Основные тенденции социально-экономического развития региона


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
1 Основные тенденции социально - экономического развития региона Храмцова Ирина Александровна кандидат социологических наук, заместитель проректора по учебной работе ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет» 620144, г. Ек атеринбург, ул. Куйбышева, д. 30, ort _ ok @ mail . ru С учетом стратегии развития Российской Федерации до 2020 года, на основании приведенного анализа социально - экономического развития региона, Свердловская область может развиваться по двум направлениям: 1. Как территория, базирующаяся на традиционных отраслях промышленности; 2. Как территория, развивающая инно вационные сектора экономики. Выбор направления развития предопределяет потребности рынка труда в специалистах различных профессий, уровней квалификации и образования. В соответствии со Стратегией социально - экономического развития Свердлов ской области на период до 2020 года по инновационному сценарию развития уровень инвестиций в высокотехнологичный сектор должны будут составить 2559, 5 трл. рубл., в инфраструктурный сектор 2308, 3 трлн. рубл, в потребительский сектор 383,7 трл. рубл., тр адиционный сектор 2115,7 трл. рубл. В настоящее время эти цифры уточняются. Однако анализ этих документов показывает, что во многих из них не проработаны в необходимой мере кадровые подпрограммы, которые должны обосновать потребность кадрового обеспечения намеченных преобразований. Не имея достаточного количества людских ресурсов (в прогнозном и плановом аспектах) трудно говорить об успешности реализации этих программ, тем более в современных условиях, когда проблема людских ресурсов встает все более остро. Все сказанное является обос нованием необходимости создания К онцепции непрерывного образования и Программы ее реализации . Особенностью современного мирового хозяйства является противоречивость векторов его развития . Так, глобализация, обусловленная то тальным доступом информации, смешением отраслей и видов деятельности, укрупнением бизнеса путем слияний и поглощений, осуществляется параллельно с дезинтеграцией видов экономической деятельности , изменением баланса между экономическими центрами «Запад - Вост ок», возрастанием роли региональных экономических и торговых союзов. Усиление дифференциации между центрами динамичного экономического развития выражается в укреплении позиций США и продолжении поляризации стран в Европе, где обозначились как лидеры 2 оживле ния – Германия и Франция, так и зоны риска – Греция, Италия, Испания, Португалия, Ирландия. На международной арене возрастает роль развивающихся рынков: в числе полюсов роста оказался не только Китай, но и Индия, образуя зону индо - азиатского центра, темпы экономического роста которого в ближайшие годы могут значительно увеличиться. Не исключается формирование нов ого центр а экономического развития в Латинской Америке. В долгосрочной перспективе многополярность мира (мира без четкого центра) еще более усили тся, не будет доминировать ни одна политическая c труктура, а на мировой арене появятся новые значимые игроки – негосударственные неправительственные организации коммерческого и религиозного характера. Уходящие субъекты мирового развития, в том числе и наци ональные государства, сменятся мощными диаспорами, крупными трансрегиональными объединениями, стратегическими альянсами стран, городами мира – инфраструктурными узлами мировой геоэкономической сети, а также антропоструктурами, представляющими собой сплочен ные группы - ассоциации и использующими сетевые формы организации деятельности и культурную политику для активного участия в мировых процессах. В ближайшее десятилетие передовые страны перейдут к формированию нового технологического базиса развития экономики , основанного на использовании биотехнологий, а также информационных и нанотехнологий, что связано с опережающим ростом затрат на науку и образование в структуре материального производства, т.е. с наукоемкость ю секторов экономики. В связи со становлением э кономики знаний, опирающейся на производства шестого технологического уклада, миров ая экономик а будет характеризоваться значительны ми структурны ми сдвиг ами стратегического движения стран, регионов и отдельных бизнесов в пользу их внутреннего развития, орие нтации на внутреннее потребление и исследование своих ключевых компетенций. Объективный вектор возрастания роли человеческого (в т.