умерших в саване из белого полотна. Саван завязывается у головы и ног;
младшие должны уступать место старшим;
трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях;
на масленицу пекут блины и сжигают чучело;
поступай днем так, чтобы твой сон был спокоен, а в молодости так, чтобы старость твоя была спокойна.


















Тема 3.2. Формы (источники) права и правотворчество

Понятие и виды источников права
Понятие и признаки нормативно-правового акта.
Виды нормативно-правовых актов.
Действие нормативно-правовых актов.
Понятие и способы правотворчества.
Принципы правотворчества.
Стадии законодательной процедуры.
Понятие и виды систематизации законодательства.

1 Источник права – внешняя форма права.
Источник права – официальный способ выражения и закрепления правовых норм. Источник права показывает, каким образом государство создает, фиксирует ту или иную норму права и каким образом эта норма доводиться до сознания членов общества.
Виды источников права:
Правовой обычай – общеобязательное правило поведения, сложившееся в результате длительного и единообразного повторения определенных действий, одобренных в последствии государством.
В Российской Федерации правовой обычай признается источником права. ГК РФ устанавливает, что некоторые имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота – сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности. Правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе или нет.
Юридический прецедент решение судебных или административных органов по конкретному делу, которое в последствии принимается за общеобязательное правило при разрешении всех других аналогичных дел.
Правовая наука (юридическая доктрина) – мнения ученых юристов по вопросам права. Так наиболее известным римским юристам представилось право давать разъяснения, которые были обязательны для судов.
Договор нормативного содержания – совместный юридический акт, выражающий взаимное волеизъявление сторон и содержащий правовые нормы. В качестве источника используется в международном праве.
Нормативно-правовой акт – акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы. Нормативно-правовой акт – основной источник права в РФ.

2. НПА – изданный компетентными государственными органами правовой акт, обладающий государственно-властным характером и имеющий официально-документарную форму, содержащий обязательнее правила поведения и гарантированный обязательной силой государства.

Признаки НПА:

Содержит обязательнее правила поведения (нормы права).


Носит властный, обязательный характер.
Имеет установленную форму и реквизиты.
Принимается компетентными органами в особом порядке.
Обеспечен мерами государственного принуждения.

3. В зависимости от юридической силы существуют два вида нормативно-правовых актов:
Законы
Подзаконные акты
1. Закон – нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке высшими органами государственной власти, либо непосредственным волеизъявлением народа, обладающий высшей юридической силой и направленный на урегулирование основополагающих общественных отношений.
Законы бывают основными и текущими. Основные – КРФ и ФКЗ. Текущие – кодексы, все остальные.

Признаки закона:

Законы принимаются высшими представительными органами государственной власти или народом на референдуме.
Порядок принятия законов предусмотрен Конституцией РФ.
Закон обладает высшей юридической силой, т.е. никакой другой орган не вправе отменить или изменить закон, кроме органа его издавшего; акты других органов должны соответствовать закону и не противоречить ему; закон имеет обязательную силу для соблюдения его всеми субъектами права, на которых он рассчитан.
Закон регулирует самые важные общественные отношения.

Виды законов в РФ:

Конституция РФ;
Федеральные конституционные законы;
Федеральные законы;
Законы субъектов РФ.

Структура закона:

- название органа, принявшего закон;
- название закона;
- номер и дата принятия закона;
- преамбула, то есть вступительная часть, в которой указываются мотивы, цели и задачи принятия закона;
- содержание закона;
- указание на вступление закона в юридическую силу и отмену иных НПА ранее регулировавших данные общественные отношения;
- подпись Президента РФ.





2. Подзаконные акты – акты, изданные на основании и во исполнение закона и не противоречащие ему.

Виды подзаконных актов:

Общие – указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства
Акты министерств и ведомств – приказы, инструкции, правила, положения.
Местные – постановления, решения ОМСУ
Внутриорганизационные – правила внутреннего трудового распорядка, устав АО, приказы директора.

4.Действие нормативно-правовых актов

1. Во времени - начинается с момента вступления нормативного акта в законную силу и до момента утраты им законной силы.
Нормативно-правовой акт вступает в законную силу:
– с момента принятия;
– по истечении определенного срока после опубликования (по истечении 10 дней со дня опубликования в Росси йской газете);
– в момент прямо указанный в акте.
Нормативный акт утрачивает силу:
– в момент прямого указания на отмену;
– если принят новый акт, заменяющий ранее действовавший;
– по истечении срока действия нормативного акта, если он был точно определен.
В теории права действует принцип «закон обратной силы не имеет», т.е. распространяет свои действия на события, произошедшие после вступления его в законную силу. Но есть исключения, когда закон будет иметь обратную силу: когда закон отменяет наказание; когда закон смягчает наказание; когда в самом законе есть указание на обратную силу.

2. В пространстве – нормативно-правовой акт распространяет свое действие на территорию государства.
Под территорией государства понимают земную поверхность в пределах государственных границ, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство, недра земли, летательные аппараты, где бы они не находились, военные корабли, где бы они не находились, а торговые и гражданские суда в открытом море и территория посольства за рубежом.

3. По кругу лиц – нормативные акты действуют на всех граждан РФ, иностранных граждан, и лиц без гражданства, находящиеся на территории РФ. Но есть исключения: главы государств и правительственные дипломаты, консулы, послы и члены их семей обладают дипломатическим иммунитетом; судьи, депутаты обладают неприкосновенностью; иностранные граждане не могут участвовать в выборах и не служат в вооруженных силах.





5. Правотворчество – деятельность государственных органов, должностных лиц или всего народа по установлению, изменению или отмене правовых норм..
Основными функциями правотворчества являются:
обновление законодательства, издание новых нормативно-правовых актов;
устранение (отмена) устаревших юридических норм;
восполнение пробелов в праве.
Способы правотворчества обусловлены официально признанными формами (источниками) права.
Различают такие виды правотворчества, как санционирование обычаев или норм, выработанных негосударственными организациями, признание прецедентов, принятие нормативно-правовых актов органами государства или непосредственно самим народом, заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права.
В зависимости от субъектов правотворчества выделяют дующие его виды:
а) непосредственное правотворчество народа (участие в референдуме);
б) правотворчество государственных органов, в том числе и законотворчество;
в) правотворчество отдельных должностных лиц (Президента РФ, глав субъектов РФ, министра и др.) - подзаконное право-творчество;
г) правотворчество органов местного самоуправления - локальное правотворчество;
д) правотворчество общественных организаций.

6. Правотворческая деятельность в демократическом государстве строится на следующих принципах:
а) гласности, подразумевающем, что правотворческая деятельность компетентных органов должна осуществляться в открытой и доступной для всех форме. Только «прозрачность» правотворческих процедур позволяет избежать негативных последствий лоббизма;
б) демократизма, отражающем участие населения в правотворчестве, учет общественного мнения при разработке и принятии нормативно-правовых актов, отражение в них мнений и пожеланий тех, кого коснутся нормы принимаемого акта;
в) научности, содержанием которого является адекватное отражение в нормативных актах реальной действительности и перспектив развития общества, привлечение научных учреждений, ученых, экспертов, специалистов-практиков к процессу правотворчества, обязательность прогноза последствий принятия нормативного акта;
г) законности, представляющем собой требование неукоснительного соблюдения установленных законом требований к порядку и процедуре правотворчества, строгий учет иерархии правовых норм и актов, соблюдение компетенции органа, принимающего правовой акт;
д) исполнимости, подразумевающем финансовое обеспечение нормативно-правовых решений, подготовку соответствующих кадров и необходимых для реализации закона подзаконных актов;
е) профессионализма, согласно которому правотворческая практика требует профессиональной подготовки ее субъектов, использования специальных приемов и средств юридической техники.



7. Важнейшей разновидностью правотворчества является законотворчество.
Выделяют следующие стадии законодательной процедуры.
1. Законодательная инициатива - официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой, которое влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть законопроект на своем заседании.
В Российской Федерации субъектами права законодательной инициативы являются: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения. Законопроекты, как правило, вносятся в нижнюю палату парламента (в Российской Федерации - в Государственную Думу).
2. Стадия обсуждения законопроекта, которое происходит на заседаниях палат парламента. В Российской Федерации внесенный в порядке законодательной инициативы законопроект Советом Государственной Думы направляется в соответствующий профильный комитет, который после обсуждения выносит проект на пленарное заседание Государственной Думы с собственными замечаниями и предложениями. Обсуждение законопроекта на пленарном заседании проходит три чтения, в ходе которых в его текст вносятся поправки.
3. Стадия принятия законопроекта путем голосования депутатов парламента. Если парламент двухпалатный, то для принятия закона требуется согласие обеих палат. В Российской Федерации законы принимаются Государственной Думой.
4. Стадия утверждения законопроекта. В соответствии с Конституцией РФ принятый Государственной Думой закон должен быть одобрен Советом Федерации и подписан Президентом. Как правило, глава государства (монарх или президент) имеет право наложить вето на закон, принятый парламентом, не допустив или, по крайней мере, отсрочив его вступление в силу.
5. Промульгация закона - опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные законом сроки. Только после промульгации закон обретает обязательную силу. В Российской Федерации законы подлежат обязательному опубликованию в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ. Вступает же в силу закон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок.

8. Систематизация нормативно-правовых актов - деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц по упорядочению и совершенствованию нормативных актов, приведению их в определенную внутренне согласованную систему.
Основными формами систематизации нормативно-правовых актов являются следующие.
1. Учет - деятельность по сбору, хранению и поддержанию нормативно-правовых актов в контрольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет.

