Социально-экономическое развитие Свердловской области


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
1 С оциально - экономическ о е развити е Свердловской области в контексте тенденций российской экономики Храмцова Ирина Александровна кандидат социологических наук, заместитель проректора по учебной работе ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет» 620144, г. Ек атеринбург, ул. Куйбышева, д. 30, ort _ ok @ mail . ru Приоритет следующего десятилетия — создание инновационной экономики — это критический вызов для системы профессионального образования. Необходимо п равильно спрогнозировать направления развития новой структуры экономики, найти адекватные им механизмы подготовки кадров. Экономика России встает на инновационные рельсы развития. Динамика экономического роста требует привлечения и активного использования всех имеющихся ресурсов, в т.ч. и человеческих. От уровня их образования, профессиональной компетентности зависит многое. Социологические исследования показывают, что большинство россиян не может сформулировать стратегию социально - экономического развити я государства. Также только сейчас вновь поставлен вопрос о необходимости прогнозирования развития как экономики в целом, так и ее кадрового обеспечения. Финансовый кризис обострил указанные проблемы. На фоне поляризации тенденций развития мирового хоз яйства в настоящее время наблюдается дихотомия (противоречивость) в развитии российской экономики: с одной стороны, активное использование экпортно - сырьевой базы препятствует развитию инновационных секторов экономики, с другой – без развития традиционных о траслей экономики невозможно осуществление полноценных инвестиций в новые, высокотехнологичные производства. Российские национальные конкурентные преимущества заключаются в следующем: 1. Энергетические и другие природные ресурсы мирового масштаба. 2. Крупные финансовые ресурсы, получаемые от освоения природных ископаемых и развития базовых отраслей экономики. 3. Уникальное транспортно - географическое положение, создающее стратегические преимущества для формирования многосторонних внешнеэкономических связей, выполнения транзитных функций и стимулирования развития передовой транспортной сети. 4. Наличие в многоотраслевой вертикально интегрированной экономики целого ряда стратегических направлений для инновационного прорыва. 2 Все перечисленные выше пре имущества присущи экономике Свердловской области , которая занимает одно из лидирующих положений среди субъектов Российской Федерации по социально - экономическому развитию, в том числе по технологической модернизации. Специфика области – «ср единное» экономико - географическое положение между Европейской и Азиатской частями страны. Поэтому одним из наиболее перспективных направлений является развитие Свердловской области как крупного транспортно - логистического узла Российской Федерации. Регион обладает мощной диверсифицированной промышленностью, высоким научным и интеллектуальным потенциалом, квалифицированным человеческим капиталом и ценными природными ресурсами. Свердловская область занимает 195 тыс. кв. км центральной части Евразии , г раничит с Курганской, Челябинской , Пермской, Тюменской областями, Республиками Башкортостан и Коми, Ханты - Мансийским автономным округом. Протяженность территории с запада на восток – около 560 км, с севера на юг – около 660 км. Наиболее крупные города Свердловской области имеют численность, тыс. человек : Екатеринбург – 13 54 ,4 ; Нижний Тагил – 381,4; Каменск - Уральский – 18 2 , 4; Первоуральск – 159 ; Серов – 98,5 . Всего на территории области расположено 47 городов, 26 рабочих поселков и поселков городс кого типа, 1 841 сельский населенный пункт (села, поселки, деревни). Сегодня территория Свердловской области делится на 5 управленческих округов: Горнозаводской, Северный, Западный, Восточный, Южный. В составе управленческих округов Свердлов ской области 8 9 муниципальных образований. Еще 5 муниципальных образований – город Екатеринбург, городские округа Березовский, Арамиль, Режевской и Сысертский – не входят ни в один из управленческих округов, условно образуя Екатеринбургскую агломерацию. На территории Свердловской области: 6 8 городских округов, 5 муниципальных районов, 5 городских поселений и 16 сельских поселений. В областном центре проживает свыше 30% населения . По численности населения Свердловская область занимает 5 - е место среди субъек тов Российской Федерации. По состоянию на 01. 01. 2009 общая численность населения Свердловской области составляет 4 330 00 6 человек. Ч исленность населения возрастной категории старше трудоспособного увеличится, по оценк ам , в 2020 году в 1,3 раза по сравнени ю с 2007 годом, что увеличит демографическую нагрузку с 563,4 человек а на 1 000 трудоспособного населения в 2007 году до 768 – 784 человек на 1 000 трудоспособного населения в 2020 году . Доля людей данной возрастной категории в общей численности населен ия увеличится с 20,7% в 2007 году до 26,4% – 27 ,0 % в 2020 году . Средний возраст работающих в реальном секторе экономики составляет более 40 лет, в машиностроении – более 50 лет. 3 Численность населения моложе трудоспособного возраста в 2020 году увеличится на 10,8% по сравнению с 2007 годом и составит 17,1% от численности постоянного населения. При сохранении существующих тенденций к 2020 году продолжится тенденция старения насе