Профилактика правонарушений: опыт, проблемы, перспективыАвтор: Молчанова Наталья Николаевна- заместитель директора по ВМР
ОГА ПОУ «Боровичский техникум строительной индустрии и экономики»
2016
Боровичи
Актуальность вопроса.
Приоритетной задачей Российской Федерации в сфере воспитания молодежи является развитие высоконравственной личности, разделяющей российские традиционные духовные ценности, обладающей актуальными знаниями и умениями, способной реализовать свой потенциал в условиях современного общества. В связи с этим одним из направлений социальной политики государства является - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, включающая воспитательные, организационные, правовые, экономические меры по выявлению и устранению условий для совершения проступков.
Профилактика правонарушений и преступлений становится все более актуальной в учреждении. Увеличивается число студентов, состоящих на учете в ОДН, РКДН еще со школы, имеются факты нарушения правил внутреннего распорядка. Среди правонарушений наиболее частым является распитие спиртных напитков, нецензурные выражения, мелкие хищения.
Молодежный возраст- особое психофизиологическое состояние человека и специфический период социального развития личности, отличается от взрослого населения незавершенным процессом воспитания и образования, ограниченным политическим и социально-экономическим статусом. Слайд: опрос студентов показывает, что на первом месте стоят дружба, материальные ценности. Такие ценности как закон, порядок занимают невысокое место в рейтинге (4,5,- 3,8 из 5). Социологический опрос на выявление уровня правовой культуры показал, что большая часть респондентов не очень хорош представляют себе смысл слова «Право», выбрала ответ на вопрос Почему люди не нарушают закон? Ответили, что боятся наказания. Таким образом, актуальными являются вопросы воспитания правовой культуры и повышения уровня правовой грамотности.
Образовательные учреждения являются центральным звеном в формировании мировоззренческой базы молодого поколения. Здесь можно привить навыки здорового образа жизни, повлиять на самооценку, поддерживать устойчивые связи с семьями студентов, привлечь внешних специалистов. Задача педагогического коллектива- создать условия для успешной социализации, охраны физического, психического, социального здоровья студентов, бесконфликтную среду. Результативность такой работы обеспечивается системой профилактики правонарушений в техникуме.
В докладе мы рассмотрим теоретические основы организации профилактической работы, проанализируем эффективность системы профилактики в нашем учреждении. Содокладчики раскроют вопросы работы Совета по профилактике правонарушений, опыт работы со студентами, входящими группу риска, совершившими преступления и правонарушения.
Теоретическое обоснование
Правонарушение - это виновное поведение праводееспособного лица, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.
Профилактика правонарушений - совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений или недопущению правонарушений. Целью профилактики правонарушений является защита личности, общества и государства от противоправных посягательств. Профилактика правонарушений осуществляется в формах общего и индивидуального воздействия на объекты профилактики правонарушений, в нашем случае- это обучающееся.
Следует отметить, что термин «профилактика» перешел из медицины и подразумевал меры, предотвращающие возникновение и распространение болезней, способствующие здоровью населения. В то же время во многих словарях термин «профилактика» рассматривается как «предупреждение», в частности, профилактика представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния правопорядка, так же, как «предотвращение».
Различные аспекты профилактики правонарушений представлены в работах таких авторов, как: Г. А. Аванесов, М. М. Бабаев, Л. И. Беляева, С. В. Бородин, С. Е. Вицин, И. М. Гальперин, А. А. Герцен-зон, К. К. Горяинов, В. К. Звирбуль, В. Н. Кудрявцев, Н. Ф. Кузнецова, В. В. Лунеев, А. С. Михлин, В. С. Овчинский, Э. Ф. Побегайло, П. Г. Пономарев, Н. А. Стручков, И. В. Шмаров, В. Е. Эминов, А. М. Яковлев и других ученых. Лучший опыт работы с трудными подростками представлен Макаренко А.С. Он сказал:
Несовершеннолетние правонарушители- обыкновенные дети, попавшие в неблагоприятные условия воспитания.
В чем причины появления асоциальных подростков и совершения правонарушений?