Разновидности учета многообразны: журнальный, картотечный, компьютерный.
Учет может производиться по хронологическому, алфавитному, предметному принципам всеми государственными органами и юридическими лицами либо для удовлетворения собственных потребностей, либо в коммерческих целях.
2. Инкорпорация - объединение нормативно-правовых актов в единых сборниках.
Инкорпорация предполагает и опирается на результаты учета нормативных актов. Она может носить как официальный (предпринимается по поручению правотворческих органов, которые иногда утверждают или одобряют инкорпорированные сборники), так и неофициальный характер (сборники готовятся и издаются научными учреждениями, издательствами, частными лицами по собственной инициативе).
В результате проведенной инкорпорации издаются сборники законов и (или) иных нормативно-правовых актов, собрания законодательства, своды законов. Сборники и собрания могут объединять нормативные акты в порядке официального принятия (хронологическая инкорпорация), по предметному признаку (систематическая инкорпорация), а также в алфавитном порядке. Особой разновидностью собрания законодательства является свод законов - инкорпорированное издание нормативных актов высших органов государственной власти (законодательной и исполнительной) без какого-либо исключения.
3. Консолидация - объединение нескольких (близких по содержанию) нормативно-правовых актов, сведение и группировка отдельных частей этих актов в новый единый нормативный акт.
Укрупненный акт, появившийся на свет в результате консолидации, заново принимается правотворческим органом и поэтому полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты. Таким образом, в отличие от учета и инкорпорации консолидация представляет собой разновидность правотворческой деятельности государственных органов. Однако при консолидации не изменяется содержание регулирования общественных отношений: нормы ранее принятых актов объединяются в консолидированных актах без изменения. Субъектом консолидации могут быть только правотворческие органы государственной власти.
4. Кодификация - правотворческий вид систематизации нормативно-правовых актов, результатом которого является издание на основе упорядочения и переработки действующего нормативного материала нового правового акта (основ, кодекса и т.д.).
Кодификация представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации. В ее процессе происходит не просто поглощение значительной части актов действующего законодательства новыми актами сводного характера, но и установление новых правовых норм, совершенствование законодательства. Поэтому субъектом кодификации могут быть только компетентные государственные органы. Результатом кодификации является издание кодификационного акта, отличающегося юридической и логической целостностью, сводным характером, значительным объемом и сложной структурой.
Наиболее известной разновидностью кодифицированного акта являются кодексы - систематизированные законодательные акты, в которых содержатся нормы какой-либо отрасли права.


Проверь свои знания!

Тест

1. Источником права является:
а) текст законов;
б) учебник по правоведению;
в) популярная брошюра о праве.

2. Что является лишним?
а) юридический прецедент;
б) юридическое лицо;
г) нормативно – правовой акт.

3. Укажите нормативно – правовые акты, которые обладают высшей юридической силой:
а) Указы Президента;
б) Законы;
в) Постановления Правительства.

4. Среди законов высшей юридической силой обладает:
а) Уголовный кодекс;
б) Гражданский кодекс;
в) Конституция.

5. К подзаконным актам относится:
а) Закон РФ «О пенсиях»;
б) Правила дорожного движения;
в) Уголовный кодекс.

6. Источником права не является:
а) правовой обычай;
б) правовой прецедент;
в) отрасль права.
Задача

Расставьте перечисленные ниже источники права по степени убывания их юридической силы:
А) Федеральный закон «О мировых судьях в РФ»;
Б) Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного суда РФ»;
В) Конституция РФ;
Г) Закон Московской области «О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в Московской области»;

Что является лишним в цепочке и почему?
юридический-----юридическая-----юридическое-----нормативно-правовой
прецедент наука лицо акт


Тема 3.3. Типы права и основные правовые системы
современности

1. Понятие типа права; подходы к типологии права.
2. Основные типы права.
3. Правовые семьи современности.

1. Типом права называется совокупность важнейших признаком права, порождаемых определенной эпохой.
Как и в теории государства, в теории права существуют два подхода к типологии: формационный и цивилизациотый.
При формационном подходе важнейшим фактором, определяющим тип права, является его классовая сущность, т. е. интересам какого класса оно служит. Согласно марксистской теории общественного развития, каждой из классовых общественно-экономических формаций - рабовладельческой, феодальной, капиталистической и социалистической - соответствует определенный исторический тип права.
Цивилизационный подход к типологии права ориентирует исследователей на изучение специфики права каждой цивилизации.

2. Исторический тип права - это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных правовой системе определенной общественно-экономической формации.
Выделяют четыре исторических типа права: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое.
Рабовладельческое право - это возведенная в закон воля класса рабовладельцев. Основными задачами рабовладельческого права являлись: закрепление частной собственности рабовладельцев на средства производства и рабов, а также охрана основ рабовладельческого государственного строя.
Юридическая история древнего мира знает две основные рабовладельческие государственно-правовые модели: древневосточную и античную.
Первая модель была распространена на территориях государств, существовавших в IV тыс. до н. э. - 1-й пол. I тыс. н.э. на азиатском и африканском континентах (Египет, Вавилония, Индия, Китай и др.), вторая - в Древней Греции и в Древнем Риме. Основное различие между этими моделями состояло в том, что древневосточная правовая система была построена на преобладании государства над личностью, а античная, напротив, на свободе личности и ее автономии от государства..
Древневосточная и античная правовые системы имели больше сходных черт, чем различий:
1) обе системы юридически закрепляли сословно-классовое неравенство, т. е. неравенство не только между свободными и рабами, по и неравенство между отдельными группами свободных людей;
2) обе системы были тесно связаны с религией. Понятия греховного и преступного во многом совпадали, религиозные нормы служили источником правовых норм, у истоков правосудия нередко стояли священнослужители;
3) правовые нормы, закрепленные в большинстве законодательных памятников обеих систем, представляли собой записи конкретных случаев из судебной практики –

казусов, или инструкции для судей, не содержали в себе общих правил поведения и носили казуистический характер. Решающее значение для правовых действий имело соблюдение определенной формы их совершения;
4) обе системы не знали деления права на отрасли;
5) за исключением римского частного права, всему древнему праву был свойственен невысокий уровень юридической техники: не была разработана строгая правовая терминология, законодатели пользовались обыденным языком.
Вершиной рабовладельческого права явилось римское право. Оно делилось на частное и публичное. Классическое разграничение публичного и частного права было дано римским юристом Ульпианом, который писал: «Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства; частное - которое относится к пользе отдельных лиц
Феодальное право представляло собой возведенную в закон волю господствовавшего в средние века класса феодалов. Его основная задача заключалась в юридическом оформлении и урегулировании права собственности феодалов на землю и другие средства производства, обеспечении их политического и экономического господства в средневековом обществе.
Феодальное право характеризовалось следующими чертами:
1) основное место в феодальном праве занимали нормы, регулировавшие поземельные отношения, поскольку именно земля представляла собой главное богатство в средневековье;
2) феодальное право было правом-привилегией, закреплявшим неравенство различных сословий средневекового общества. Социальный статус человека определялся в соответствии с тем местом, которое он занимал в феодальной иерархии. Для каждого сословия создавался свой суд, только крестьяне подлежали суду господина, поскольку находились вне феодальной иерархии;
3) феодальное право - это право сильного. Оно открыто признавало насилие в качестве источника права (прежде всего со стороны феодала по отношении к крестьянину);
4) феодальному праву был присущ партикуляризм, т. е. отсутствие единой системы права в масштабе всей страны. Право носило раздробленный характер, на местах преобладали акты отдельных феодалов и местные обычаи;
5) как и право древнего мира, феодальное право сохраняло тесную связь с религией;
6) феодальное право не знало деления на отрасли права.
Буржуазное право сформировалось в период ХУН-Х1Х вв. и представляло собой возведенную в закон волю класса буржуазии. В юридической науке сегодня это право еще называют современным правом, поскольку оно в своих основных чертах действует и по сей день.
Для буржуазного права характерны:
1) светский характер - это право, которое не связано с религией;
2) высокая юридическая техника и создание разветвленной отраслевой системы права;
3) разделение права на частное и публичное;
4) признание закона основным источником права.


Основной задачей буржуазного права являются охрана капиталистической собственности на землю и сохранение основных средств производства в руках буржуазии.
Социалистическое право представляет собой на первом Р этапе - этапе становления и развития социалистического государства - возведенную в закон волю пролетариата, крестьян и трудовой интеллигенции, а на втором этапе -этапе развитого социализма - возведенную в закон волю всего народа. Оно не является вечным: возникнув вместе с государством как классовый институт, социалистическое право отомрет вместе с ним. В реальной действительности социалистическое право носило декларативный характер и было подчинено государству.