ч. интеллектуального) капитала как неисчерпаемого творческого ресурса социально - экономическом развити я предполагает, что уров ень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров. Приоритеты данной модели утверждают образование , особенно непрерывное и длящееся в течение всей трудовой жизни индивидуума, в качестве наивысшего приоритета развитой экономики. На фоне поляризации тенденций развития мирового хозяйства наблюдается дихотомия в развитии российской экономики: с одной стороны, активное использование экпортно - сырьевой базы препятствует развитию инно вационных секторов экономики, с другой – без развития традиционных отраслей экономики невозможно осуществление полноценных инвестиций в новые высокотехнологичные производства. Но исчерпание потенциала экспортно - сырьевой модели экономического развития, бази рующейся на наращивании топливного и сырьевого экспорта и выпуске товаров для внутреннего потребления в условиях низкой стоимости производственных 3 факторов, является неизбежным. В ближайшее десятилетие экономика России должна стать инновационной, инвестици онно привлекательной, эффективной и социально ориентированной. Стратегическими ориентирами на этом пути выступают: повсеместное распространение инноваций, создание инновационной рыночной среды, ускоренное развитие науки, технологий и высокотехнологичных пр оизводств, в т.ч. альтернативной энергетики; построение информационного общества, модернизация информационных процессов на основе IT - технологий; экологизация экономики, снижение энергоемкости производств, развитие технологических сервисов; модернизация баз овых промышленных производств и сельского хозяйства, формирование сектора высокотехнологичных деловых услуг; качественное обновление транспортной инфраструктуры страны; обеспечение сбалансированного регионального развития путем создания региональных центро в экономического роста. Данные направления особенно актуальны для Свердловской области, на территории которой намечена реализация масштабных проектов, направленных на комплексное развитие региона и перспективных секторов экономики, и выполняемых при участи и государства и бизнеса в формате частно - государственного партнерства. Долгосрочные тренды развития экономики Свердловской области определяются ее традиционно индустриальным характером и формирующимися постиндустриальными тенденциями и образуют следующую с истему траекторий : - добыча и переработка минерально - сырьевых ресурсов: - модернизация индустриального потенциала Урала, развитие глубокой переработки сырья на основе менее энергозатратных и более экологичных технологий в металлургии, повышение конкурентоспособности отраслей тяжелого и транспортного машиностроения на базе создания и производства новых материалов; - опережающее развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, направленное как на обеспечение освоения новых регионов, так и на со здание и усиление стратегических элементов опорной транспортной инфраструктуры региона; реализация транспортно - транзитных преимуществ региона; - развитие консалтинговых, инновационных, образовательных и других услуг в крупных агломерациях и наукоориентированных городах Урала, предполагающ ее , в том числе, создание высоких технологий в специализированных научно - инновационных центрах, технопарках, научно - исследовательских подразделениях оборонной промышленности, которые придадут инновационный им пульс развитию широкого круга базовых и смежных отраслей промышленности и экономики в целом ; повышение качества человеческого капитала ; - осуществление эффективной интеграции экономики регионов УрФО на базе крупных инвестиционных проектов, концентрирующихся в зонах опережающего развития, особенно в рамках проектов «Урал промышленный – Урал полярный» и «Программа комплексного освоения 4 месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий»; а также интеграция экономики регионов УрФО в евроазиатское экономическ ое пространство. Стратегически важными для регионов У р ФО являются пять региональных точек - полюсов роста (крупных зон опережающего развития), отличающихся федеральным уровнем значимости и обладающих потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в долгосрочной перспективе , среди которых: Уральская промышленная зона , включающая Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую и Курганскую области (сформировавшаяся ЗОР); зона «Восточный склон Урала» , включающая Ямало - Ненецкий автономный округ, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра и Свердловскую область (перспективная ЗОР). На территориях указанных зон прогнозируется развитие перспективных для каждого региона экономических специализаций, составляющих основу образования территориальных промышленных кл астеров и единых технологических цепочек производства продукции с высокой добавленной стоимостью, формирующих основной вклад в экономику регионов на долгосрочный период . Реализация в долгосрочной перспективе данных направлений позволит сформировать на те рритории Свердловской области и уральского региона в целом комплекс эффективных высокотехнологичных производств и обеспечить максимальное повышение уровня и качества жизни, стабилизацию