ления, будет снижаться численность населения трудоспособно го возраст а . К особенно стям демографической ситуации также следует отнести: - п ревышение доли городского населения (83,2%) над сельским (16,8%); - низкая рождаемость, высокая смертность, в том числе смертность в трудоспособном возрасте, высокая смертность от болезней кровообращения и онкологических заболеваний, от травм и отравлений, низкая продолжительность жизни; - распространенность семей с одним ребенком , не обеспечивающих воспроизводство населения. Следует учитывать, что важным фактором, воздействующим в современных условиях на особенности социального поведения молодежи, является урбанизация. Это более всего относится к Свердловской области, где более 80% молодых жителей – горожане. Процесс урбанизации приводит к преимущественно односторонней миграции молодежи из села в город. В итоге сельское хозяйство Свердловской области лишается наиболее активного трудоспособного населения, а ситуация с решением м ногих городских проблем (трудоустройство и занятость, сокращение неквалифицированного ручного труда, жилищная проблема) обостряется. На структурные проблемы рынка труда указывает качественное (структурное) несоответствие спроса на труд и его предложения в территориальном, отраслевом, профессионально - квалификационном, половозрастном и других раз рез ах. Это несоответствие в значительной степени определяет существующую сегодня безработицу. Острота проблемы структурной безработицы обусл о вливается следующ ими обстоятельствами: – низкой и хаотичной профессиональной, территориальной, отраслевой мобильностью работников; – несогласованностью функционирования системы профессионального образования и динамики спроса экономики на рабочую силу; – недостаточным инфра структурным и институциональным развитием российского рынка труда. Наиболее напряженная ситуация на рынке труда сложилась в муниципальных образованиях:  город Ирбит (уровень безработицы – 8,32%);  Байкаловский муниципальный район (уровень безработицы – 7,99%);  Режевской городской округ (уровень безработицы – 7,35%). Анализ численности безработных и вакантных рабочих мест показывает, что в Свердловской области наблюдается максимальный уровень дисбалансов на региональном рынке труда (высокий уровень безработицы). 4 Рост экономики Свердловской области уже сейчас в определенной степени сдерживается отсутствием достаточно го количеств а трудовых ресурсов. Среди проблем спроса на рабочую силу необходимо выделить следующие:  несогласованность развития основных факторов производства;  неоднозначность тенденций изменения спроса на рабочую силу. Несогласова нность развития основных факторов производства проявляется, в частности, в том, что отраслевые и территориальные сдвиги в структуре ВВП, численности занятых и других факторов производства не сопряжены по интенсивности и направлениям. Н еоднозначность тенденций изменения спроса на рабочую силу обусловлена:  распространением нестабильной краткосрочной занятости, которая возникает из - за неустойчивого экономического положения некоторых предприятий среднего и малого бизнеса (особенно в сфере услуг) и резкого изменения спроса на услуги данных предприятий;  умень шением численности занятых в ряде приоритетных отраслей и секторов экономики: в науке и научном обслуживании, машиностроении и металлообработке, строительстве, сельском и лесном хозяйстве. Это сокращение происходит на фоне слабого притока молодых к адров, что ведет к резкому снижению потенциала отраслей и усилению трудоресурсных ограничений, создает серьезный барьер для экономического роста. На рынке труда сложились следующие основные тенденции: – спрос на рабочую силу в условиях экономического роста увеличивается; – численность населения трудоспособно го возраста сокращается; – с уществуют значительные перекосы в распределении населения по сферам занятости; – невысокий средний уровень оплаты труда тормозит полноценное воспроизводство рабочей си лы; – высокая дифференциация в оплате труда увеличивает социальную напряженность; – ухудшаются качественные характеристики рабочей силы (качество образования не всегда отвечает сов ременным стандартам, происходит старение населения, низки показатели здоровь я занятого населения) . Д ля Свердловской области можно выделить три основных региональных конкурентные преимущества: 1. Наличие природных ресурсов мирового масштаба; наработанный опыт традиционно - промышленного региона; 2. Уникальное транспор тно - географическое положение, создающее стратегические преимущества для формирования многосторонних внешнеэкономических связей и выполнения транзитных функций; 3. Наличие в многоотраслевой вертикально интегрированной экономике целого спектра стратегических направлений для инновационного 5 прорыва , особенно ряда производственных кластеров, базирующихся на нанотехнологиях . Использование этих преимуществ позволит выровнять социально - экономический уровень городов и отдельных территорий области , устранить диспроп орции на рынке труда, обеспечить реализацию инновационного потенциала. По объему отгруженных товаров собственного производства Свердловская область занимает 4 место среди субъектов Российской Федерации, по обороту розничной торговли – 5 место, оптовой торг овли – 3 место, по объему инвестиций в основной капитал – 7 место, иностранных инвестиций – 11 место. Устойчивое развитие экономики области