3. Правовая система каждого государства, как правило, является отражением основных закономерностей развития данного общества, его исторических и национально-культурных особенностей. Сегодня в мире насчитывается около 200 национальных правовых систем: например, национальные правовые системы России, Франции, США, Новой Зеландии, Японии и т. д.
Совокупность национальных правовых систем, обладающих доминирующими сходными чертами, правоведы объединяют в отдельные группы правовые семьи.
Выделяют следующие основные правовые семьи:
1) романо-германскую (континентальную) правовую семью;
2) англо-саксонскую правовую семью (семью общего права);
3) семью социалистического права;
4) мусульманскую правовую семью;
5) африканскую правовую семью.
Семья романо-германского права при всех исторических, национальных и региональных особенностях принадлежащих к ней национальных правовые систем различных государств обладает целым рядом общих черт.
Для нее характерно: деление права на частное и публичное; строгая иерархия источников права, среди которых безусловно главным является закон; систематизация законодательства в основном в виде его кодификации.
Для семьи континентального права также характерна устойчивая иерархия источников (форм) права. Во всех странах романо-германской правовой семьи основным источником права является закон. Основной закон государства - Конституция - обладает высшей юридической силой, которая проявляется, во-первых, в том, что ее нормы имеют приоритет над нормами иных законов и подзаконных актов, и, во-вторых, в том, что законы и иные акты принимаются предусмотренными Конституцией органами и в установленном ею порядке.
Еще одной особенностью семьи континентального права является систематизация и кодификация законодательства.
Англо-саксонская правовая семья включает в себя две группы: группу английского права, представленную национальными правовыми системами Англии, Северной Ирландии, Канады, Австралии, Новой Зеландии, а также 36 государствами - членами Британского содружества наций, и группу права США (за исключением штатов Луизиана и Калифорния).



В странах англосаксонской правовой семьи основным источником права является судебный прецедент. Англо-саксонское право - это право судебной практики, в рамках которой суды не только применяют, но и создают нормы права.
Становление прецедентного права в Англии началось с 1066 г. - с момента завоевания острова нормандцами. Это право было создано королевскими судами, называемыми обычно Вестминстерскими (по тому месту, где они заседали начиная с XIII в.), и было общим правом, действовавшим на территории всей Англии
Сегодня степень обязательности применения прецедента зависит от места суда, вынесшего решение, в судебной иерархии. Далеко не всякое решение любой судебной инстанции становится прецедентом, связывающим все остальные суды.
Рассматривая дело, судья англо-саксонской правовой семьи сначала должен признать обстоятельства решаемого дела сходными с каким-либо делом, по которому уже было вынесено решение. Если обстоятельства признаются аналогичными действует прецедент. Если нет - судья сам создает новую правовую норму, т. е. становится законодателем:
Наряду с общим правом в Англии существует так называемое статутное право - законы и подзаконные акты, принятые во исполнение законом. Однако законы - статуты - считались и считаются второстепенными источниками права. В англо-саксонском праве разделение системы права на отрасли является менее четким: более важное значение придается правовым институтам.
Социалистическая правовая семья в недалеком прошлом составляла третью по распространенности в мире правовую семью. К ней принадлежали правовые системы СССР, а также стран, составлявших социалистический лагерь в Европе, Азии и Латинской Америке.
Она сформировалась на основе марксистско-ленинской теории о новом типе права, которое должно быть тесно связано с государственной политикой и служить орудием государственной власти.
Для данной правовой семьи было характерно: господство публичного права над частным; подчиненное положение закона в правовой системе по отношению к партийно-административным решениям;
отрицание возможности суда выступать в роли создателя правовых норм.
Мусульманская правовая семья - охватывает более 50 государств, исповедующих ислам (Алжир, Египет, Иран, Марокко, ОАЭ, Турция и др.).
Мусульманское (исламское) право представляет собой совокупность норм религиозного характера, основанных на исламе. Согласно исламу право дано людям Аллахом через пророка Мухаммеда - раз и навсегда. Однако оно нуждается в разъяснениях и толкованиях. Вот почему основными источниками мусульманского права являются:
1) Коран - священная книга ислама. По мусульманским поверьям считается, что Коран - это речь самого бога, с которой он обратился к Мухаммеду на чистейшем арабском языке;
2) Сунна - сборник преданий (хадисов) о жизни пророка Мухаммеда;
3) Иджма - сводный комментарий средневековых правоведов - знатоков ислама;


Мусульманское право представляет собой яркий пример «права юристов», созданного учеными-богословами и учеными-юристами на основе неполных предписаний Корана и казуистических положений Сунны.
Мусульманское право отличают архаичность многих правовых институтов, казуистичность норм, отсутствие деления права на частное и публичное. В 1869-1877 гг. была проведена кодификация ряда отраслей и институтов мусульманского права, итогом которой стало издание Маджаллы - своего рода гражданского и процессуального кодекса Османской империи. Маджалла стала первым и пока единственным нормативно-правовым актом, закрепившим в широких масштабах нормы мусульманского права в виде закона. В некоторых странах Арабского Востока (Ливане, Иордании, Кувейте) отдельные нормы Маджаллы применяются и в настоящее время.
Африканская правовая семья на протяжении многих веков объединяла правовые системы обычного права, распространенные на африканском континенте и действовавшие в рамках отдельных племен.
После колонизации Африки в XIX в. здесь распространились правовые системы колониальных держав: французская - во французской Африке и на Мадагаскаре, бельгийская - в Конго, португальская - в Анголе и Мозамбике, английская - в колониях Англии. В результате возникла тройственная система колониального права, состоявшая из права метрополий, законов, изданных колониальными администрациями, и обычного права. Причем обычное право постепенно вытеснялось и ограничивалось.
Та же тенденция к вытеснению обычного права сохранилась и после завоевания африканскими государствами независимости. Современный этап развития африканской правовой семьи по-прежнему характеризуется «правовой многослойностью», причем достаточно большое влияние на развитие африканских национальных правовых систем оказывают нормы международного права.

Проверь свои знания!

Соотнесите название правовых семей и их характеристики:

1. Африканская
правовая семья
- деление права на частное и публичное;
- систематизация законодательства в основном в виде его кодификации. 1.

2. Мусульманская
правовая семья
- основным источником права является судебный прецедент;
- нечеткое разделение системы права на отрасли. 2.

3. Социалистическая
правовая семья
- господство публичного права над частным;
- отрицание возможности суда выступать в роли создателя правовых норм. 3.

4. Англо-саксонская
правовая семья
- отсутствие деления права на частное и публичное;
- представляет собой совокупность норм религиозного характера, основанных на исламе. 4.

5. Романо-германская
правовая семья
- наличие «правовой многослойности»;
- большое влияние на развитие правовой семьи оказывают нормы международного права. 5.


Тема 3.4. Система права

Понятие и признаки системы права.
Элементы системы права.
Предмет и метод правового регулирования.
Характеристика основных отраслей российского права.

1. Система права – внутренняя структура права, характеризуемая единством и согласованностью составляющих ее норм, с одновременным разделением их на отрасли права и институты права.
Признаки:
Единство – все нормы права тесно связаны между собой.
Взаимодействие – нормы существуют не независимо друг от друга, а взаимосогласованно.
Различие – нормы права различны по содержанию и формам выражения.

2. Элементы системы права:

Норма – первичный элемент системы права.
Институт права – совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения внутри отрасли права
Подотрасль права – совокупность правовых норм и институтов права, регулирующие специфический вид однородных общественных отношений внутри отрасли права.
Отрасль права – совокупность правовых норм и институтов права, регулирующие однородные общественные отношения.

3. В основе деления права на отрасли лежат два критерия – предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования – однородные общественные отношения, которые регулируют отрасль. Отвечает на вопрос, что регулирует данная отрасль.
Метод правового регулирования – совокупность приемов и способов, с помощью которых отрасль регулирует свой предмет. Отвечает на вопрос, как отрасль регулирует свой предмет.

4. К основным отраслям российского права относят:
Конституционное право – совокупность правовых норм и институтов права, закрепляющих основы конституционного строя, правового статуса личности, принципы организации и деятельности высших органов государства, федеративное устройство, основы МСУ.
В конституционном праве доминирует императивный метод. Подотраслью является избирательное право. Институт – гражданство. Основной источник КП – Конституция РФ.
Административное право – совокупность правовых норм, регулирующих управленческие отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти.
Метод – власти и подчинения. Основной источник АП – Кодекс РФ об административных правонарушениях.


Гражданское право – совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения.
Метод – юридического равенства сторон. Основной источник ГП – Гражданский кодекс РФ.
Уголовное право – совокупность правовых норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих какие общественно опасные деяния являются преступными и какие наказания за их совершение могут быть назначены.
Метод – императивный. Основной источник УП – Уголовный кодекс РФ.
Трудовое право – совокупность правовых норм, определяющих условия возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха и т.п.
Особенностью трудового права является сочетание договорного, рекомендательного и императивного методов правового регулирования. Основной источник КП – Трудовой кодекс РФ.
Семейное право – отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения в сфере брачно-семейных отношений.
Метод – императивно-дозволительный. Основной источник КП – Семейный кодекс РФ.

Проверь свои знания!
Тест

1. Первичным элементом системы права является:
а) отрасль права;
б) подотрасль права;
в) норма права.

2. В основе деления права на отрасли лежит:
а) предмет правового регулирования;
б) метод правового регулирования;
в) предмет и метод правового регулирования.

3. Основным источником гражданского права является;
а) Гражданский кодекс РФ;
б) Уголовный кодекс РФ;
в) Семейный кодекс РФ.

4. Предметом гражданского права выступают:
а) имущественные и личные неимущественные отношения;
б) брачно-семейные отношения;
в) отношения между работником и работодателем.

5. Отрасль права, регулирующая управленческие отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти:
а) уголовное право;
б) административное право;
в) гражданское право.



6. Основным источником семейного права является;
а) Гражданский кодекс РФ;
б) Уголовный кодекс РФ;
в) Семейный кодекс РФ.
Задача

Определите, к каким отраслям права относятся следующие правовые институты:
А) институт заработной платы;
Б) институт основ конституционного строя РФ;
В) институт уголовного наказания;
Г) институт брака;
Д) институт купли – продажи;
Е) институт гражданства;
Ж) институт юридического лица.


Тема 3.5. Норма права

Понятие и признаки нормы права.
Структура нормы права.
Виды норм права.