и рост численности населения У р ФО на основе эффективного использования совокупного потенциала региона и его устойчивого инновационного развития. На территориях опережающего развития Свердловской области прогнозируется развитие перспективных экономических специализаций, составляющих основу образования территориальных промышле нных кластеров и единых технологических цепочек производства продукции с высокой добавленной стоимостью. При этом все многообразие осуществляемых проектов и программ на прогнозный период до 2020 года концентрируется вокруг трех ключевых направлений : - с таб илизационно - инерционный сценарий предполагает консерваци ю существующей структуры экономики, догоняющее технологическое развитие, поддержание сложившейся динамики основных показателей социально - экономического развития ; - и ндустриально - модернизационный сцена рий направлен на ускоренное развитие промышленного комплекса, как основы экономического роста в условиях благоприятной мировой конъюнктуры, следуя которому область в 2020г. выходит на уровень развития европейских стран 2007г. ; - и нновационно - оптимистичный сценарий позиционирует инвестиционно - инновационный прорыв в экономике области, в результате чего предполагается достижение областью к 2020г. основных макроэкономических показателей стран «Большой семерки» уровня 2020г. по 5 минимальному варианту прогноза их развития (по ППС), а также построение сектора новой инновационной экономики . Перспективы развития Северного управленческого округа связаны с наличием на территории округа большого количества природных ископаемых, развитием предприятий горно - металлургическ ого комплекса и лесной промышленности. Основные направления развития Горнозаводского управленческого округа: - Повышение эффективности использования потенциала предприятий оборонно - промышленного комплекса; - Техническое и технологическое пе ревооружение горнодобывающего и металлургического производства, разработка техногенных образований; - Повышение эффективности и совершенствование структуры агропромышленного комплекса . Перспективы развития Восточного управленческого округа связаны с осуществлением комплекса мер по развитию предприятий машиностроения и металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности, химической промышленности, пищевой промышленности, создание интегральных агропромышленных центров. Ос новные направления развития Западного управленческого округа связаны с развитием промышленных гигантов черной и цветной металлургии, созданием интегральных агропромышленных инновационных центров, развитием пищевой и легкой промышленности, созданием рекреац ионных зон и развитием туристического бизнеса. Перспективы развития Южного управленческого округа связаны техническим перевооружением действующих крупных предприятий, а также строительством новых предприятий металлургического комплекса, вн едрением новых технологий, организацией наукоемких производств на предприятиях оборонно - промышленного комплекса, созданием интегральных агропромышленных инновационных центров, развитием легкой и пищевой промышленности. Екатеринбургская агло мерация – центр экономической системы Свердловской области. Перспективы развития связаны с поддержкой наукоемких отраслей и высоких технологий, а также предприятий, производящих продукцию высокой степени готовности и потребительского спроса (пищевая, связь и информатика, малый бизнес). Основные направления развития: - Развитие Екатеринбурга как мультимодального транспортного узла; - Ускоренное развитие научно - исследовательских, инновационных, информационных, образовательных, финансовых, торговых, транспорт но - логистических услуг. Таким образом, возможные региональные стратегии развития Свердловской области могут рассматриваться в разрезе двух направлений: 1. С точки зрения степени инерционности экономики: - как территория, базирующаяся на традиционных отраслях промышленности; 6 - как территория, развивающая инновационные сектора экономики. 2. С точки зрения диверсификации структуры экономики: - сохранение и дальнейшее развитие современной специализации региональной экономики – доминирование в его экономик е добывающих секторов и концентрация инвестиционных ресурсов преимущественно в нефтегазовом секторе; - многополярное развитие территории, базирующееся на создании региональной инновационной системы (научно - инновационного комплекса). Оптимальным вариантом развития Свердловской области является совмещение (наложение) имеющегося инвестиционного потенциала традиционных отраслей на развитие сектора высоких технологий. Это позволит сохранить не только историческое наследие Урала, использов ать региональные конкурентные преимущества, но и наращивать инновационные кластеры экономики. Для базовых отраслей Свердловской области – металлургического комплекса , машиностроения, лесообработки и пр. – такая траектория развития предполагает полное сох ранение рынка с переходом на производство высокотехнологичной продукции. В данном случае векторы развития экономики Свердловской области могут быть следующие:  Формирование базы для модернизации традиционного сектора и переход его на и нновационное развитие , расширенное воспроизводство инноваций ;  Высокотехнологичный сектор, развивающий 5 - 7 технологические уклады;  Инфраструктурный сектор : модернизация энергетического комплекса, развитие инфраструктуры делового сотрудничества, индустрии гостеприимства, создание IT - структур и формирование единого информационного пространства, становление системы логистических комплексов и создание мультимодального инфраструктурного центра ;  Экологизация экономики , экологический туризм, создание комфортной среды обитания;  Сферы дея тельности, сохраняющие здоровье и развивающие свойства «человека духовного, творца знаний»  Обеспечение эффективного функционирования промышленно - производственных зон опережающего развития, приоритетное развитие которых, создавая мультипликативный эффект, б удет стимулировать развитие смежных секторов экономики и способствовать формированию оптимальной структуры производства. Такому варианту экономического развития Свердловской области отвечает образование и развитие таких производственных кластеров , как :  « Титановая долина» ;  Автомобильный кластер ;  Инструментальный кластер ;  Кластер медицинской техники ; 7  Бронетанковый кластер ;  Туристический кластер. Кластеризация экономики Свердловской области позволит выделить образовательные кластеры, наиболее соответствующие потребностям рынка труда и запросам экономики региона . Как следует из закономерностей долгосрочного технико - экономического развития, предел устойчивого роста доминирующего сегодня технологического уклада будет достигнут в третьем десятилетии XXI века. К этому времени сформируется воспроизводственная система сл едующего технологического уклада, становление которой происходит в настоящее время. Во - первых, имеются в виду информационно - компьютерная индустрия, обеспечивающая реальную возможность перехода к высоким наукоемким технологиям, нанотехнологиям и т.п. и орг анизации производства на их основе в ближайшие 10 – 15 лет ряда принципиально новых материалов и инновационной продукции, и также создание искусственного интеллекта и интеллектуальных информационных технологий, позволяющих интегрировать и создать комплексн о а втоматизированные системы управления всеми социально - экономическими процессами и финансовыми потоками. Во - вторых, имеются в виду прорыв в разработках качественно новых источников энергии. Вовлечение в экономический оборот возобновляемых и практически н еисчерпаемых источников ядерной, солнечной энергии, а также использование энергии ветр а способны приостановить расточительное расходование уникальных природных запасов энергоресурсов и кардинальным образом изменить существующее производственно - экономическ ое разделение труда на мировом рынке. В - третьих, имеется в виду прорыв в генной инженерии, медицине и сельском хозяйстве, который позволит клонировать высоко продуктивные растения и животных и обеспечить население питанием, а также выращивать и трансплант ировать человеческие органы, значительно продлевая жизнь людей. Естественно, что одновременно все направления технологического прорыва реализовать не удастся. Поэтому необходима избирательная инвестиционная поддержка, в первую очередь, тех технологий, по которым имеются признанные мировым сообществом научно - технологические заделы. Наиболее вероятными ключевыми сферами нового технологического уклада станут биотехнологии, системы и технологии искусственного интеллекта различного функционального назначения, глобальные и локальные информационные сети и телекоммуникационные системы, нанотехнологии, рациональное природопользование, энергосбережение, высокоскоростные транспортные системы. Дальнейшее развитие получат гибкая автоматизация производства на основе инт еллектуальных систем, авиакосмические технологии, производство конструкционных материалов с 8 заранее заданными свойствами, ядерная энергетика и нетрадиционные источники энергии. Произойдут еще большая интеллектуализация производства, переход к непрерывному инновационному процессу в большинстве отраслей и непрерывному образованию в большинстве профессий. Возрастание роли человеческого (в тот числе интеллектуального) капитала в социально - экономическом развитии предполагает, что уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров. Приоритеты данной модели утверждают образование , особенно непрерывное и длящееся в течение всей трудовой жизни индивидуума, в качестве наивы сшего приоритета развитой экономики.

Приложенные файлы

Добавить комментарий