Коренные причины роста преступности несовершеннолетних, как и преступности в целом, связаны с противоречиями общественного развития. Системный кризис, переживаемый в стране с начала радикальных преобразований в экономике и продолжающийся в определенной мере и в настоящее время, сопровождается возникновением новых и обострением ранее имевшихся противоречий. Изменение форм собственности и связанный с этим интенсивный процесс первоначального накопления капитала привели к резкому имущественному расслоению общества. Большинство населения обнищало. В ряде регионов укрепилась националистическая идеология. Стали происходить межэтнические и межнациональные конфликты. Появилось немало подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. К этой категории относятся дети оставшиеся без попечения родителей, дети из семей, бюджет которых не позволяет организовать полноценный отдых и питание, раздельно проживающие с родителями.
Педагоги и психологи выделяют следующие причины: недостаточное внимание родителей, конфликты в школе с учителями и в молодежной среде, неконтролируемое свободное время, низкая самооценка. Сюда же относят:
-ощущение неуспешности, связанное с недостатком усвоения знаний,
-несформированность социально- значимых черт в личности,
-отсутствие полноценного контроля со стороны взрослых,
-отсутствие организованной индивидуальной работы с учетом психотипа обучающегося,
-формальное отношение педагогов и тд.
В предупреждении правонарушений несовершеннолетних решающую роль играет нравственное воспитание детей в семье, формирование эмоционально-нравственных представлений, чувств, привычек, определяющих отношения в учебном и трудовом коллективах и служащих базой для выработки более сложных моральных и правовых чувств и представлений. Улучшению семейного воспитания и предупреждению правонарушений несовершеннолетних наряду с общими мерами, применяемыми по воспитанию подрастающего поколения, будет служить и повышение действенности пропаганды среди родителей педагогических знаний, культуры отношений, быта; укрепление связи семьи с педагогами, повышение ответственности родителей за воспитание детей, а также своевременное выявление неблагополучных семей и применение мер правового воздействия к тем родителям, кто не выполняет свой гражданский долг.
Какие методы, технологии, подходы рекомендованы учреждениям, организующие работу.
По мнению Сергея Сафронова, содержание профилактической деятельности необходимо рассматривать в трех аспектах: 1) предупреждение правонарушения; 2) предотвращение ему; 3) пресечение правонарушения. Таким образом, предупреждение осуществляется тогда, когда еще не было факта посягательства на объект административно-правовой или уголовно-правовой охраны, то есть отсутствовал сам факт совершения правонарушения. Предотвращение правонарушения – на стадии подготовки к нему. Пресечение правонарушений осуществляется во время совершения незаконных действий.
Сформировалось несколько подходов к организации и проведения профилактической работы.
1)самый распространенный - является информационный подход. Он представляет собой попытки представить частичную информацию о наркотиках, алкоголе, табаке- вреде их применения. Возрастание знаний с использованием тактики запугивания не достаточно для изменения социальных установок. Информация должна быть, но её желательно вплетать в другие мероприятия, цели которых изменение поведения подростка, формирование здорового поведенческого стиля, самореализация.
2)Подход основанных на аффективном(эмоциональном) обучении- в его основе теоретические позиции о том, что к правонарушениям склонны люди с недостаточно развитой эмоциональной сферой. Они не достаточно общительны, скованы в проявлении чувств, готовы любой ценой войти в группу сверстников. Этот подход также может быть использован в комплексе из-за нашей отечественной культуры , в которой есть эмоциональные запреты отказа от эмпатического переживания. Например: «Будь мужчиной- не плачь».
3)Подход, основанный на влиянии социальных факторов. Влияние сверстников и родителей играет важную роль. Поэтому важное направление работы- работа по просвещению родителей и подготовка сверстников- лидеров.
4)Поведенческий подход- призван выработать навыки, которые повышают у подростков устойчивость к различным социальным влияниям.
5)Альтернативно- деятельностный подход- развитие альтернативных программ для молодежи, в которых могут быть реализованыстремление к риску, поиск острых ощущений, повышенная активность.
6)Валеологический подход- основан на укреплении здоровья. Он сочетает в себе личный выбор и социальную ответственность за здоровье. Основной упор делается на умение человека достигать оптимального состояния и успешно противостоять факторам окружающей среды.