1. Норма права – общеобязательное, установленное и охраняемое государством правило поведения, направленное на урегулирование общественных отношений.
Признаки:
Государственно-властный характер, т.е. исходит от государства и содержит властное веление, предписание.
Социальный характер – норма права регулирует отношения в обществе.
Формально-определенный характер – норма права оформлена внешне и закреплена в статьях нормативно-правового акта.
Неперсонофицированный характер – норма права не имеет в виду каких-то конкретных субъектов, а обращена ко всем тем, кто подпадает под сферу ее действия.
Представительно-обязывающий характер – норма права предполагает всегда наличие двух субъектов, одному из которых предоставляется какое-либо право, а второй к чему-то обязывается.
Общеобязательный характер – норма права обязательна для всех.
Системный характер – нормы права находятся в определенной связи, в единстве.

Структура нормы права –внутреннее строения нормы, разделение ее на составные элементы.




Норма права включает в себя следующие элементы:

Гипотеза – часть нормы права, где содержится условие ее применения. Отвечает на вопрос, при каком условии и каких обстоятельствах будет действовать данная норма.
Виды гипотезы:
Простая – называет одно условие.
Сложная – называет два и более условий.
Альтернативная – называет несколько условий, но норма зависит от одного из них.

Диспозиция – основная часть нормы права, где содержится само правило поведения. Отвечает на вопрос, как должны и как не должны вести себя субъекты в этой ситуации.
Виды диспозиции:
Простая – называет вариант поведения, но не описывает его.
Описательная – называет вариант поведения и описывает все его характерные черты.
Ссылочная – отсылает к другим статьям этого же нормативно-правового акта.
Бланкетная – отсылает к другим нормативно-правовым актам.

Санкция – часть нормы права, где содержаться неблагоприятные, отрица
тельные последствия для нарушителя нормы права.
Виды санкций:
1. Уголовная – лишение свободы, штраф, арест.
2. Административная – замечание, выговор, увольнение, штраф, лишение специального права.
3. Дисциплинированная – замечание, выговор, увольнение.
4. Гражданская – пени, неустойка.

3. Виды правовых норм:
По функциям права:
Охранительные – нормы, связанные с неправомерным поведением субъектов
Регулятивные – нормы, связанные с правомерным поведением субъектов
По характеру содержащихся в тексте нормы правил поведения:
Управомочивающие – нормы, предоставляющие субъектам какое-либо право, для них характерны слова: в праве, имеет право, может быть.
Обязывающие – нормы, содержащие обязанность что-либо сделать, для них характерны слова: обязан, должен.
Запрещающие – нормы, содержащие запрет на что-либо, характерные слова: не вправе, не может, не должен.
По методу правового регулирования:
Императивные – категоричные строго обязательные нормы, не позволяющие иной трактовки предписания.
Диспозитивные – предоставляют субъектам выбор варианта поведения.



По юридической силе:
Нормы законов.
Нормы подзаконных актов.
В зависимости от вида регулируемых общественных отношений:
Конституционно-правовые.
Административно-правовые.
Гражданско-правовые и др.
По пределам действия норм в пространстве:
Нормы общего действия – действуют на всей территории РФ.
Нормы местного действия – действуют в пределах определенной территории.
По функциональному назначению:
Материальные – в них закрепляются права и обязанности участников правоотношений.
Процессуальные – регулируют порядок деятельности компетентных государственных органов (УПК РФ).
По кругу субъектов права:
Общие – распространяют свое действие на всех субъектов права (ст. 53 К РФ).
Специальные – регулируют поведение определенного круга субъектов права (ч.1 ст. 337 УК РФ).
Исключительные – распространяются на отдельных субъектов права ( ст. 113 К РФ).

Проверь свои знания!
Тест

Назовите элемент правовой нормы, в котором содержится мера государственного принуждения:
а) гипотеза;
б) санкция;
в) диспозиция.

Какое толкование правовых норм является официальным:
а) в телевизионной передаче «Человек и закон»;
б) на приеме у адвоката в юридической консультации;
в) в Постановлении Пленума ВС РФ.

Категоричные, обязательные нормы:
а) диспозитивные;
б) императивные;
в) охранительные.

Нормы, которые предоставляют субъектам какое-либо право:
а) обязывающие;
б) запрещающие;
в) управомочивающие.


5. Гипотеза, которая называет одно условие:
а) простая;
б) сложная;
в) бланкетная.

6. Основная часть нормы права:
а) гипотеза;
б) диспозиция;
в) санкция.

Задача

Из Конституции РФ приведите примеры:
а) запрещающих норм;
б) обязывающих норм;
в) управомочивающих норм.


Тема 3.6. Реализация права

Понятие и формы реализации права.
Применение права.
Стадии правоприменительной деятельности.
Пробелы в праве и способы их устранения.
Юридические коллизии.
Акт применения права.

1. Реализацией права называется фактическое осуществление (воплощение) правовых предписаний в деятельности субъектов права.
Формы реализации:
В зависимости от характера действий субъектов права различают непосредственную и опосредованную реализации права.
Непосредственная реализация права имеет место в тех случаях, когда субъекты права реализуют правовые предписания самостоятельно, не опираясь на правоприменительную деятельность государственных органов.
При опосредованной реализации права осуществление прав и обязанностей субъектов права происходит с помощью правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц.
В зависимости от способа осуществления прав и обязанностей различают три формы непосредственной реализации правовых норм.
Первая форма - соблюдение права. Это такая форма реализации права, которая состоит в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами. Путем соблюдения реализуются запрещающие нормы права. Соблюдение представляет собой пассивную форму реализации правовых предписаний, поскольку от субъекта права не требуется совершения каких-либо специальных действий по воплощению требований норм права - ему достаточно лишь не совершать запрещенных законом действий.

Вторая форма - исполнение права - представляет собой такую форму реализации права, которая состоит в обязательном совершении субъектами права действий, предусмотренных правовыми нормами. Путем исполнения права реализуются обязывающие правовые нормы. Данная форма реализации права осуществляется активными действиями субъекта права.
Третья форма реализации права - это его использование. Использование права представляет собой такую форму реализации права, которая состоит в осуществлении субъектами права предоставленных им прав по своему усмотрению. Путем использования реализуются управомачивающие нормы права. По своей сути использование заключается в совершении действий, дозволенных правом.
Особой формой реализации права является применение права – она осуществляется в тех случаях, когда соблюдения, исполнения и использования права оказывается недостаточно для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных государственных органов. Например, когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю соответствующую меру наказания.

2. Применением права называется деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм в конкретных жизненных ситуациях путем вынесения индивидуальных конкретных правовых предписаний - актов применения права.
Необходимость в применении права возникает в следующих случаях:
1) субъективное право гражданина не может быть реализовано без государственно-властного веления (например, гражданин хочет получить пособие);
2) существует необходимость в установлении юридически значимых обстоятельств (например, признать гражданина безвестно отсутствующим);
3) между субъектами права существует спор с их правах и обязанностях (например, спор о правах незаконно уволенного работника);
4) требуется привлечь правонарушителя к ответственности, т. е. реализовать санкцию правовой нормы;
5) существует необходимость принять решение о награждении отличившихся граждан.
Являясь особым процессом правореализации, применение права обладает рядом отличительных признаков. Во-первых, субъектами правоприменительной деятельности являются специально уполномоченный государственный орган либо должностное лицо. Во-вторых, правоприменение осуществляется в специальной процессуальной форме, установленной законом. В-третьих, итогом правоприменительной деятельности является оформление индивидуальных юридических актов – актов применения права, имеющих обязательную силу.

3. Применение права предствляет собй сложный процесс, состоящий из нескольких стадий:
1 стадия – установление фактических обстоятельств дела;
2 стадия – формирование юридической основы дела (юридическое квалифицирование);
3 стадия - вынесение решения по делу.

На первой стадии применения права идет сбор фактов, имеющих значение для вынесения решения по делу. Круг фактических обстоятельств, которые необходимо установить, как правило, обозначен в законе. Устанавливаемые факты должны отвечать требованиям:
относимости, т. е. непосредственно относиться к рассматриваемому делу;
достоверности, т. е. они должны быть подтверждены необходимыми доказательствами, иначе говоря - должны быть доказанными;
полноты, т. е. должны быть установлены все факты, необходимые для принятия решения.
Обстоятельства, подлежащие установлению, в своей совокупности образуют фактическую основу применения норм права.
По своей сути стадия установления фактических обстоятельств дела в процессе применения права является предварительной.
Вторая стадия процесса применения права представляет собой оценку собранных фактов на основе норм права и заключается в выборе и анализе юридических норм, подлежащих применению. На данной стадии происходит уяснение содержания применяемой нормы путем толкования и установление ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц.