базируется на надежной сырьевой базе, удовлетворяющей ее текущие и перспективные потребности. Практика последнего десятилетия показала необходимость укрепления системы государственного управления природопользованием, особенно - процессами воспроизводства минерально - сырьевых ресур сов. Свердловская область является одним из крупнейших в России и в мире регионов по величине разведанных и прогнозируемых запасов полезных ископаемых. Значительны месторождения драгоценных металлов, полудрагоценных камней, лечебных минеральных вод, подземных вод хозяйственно - питьевого и производственно - технического назначения. Практически неограниченны запасы строительных материалов. Это способствует развитию целого ряда базовых отраслей промышленности (черной и цветной металлургии, строительной индустрии, химической, золотодобывающей, ювелирной промышленности и ряда других отраслей). Обл асть относится к числу десяти основных регионов, на долю которых приходится 60% производимой в России промышленной продукции. Уровень концентрации промышленного производства на территории области в 4 раза превышает среднероссийские показатели. В то же вре мя для Свердловской области необходимо разрешение ряда специфичных вопросов, от которых напрямую зависят модель развития и очаги экономического роста в регио не. К региональным угрозам развития, влияющим на формирование системы непрерывного образования, отн осятся: 1. Значительный удельный вес моногородов . 2. «Вымывание» из регионов высоко квалифицированных специалистов и молодежи . 3. Р езкие межрегиональные различия внутри о бласти по степени экономической активности и уровню жизни населения . 4. Д оминирование в структуре экономики промышленности и относительно слабое развитие сферы услуг . 5. З начительная степень воздействия колебаний конъюнктуры мирового рынка на состояние профильных отраслей экономики территорий. 6. Разрыв между наукой и бизнесом , образованием и рынком труда . 7. Деградация производств в сторону использования н изко - квалифицированного персонала . 6 8. Низкая территориальная мобильность населения . 9. Н еблагоприятные демографические тенденции . 10. И нвестиционные проекты имеют ярко выражен ный однополя рный (моноцентричный) характер. Экономика Свердловской области носит я рко выраженный индустриальный х арактер с высок ой концентраци ей промышленного производства . Структура экономики, в которой доминирует промышленность и, прежде всего, экспортн о - ориентированный металлургический комплекс (до 50% объемов промышленного производства) делает экономику области особенно уязвимой к колебаниям конъюнктуры мировых рынков металлов и сырья. Наибольший рост физических объемов промышленного производства достигнут в следующих видах обрабатывающих производств: производство транспортных средств и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; обработка древесины и производство изделий из дерева; химическое производст во; металлургическое производство и производство готовых металлических изд елий . Важной закономерностью современного экономического роста является его неравномерность, обусловленная периодическим процессом последовательного замещения целостных комплексов т ехнологически сопряженных производств – технологических укладов. Доминирующий сегодня технологический уклад начал складываться в целостную воспроизводственную систему в 1950 – 1960 - е годы и составляет технологическую основу экономического ро ста после структурного кризиса 1970 - х годов. Ядро этого технологического уклада составляют микроэлектроника, программное обеспечение, вычислительная техника и технологии переработки информации, производство средств автоматизации, авиакосмическая техника, с истемы космической и оптико - волоконной связи. Развитие данного технологического уклада сопровождается соответствующими сдвигами в энергопотреблении (рост потребления природного газа), транспортных системах (рост авиаперевозок), конструкционных материалах ( рост производства комбинированных материалов с заранее заданными свойствами). Произошел переход к новым принципам организации производства, непрерывному инновационному процессу, гибкой автоматизации, индивидуализации спроса, организации материально - технич еского снабжения по принципу точно «вовремя», новым типам общественного потребления и образа жизни. Последние характеризуются изменением ценностей и потребительских предпочтений в пользу образования, информационных услуг, качественного питания, здоровой ок ружающей среды. Положительная динамика в промышленности оказывает мультипликативный эффект на всю экономику области. 7 П о большинству основных социально - экономических показателей развития Свердловская область входит в первую десятку регионов Российской Феде рации. За последние 5 лет произошел значительный отток занятого населения из организаций следующих видов экономической деятельности: « обрабатывающие производства » ; « сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство » ; « добыча полезных ископаемых » . П риток кадров отмечается в «оптовой и розничной торговле; ремонте автотрансп ортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» ; в «финансовой деятельности» и в « гостиниц ах и ресторан ах». Таким образом, происходит дальнейшая трансформация экономики региона: сжатие производственного сектора и расширение сферы услуг. Данная тенденция должна быть учтена при разработке программы развития непрерывного образования. На территории Свердловской области объективно сложилась негативная тенденция количественного сокращения собственных трудовых ресурсов , при этом п рогнозные оценки экспертов свидетельствуют о его сохранении на долгосрочную перспективу. В настоящее время обострились вопросы использования иностранной рабочей силы (ИРС) , в том числе и в сфере профессиональной подготовки, обеспечения соответствия квалификации мигрантов потребностям экономики региона. Таким образом, значительная часть сокращенного в кризис персонала испытывает трудность с трудоустройством не только по причине количественного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, но и по причине профессионально - квалификац ионного дисбаланса на рынке труда. Требуются механизмы переобучения граждан под потребности работодателей. За 17 лет увеличилась доля экономически активного населения старших возрастных групп (от 40 до 72 лет). Существенно сократилась доля населения в оптимальной с точки зрения производительности труда возрастной группе ( - 6,5 п.п. в возрасте от 30 до 39 лет). Наблюдается так же сокращение доли экономически активного населения младше 20 лет (с 4,8 до 1,8 %%). Старение населения вызывает необходимость пересмотра пропор ций по формам и методам профессиональной подготовки граждан. За последние годы несколько увеличилась доля занятого населения с высшим профессиональным образованием: с 15% от общей ч исленности занятых в 1999 г. до 21% в 2009 г. С 1997 г. в два раза увеличилась доля занятого населения, имеющего начальное профессиональное образование. Таким образом, основные проблемы, которые сложились на рынке труда Свердловской области следующие: - с окращение численности населения в трудоспособном возрасте; - старение экономически активного населения; 8 - дисбаланс структуры экономически активного населения и потребности в рабочей силе по количественным и профессионально - квалификационным параметрам. Н аращиванию инновационного потенциала экономики способствует интеграции науки и производства. По научному и кадровому потенциалу Свердловская область занимает 4 - е место в России. На территории Свердловской области сосредоточено более трети всех научных уч реждений Урала . Большая часть исследований направлена на развитие металлургии, машиностроения и металлообработки, решение экологических проблем, что гармонично отражает структуру и специфику хозяйственного комплекса области. Результаты фундаментальных исследований служат информационной основой для разработки принципиально новых видов техники и технологий. Всесторонняя поддержка фундаментальной и прикладной науки оз на чает , прежде всего , фо рмирование конструктивных связей науки и производства . В Свердловской области с участием науки, образования и бизнеса идет реализация ряда важнейших инновационных проектов и программ, имеющих не только региональное, но и общероссийское значение. Сверд ловская область занимает 17 место в р ейтинг готовности регионов России к информационному обществу среди всех субъектов Российской Федерации. На развитие научно - инновационной сферы Свердловской области оказывают влияние ряд внутренних фактор ов. К положительным факторам можно отнести: − наличие в области значительных научных наработок и высокий уровень образования персонала, работающего в научно - технологическом секторе; − значительные капитальные фонды в производственной и научно - технической сферах и наличие в области накопленного капитала. Н есмотря на н аличие в Свердловской области значительных научных наработок и высокий уровень образования персонала, работающего в научно - технологическом сек торе, с уществуют внутренние факторы, осложняющие н аучно - техническое раз витие: − неразвитость рынка на научно - технологические знания и еще не сложившаяся система коммерциализации технологий; − технологическое отставание от мирового уровня в большинстве сфер деятельности и, как следствие, захват многих сегментов российского, в т ом ч исле областного рынка зарубежными технологиями или продуктами, созданными на их базе; − острая недостаточность инвестиционных ресурсов в производственных секторах; − неразвитость правовой базы интеллектуальной со бственности. Сохраняется склонность к использованию традиционных направлений, форм и методов научных исследований, а не к поиску новых. Остается 9 острой проблема старения научных кадров. Сегодня средний возраст докторов наук составляет более 63 лет, кан дидатов наук – свыше 48 лет. Слабой стороной академических институтов является недостаточный уровень их внедренческой деятельности, отсутствие эффективных механизмов доведения научных разработок до уровня их практического использования, слабая кооперац ия с производственными предприятиями. Ответом на этот вызов явля ю тся : создание благоприятных условий и механизмов для развития взаимовыгодного и равноправного международного сотрудничества в научной, научно - тех нической и инновационной сферах; увеличение до ли инвестиц ий в высокотехнологичный сектор; разработка технологич еского прогноза и формирование индикаторов НИОКР. Таким образом, несмотря на достаточно стабильные лидирующие позиции региона в экономике и науке, в настоящее время существует необходи мость качественного пересмотра политики социально - экономического развития, в том числе в системе образования.

Приложенные файлы

Добавить комментарий