4.Система профилактики.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее Федеральный закон № 120-ФЗ) в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят:
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
органы управления социальной защитой населения;
федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования);
органы опеки и попечительства;
органы по делам молодежи;
органы управления здравоохранением;
органы службы занятости;
органы внутренних дел;
органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
5. Профилактическая работа ведется в соответствии с − международное законодательство- Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990);
− законы Российской Федерации- Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
− постановления Правительства Российской Федерации
− приказы Министерства образования и науки Российской Федерации;
− постановления и распоряжения Губернатора и Правительства Новгородской области-областной закон Новгородской области от 12.07.2007 № 138-ОЗ «О профилактике правонарушений в Новгородской области»;
− приказы департамента образования и молодежной политики Новгородской области-приказ комитета образования, науки и молодёжной политики Новгородской области от 05.04.2012 № 357 «О мерах по профилактике суицидального поведения обучающихся»;
− постановления Главы муниципального образования;
− решения территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
− приказы, распоряжения муниципального органа управления образованием;
− инструктивные и методические письма муниципального органа управления образованием;
− приказы руководителя.
5. Система профилактики на уровне образовательной организации
Перечень основных документов образовательной организации по организации профилактической работы:
Социальный паспорт образовательной организации.
Нормативные документы
Приказ о возложении ответственности за организацию профилактической работы в образовательной организации.
Программа и планы профилактической работы.
Положение об организации работы Совета по профилактике правонарушений
Приказы об организации профилактической деятельности в отношении обучающегося,
Планы индивидуальной профилактической работы с обучающимися, неблагополучными семьями, в отношении которых организована профилактическая деятельность
Банки данных по детям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Протоколы Совета по профилактике и педагогических расследований в отношении обучающихся, совершивших преступление
Банк данных по обучающимся образовательной организации, допускающим пропуски уроков без уважительных причин
Материалы диагностических исследований.
6.Рассмотрим систему профилактической работы в техникуме и ее результативность
Профилактическая деятельность реализуется в рамках программы воспитательной работы «Мы- будущее России» и в рамках превентивной программы «Здоровые и успешные». Профилактическая работа ведется по направлениям: профилактика для тех, кто не совершал правонарушений, кто совершил впервые, кто совершил повторно.
Цель работы: проведение комплекса профилактических мероприятий в пространстве техникума для предупреждения правонарушений среди обучающихся, воспитания законопослушных граждан.
Задачи:
Создание нормативно- правовой базы, регламентирующей работу по данному направлению;
Разработка и проведение комплекса мероприятий во внеурочное время,
Проведение занятий по превентивной программе «Здоровые и успешные»,
Проведение регулярного мониторинга;
Организация работы Совета по профилактике правонарушений в техникуме;
Создание условий для становления мировоззрения и системы традиционных ценностных ориентаций студентов;
Защита подростков от насилия;
Защита прав и интересов несовершеннолетних обучающихся;
Ориентация воспитательной работы на креативное мышление молодежи и возможности выхода в социально- приемлемых формах;
Построение в учреждении информационного пространства о правовой стороне проблемы и вовлечение в ЗОЖ;
Привлечение студенческого соуправления (волонтерского актива) к проведению мероприятий по данному направлению;
Организация работы с родителями по профилактике правонарушений и злоупотреблений ПАВ;
Психолого- педагогическая помощь родителям, вовлечение родителей в профилактическую работу учреждения;
Профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде;
Профилактика суицида у подростков;
Реализация реабилитационных программ для несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, совершивших преступления;
Организация дополнительной занятости обучающихся во внеурочное время.
Направления работы:
1.Мониторинг проблемы.
Подготовка и проведение социологических опросов среди учащихся, педагогов, родителей по темам профилактики,
Составление социального паспорта группы, техникума,
Сбор статистических данных из средств массовой информации, Интернета с последующим применением в работе,
Обобщение и анализ полученных данных. Корректировка профилактической работы
2.Создание информационного пространства:
В техникуме проводятся тематические классные часы: беседы с наркологом, встречи с сотрудниками правоохранительных органов.
Мероприятия в рамках программы «Здоровые и успешные»- 4 -5 занятий ежегодно. Классные часы направлены на выработку защитных установок, осознанных решений, помогающих подросткам отказаться от вредных привычек, ориентирует их на ценностное отношение к своему здоровью и здоровому образу жизни.
3. Организация деятельности волонтеров:
Популяризация идеи добровольчества, проведение волонтерских акций направленных на пропаганду ЗОЖ.
4.Социально - психологическое направление реализуется в ходе индивидуальной работы с обучающимися. Одна из главных проблем- невоспитанность первокурсников, отсутствие системы ценностей и мотивов к обучению.