4. Пробелом называют отсутствие правовой нормы, регулирующей определенные общественные отношения.
Пробелы бывают действительными и мнимыми. Действительный пробел имеет место при отсутствии юридической нормы, регулирующей такие общественные отношения, которые по своему характеру являются правовыми. Когда же речь идет об отсутствии правовой нормы. регулирующей общественные отношения, по своему характеру не являющиеся правовыми, то говорят о мнимом пробеле. Действительные пробелы подлежат устранению, мнимые пробелы в этом не нуждаются.
По причинам возникновения пробелы бывают первоначальными и последующими. Первоначальные пробелы могут возникнуть в силу целого ряда причин: недостатков юридической техники, недосмотра законодателя и т.п. Возникновение последующих пробелов обуславливается появлением новых общественных отношений.
Существуют два пути устранения пробелов в законодательстве.
Первым путем является совершенствование законодательства в процессе правотворческой деятельности.
Второй путь - восполнение пробела в процессе применения права, когда правоприменительный орган, обнаружив пробел, принимает решение по аналогии закона или по аналогии права.
Аналогией закона называется принятие решения по конкретному делу на основе правовой нормы, регулирующей сходный случай. Применение аналогии закона возможно в том случае, когда:
а) отсутствует правовая норма, необходимая для принятия решения по рассматриваемому делу;
б) отсутствует обычай делового оборота, регулирующий данное общественное отношение;
в) отношение не урегулировано соглашением сторон;

г) в законодательстве имеется норма, регулирующая сходные
отношения.
На основе этой нормы и выносится решение по делу.
Если имеются все вышеперечисленные обстоятельства, но отсутствует норма, регулирующая сходные отношения, то решение принимается по аналогии права.
Аналогия права - это принятие решения по делу на основе общих принципов права.

6. Противоположностью пробелу является ситуация, когда в процессе применения права обнаруживается не одна, а несколько юридических норм, причем противоречащих друг другу. В таких случаях говорят о коллизии законов.
Коллизией законов называется расхождение (или столкновение) содержания двух или более действующих нормативно-правовых актов, изданных по одному и тому же вопросу.
Коллизия законов разрешается путем выбора того нормативно-правового акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю.
Выбор применяемой нормы осуществляется в соответствии со следующими правилами.
1. Если имеется расхождение между актами, изданными одним и тем же правотворческим органом, то применяется акт, изданный позднее. (Подобное расхождение возможно из-за того, что принятие нового нормативно-правового акта не всегда сопровождается одновременной отменой акта устаревшего, ранее регулировавшего данные общественные отношения).
2. Если имеется расхождение между общим и специальным нормативно-правовыми актами, то преимущество отдается специальному акту, если только он прямо не отменен изданным позднее общим актом.
3. Если по содержанию расходятся нормы, находящиеся в актах, принятых разными органами, то применяется норма, принятая вышестоящим органом.
4. Если по содержанию расходятся нормы федерального и регионального законодательства, приоритет отдается федеральному нормативно-правовому акту.

7. Акт применения права - это официальный документ компетентного государственного органа, изданный на основе норм права и содержащий индивидуальное государственно-властное предписание по конкретному делу.
Акты применения права издаются в установленной законом форме и имеют следующие обязательные реквизиты:
а) дату и место издания;
б) наименование органа, издавшего акт;
в) конкретного адресата акта;
г) подпись ответственного лица.
Структура основного содержания правоприменителъного акта имеет три части: описательную, мотивировочную и резолютивную.
В описательной части излагаются фактические обстоятельства дела. В мотивировочной части дается обоснование принятого решения. Резолютивная часть содержит само решение.


В зависимости от характера регулирующего действия различают два вида правоприменительных актов: исполнительные и правоохранительные. Первые определяют персональные права и юридические обязанности конкретных лиц, вторые - меру ответственности правонарушителей по гражданским, административным и уголовным делам.
В зависимости от субъектов, применяющих нормы права, правоприменительные акты делятся на следующие виды:
а) акты представительных органов государственной власти;
б) акты исполнительных органов государственной власти;
в) акты правоохранительных органов (прокуратуры, судов и
г) акты органов государственного контроля (налоговых, таможенных и др.).

Проверь свои знания!

Соотнесите термины и их характеристики:

1. Применение права
1. Фактическое осуществление (воплощение) правовых предписаний в деятельности субъектов права.


2. Реализация права
2. Принятие решения по конкретному делу на основе правовой нормы, регулирующей сходный случай.


3. Пробел в праве
3. Деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм в конкретных жизненных ситуациях путем вынесения индивидуальных конкретных правовых предписаний.


4. Аналогия закона
4. Расхождение (или столкновение) содержания двух или более действующих нормативно-правовых актов, изданных по одному и тому же вопросу.


5. Коллизия закона
5. Отсутствие правовой нормы, регулирующей определенные общественные отношения.


6. Аналогия права
6. Принятие решения по делу на основе общих принципов права.



Задача

Определите, к какой форме реализации права относятся следующие положения:
А) наследник ожжет предъявить свои права на наследство;
Б) гражданин обязан платить налоги;
В) воздержание гражданина от охоты в заповеднике.


Тема 3.7. Толкование права.

Понятие толкования норм права.
Этапы и способы толкования норм права.
Виды толкования норм права.

1. Чтобы правильно применить правовую норму, ее сначала надо правильно истолковать.
Толкование норм права (интерпретация) – интеллектуально-волевая деятельность, направленная на уяснение и разъяснение смысла правовых норм, с целью их наиболее правильной реализации.

Причины необходимости толкования норм:
Краткость формулировок правовых норм.
Использование в нормах специальной терминологии.
Неясность и противоречивость правовых норм.

2. Способы толкования норм права - это совокупность однородных мыслительных приемов и средств, используемых для установления содержания норм права.
Наиболее часто употребляемыми являются языковой, систематический, логический и исторический способы.
Языковой (грамматический, филологический) способ толкования основан на знании языка, на котором сформулированы нормы права, на использовании правил словоупотребления, синтаксиса, пунктуации, морфологии и т. д. Важно установить значение того или иного слова в контексте статьи, если законодатель не дал ему определения. При этом обычно пользуются толковыми словарями Недопустимо придавать одинаковый смысл различным терминам, если это не следует из текста закона. И наоборот, значение термина, установленного для одной отрасли права, нельзя механически переносить в другую отрасль (понятие «брак» в семейном и трудовом праве используется для обозначения совершенно различных явлений).Особое внимание должно быть обращено на употребление соединительных и разделительных союзов, несовершенной и совершенной форм глаголов и причастий.
Систематический способ толкования позволяет установить смысл нормы права на основе использования знаний о ее связях с другими нормами. В этом случае интерпретатор определяет место нормы в отрасли и всей системе права. Так, например, в толкуемой норме может употребляться термин, содержание которого раскрывается в других нормах. Близкие по содержанию правовые нормы часто сопоставляются и сравниваются..
Используя логический способ толкования, интерпретатор с помощью специальных логических приемов оперирует материалом самой нормы, не обращаясь к другим приемам.
Исторический (историко-политический) – основан на установлении смысла правовой нормы путем анализа той исторический эпохи, в которой была принята норма.




Процесс толкования состоит из двух этапов:
уяснение смысла и содержания правовых норм для себя
разъяснение смысла и содержания нормы для адресатов правовой нормы (для других).

3. Виды толкования правовых норм:
По субъектам:
1. Официальное толкование, выраженное в специальных актах, является обязательным при определении смысла юридической нормы в процессе применения права (например, Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство, Суды- ВС,ВАС).
- нормативное – распространяется на широкий круг общественных отношений, характеризуется многократностью применения;
- казуальное – распространяется на конкретный единичный случай, имеет разовое применение;
- аутентичное – толкование, исходящее от органа, который принял норму;
- судебное – дается судебным органом.
2. Неофициальное толкование дают ученые-юристы, которые в своих статьях и книгах разъясняют смысл правовых предписаний.

По объему:
1. Буквальное толкование – толкование, при котором смысл нормы права полностью совпадает с текстом.
2. Ограничительное – толкование, при котором текст нормы права шире ее смысла.
3. Распространительное – когда текст нормы уже ее смысла.

. Результаты толкования норм права.
Результатом толкования нормы права является вывод, сделанный субъектом применения права о соотношении текста и смысла нормы права.

Проверь свои знания!

Тест

1. Способ толкования норм права, основанный на знании языка, на котором сформулированы нормы права, на использовании правил словоупотребления, синтаксиса, пунктуации, морфологии и т. д.:
а) систематический;
б) логический;
в) грамматический.

2. Способ толкования норм права, основанный на установлении смысла правовой нормы путем анализа той исторический эпохи, в которой была принята норма:
а) исторический;
б) логический;
в) грамматический.

3. По субъектам толкование правовых норм бывает:
а) официальным и неофициальным;
б) буквальным и ограничительным;
в) ограничительным и распространительным.

4. Вид толкования правовых норм, используемый, когда текст нормы уже ее смысла:
а) распространительное;
б) буквальное;
в) ограничительное.

5. Вид толкования правовых норм, используемый, когда текст нормы права шире ее смысла:
а) буквальное;
б) распространительное;
в) ограничительное.

6. Способ толкования норм права, основанный на установлении смысла правовой нормы путем использования знаний о ее связях с другими нормам:
а) логический;
б) систематический;
в) исторический.


Тема 3.8. Правоотношение

Понятие и признаки правоотношения.
Основания возникновения правоотношений.
Структура правоотношения.
Виды правоотношений.

1. Правоотношение – охраняемое государством общественное отношение, возникающее на основе правовых норм и наделяющее субъектов субъективными правами и юридическими обязанностями.

Признаки:
Правоотношение – это всегда общественное отношение, т.е. отношение между людьми.
Правоотношение возникает на основе норм права.
Правоотношение всегда предполагает наличие не менее двух субъектов, связанных между собой субъективными правами и юридическими обязанностями.
Правоотношение – волевое отношение, т.е. для его возникновения необходима воля или желание его участников, причем для одних правоотношений необходима воля всех участников (брак), для других – достаточно волеизъявления одной стороны (налоговое правоотношение).
Правоотношение охраняется государством.



2. Основанием возникновения правоотношения является юридический факт.
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений.
Все юридические факты по волевому признаку подразделяются на события и действия.
События – юридические факты, происходящие независимо от воли людей (рождение, смерть).
Действия – юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей.
Действия бывают правомерными и неправомерными.
Правомерные действия – соответствуют предписаниям норм права, бывают:
Юридические поступки – правомерные действия, которые специально не направлены на возникновение, изменение и прекращение правоотношений, однако влекут за собой такие последствия (авторские права).
Юридические акты – правомерные действия, которые специально совершаются людьми с целью вступления их в определенные правоотношения (заключение сделки).
Неправомерные действия – такие юридические факты, которые противоречат требованиям правовых норм. Бывают преступления и административные, гражданские, дисциплинарные проступки.
Иногда для возникновения правоотношения необходим не один, а несколько юридических фактов. Совокупность юридических фактов называется фактическим (юридическим) составом (например, право собственности у наследника возникает при наличии завещания, смерти, принятия наследства).

Структура правоотношения включает в себя три элемента: субъекты правоотношения, объекты правоотношения и содержание.
Субъекты правоотношения - участники правоотношений, наделенные правами и обязанностями.
К ним относятся:
1. физические лица – это отдельные граждане, а также иностранные граждане и лица без гражданства;
2. юридические лица – организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечающие по своим обязательствам этим имуществом и выступающие в суде от своего имени в качестве истца или ответчика (ХО и ХО);
3. государство.
Чтобы быть субъектом права нужно обладать правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность – способность иметь субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность физических лиц наступает в момент их рождения и прекращается смертью. Правоспособными являются все физические лица независимо от возраста и умственных способностей.
Дееспособность – способность своими действиями осуществлять права, создавать для себя юридические обязанности и исполнять их. Правоспособность и Дее

способность не всегда совпадают (правоспособные не всегда дееспособные, дееспособные = правоспособные).
Полная дееспособность у физических лиц возникает с 18 лет, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной дееспособностью, малолетние с 6 до 14 лет – частичной дееспособностью.
Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает одновременно с момента их государственной регистрации и прекращаются в момент их ликвидации.
Деликтоспособность – способность лица нести ответственность за допущенное правонарушение. Оно зависит от возраста и состояния психики субъекта.

Объекты правоотношения – явления окружающего мира, по поводу которых возникают субъективные права и юридические обязанности.
К ним относятся:
предметы материального мира (ценные бумаги, вещи);
продукты духовного творчества людей (произведения литературы, живописи, кино);
личные нематериальные блага (честь, достоинство, жизнь и здоровье человека);
поведение субъекта права и его результаты (выполнение условий гражданского договора).

Содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности.
Субъективное право – это возможное поведение субъекта, реализация которого зависит от воли и желания субъекта.
Субъективное право включает три самостоятельных права:
право обладателя субъективного права требовать от обязанных лиц исполнения их обязанностей по отношению к нему;
право обладателя субъективного права вести себя справедливым образом;
право обладателя субъективного права в случае необходимости обратиться в государственные органы за защитой своего права.
Данное право называется субъективным, потому что только от воли субъекта зависит, как именно он его реализует.

Юридическая обязанность – необходимое, должное поведение субъекта.
Две разновидности:
в необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений;
юридическая обязанность выражается в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права.

Субъективное право одного субъекта соответствует юридической обязанности другого субъекта.








Виды правоотношений:
В зависимости от отраслей права:
- гражданские;
- трудовые;
- уголовные и другие.
2. В зависимости от характера правоотношений:
- регулятивные (связаны с правомерным поведением субъектов права (брак));
- охранительные (связаны с неправомерным поведением субъектов права (уголовно-правовые)).
3. По распределению прав и обязанностей между субъектами правоотношений:
- простые (у одной стороны есть только права, у другой – только обязанности);
- сложные (у обеих сторон есть права и обязанности (работник и работодатель).
4. В зависимости от характера обязанностей:
- активные (субъекты обязаны совершать какие-либо активные действия (платить налоги));
- пассивные (субъекты обязаны воздержаться от каких-либо действий (не нарушать чужого права собственности).

Проверь свои знания!
Тест
Способность иметь субъективные права и юридические обязанности:
а) правоспособность;
б) дееспособность;
в) деликтоспособность.

Необходимое, должное поведение человека:
а) субъективное право;
б) юридическая обязанность;
в) юридическая ответственность.

В структуру правоотношения входят:
а) субъекты и объекты;
б) субъекты, объекты и содержание;
в) объекты и содержание.

Явления окружающего мира, по поводу которых возникают субъективные права и юридические обязанности:
а) объекты правоотношения;
б) субъекты правоотношения;
в) содержание правоотношения.

Участники правоотношений, наделенные правами и обязанностями:
а) объекты правоотношения;
б) субъекты правоотношения;
в) содержание правоотношения.

Содержание правоотношения составляют:
а) субъективные права и юридические обязанности;
б) юридические обязанности;
в) объекты и субъекты.

Задача

Определите вид перечисленных ниже юридических фактов:
А) увольнение с работы
Б) убийство человека
В) заключение договора купли-продажи квартиры
Г) смерть человека
Д) наступление совершеннолетия
Е) вступление в брак
Ж) рождение ребенка
З) нарушение правил дорожного движения
И) наступление пенсионного возраста
К) вынесение приговора судом


Тема 3.9. Правомерное поведение, правонарушение и
юридическая ответственность

Понятие и виды правомерного поведения.
Понятие и признаки правонарушения.
Виды правонарушений.
Состав правонарушения.
Понятие и признаки юридической ответственности.
Виды юридической ответственности.
Принципы юридической ответственности.
8. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.

1. Правомерное поведение – поведение, соответствующее предписаниям правовых норм.

Виды правомерного поведения:
1. По уровню социальной активности:
Активное – законопослушная, инициативная деятельность граждан, характеризуемая дополнительными затратами времени и энергии.
Обычное – повседневная, служебная и бытовая жизнь человека, не превышающая уровня правовых требований.
Пассивное – поведение, когда человек сознательно не использует принадлежащие ему права и свободы.
2. По объективной стороне:
1. Правомерное поведение путем действия.
2. Правомерное поведение путем бездействия.
3. По психологическому мотиву:

1. Глубокое внутреннее убеждение в необходимом правовом поведении.
2. Подчинение праве без осознания его значимости.
3. Подчинение праву из-за страха наказания.

2. Правонарушение – общественно-опасное, противоправное и виновное деяние, наносящее вред государству, обществу, гражданам.

Признаки правонарушения:
Противоправность (направлено против права).
Общественная опасность (наносит вред или создает угрозу вреда личности, обществу, государству).
Виновность (совершается либо умышленно либо по неосторожности).
Наказуемость (влечет юридическую ответственность).
Правонарушение – это всегда поведение, а не образ мыслей.

3. Виды правонарушений:

Преступление – виновно-совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).
Проступки – это менее опасные правонарушения и делятся на виды:
Гражданский проступок – нарушение норм права в сфере имущественных или личных неимущественных отношений (неисполнение условий договора)
Административный – общественно-опасное деяние, посягающее на общественный строй, порядок управления, права и свободы граждан, собственность (мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения)
Дисциплинарный – нарушение рабочими и служащими правил внутреннего трудового распорядка (опоздание, прогул).

4. Состав правонарушения – это система элементов правонарушения в единстве его объективной и субъективной сторон.

Он включает 4 элемента:
Объект – это общественное отношение, регулируемое и охраняемое правом, на которое посягает правонарушитель (при краже – собственность).
Объективная сторона – это внешнее проявление конкретного общественного вредного деяния, осуществляемого в определенных условиях, месте, времени и причиняющего ущерб общественным отношениям.
Субъект – это дееспособное физическое или юридическое лицо.
Субъективная сторона – внутреннее проявление правонарушения, характеризуется психическим отношением субъекта к совершаемому общественно-вредному деянию и его последствию. Выражается в форме умысла или неосторожности.

5. Юридическая ответственность – мера государственного принуждения, применяемая к лицу, виновному в совершении правонарушения.
Юридическая ответственность – неблагоприятные последствия личного или имущественного характера, налагаемые государством на правонарушителя в установленной законом процессуальной форме.

6. Признаки юридической ответственности:

имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию государства на уже совершенное правонарушение;
устанавливается государством в нормах права, точнее в их санкциях и обеспечивается принудительной силой государства;
возлагается компетентными государственными органами в строго определенной законом процессуальной форме;
заключается в неблагоприятных для правонарушителя последствиях личного или имущественного плана, которые он обязан претерпевать.

7. Виды юридической ответственности:

Административная – это ответственность, которая наступает за совершение административного проступка и заключается в виде штрафа, исправительных работ, лишении специального права, арест до 15 суток и т.д.
Гражданская – это ответственность, которая наступает за совершение гражданского проступка и может заключаться в виде пени, неустойки.
Дисциплинарная - это ответственность, которая наступает за совершение дисциплинарного проступка и заключается в виде замечания, выговора, увольнения.
Уголовная – это ответственность, которая наступает за совершение преступления на основании судебного приговора и заключается в виде лишения свободы, смертной казни, ареста и т.д.

Принципы юридической ответственности:

Принцип ответственности за поступки – юридическая ответственность налагается на правонарушителя только за поступки.
Принцип неотвратимости – юридическая ответственность неотвратима.
Принцип законности – юридическая ответственность налагается только компетентными органами на основании закона и в соответствии с установленной им процедурой.
Принцип целесообразности – наказание за совершенное правонарушение должно соответствовать содеянному.
Принцип виновности – привлечение к юридической ответственности возможно только при условии вины правонарушителя.