Индивидуальная работа с подростками «группы риска», «находящимися в трудной жизненной ситуации», имеющими отклонения в поведении в виде нарушения дисциплины. Ответственными за организацию работы назначаются классные руководители. На данную категорию заведены карточки организации индивидуальной работы. Индивидуальные беседы, работа с родителями, вовлечение в социально- значимую деятельность, вызов на совет по профилактике правонарушений.
5. Методическая работа:
Изучение вопросов профилактики на семинаре классных руководителей. Ежегодно освещаются вопросы профилактики суицида у подростков, профилактики экстремизма в молодежной среде.
Изучаются методические рекомендаций по профилактике правонарушений, по профилактике употребления ПАВ,
Оной из положительных практик, еще не изученных педколлективом является организация службы примирения или медиации в учреждении.
Цель службы – способствовать складыванию и развитию в ученическом сообществе способности к взаимопониманию, к мирному разрешению споров и конфликтных ситуаций и закреплению этого как культурной традиции. Для ее осуществления работает команда взрослых и обучающихся. В службе примирения участникам конфликта предлагают сесть за «стол переговоров», услышать и понять друг друга, а затем самостоятельно договориться о взаимоприемлемом способе выхода из конфликта. Медиация – это процесс, в котором участники (конфликтующие стороны) с помощью беспристрастной третьей стороны (медиатора) разрешают свой конфликт.
7. Работа с родителями:
Информирование родителей об успеваемости, посещаемости;
Оказание помощи родителям- консультирование,
Индивидуальная работа с родителями, родительские собрания.
Изучение нормативов- «Ответственность родителей за несовершеннолетних»,
Вовлечение родителей во внеурочные занятия.
Основной трудностью в работе является самоустранение родителей от процесса воспитания, отсутствует желание взаимодействовать.
8.Организация дополнительного образования, организованного досуга:
Участие в работе соуправления,
Система дополнительного образования,
Работа кружков, секций в техникуме, клубах по месту жительства,
Проведение досуговых мероприятий во внеурочное время, посвященных государственным праздникам, традициям техникума.
9. Профилактика суицида у подростков:
Методическое сопровождение профилактики суицида,
Выявление обучающихся в трудной жизненной ситуации,
Организация индивидуального сопровождения «группы риска»,
Организация системы классных часов на формирование позитивных жизненных целей.
Повышение уровня компетентности педколлектива через семинары классных руководителей, с привлечением специалистов ЦПМСС№1
Консультирование родителей по вопросам профилактики суицида,\
10.Межведомственное взаимодействие:
Участие в реализации реабилитационных программ, участие в работе координационных групп, направление информации о «группе риска» и родителях, уклоняющихся от воспитания в ПДН, РКДН. В течение учебного года привлечены по инициативе техникума- 1 законный представитель и 1 родитель.
Минусом в работе является отсутствие своевременной информации из ПДН. Занятость инспекторов не позволяет им выходить в учреждение регулярно.
Необходимо шире использовать ресурс административных наказаний (например за нецензурные выражения, курение в общественном месте) в сотрудничестве с ПДН. Служебная записка преподавателя может быть рассмотрена в течение 2 месяцев, протокол составляется инспектором и далее направляется на комиссию. В отношении совершеннолетних- составляется протокол и сразу выписывается штраф, второй раз дело передается в суд. Судья назначает штраф.
11. Контроль за состоянием системы, анализ
Анализ профилактической работы в техникуме через педсовет, совещания при директоре, семинар классных руководителей, предоставление отчетности по пропускам, преступлениям реализации превентивных программ, участие в акциях «Подросток», «За здоровье и безопасность наших детей. Анализ состояния системы по показателям доля преступлений, количество обучающихся, допустивших пропуски без уважительной причины .Ожидаемые результаты в целом оправдываются. У выпускников техникума формируются:
А) адекватная самооценка, снижается потребность в самоутверждении посредством демонстрации отклоняющегося поведения.
Б) потребность к планированию своего поведения и прогнозу разрешения конфликтных ситуаций.
В) позитивные жизненные цели и мотивация к их достижению.
Г) повышается правовая грамотность и ответственность за свое поведение.
Д) повышается уровень компетентности родителей, заинтересованность всех сторон образовательного процесса.
Эффективность деятельности системы профилактики в техникуме высоко оценена РКДН.
Приложенные файлы