9. Правовые нормы предусматривают не только основания и порядок наложения различных видов юридической ответственности, но и условия, ее исключающие. Обстоятельствами, исключающими привлечение лица к юридической ответственности даже при наличии признаков совершенного правонарушения, являются: необходимая оборона, крайняя необходимость, невменяемость, задержание лица, совершившего преступление, обоснованный риск, физическое или психическое принуждение, исполнение приказа и казус.
Необходимая оборона - это самостоятельная защита лицом своей жизни, прав и свобод, а также жизни, прав и свобод других лиц. Оборона представляет собой действия, связанные с отражением общественно опасного посягательства. Необходимой

она является потому, что совершаемые действия - причинение вреда посягающему - являются неизбежными. Действия, совершаемые в состоянии необходимой обороны, не должны превышать ее пределов, т. е. они не должны влечь за собой совершение преступления, быть актом самоуправства или мести.
Крайняя необходимость представляет собой сознательное причинение определенного вреда правоохраняемым интересам в целях недопущения еще большего вреда. Действия, осуществляемые в состоянии крайней необходимости, признаются общественно полезными в том случае, если устранить возникшую правоохраняемым интересам опасность иными способами невозможно, а вред, причиненный в процессе реализации крайней необходимости, меньше того вреда, в силу которого она осуществилась.
Невменяемость, т.е. неспособность лица понимать значение своих действий и руководить ими вследствие психического заболевания, также служит основанием, исключающим юридическую ответственность. Невменяемость устанавливается в результате специальной медицинской экспертизы, опираясь на результаты которой, суд может объявить лицо недееспособным. Недееспособные лица (в отличие от ограниченно вменяемых) не несут юридической ответственности.
Еще одно обстоятельство, исключающее юридическую ответственность, - это задержание лица, совершившего преступление. Такое задержание закон допускает в момент совершения или непосредственно после совершения лицом преступления. Оно исключает юридическую ответственность в том случае, если целью задержания являлась передача лица компетентным государственным органам и пресечение возможности совершения им новых преступлений.
Не является преступлением причинение вреда охраняемым законом интересам, совершенное для достижения общественно полезной цели при обоснованном риске. Для признания риска обоснованным требуется соблюдение ряда обязательных условий. Во-первых, рискованные действия должны соответствовать современным научно-техническим знаниям и опыту. Во-вторых, поставленная цель не могла быть достигнута иными методами. В-третьих, должны быть предприняты все меры для предотвращения причинения вреда правоохраняемым интересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой жизни для многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.
Исключает юридическую ответственность лица за причиненный вред и физическое и психическое принуждение, вследствие которого лицо было вынуждено совершить правонарушение, в тех случаях, когда это принуждение полностью подавляло волю лица, совершившего общественно опасное деяние, и исключало для него возможность выбора варианта поведения.
Освобождаются от юридической ответственности и лица, нарушившие правовые нормы во время исполнения обязательного для них приказа (распоряжения).
Наконец, еще одним основанием, исключающим юридическую ответственность, является казус. Казусом называется причинение вреда в результате обстоятельств, которые лицо не могло предвидеть и предотвратить.




Проверь свои знания!
Тест
1. Ответственность, которая наступает за совершение преступления на основании судебного приговора и заключается в виде лишения свободы, смертной казни, ареста и т.д.:
а) административная;
б) уголовная;
в) дисциплинарная.

2. Внутреннее проявление правонарушения, характеризуется психическим отношением субъекта к совершаемому общественно-вредному деянию и его последствию:
а) субъективная сторона;
б) объективная сторона;
в) субъект.

3. Поведение, соответствующее предписаниям правовых норм:
а) правомерное;
б) неправомерное;
в) нет правильного ответа.

4. Предположение о невиновности гражданина, привлеченного к юридической ответственности:
а) презумпция виновности;
б) презумпция невиновности;
в) юридический прецедент.

5. Элементами состава правонарушения являются:
а) субъект и объект правонарушения;
б) объективная сторона и субъективная сторона;
в) субъект, объект, субъективная сторона и объективная сторона.

6. Ответственность, которая наступает за совершение гражданского проступка и может заключаться в виде пени, неустойки:
а) административная;
б) уголовная;
в) дисциплинарная.

Задача

Вспомните русскую народную сказку «Гуси-лебеди». Назовите элементы состава преступления, совершенного в сказке.





Тема 3.10. Правосознание и правовая культура.

Понятие и структура правосознания.
Виды правосознания.
Правовой нигилизм.
Правовое воспитание.
Правовая культура: понятие, структура, виды.

1. Правосознание - форма общественного сознания, которая выражает представления и чувства людей о действующем или желаемом праве и о регулируемом им поведении. Правовое сознание не может существовать обособленно от иных форм общественного сознания (например, морали или политического сознания), которые активно воздействуют на формирование правовых идей и убеждений.
Основными функциями правосознания являются:
а) информационно-познавательная (высокий уровень правосознания способствует распространению правовой информации и накоплению правовых знаний и отдельными людьми, и обществом в целом);
б) оценочная (развитое правосознание позволяет легко оценить правовые явления);
в) регулятивная (правосознание способствует выработке и распространению правомерного поведения). Даже не зная содержания тех или иных правовых норм, человек, обладающий развитым правосознанием, совершает правомерные поступки.
Структура правосознания включает в себя два элемента - правовую психологию и правовую идеологию.
Правовая психология - это система правовых чувств, эмоций, настроений, иллюзий, привычек, выражающих отношение людей как к действующему праву, так и к желаемым правовым явлениям. Одним словом, правовая психология представляет собой эмоциональное восприятие людьми правовых явлений (например, чувство уверенности в справедливости закона, прочности правопорядка, нетерпимое отношение к правонарушителям).
Правовая идеология - это систематизированное, научно обоснованное, теоретизированное отражение правовых явлений (правовые знания, понятия, категории, принципы, убеждения, идеи, оценки перспектив развития права). Правовая идеология формируется путем более глубокого, рационального осмысления правовой действительности, а иногда и путем научного обобщения политико-правового развития общества. Однако правовая психология в структуре правосознания имеет первичный характер, поскольку правовые чувства и эмоции зачастую возникают ранее правовых идей.

2. По субъектам правосознание может быть индивидуальным, групповым и общественным.
Общественное правосознание включает в себя правовые взгляды, идеи, теории, которые отражают типичные свойства правовой действительности того или иного общества.
Под групповым правосознанием понимают отношение к праву различных групп и коллективов. Внутри группового можно выделить корпоративное правосознание, носителем которого выступают представители различных профессий (работ

ники правоохранительных органов, учителя и др.). В результате усвоения и активной переработки на основе личного опыта системы ценностей общественного и группового правосознания складывается индивидуальное правосознание отдельного человека.

В зависимости от уровня, глубины отражения правовой действительности правосознание делится на обыденное, профессиональное и научное.
Обыденное (эмпирическое) правосознание складывается стихийно, под влиянием конкретных жизненных условий людей, их личного опыта и правового образования. Обыденное правосознание отражает непосредственно воспринимаемые конкретные правовые явления. Оно обычно индивидуально, хотя бывает и групповым, и общественным, отражая массовые представления людей о праве.
Профессиональным правосознанием обладают юристы, специалисты-практики. Оно характеризуется тем, что идеологические и психологические элементы гармонично сочетаются в нем с умением и навыками познавать право и применять его при анализе и решении конкретных юридических вопросов. Профессиональное правосознание реализуется в решении конкретных юридических дел.

3. Как социальный феномен нигилизм характеризуется рядом признаков:
1) гипертрофированным сомнением и отрицанием различных духовных и социальных феноменов (при этом признаком нигилизма является не объект отрицания, а степень отрицания, его категоричность);
2) абсолютизацией индивидуалистического начала, оценкой действительности с позиций отдельного индивидуума, отвергающего базовые принципы и ценности общественного устройства, закономерности общественного развития;
3) использованием в борьбе против устаревших, с точки зрения нигилистов, социальных и культурных форм наихудших способов действия рождаемых отрицаемым ими обществом;
4) аморфностью или отсутствием конструктивной программы;
5) транзитивностью, т. е. переходным характером (нигилистическое сознание рождается и широко укореняется в обществе в условиях крутой ломки общественных устоев).
В зависимости от характера отрицаемых ценностей нигилизм может быть религиозным, политическим, нравственным и т. д.
Правовой нигилизм представляет собой непризнание права как социальной ценности, проявляющееся в негативно-отрицательном отношении к праву, законности, правопорядку, неверии в необходимость права, в его общественную полезность.
Пути борьбы с правовым нигилизмом разнообразны, в частности:
повышение жизненного уровня населения, выравнивание доходов что должно привести к созданию среднего класса, выступающего сторонником режима законности и опорой правопорядка;
соблюдение прав и свобод человека в деятельности государственных органов;
воплощение в нормативно-правовых актах общественных представлений о справедливости, приближение их содержания к интересам различных слоев общества;
борьба с коррупцией в правоохранительных органах;
воспитание уважения к суду и правоохранительным органам и т. д.

4. Одним из условий формирования высокого уровня правовой культуры общества является правовое воспитание - целеустремленное и систематическое воздействие на сознание и культуру поведения членов общества, осуществляемое с целью выработки у них чувства уважения к праву и привычки соблюдения права на основе личного убеждения.
Содержанием правового воспитания должно быть формирование уважительного отношения к Конституции, другим нормативно-правовым актам, к суду и всей системе правоохранительных органов, к формам и институтам демократии.
Выделяют следующие формы правового воспитания:
а) самовоспитание и самообразование (чтение юридической литературы, знакомство с текстами нормативно-правовых актов и др.);
б) формирование правосознания и правовой культуры в семье;
в) распространение правовых знаний через средства массовой информации, публикация научно-популярных, научных, нормативных материалов, передачи радио и телевидения на правовую тематику;
г) преподавание юридических дисциплин в средних общеобразовательных заведениях;
д) профессиональная юридическая подготовка в средних профессиональных и высших учебных заведениях;
е) популяризация правовых знаний учеными-юристами (чтение публичных лекций, выпуск книг и брошюр);
ж) система юридической учебы (курсы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров) должностных лиц органов государственной власти и управления (особенно правоохранительных органов).

5. Правовая культура в узком смысле - это определенный уровень правосознания, включающий в себя знание действующего законодательства, правильное его понимание, соблюдение, исполнение, использование, применение, нетерпимое отношение к любым нарушениям законности. Высший уровень правовой культуры - социально-правовая активность, использование правовых знаний в целях укрепления законности и правопорядка. Человек, обладающий таким уровнем правовой культуры, не является посторонним наблюдателем, созерцателем общественных процессов, а активно включается в решение общественных проблем.
Правовая культура включает в себя знание и понимание права, развитие правового мышления, юридических установок, идей, убеждений, представлений и взглядов, т. е. отражает уровень зрелости правосознания. Поэтому правовая культура охватывает и психологические элементы (правовую психологию), и идеологические элементы (правовую идеологию), и поведенческие элементы (юридически значимое поведение).
Правовую культуру в зависимости от ее носителей можно разделить на индивидуальную и общественную. Правовая культура личности тесно связана с ее правосознанием, но представляет собой более широкое явление, так как включает в себя и юридически значимое поведение человека..
Высокий уровень правовой культуры общества является важнейшей предпосылкой режима законности и правопорядка, гарантией демократии, условием формирования гражданского общества и правового государства.

Проверь свои знания!

Тест

1. Правосознание способствует выработке и распространению правомерного поведения – это суть:
а) оценочной функции правосознания;
б) регулятивной функции правосознания;
в) информационно-познавательной функции правосознания.

2. Структура правосознания включает в себя:
а) субъект, объект и содержание;
б) правовую идеологию и правовую психологию;
в) субъект, объект, субъективную сторону и объективную сторону.

3. Целеустремленное и систематическое воздействие на сознание и культуру поведения членов общества, осуществляемое с целью выработки у них чувства уважения к праву и привычки соблюдения права на основе личного убеждения:
а) правовая культура;
б) правовая психология;
в) правовое воспитание.

4. Непризнание права как социальной ценности, проявляющееся в негативно-отрицательном отношении к праву, законности, правопорядку, неверии в необходимость права, в его общественную полезность:
а) правовая активность;
б) правовая идеология;
в) правовой нигилизм.

5. Система правовых чувств, эмоций, настроений, иллюзий, привычек, выражающих отношение людей как к действующему праву, так и к желаемым правовым явлениям:
а) правовая идеология;
б) правовая психология;
в) правовой нигилизм.

6. По субъектам правосознание может быть:
а) индивидуальным, групповым и общественным;
б) профессиональным и обыденным;
в) общественным и профессиональным.









Тема 3.11. Законность, правопорядок, дисциплина.

Понятие и принципы законности.
Гарантии законности.
Правопорядок.
Дисциплина.

1. Под законностью понимается требование строго точного, неуклонного соблюдения, исполнения и применения правовых норм, адресованное субъектам права.
Законность базируется на некоторых основополагающих идеях, которые называются принципами законности (или ее требованиями).
Основными принципами законности являются следующие:
1. Принцип верховенства закона, который заключается в том, что в процессе правотворчества ни один из его субъектов не может издавать нормативно-правовые акты, противоречащие закону (в том числе и в первую очередь - Конституции). Если же в процессе реализации права правоприменительный орган сталкивается с ситуацией, когда нормативно-правовой акт противоречит закону, то он должен отдать предпочтение закону и вынести решение на основе последнего.
2. Принцип единства законности, означающий, что понимание и применение нормативно-правовых актов на территории всей страны должно быть одинаковым.
3. Принцип равенства перед законом, который состоит в том, что в процессе реализации правовых норм все субъекты права в равной степени должны соблюдать законы и нести юридическую ответственность за их нарушение.
4. Принцип недопустимости подмены законности целесообразностью, в соответствии с которым обход закона, отступление от его требований по мотивам целесообразности, пользы, выгоды является недопустимым.

2. Гарантии законности - это взятые в системе объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые государством меры, обеспечивающие процесс реализации законности.
Все гарантии законности подразделяются на общие и специально-юридические. К общим относятся социально-экономические, политические, идеологические и общественные гарантии. Их можно назвать условиями обеспечения законности.
Главной социально-экономической гарантией законности является такая степень экономического развития общества, которая позволяет поддерживать достаточно высокий уровень благосостояния граждан И хотя сам по себе высокий уровень развития экономики не исключает нарушения законов, однако он создает благоприятные условия для укрепления законности. Также к социально-экономическим гарантиям относят многообразие форм собственности и устранение монополизма в экономике.
Основной политической гарантией законности является создание политической стабильности в обществе. Политическая нестабильность и политическая борьба, часто выходящая за рамки законов и выражающаяся в принятии нормативно-правовых актов, противоречащих Конституции, а также нарушение принципа разделения властей не способствуют укреплению законности. Подобные действия го-


сударства и иных элементов политической системы общества подают гражданам пример неуважительного
отношения к законам.
К идеологическим гарантиям законности принято относить высокий уровень общей и правовой культуры населения и особенно должностных лиц государства. Уважение к требованиям права, степень развития правосознания общества во многом определяют состояние законности в стране.
Общественные гарантии законности представляют собой сложившийся в государстве комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью для борьбы с нарушением законодательства.
В отличие от общих специально-юридические гарантии законности представляют собой способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения правонарушении. К ним относятся специальные принципы (например, принцип презумпции невиновности).

3. Правопорядком называется общественный порядок, основанный на праве и сложившийся в результате осуществления идеи и принципов законности.
Он представляет собой фактическое состояние упорядоченности общественных отношений, возникшее в результате воплощения в жизнь правовых предписаний. Правопорядок следует отличать от общественного порядка, который представляет собой порядок в общественной жизни, складывающийся в результате повсеместного соблюдения государственными органами и должностными лицами, общественными организациями и гражданами всех социальных норм, принятых в обществе. Понятие правопорядка уже понятия общественного порядка, ибо право регулирует лишь те общественные отношения, которые способствуют функционированию всего общества как единого целого. Все иные социальные связи не входят в предмет правового регулирования и правопорядком не охватываются.
Правопорядок не тождественен законности: они соотносятся между собой как цель и средство. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами. Порядок, установленный при помощи незаконных средств и методов, не может быть назван правовым.

4. Дисциплиной называется определенный порядок поведения людей в обществе, отвечающий требованиям социальных норм.

Выделяют несколько видов дисциплины:
1) трудовая дисциплина, представляющая собой соблюдение людьми в процессе трудовой деятельности правил внутреннего распорядка, инструкций по технике безопасности, исполнение приказов и распоряжений руководителей предприятия, учреждения, организации;
2) воинская дисциплина, содержанием которой является подчинение положениям воинских уставов и приказам командира;
3) договорная дисциплина, суть которой заключается в четком исполнении сторонами взятых на себя обязательств.



Проверь свои знания!

Тест

1. Понимание и применение нормативно-правовых актов на территории всей страны должно быть одинаковым - это суть:
а) принципа единства законности;
б) принципа верховенства закона;
в) принципа равенства перед законом.

2. В процессе правотворчества ни один из его субъектов не может издавать нормативно-правовые акты, противоречащие закону – это суть:
а) принципа верховенства закона;
б) принципа недопустимости подмены законности целесообразностью;
в) принципа равенства перед законом.

3. Общественный порядок, основанный на праве и сложившийся в результате осуществления идеи и принципов законности:
а) законность;
б) дисциплина;
в) правопорядок.

4. Определенный порядок поведения людей в обществе, отвечающий требованиям социальных норм:
а) законность;
б) правопорядок;
в) дисциплина.

5. Соблюдение людьми в процессе трудовой деятельности правил внутреннего распорядка – это:
а) трудовая дисциплина;
б) воинская дисциплина;
в) договорная дисциплина.

6. Сложившийся в государстве комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью для борьбы с нарушением законодательства - это:
а) идеологические гарантии законности;
б) общественные гарантии законности;
в) политические гарантии законности.










Перечень используемой и рекомендуемой литературы

Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ.
Всеобщая Декларация прав человека.

Специальная литература:

1. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права: Учебное пособие для студентов учреждений среднего профессионального образования. – М.: - 2002 г.
2. Лазарев В.В., Основы права: учебное пособие для ССУЗов – М, - 2000 г.
3. Румынина В.В., Основы права: учебник для студентов учреждений СПО - М.: - 2003 г.
4. Хропанюк В.Н., Теория государства и права. – М.: - 1997 г.























HYPER13PAGE HYPER15


HYPER13PAGE HYPER142HYPER15



Механизм (аппарат) государства

Государственный
аппарат

Государственные
учреждения

Государственные
предприятия

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ

Силовые органы

Органы
Прокуратуры

Законодательные
органы
Федеральное
Собрание

Судебные органы
Конституционный Суд
Верховный Суд
Высший
Арбитражный Суд

Исполнительные органы
Правительство
Председатель Правительства
Заместители Председателя
Министры



Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 4HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

  • doc tgp
    Бажанова Ирина Николаевна
    Размер файла: 573 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий