учебное пособие по дисциплине «Региональная экономика»

Автор: Чернышев А.И.
ОБПОУ «КГПК», 2016

ПРЕДИСЛОВИЕ

Российская Федерация по размерам территории является самой большой страной мира, при этом условия развития экономики ее отдельных составных частей значительно различаются. Регионы имеют неодинаковые природные условия и ресурсы, численность населения, уровни безработицы, обеспеченность собственными бюджетными доходами, показатели валового регионального продукта на душу населения и т.д. В связи с этим важное теоретическое и практическое значение имеет выявление территориальных особенностей функционирования хозяйственной системы, обоснование эффективной региональной социально-экономической политики.
Изучение курса региональной экономики должно обеспечить глубокое понимание и успешный поиск путей решения регионально-экономических проблем в связи с реформированием национального хозяйства. Для этого с позиций системного подхода и направлений реформы требуется всесторонне рассмотреть научные основы, организационно-рыночные, ресурсные и отраслевые предпосылки, особенности и проблемы хозяйственного развития регионов России и всей ее регионально-экономической структуры.
Курс региональной экономики призван отразить современные научные взгляды на проявления и тенденции общественного территориального разделения труда и межрегиональной экономической интеграции. В нем учитываются как относительная устойчивость в постсоветском экономическом пространстве сложившегося ранее территориального разделения труда, так и трансформация территориально-хозяйственной структуры из-за изменения политического и социально-экономического положения России. Особое внимание уделено решению проблем экономического роста и структурной перестройки экономики регионов, рационализации региональной структуры национального хозяйства, укрепления федеративных отношений, сохранения территориальной целостности государства, усиления экономической и национальной безопасности.
Особенностью данного учебного пособия является рассмотрение теоретических аспектов экономики регионов страны и региональной экономической политики. Представлен комплекс вопросов оценки показателей экономического развития регионов, территориальной структуры производства товаров и услуг, управления развитием отдельных территорий страны.
Учебное пособие может быть использовано при изучении таких дисциплин как «Региональная экономика и управление», «Региональная экономика», «Экономическая география».























Глава 1. Теоретические и методологические основы региональной экономики и управления

1.1. Предмет и задачи региональной экономики и управления

Развитие любого общества всегда связано с определенной территорией. Изучением пространственных аспектов развития общества занимается множество наук, а именно география, демография, социология и др. Как известно, среди многих проблем регионального развития наиболее сложными и важными являются экономические проблемы. Региональная наука призвана изучать закономерности и проблемы функционирования и развития экономики страны как системы взаимодействующих регионов (субъектов Федерации, экономических районов территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, и других территориальных экономических подсистем).
Предмет региональной экономики в различных научных трудах и учебниках трактуется по-разному. По словам основателя отечественной региональной экономической науки Н.Н. Некрасова, региональная экономика «изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обуславливающих плановое формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе». Гранберг А.Г. делает упор на необходимость системного подхода к определению предмета этой науки: « предмет региональной экономики в широком смысле сложен, многосторонен. Его главными составляющими являются: экономика отдельного региона; экономические связи между регионами; размещение производительных сил; региональные аспекты экономической жизни».
Таким образом, региональная экономика и управление представляет собой отрасль науки, которая изучает территориальные аспекты экономических отношений. Данная наука занимается исследованием закономерностей в размещении производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития, а также природных, демографических и экологических особенностей регионов.
Предметом региональной экономики и управления является исследование пространственных проблем экономического развития национальной экономики, определение путей и механизмов их решения.
Региональная наука связана с рядом смежных дисциплин, таких как экономическая география, демография, статистика, социология. Особенность региональной экономики и управления заключается в комплексном рассмотрении всех вопросов, связанных с развитием хозяйства отдельных составных частей страны.
Цель данной дисциплины – выявление факторов, обуславливающих достижение регионами определенного уровня социально-экономического развития с учетом использования природного, трудового, научно-технического, производственного и финансового потенциалов.
Региональная экономика должна конструктивно поддерживать регионализацию и пространственную интеграцию мер экономической реформы. Вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий регионов России реформа не может ограничиваться программами для страны в целом. Успехи российской реформы возможны только при сочетании единства общих принципов функционирования рынка и разнообразия конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах. Отсюда следует необходимость в регионализации реформы, что означает:
- учет особенностей в регионах разного типа, их специфики в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики; перенос ряда направлений реформы в основном на региональный уровень, особенно в ряде сфер предпринимательства, социальной области, охране природы и использовании природных ресурсов;
- децентрализацию процесса управления реформой, активизацию экономической деятельности на местах;
- необходимость разработки специальных программ проведения реформы в регионах с особо специфическими условиями.
Регионализация вовсе не означает, что региональные и местные интересы должны превалировать над общегосударственными. Наряду с регионализацией необходимы территориально-интеграционные меры реформирования экономики, способствующие укреплению ее единства. Это создание механизма не только вертикальных, но и горизонтальных взаимодействий субъектов хозяйствования и органов управления, меры упрочения основ федерализма; содействие развитию общероссийского территориального разделения труда и единого рыночного пространства; разработка мероприятий по предупреждению и преодолению распада межрегиональных хозяйственных связей, экономического и политического сепаратизма.
Региональная экономика призвана активно содействовать реализации стратегических направлений социально-экономического развития регионов. К этим направлениям относятся:
реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экологической обстановки, обоснованной приватизации государственной собственности;
преодоление депрессивного состояния аграрно-промышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока, возрождение малых городов и российского села, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры;
стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией, создание условий для возрождения малочисленных народов, прежде всего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, горных районах;
продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах преимущественно за счет централизованных инвестиций и с соблюдением строгих экологических стандартов;
стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств в регионах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия, формирование свободных экономических зон как региональных центров внедрения достижений отечественной и мировой науки;
развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики), обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность экономики регионов;
преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных регионов страны.
Изучение курса региональной экономики должно обеспечить глубокое понимание и успешный поиск путей решения региональных экономических проблем в связи с реформированием национального хозяйства. Для этого с позиций системного подхода и направлений реформы требуется всесторонне рассмотреть научные основы, организационно-рыночные, ресурсные и отраслевые предпосылки, особенности и проблемы хозяйственного развития регионов России и всей ее регионально-экономической структуры.
Региональная экономика взаимосвязана со многими другими экономическими и иными науками. Она затрагивает области экономической теории, региональной демографии, социологии, культурологи, политологии и прочих наук. По мнению академика А.Г. Гранберга, региональная экономика по своей значимости должна занять одно из центральных мест в экономической науке в целом: «ядро экономической науки будет строиться как трехполюсная система: макроэкономика, микроэкономика, региональная экономика».
Курс региональной экономики призван отразить современные научные взгляды на проявления и тенденции общественного территориального разделения труда и межрегиональной экономической интеграции. В нем учитываются как относительная устойчивость в постсоветском экономическом пространстве сложившегося ранее территориального разделения труда, так и трансформация территориально-хозяйственной структуры из-за изменения политического и социально-экономического положения России. Особое внимание уделено решению проблем экономического роста и структурной перестройки экономики регионов, рационализации региональной структуры национального хозяйства, укрепления федеративных отношений, сохранения территориальной целостности государства, усиления экономической и национальной безопасности.

1.2. Методы исследования, используемые в региональной науке

Сложность предмета исследования данной науки обуславливает многообразие методов региональных исследований, среди которых можно выделить следующие:
Программно-целевой метод можно охарактеризовать как метод постановки целей и задач социально-экономического развития региона, а также как метод реализации взаимоувязанных мероприятий по достижению этих целей и задач в намеченные сроки. При его использовании система целей и задач становится исходным пунктом регионального управления, каждой региональной проблеме соответствует программа ее решения. Реализация этого метода происходит через разработку и выполнение целевых комплексных программ, концентрирующих всю совокупность мероприятий по решению конкретных проблем. Применение этого метода в региональной экономике является достаточно эффективным при соблюдении определенных требований:
Программные цели должны быть значимыми, предусматривать жизненно важные проблемы региона и страны;
Программных целей должно быть ограниченное количество в силу недостатка финансовых средств, следовательно, и число программ должно быть ограничено;
Необходим специальный методический инструментарий, механизм разработки и реализации целевых комплексных программ;
Должен быть упорядочен организационный процесс реализации целевых комплексных программ.
Балансовый метод является одним из традиционных методов, используемых в деятельности региональных органов власти. Сущность его состоит в том, что при обосновании разделов и показателей региональных экономических документов (концепций, схем, прогнозов, планов, программ) используется такая совокупность приемов, которая позволяет увязать потребности с возможными ресурсами, обеспечить согласованность взаимозависимых показателей. Использование балансового метода в системе регионального управления позволяет: выбрать наиболее рациональные соотношения между отраслями, определяющими хозяйственный профиль региона, и отраслями, дополняющими территориальный комплекс; разработать экономически обоснованные варианты размещения производства, оценить целесообразность размещения нового хозяйственного объекта на конкретной территории; определить потребность региона в ресурсах, товарах, рабочей силе.
Нормативный метод представляет собой метод обоснования показателей с помощью установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться проектные, экономические, социальные, технологические явления и процессы. Этот метод тесно связан с балансовым методом. Однако нормативный метод имеет большое самостоятельное значение в регулировании социально-экономических и экологических процессов, в частности через использование норм и нормативов в определении потребностей в сырье, материалах, товарах и т.д.
Существует три подсистемы норм и нормативов:
ресурсная подсистема (нормы расхода и запасов сырья, материалов, топлива, энергии на единицу продукции, услуг, использования производственных мощностей и т.д.);
подсистема эффективности общественного производства (производство продукции на один рубль затрат, фондоотдача, производительность труда и т.д.);
подсистема социально-экономических и экологических норм (денежные доходы на душу населения, средняя заработная плата, потребление продуктов питания на душу населения, потребительский бюджет, предельно допустимые концентрации вредных веществ и т.д.).
В современных условиях большое значение приобретают создание единой научно обоснованной системы норм и нормативов, их дифференциация на региональном уровне и поэтапное введение в каждом регионе с учетом имеющихся материальных и финансовых ресурсов. Большое значение приобретает разработка научно обоснованных социальных норм и нормативов, а также норм, регулирующих финансовые отношения работодателей с бюджетами разных уровней: федерального, регионального и местного.
Методы социологических исследований находят все большое применение в управлении региональной экономикой. Они напрямую связаны с практической сферой. Задачи, решаемые прикладной социологией, зависят от регулирования конкретных социально-экономических процессов, прогнозирования, планирования и управления в четко очерченных сферах жизни. Например, в сфере развития какой-либо отрасли экономики региона могут решаться следующие задачи:
1) изучение, анализ, оценка современного состояния отрасли;
2) выявление наиболее острых проблем, требующих безотлагательного решения, разработка возможных вариантов их устранения;
3) формирование системы показателей как критериев определения приоритетов, планирования и прогнозирования;
4) анализ и оценка возможных результатов, последствий и этапов реализации реформ, прогнозов, планов, программ стабилизации и развития отрасли;
5) разработка научного обеспечения и практических рекомендаций решения конкретных проблем, возникающих в отдельных звеньях отрасли.
Решение этих задач реализуется посредством применения различных методов. Из них наиболее распространенными являются социологический опрос, наблюдение, методы анализа документальных источников, опрос экспертов, методы социального прогнозирования и моделирования. Методы социологических исследований, как правило, используются комплексно, взаимно дополняя друг друга и повышая достоверность и надежность получаемой информации.
Системный анализ – это метод научного исследования, при котором комплексное изучение проблемы, структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия и окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей. Системный анализ является всесторонним анализом, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. Критерием оптимальности является эффективность, т.е. наибольшее удовлетворение потребностей населения.
Экономико-математическое моделирование – совокупность методов расчета социально-экономических показателей с применением прикладной математики и математической статистики. Можно выделить следующие основные направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов:
моделирование территориальных пропорций развития экономики России;
моделирование размещения отраслей хозяйства;
моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов.
Картографический метод – метод, позволяющий наглядно представить региональные и межрегиональные процессы и явления. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и отлично запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

1.3. История развития региональных экономических исследований

Региональная наука сформировалась на Западе в 1950-х гг. Ее идеологом и организатором стал У. Айзард, инициировавший также создание Ассоциации региональной науки. В 1956 году вышла первая крупная монография Айзарда «Размещение и экономика пространства». В своих трудах он адаптирует методы макроэкономики для исследований межрегиональных связей, разрабатывает модели пространственного равновесия, формирования промышленного комплекса, исследует конфликты в региональных системах.
Особенности России, с ее разнообразными природно-экономическими и социальными условиями, безусловно, требовали развития региональных исследований и децентрализации самой науки. Современная региональная наука в России прошла достаточно длинный путь развития, в рамках которого можно выделить три этапа.
Первый этап (1920-1960-е гг.) отличался началом широкомасштабных практических территориально-экономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики. Региональные экономические исследования в СССР развивались под сильным воздействием государства и были жестко ориентированы на цели и задачи планового управления. Это предоставляло новые возможности для научно обоснованного размещения производительных сил в масштабе всего народного хозяйства. Первым крупным общероссийским научным центром по региональным исследованиям стала Комиссия по изучению естественных производительных сил (КЕПС), созданная академиком В.И. Вернадским в 1915 году.
В начале 20-х годов деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке известного плана электрификации России – ГОЭЛРО, основную часть которого составляли прогнозные проектировки в региональном аспекте на 10-15 лет. Начинается широкое внедрение балансовых расчетов, использование метода последовательных (вариантных) приближений, экспертных оценок и др.
В рассматриваемый период закладывались методологические и организационные основы территориального планирования, формировался прототип будущей региональной экономики и управления. У истоков новой отрасли знания стояли крупные ученые – экономисты и географы: И.Г. Александров, Н.Н. Баранский, В.Ф. Васютин, Н.А. Ковалевский, Л.Л. Никитин, С.Г. Струмилин. В конце 1950-х гг. началось активное сближение развивающихся ранее изолированно отечественных и зарубежных региональных исследований.
Для второго этапа (1960-1990-е гг.) были характерны коренная перестройка территориально-экономических исследований, зарождение и развитие региональной экономики.
Научным центром по региональным исследованиям стал Совет по изучению производительных сил (СОПС), на который было возложено руководство подготовкой крупных теоретических и методологических исследований и прежде всего – разработкой генеральных схем развития и размещения производительных сил страны, включавших региональные и отраслевые схемы.
Этот период отличался активизацией методических исследований, внедрением в научные разработки новейших экономико-математических методов (В.С. Немчинов, А.Г. Гранберг и др.), формированием научной школы комплексного размещения производительных сил, занимавшейся разработкой схем развития и размещения производительных сил (Н.Н. Некрасов, А.И. Ведищев, С.В. Славин и др.).
В целом, исследования по региональной экономике в СССР до перехода к рыночным отношениям концентрировались вокруг трех основных проблем:
1.Выявление закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил.
2.Формирование теории экономического районирования.
3.Создание методологии планирования и регулирования регионального развития.
Углубленное исследование процессов территориального разделения труда, повышение роли территориального планирования инициировали постановку вопроса о формировании особой ветви экономической науки в составе ее территориального цикла – региональной экономики и управления.
Третий этап (с начала 1990-х гг.) сопровождался адаптацией региональной экономики к рыночным отношениям.
После распада СССР и кардинального изменения геополитического и экономического положения России региональная экономика стала выступать в качестве основного объекта территориально-экономических исследований, имея особые интересы и факторы развития.
Смена форм государственного управления привела к пересмотру целей региональных исследований. Вместо плановых материалов, ориентированных на обширную систему показателей, стали разрабатываться рассчитанные на условия рынка вариантные прогнозы социально-экономического поведения регионов при различных макроэкономических сценариях развития страны. При этом ориентация на директивные установки поменялась на первостепенный учет экономических интересов субъектов хозяйствования и регионов. Большое значение получил новый для региональной экономики финансовый аспект территориального развития.
Новыми объектами региональной науки стали размещения инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем. В современных условиях внимание перемещается с традиционных факторов размещения производства (транспортный, трудовой и др.) на проблемы инфраструктурного обеспечения территорий, а также учет экологических требований и ограничений.
Новые концепции региона. В трудах основоположников региональной экономики регион выступал только как средоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров и не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. В современных теориях регион исследуется как многофункциональная система. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок, регион-социум.
Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих странах такие регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежащих центру. Взаимодействие федеральных и региональных властей, а также разные формы межрегиональных экономических отношений обеспечивают функционирование региональных экономик в системе национальной экономики.
Регион как квазикорпорация – это крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. В таком качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капиталов (например, борьба за более высокий региональный инвестиционный рейтинг). Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. В не меньшей степени, чем современные корпорации, регионы обладают значительными ресурсами для саморазвития.
Регион как рынок, имеющий определенные границы (ареал) – подход, акцентирующий внимание на общих условиях экономической деятельности и особенностях региональных рынков товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации и т.д.
Регион как социум – подход, выдвигающий на первый план воспроизводство социальной жизни (образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения. Данный подход шире экономического. Он включает культурные образовательные, медицинские, социально-психологические, политические и другие аспекты жизни регионального социума, синтезу которых региональная наука с самого начала уделяла большое внимание.
В теории региональной экономики развиваются и другие специализированные подходы, например подход, рассматривающий регион как подсистему информационного общества или как непосредственного участника интернационализации и глобализации экономики. Данные теории опираются на достижения макро- и микроэкономики, институциональной экономики и других направлений современной экономической науки.

1.4. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

Одним из главных направлений исследований региональной экономики является вопрос о выявлении основных закономерностей, принципов, факторов размещения производительных сил.
Закономерности размещения производительных сил. Становление и развитие рыночных отношений обуславливают определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в процессе взаимодействия законов общественного развития на определенном историческом этапе.
Закономерности размещения производительных сил представляют собой наиболее общие отношения между производительными силами и территорией. Они отражают наблюдаемые или желаемые тенденции и взаимосвязи в размещении производительных сил, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.
К числу важнейших закономерностей размещения производства в условиях рынка относятся:
1. Рациональное размещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства, вплоть до готового продукта. Большое значение имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, энергии и потребления. Огромное влияние на размещение производства оказывает также стоимость перевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому снижение стоимостных затрат зависит, прежде всего, от сокращения чрезмерно дальних перевозок, приближения материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических – к источникам энергии.
Также важным условием рационального размещения производства является кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших безотходных технологий. Рациональное размещение производительных сил предусматривает бережное отношение к природным ресурсам и улучшение экологических условий. Все большее значение приобретают сокращение потерь при добыче и обогащении полезных ископаемых, работы по лесовосстановлению, бережное использование земельных ресурсов.
2. Комплексное развитие хозяйства регионов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей, удовлетворяющих потребности самого региона и отраслей инфраструктуры. Таким образом, комплексность хозяйства регионов обеспечивает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и сферой услуг.
В России в процессе становления и развития рыночных отношений сложилась система территориально-производственных комплексов различных типов. В настоящее время эта система представлена федеральными округами, которые являются крупнейшими территориальными хозяйственными комплексами, а также районами среднего звена (субъекты РФ) и низовыми районами. Непрерывно развивается единый хозяйственный комплекс РФ на основе межотраслевых комплексов (топливно-энергетического, машиностроительного, агропромышленного и др.).
3. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Регионы страны имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами.
Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при организации правильных экономических связей между регионами будут способствовать повышению уровней экономического развития, необходимому расширению производства и повышению его эффективности.
4. Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов имеет огромное значение для обеспечения эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений. В настоящее время выделяются регионы, которым Правительство РФ должно уделить особое внимание. В этих отсталых регионах могут возникнуть очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей стране. Поэтому необходимо выделение дополнительных средств из бюджета страны для поддержки таких регионов, составление целевых программ их развития.
С точки зрения стратегии размещения производительных сил указанные закономерности представляют собой нормативные требования или желаемые тенденции, которые в действительности могут и не осуществляться. Другие известные перечни закономерностей включают концентрацию производства, ликвидацию противоположности между городом и деревней.
Принципы размещения производительных сил. Эти принципы конкретизируют, дополняют и отчасти дублируют закономерности. Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.
В число наиболее часто называемых принципов входят:
1) приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления;
Данный принцип позволяет решить проблему дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда, повышения экономической эффективности.
2) первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;
3) оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;
4) использование экономических выгод международного разделения труда.
Названные принципы представляют собой набор требований или желательных результатов, которые необходимо учитывать или стремиться достигать при планировании размещения предприятий и развития регионов.
Каждый принцип в отдельности имеет рациональный смысл, однако в целом они несовместимы. Например, только в редчайших случаях можно разместить производство вблизи и от источника сырья, и от источника энергии, и от места потребления готовой продукции.
Факторы размещения производительных сил. Это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучении или решении соответствующей проблемы. В состав факторов обычно включают: экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; инфраструктуру; природные ресурсы; транспортный фактор; научно-технический потенциал; качество управления; социальный климат и т.д.
Природные ресурсы, их региональное распределение, экономика добычи и использования рассматриваются как базовый элемент размещения производительных сил, основа их достаточной устойчивости во времени в силу длительности отработки вовлеченных в эксплуатацию месторождений.
Размещение трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров, становится одним из главных факторов, определяющих территориальное развитие. Прежде всего, это территориальное распределение населения, миграционные процессы, региональные и национальные особенности проживания и формирования трудовых навыков.

1.5. Природно-ресурсный потенциал как фактор социально-экономического развития регионов

Изучение природных условий осуществляется с целью оценки их влияния на отрасли хозяйственной деятельности. Например, добыча полезных ископаемых может в первую очередь начаться на месторождениях, расположенных в благоприятных природных условиях, так как она будет экономичнее. Стоимость капитального строительства во многом зависит от прочности грунта, степени сейсмичности или заболоченности территории, наличия вечной мерзлоты, особенностей рельефа. Стоимость водоснабжения, освещения жилищ и их строительства различна в районах теплого и холодного, влажного и сухого климата, в условиях короткого и длинного светового дня.
Природные условия также необходимо оценивать с позиции условий жизни населения. Они являются одним из важнейших факторов, облегчающих или затрудняющих заселение и освоение территории. В связи с этим важно осуществлять оценочное районирование территории страны по степени благоприятности природных условий для жизни населения.
Наличие природных ресурсов, их количество, качество и сочетание определяют природно-ресурсный потенциал регион и являются главным условием размещения производительных сил на данной территории. При освоении крупных источников природных ресурсов возникают крупные промышленные центры, формируются хозяйственные комплексы. Природно-ресурсный потенциал региона оказывает влияние на его рыночную специализацию и место в территориальном разделении труда. Размещение, условия добычи и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития.
Полезность природных ресурсов определяется степенью их изученности, уровнем НТП, экономической и социальной целесообразностью использования. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала включает учет множества факторов, которые обуславливают значимость природных ресурсов для жизни и деятельности человека. Например, при экономической оценке полезных ископаемых используют следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; качество полезного ископаемого, его состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи. Таким образом, экономическая оценка природных ресурсов – это оценка их количества, качества, народнохозяйственного значения и стоимости.
Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. В стране открыто и разработано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Россия находится на одном из первых мест в мире по запаскам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природного газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, а также занимает ведущее место по запасам земельных водных и лесных ресурсов.
Минерально-сырьевые ресурсы. Россия имеет богатую и разнообразную минерально-сырьевую базу. Наиболее распространенный показатель оценки минерально-сырьевых ресурсов – запасы полезных ископаемых, т.е. количество минерального сырья в недрах земли, на ее поверхности, на дне водоемов и в объеме поверхностных и подземных вод, определяемое по данным геологической разведки. Для некоторых месторождений полезных ископаемых подсчитывается количество содержащихся в них запасов ценных компонентов (например, запасов металла в рудах). Современное хозяйство использует около 200 видов минерального сырья. Широко распространена классификация полезных ископаемых на основе технологии их использования:
- топливно-энергетическое сырье – жидкое топливо (нефть), газообразное (природный газ), твердое (уголь, торф);
- Руды черных, цветных и благородных металлов
- черные (железа, марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др.);
- цветные металлы (руды алюминия, меди, свинца, цинка, ртути и др.);
- благородные металлы (золото, серебро, платиноиды);
- горно-химическое сырье (каменные и калийные соли, фосфориты, апатиты и др.);
- техническое сырье (асбест, графит, слюда, тальк и др.);
- строительное сырье (глины, пески, известняки).
Развитие минерально-сырьевой базы России сталкивается с объективными трудностями и проблемами, характерными и для других стран мира. К ним можно отнести постоянное снижение качества добываемого сырья, ухудшение горно-геологических и горно-технических условий разработки месторождений, истощение запасов с высоким содержанием полезных компонентов. Серьезную проблему представляет загрязнение окружающей среды отходами горно-промышленного производства.
Земельные ресурсы. Земля является исходной материальной платформой благосостояния членов общества, пространственным базисом для размещения производительных сил и расселения людей, основой для нормального протекания воспроизводственных процессов всех факторов экономического роста: трудовых, материально-технических и природных.
Кроме того, земля – это средство производства в сельском хозяйстве. Выступая в этом качестве, земля имеет свои специфические черты, особенно по сравнению с искусственно созданными средствами производства. Ее почвенный покров является возобновимым природным ресурсом, однако для его восстановления естественным путем требуются сотни лет, что означает фактическое исключение из интенсивной хозяйственной деятельности в обозримой перспективе массивов с разрушенным почвенным слоем. Для восстановления почвенного слоя толщиной 2-2,5 см требуется 300-1000 лет, а для всего пахотного слоя мощностью 18 см – 2-7 тыс. лет.
Земле в качестве орудия и предмета труда присуща незаменимость в силу отсутствия альтернативных ресурсов, использование которых позволило бы удовлетворить первостепенные человеческие нужды. Одной из особенностей этого вида ресурсов является отличие продуктивности земель в различных регионах. Постоянное местоположение земельных ресурсов – также специфическая черта этого средства производства, так как большинству из них присуща мобильность (перемещение в пространстве).
Важным свойством земли является ее плодородие. Выделяют следующие его виды: природное, искусственное, экономическое. Естественное плодородие – результат протекающих в течении тысяч лет геологических, климатических, почвообразовательных процессов. Это наличие в почве питательных веществ, влаги, их доступность для сельскохозяйственных растений. Искусственное плодородие – это результат антропогенных воздействий. Экономическое плодородие – это совокупность естественного и искусственного воздействий. Количественно оно оценивается по результатам производства сельскохозяйственной продукции на единицу площади (урожайность).
Земельный фонд России самый большой в мире – примерно 1707,5 млн. гектар. В его структуре земли сельскохозяйственных предприятий и граждан, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью, составляют 38,1%, на земли, занятые под населенные пункты, приходится 0,4% территории страны, на земли несельскохозяйственного значения (промышленность, транспорт, связь, военные объекты) – 1,2%, природно-заповедного фонда – 1,2%, лесного фонда – 51,4%, водного фонда – 1%, государственного запаса – 6,9%. Площадь сельскохозяйственных угодий в России составляет 222,3 млн га, в том числе пашни – 134 млн га.
Площадь обрабатываемых земель в России сокращается, но обеспеченность пашней в расчете на душу населения остается очень высокой по сравнению с другими странами. В России она составляет 0,8 га на одного человека (в США – 0,6, в Китае – 0,09, в Египте – 0,05 га на одного человека). Для России характерно большое разнообразие почв. Наибольшее сельскохозяйственное значение имеют черноземные почвы, которые отличаются высоким плодородием. Основная доля таких почв приходится на Центральный и Центрально-Черноземный районы, Поволжье, Северный Кавказ, Урал и Западную Сибирь.
При определении ценности любого ресурса возникает необходимость в его экономической оценке. Земельные ресурсы являются объектом использования многих отраслей хозяйства, их экономическая оценка может варьироваться. Например, оценку сельскохозяйственных земель проводят исходя из выявленной связи урожая с характером почв и климата в виде баллов фактической и потенциальной продуктивности земли.
Законодательством России установлена платность использования природных ресурсов, в том числе и земли. Формами оплаты за землю являются земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли. Земельный налог на сельскохозяйственные угодья устанавливается с учетом состава угодий, их качества, площади и местоположения. Налог на земли городов и поселков взимается со всех предприятий, организаций, учреждений и граждан, имеющих в собственности, владении или пользовании земельные участки, по ставкам, установленным для городских земель. Нормативная цена земли определяется при ее покупке или продаже. Она исчисляется в размере 200-кратной ставки земельного налога в рублях за единицу площади земли соответствующего целевого назначения. Сельским администрациям при продаже земельных участков на конкурсной основе разрешается изменять их нормативную цену, но не более чем на 25%.
Лесные ресурсы. Леса в Российской Федерации занимают около 800 млн. га, или почти 2\3 всей площади страны, а общий запас лесонасаждений превышает 81,6 млрд. кв.м. Основные лесообразующие породы – хвойные, на их долю приходится 82%, на мягколиственные – 16%, на твердолиственные – 2%.
На долю России приходится значительная часть мировых запасов древесины, по которым она занимает первое место в мире. Общие запасы древесины страны составляют около 82 млрд. кубических метров.
Леса России в основном сосредоточены в восточных районах страны. На Урале, в Западной и Восточной Сибири и на Дальнем Востоке они занимают 641 млн га. В этих районах сосредоточено 66 млрд кв.м. древесины различных пород. На Урале крупнейшим лесным районом является Свердловская область, в Западной Сибири – Тюменская область, в Восточной Сибири – Красноярский край и Иркутская область, на Дальнем Востоке – Республика Саха (Якутия) и Хабаровский край, в Северном экономическом районе – Архангельская область и Республика Карелия.
Важным показателем оценки лесных ресурсов служит лесистость территории. По нему Россия занимает 21 место в мире (45%). По показателю размера лесной площади в расчете на душу населения наша страны является лидером, его величина составляет 3 га. Лес – это источник твердой и мягкой древесины, сырья для целлюлозно-бумажной, лесохимической и других отраслей промышленности, а также место обитания многих промысловых животных.
Поскольку лес представляет собой систему взаимосвязанных между собой и внешней средой компонентов (ресурсов древесного, растительного и животного происхождения и других многосторонних полезных функций), то экономическая оценка леса должна быть представлена как сумма эффектов от применения всех видов его ресурсов и полезностей за неограниченно долгий срок пользования. Методы оценки всех видов лесных ресурсов и полезностей леса разработаны недостаточно, поэтому упрощенно экономическая оценка леса выражается через один его ресурс – древесину.
Водные ресурсы. По сравнению с другими видами природных ресурсов вода обладает рядом существенных отличий. Она ничем не заменима, не знает административных границ, находится в постоянном движении в атмосфере, литосфере, биосфере. Ее количество и качество непрерывно меняются от сезона к сезону и от года к году.
Водные ресурсы России оцениваются в 41,6 тыс. км. Они включают:
- Озера (24,4 тыс. км.). Среди 2000 крупных озер особенно можно выделить Байкал, а также Ладожское и Онежское озера;
- ледники (12 тыс. км.). Самые крупные из них находятся на островах Северного Ледовитого океана. Большое хозяйственное значение также имеют горные ледники Кавказа и других гор страны;
- речной сток (4,3 тыс. км.). Ежегодно возобновляемый речной сток рассматривается в виде исходного показателя водообеспеченности. Он концентрируется в бассейнах крупнейших рек: Лены, Енисея, Оби, Амура, Волги. На Волге построены крупные ГЭС: Волжская, Саратовская, Самарская. Всего в России около 120 тыс. рек длиной свыше 10 км, почти все они зимой замерзают. На одного жителя страны воды приходится около 30 тыс. м/год. Также велико значение рек для развития внутрихозяйственных связей. Россия располагает самой разветвленной в мире речной сетью, что создает весьма благоприятные условия для развития речного транспорта.
- водохранилища (0,8 тыс. км.). В настоящее время на территории России создано 40 крупных водохранилищ объемом более 1 куб. км. В число крупнейших в мире входят Братское, Красноярское, Усть-Илимское, Зейское, Самарское водохранилища. Наибольший объем пресной воды заключен в водохранилищах Восточной Сибири.
Кроме того, учитываются запасы подземных вод. Наиболее значительные из них сосредоточены в крупных артезианских бассейнах европейской части: Московском, Северо-Западном, Старо-Хоперском.
Территориальное распределение водных ресурсов в нашей стране неравномерно, сходно с распределением земельных ресурсов. Общие запасы водных ресурсов Восточной части страны в три раза превышают запасы Европейской части. Если же пересчитывать данный показатель в расчете на одного жителя, то разрыв в обеспеченности увеличивается в десять раз.
Рациональное использование природных ресурсов. Неравномерность размещения природных ресурсов породило следующие проблемы: зависимость одних стран от поставок сырья и сырьевую ориентацию экспорта других стран. Такое положение вещей выдвигает ряд закономерностей в экономическом развитии разных стран. Первая из них связана с необходимостью поиска путей более рационального использования природных ресурсов.
Рациональное использование природных ресурсов является составной частью комплексной программы охраны окружающей среды. В качестве примера деградации окружающей природной среды в результате нерационального природопользования можно привести обезлесение и истощение земельных ресурсов. Лесные массивы исчезают по мере расширения запашки земли и пастбищ, роста заготовки древесины.
В результате процессов деградации почвы ежегодно из мирового сельскохозяйственного оборота выбывает около 7 млн. га плодородных земель. Главными причинами этого процесса являются растущая урбанизация, водная и ветровая эрозия, а также химическая (засорения тяжелыми металлами и химическими соединениями) и физическая (разрушение почвенного покрова при горных, строительных и других работах) деградация.
Деградация водной среды в наши дни приняла глобальный характер. Примерно 1,3 млрд. человек пользуются в быту только загрязненной водой, а 2,5 млрд. испытывают хронический недостаток пресной воды. В силу загрязнения рек и морей снижаются возможности рыболовства.
В условиях перехода к рынку большое значение имеет активная ресурсосберегающая политика, основными направлениями которой должны стать:
- оптимизация использования природных ресурсов;
- определение допустимых техногенных и антропогенных нагрузок на природные экосистемы;
- снижение энергии и материалоемкости производства;
- расширение использования вторичного сырья;
- создание соответствующих мировому уровню безотходных, технологий;
- осуществление государственного контроля за использованием природных ресурсов.
Большое влияние на вовлечение природных ресурсов в процесс производства оказывает научно-технический прогресс. Он также способствует рационализации использования природных ресурсов: выявление более дешевых по добыче и легко транспортируемых топливных ресурсов; внедрение их более полного извлечения и переработки; повышение коэффициента использования уже добытого топлива и сырья.
Правовая регламентация платежей за природные ресурсы, их использование установлена в Земельном Кодексе РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., а также законах РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. и «О плате за землю» от 11 октября 1991 года.

1.6. Население и трудовые ресурсы как фактор социально-экономического развития регионов

Население представляет собой сложную совокупность людей, проживающих в пределах определенных территорий и действующих в существующих общественных формациях. Оно характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию и ряду других. Изучение динамики этих показателей во взаимосвязи с основными социально-экономическими показателями позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения.
Численность населения в стране и в отдельном регионе оказывает значительное влияние на их экономический потенциал, на развитие производственных сил общества. Население России на 1 января 2006 года составило 142 млн. человек.
За период экономических реформ (1992-2004) общая численность населения России сократилась почти на 4 млн. Превышение смертности над рождаемостью связано: с ухудшением социально-экономических условий; снижением уровня жизни населения России, иммиграционными процессами, возросшей смертностью населения трудоспособного возраста. Также снижение показателя общей численности населения связано с неблагополучным экологическим состоянием окружающей среды в большинстве регионах России.
Положительная динамика естественного прироста сохраняется в таких регионах как Дагестан, Северная Осетия, Ингушетия, Калмыкия, Адыгея, Краснодарского и Ставропольского краев и т.д. Это связано с сохранением исторически сложившихся традиций многосемейности в этих республиках, а также с высокой долей населения, проживающего в сельской местности, где сохраняется высокий уровень рождаемости.
Плотность населения выступает показателем освоенности территории, интенсивности хозяйственной деятельности людей, территориальной структуры хозяйства. Заселенность территории выступает не только как один из факторов, способствующих размещению производства в данном регионе, но и является следствием экономического развития страны.
Однако средние показатели заселенности в стране не дают полного представления о размещении населения. 78,4% населения России концентрируется на территории Европейской части страны, занимающей 25,4% общей площади РФ. Слабая освоенность восточных регионов страны связана с природно-географическими факторами: суровыми природно-климатическими условиями, неразвитостью инфраструктуры и низким уровнем социально-экономического развития регионов.
Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития России. К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин он составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин – 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы включают в себя как занятое, так и незанятое в экономике трудоспособное население.
Численность трудовых ресурсов охватывает две категории лиц:
1. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте – определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях.
2. Работающее население вне пределов трудоспособного возраста: определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров.
Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью. Количественный аспект характеризуется такими показателями, как: общая численность трудоспособного населения; количество рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда. Качественный аспект трудового потенциала определяется следующими показателями: состояние здоровья трудоспособного населения; уровень образования и профессиональной подготовки трудоспособного населения.
В трудоспособном населении выделяют экономически активное и экономически пассивное население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населения, которая занята во всех видах деятельности и намерена участвовать в производстве. Сюда включается как занятое население, так и безработное. Под экономически пассивным населением понимается та его часть, которая не стремится к трудоустройству.
Численность экономически активного населения имеет тенденцию к сокращению. В период с 1992 года по 2003 год она уменьшилась почти на 3 млн. человек.
Исходя из структуры занятости населения по отраслям экономики, можно отметить, что в России происходят следующие процессы:
- возрастает доля занятых в отраслях сферы услуг;
- снижается доля занятого населения в промышленности, в строительстве, в науке;
- увеличивается удельный вес занятого населения в торговле, общественном питании, кредитовании, финансах и страховании, в аппарате органов управления.
Изменение структуры занятости по различным отраслям хозяйства свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике. Определенное значение имеет и тот факт, что социально-экономический кризис не в одинаковой степени охватил те или иные отрасли. В наибольшей мере спад производства охватил отрасли легкой, пищевой промышленности, а также военно-промышленного комплекса.
Безработица в России имеет свои особенности, то есть она не обусловлена демографическими факторами, как в развивающихся странах, и не вызвана циклическими волнами спроса и предложения, характерными для развитых стран.
Безработица в России вызвана социально-экономическими факторами. Среди них можно выделить:
- спад производства, обострившийся разрушением системы экономических связей с бывшими союзными республиками;
- изменениями в отношениях собственности, связанными с приватизационными процессами;
- инвестиционный кризис, отток капитала за границу.

Вопросы для самопроверки

Чем отличается предмет региональной экономики и управления от предмета экономической географии?
В чем состоят основные задачи регионов России на современном этапе?
Какие проблемы решаются с помощью программно-целевого и балансового методов?
Какие еще методы используются в региональных исследованиях?
Охарактеризуйте основные этапы региональных исследований.
Какие вопросы находились в центре внимания на каждом из этапов и почему?
Перечислите основные закономерности размещения производительных сил.
Какие группы факторов должны приниматься во внимание при размещении отдельных производств?
Назовите современные тенденции в использовании природных ресурсов.
Раскройте понятия «трудовые ресурсы» и «экономически активное население».
Какие изменения произошли за годы реформ в отраслевой структуре занятости населения России?

































Глава 2. Регион как объект исследования и управления

2.1. Содержание понятия «регион»

Слово «регион» латинского происхождения, в переводе означает страна, край, область.
В современной научной литературе регион рассматривается с различных позиций как единство социального, экономического, культурного, исторического и политического пространства. Это понятие включает в себя несколько составляющих.
1. Физико-географическая структура региона.
2. Экономическая составляющая.
3. Политико-административная структура региона.
4. Этническая структура региона.
5. Правовая сфера.
Для региона характерны следующие основополагающие черты:
целостность региона – означает рациональное использование природно-ресурсного потенциала, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями;
комплексность хозяйства региона – означает сбалансированность и согласованное развитие производительных сил региона;
региональная специализация – означает специализацию регионов на производстве определенных видов товаров и услуг;
управляемость региона – означает наличие в регионе системы государственного управления.
В Российской Федерации под регионом понимается относительно крупная часть территории страны, выделяемая в соответствии с определенными экономическими признаками. Такими признаками могут быть географическое положение и природные условия, структура хозяйства, состояние инфраструктуры и степень транспортной связанности с другими территориями страны, исторически сложившиеся политико-административные факторы.
В зависимости от характера рассматриваемой задачи под регионами в России могут пониматься:
1) субъекты Федерации;
2) экономические районы;
3) федеральные округа.
Субъекты Федерации – это составные части страны, выделяемые Конституцией РФ, имеющие официальные органы власти, собственное законодательство и бюджеты, официальные отношения с федеральными органами. Налоговое и бюджетное законодательство страны, а также ряд иных нормативных актов однозначно подразумевают под регионами именно субъекты Федерации. Состав субъектов РФ полностью определен историческими факторами.
Современные субъекты Федерации резко различаются по своим характеристикам и экономическому значению. Например, наибольший по размерам территории субъект (Республика Якутия) превосходит наименьший (Республика Ингушетия) в 856 раз. Наибольший по численности населения субъект (г. Москва) превосходил наименьший (Ненецкий автономный округ) примерно в 250 раз.
Основной структурной единицей в экономическом районировании, территориальном управлении и планировании развития России долгое время являлся экономический район, а с 2000 г. его модификация федеральный округ.
Экономический район это территориально и экономически целостная часть хозяйства страны, характеризующаяся своеобразием природных, исторических и экономических условий, а также исторически сложившейся специализацией хозяйства на основе территориального разделения труда, наличием устойчивых и интенсивных хозяйственных связей. Экономический район как базовая структурная единица в экономическом районировании является объективной территориальной категорией, имеет характерные природные, исторические, экономические и некоторые другие черты.
Экономические районы не имеют собственных органов власти и бюджетов, но в отличие от административного деления ориентированы на учет объективно существующих природно-экономических факторов. Выделение экономических районов производится при анализе и прогнозе территориального развития, разработке балансов материальных ресурсов, рассмотрении межрегиональных связей.
Первые обстоятельные работы в области экономического районирования России были выполнены во второй половине XVIII в. Советское правительство с первых лет установления советской власти в России уделяло существенное внимание экономическому районированию страны. Для реализации разработанного и принятого в 1920 г. Государственного плана электрификации России (ГОЭЛРО) были выделены восемь районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Приволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Но в плане ГОЭЛРО экономическое районирование не охватывало всю территорию страны, оно не распространялось на Восточную Сибирь и Дальний Восток.
В 1963 году была разработана новая система районирования страны с выделением 18 экономических районов, в том числе 10 районов на территории РФ: Центральный, Северо-Западный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. В 1982 году из состава Северо-Западного района был выделен Северный экономический район и с тех пор деление страны на экономические районы официально не изменялось.
Включение субъектов Федерации в конкретные экономические районы производится с соблюдением следующих принципов:
- наличие общих границ;
- близость природных условий;
- тесные экономические связи;
- наличие общей транспортной системы;
- наличие определенной экономической специализации;
- полное включение субъекта РФ в один из районов.
Особый статус имеет Калининградская область из-за своего особого географического положения, поэтому она не включается ни в один экономический район.
В составе экономических районов могут выделяться такие структурные образования как промышленные узлы. Они представляют собой группы взаимосвязанных производств, расположенных на компактной территории и имеющих общую инфраструктуру. Например, в Тюменской области промышленные узлы сформированы в зонах расположения городов Тобольск, Сургут, Нижневартовск, Новый Уренгой и каждый из них имеет определенную экономическую специализацию, комплекс основных и вспомогательных производств.
В настоящее время деление страны на экономические районы применяется достаточно редко, лишь в отдельных нормативных документах и научной литературе.
Распад в конце 1991 г. СССР и образование на его основе ряда новых независимых государств вызвали необходимость пересмотра концепции существовавшей системы экономического районирования в России. В условиях перехода к рыночной экономике нужно было, преодолевая экономический кризис, ввести разумное территориальное планирование, наладить контроль за выполнением решений нового правительства.
В 2000 г. на базе семи ассоциаций экономического взаимодействия были внесены принципиальные изменения в экономическое районирование России. В соответствии с указом Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» на территории России были выделены семь федеральных округов (Северо-Западный, Центральный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный).
Федеральный округ это экономический район высшего звена, представляющий собой крупный территориально-производственный комплекс, в котором сочетаются отрасли рыночной специализации с отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и инфраструктурой.
Границы федеральных округов не нарушают сложившееся административно-территориальное деление России, т.е. не меняют границы субъектов Федерации. Их границы только частично совпадают с границами выделенных ранее 11 экономических районов, но практически полностью совпадают с границами военных округов России, а центры федеральных округов совпадают с местами дислокации штабов военных округов.
В каждом федеральном округе Президент РФ назначает полномочного представителя, который сам формирует аппарат вверенного ему округа, обеспечивает качественное осуществление функций и задач, возложенных на него. Данная система призвана укрепить вертикаль исполнительной власти, сделать более результативным государственное регулирование социального и экономического развития регионов страны.
Федеральные округа России существенно отличаются друг от друга по природно-ресурсному потенциалу, площади, численности населения, а также по основным социально-экономическим показателям их развития, состоянию экологической ситуации.



2.2. Понятие и классификация проблемных регионов

Современное экономическое пространство России включает большое количество больших и малых территорий с различными аномалиями. Каждый российский регион имеет свой набор проблем, однако далеко не каждый из них следует относить к числу проблемных.
Проблемный регион – это территория, которая не в состоянии самостоятельно решить свои социально-экономические проблемы и поэтому требует активной поддержки со стороны государства. К проблемным регионам могут относиться не только субъекты Федерации в целом, но и отдельные их части, сопредельные части нескольких субъектов Федерации, а также территории, включающие в себя несколько субъектов РФ (например, зона Крайнего Севера).
Число выделяемых проблемных регионов должно быть не очень велико, иначе усилия государства по их поддержке окажутся размытыми и малоэффективными.
Основными признаками проблемных регионов являются:
- особая кризисность проявления той или иной крупной проблемы, создающая угрозу социально-экономическому положению в стране, политической и экологической стабильности;
- наличие ресурсного потенциала, использование которого особенно важно для национальной экономики;
- недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем.
В современной России выделяются два главных типа проблемных регионов, по отношению к которым целесообразно применять особые методы регулирования: отсталые и депрессивные.
Отсталые регионы. К данному типу проблемных регионов принято относить регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны. Значительная часть регионов данной группы находится в состоянии длительного застоя. В ряде регионов, относимых к группе отсталых, социально-экономическая ситуация отягощается политическими, этническими, криминальными, экологическими проблемами.
Для выделения отсталых регионов применяется ряд количественных критериев:
- величина ВРП на душу населения;
- величина денежного дохода на душу населения.
В число отсталых регионов устойчиво входят большинство республик Северного Кавказа, республики и автономные округа юга Сибири, а также Марий Эл и Калмыкия. Если группу несколько увеличить, то в нее попадают некоторые области Центрально-Черноземного района и Урала, автономные округа Севера.
Государство может оказывать поддержку экономически слабым регионам в форме развития производственной инфраструктуры, стимулирования притока частных инвестиций, некоторых налоговых и кредитных льгот и преференций, селективного дотирования предприятий, обеспечивающих минимальную занятость и т.п.
Депрессивные регионы принципиально отличаются от отсталых тем, что при более низких, чем в среднем по стране, современных социально-экономических показателях в прошлом эти регионы были развитыми, а по некоторым производствам занимали ведущие места в стране. Как правило, эти регионы имеют достаточно высокий уровень накопленного производственно-технического потенциала, относительно высокий уровень квалификации кадров. Однако по разным причинам эти регионы потеряли свое былое экономическое значение и относительные преимущества.
В настоящее время большая часть депрессивных регионов – это старопромышленные регионы. Эти регионы в наибольшей степени пострадали от разрыва прежних экономических связей, сокращения государственных заказов на продукцию высокотехнологичных отраслей и общего инвестиционного спроса, изменения соотношения цен в пользу сырьевых отраслей, значительного увеличения импорта, вытесняющего отечественную продукцию.
Большинство старопромышленных депрессионных регионов находится в Северо-Западном, Центральном, Волго-Вятском, Поволжском, Уральском экономических районах и южном поясе Сибири и Дальнего Востока.
Аграрно-промышленные депрессивные регионы в «чистом виде» выделить трудно, поскольку за исключением некоторых автономных округов аграрный сектор нигде не занимает ведущего места в экономике регионов. Прежде всего, к таким регионам относится Центрально-Черноземный район, в котором удельный вес сельского населения – 37,8% (в среднем по России – 26,9%), а падение сельскохозяйственного производства за 1993-1997 гг. составило 28% (общероссийский спад – 25%).
Добывающие депрессивные регионы, как правило, представляют собой локализованные горнопромышленные и лесопромышленные узлы, часто размещенные в малозаселенных районах. Они образуются в связи с истощением запасов или ухудшением условий добычи полезных ископаемых и древесины, возросшей конкуренцией других регионов, падением спроса на некоторые виды сырья.
Многие проблемы преодоления депрессии могут и должны решаться на уровне региона и предприятий путем модернизации производства, стимулирования развития малого бизнеса, улучшения местного инвестиционного климата, поиска новых рынков сбыта.

2.3. Специализация и комплексное развитие региона

Регион – целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Ее характеризуют: высокая размерность, большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, иерархичность структуры, значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполная определенность состояния элементов.
Структуру региона можно рассматривать с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональной и пр. Как социально-экономическая система, регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:
системообразующая база;
системообслуживающий комплекс;
экология;
население;
инфраструктура рынка.
Всякому региону присуще внутреннее хозяйственное единство, которое формирует его материально-производственная основа – хозяйственный (производственный) комплекс региона. Являясь частью национального комплекса страны, региональный хозяйственный комплекс представляет собой целенаправленно складывающееся динамичное и устойчивое региональное или локальное сочетание предприятий и отраслей, объединяемых тесными внутренними связями.
Успешное функционирование регионального хозяйственного комплекса зависит от максимального учета региональных факторов и особенностей. Выделяют следующие основные группы факторов: природные, экономические, демографические. Наличие этих факторов и условий, характер их сочетания на данной территории оказывают прямое влияние на формирование и развитие экономики региона, определяют специализацию региона, специфические особенности управления производством, социальными процессами.
Хозяйственный комплекс региона представлен взаимосвязанными отраслями:
1) по производству товаров: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство;
2) по оказанию рыночных услуг: транспорт, связь, торговля и общественное питание, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр, организации, обслуживающие сельское хозяйство, страхование;
3) по оказанию нерыночных услуг: жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство.
Специализация регионального хозяйственного комплекса. Совокупность отраслей хозяйственного комплекса региона, характеризующаяся определенными пропорциями и взаимосвязями, представляет собой отраслевую структуру региона. Отраслевая структура региональной экономики и динамика ее изменения позволяют оценить тесноту межотраслевых связей, возможности региона в удовлетворении внутренних потребностей, место региона в территориальном разделении труда. Территориальное разделение труда это специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг с последующим их обменом.
В соответствии с общественным территориальным разделением труда в составе регионального хозяйственного комплекса выделяют функциональные группы отраслей специализирующие и обслуживающие.
Специализация регионального комплекса обусловлена территориальными особенностями, в первую очередь возможностями эффективно производить массовую продукцию, т. е. такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном балансе. Удешевление ее в районах специализации происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий. Особо важную районообразующую роль выполняют главные отрасли специализации, имеющие высокий удельный вес в производстве региона и дающие, как правило, наибольший экономический эффект (иногда их называют профилирующими).
Отрасли специализации характеризуются следующими признаками:
выделением в национальном и региональном производстве;
формированием регионального комплекса, наиболее эффективных и важных его звеньев;
наличием высокой степени концентрации производства в регионе (в отличие от отраслей местного значения, которые сравнительно равномерно размещены на территории);
производством в больших масштабах важнейших видов дешевой или дефицитной продукции, влиянием на уровень развития всех других отраслей;
участием в межрегиональном обмене.
Различают сложившуюся и эффективную специализацию. Под сложившейся специализацией региона понимают концентрацию на территории региона конкретных видов производства, удовлетворяющих не только собственные потребности в продукции, но и потребности других регионов. Под эффективной специализацией региона следует понимать преимущественное развитие в регионе определенных, как правило, крупномасштабных отраслей производства, наиболее эффективно использующих местный ресурсный потенциал для удовлетворения потребностей национальной экономики.
Обслуживающие отрасли обеспечивают потребности основных отраслей хозяйства и населения региона. К ним относятся, прежде всего, отрасли материального производства, такие как строительство, транспорт, связь, торговля, рыночная инфраструктура (банки, биржи и пр.), а также отрасли непроизводственной сферы: жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и т. д.
Комплексное развитие региона. Каждый регион должен не только специализироваться на определенной продукции, но и осуществлять комплексный подход к развитию всех отраслей экономики для обеспечения нормальных условий производства и жизнедеятельности населения региона. Оптимальное, наиболее эффективное и пропорциональное развитие отдельных отраслей хозяйства региона при его данной производственной специализации означает комплексность развития региональной экономики.
К показателям комплексности регионального хозяйства относятся: объем продукции внутрирегионального производства, потребляемой в регионе; удельный вес продукции межотраслевого применения; степень использования региональных ресурсов; отраслевая структура хозяйства региона.
На базе регионального хозяйственного комплекса возможно создание простых и достаточно сложных отраслевых комплексов. Простой комплекс это сочетание обособленных (параллельных) отраслей специализации, почти не связанных между собой (например, комплекс угольной и пищевой промышленности), и обслуживающих отраслей. Разные отрасли хозяйства, размещенные в одном регионе, уже фактом совместного нахождения оказывают взаимное влияние друг на друга. Хотя они и используют различные местные природные богатства, но зачастую имеют некоторую общую производственную базу (электроэнергетика, транспорт, трудовые ресурсы и т. д.).
Сложный комплекс предполагает, помимо этого, непосредственные производственные связи. Эти связи могут идти как по вертикали, т.е. от исходного сырья к готовой продукции (добыча угля коксохимия, сельское хозяйство пищевая промышленность), так и по горизонтали - между вертикальными ветвями.
Создание даже простого комплекса сопровождается существенной экономией. Во-первых, развиваются эффективные производства на базе использования общих благоприятных условий, причем реализуются не только чисто отраслевые, но и общерегиональные выгоды, территория используется одновременно для промышленности и сельского хозяйства. Во-вторых, появляется возможность создания общего обслуживающего хозяйства производственной и социальной инфраструктуры (строительная база, транспорт, связь, энергетика, водоснабжение, жилищно-коммунальное хозяйство).
Дополнительный выигрыш дает формирование сложного комплекса в результате тесного комбинирования и территориального сближения кооперированных производств, приближения их к источникам топлива, сырья, потребителям продукции. Например, при совмещении нефтепереработки и нефтехимии удельные капиталовложения снижаются на 30-35%, в том числе по основным процессам на 15%. Возникает экономия за счет сокращения транспортных перевозок при последовательной переработке сырья и полуфабрикатов, комбинированного использования электрической и тепловой энергии и совмещения графиков потребления предприятий, утилизации различных производственных отходов.

2.4. Система региональных рынков
В нормативных документах региональный рынок определяется как сфера обращения товаров в пределах субъекта Федерации. Региональные рынки формируются под влиянием особенностей спроса и предложения в пределах административно-территориального образования. Эти особенности проистекают из множества социально-экономических, демографических и других факторов.
Потребности в товарах и услугах обуславливаются платежеспособным спросом населения региона, который наряду с инфраструктурой определяет характер функционирования региональных рынков. Региональный рынок может успешно функционировать при хорошо поставленном изучении спроса, что позволяет прогнозировать емкость, структуру и другие параметры рынка.
Система региональных рынков – это совокупность взаимосвязанных рынков различного типа, расположенных на определенной территории.
Региональные рынки неоднородны, они могут быть классифицированы по следующим признакам:
Субъектный признак, согласно которому выделяют:

· региональные рынки потребителей;

· региональные рынки производителей;

· региональные рынки промежуточных продавцов.
Экономико-правовой признак, по которому выделяют:

· легальные рынки;

· нелегальные рынки;

· полулегальные рынки (незарегистрированные фирмы, официально неучтенные товары и т. п.).
Материально-вещественный признак, согласно которому выделяют:

· региональные товарные рынки;

· региональные рынки услуг.
В зависимости от территориальной организации региональных рынков выделяют:

· городские;

· областные;

· республиканские;

· межрегиональные.
Наиболее распространенной является классификация региональных рынков по объектам купли-продажи: региональный рынок средств производства; региональный финансовый рынок; региональный рынок недвижимости; региональный информационный рынок; региональный потребительский рынок.
Региональный рынок средств производства представляет собой систему социально-экономических отношений, обеспечивающую процесс производства орудиями и предметами труда и размещенную на определенной территории. Субъектами данного рынка выступают производители орудий и предметов труда и потребители этих товаров во всех отраслях экономики как внутри региона, так и за его пределами. Это подчеркивает высокую степень открытости данного рынка, формируемого под воздействием внутрирегиональных и межрегиональных связей.
Для регионального рынка средств производства характерны меньшее число покупателей, более высокая степень централизации и концентрации покупателей в промышленных районах, низкая эластичность зависимости спроса от цен, зависимость спроса на средства производства от потребительского спроса.
К основным товарным группам регионального рынка средств производства относятся:

· рынки топливно-энергетических ресурсов;

· рынки черных и цветных металлов;

· рынки леса и лесопродукции;

· рынки строительных материалов;

· рынки машиностроительной продукции.
Региональный финансовый рынок представляет собой территориальную систему социально-экономических отношений по вопросам купли, продажи и размещения финансово-кредитных ресурсов. Субъектами регионального финансового рынка выступают финансово-кредитные институты, посредники, хозяйствующие субъекты и физические лица, использующие финансовые ресурсы.
Данный рынок состоит из взаимосвязанных и взаимодействующих сегментов. Так, по признаку обслуживания движения основного и оборотного капитала выделяются региональный рынок краткосрочных кредитов (денежный рынок) и региональный рынок среднесрочных и долгосрочных кредитов (рынок капиталов). По признаку оформления отношений субъектов регионального финансового рынка выделяются рынок банковских кредитов и рынок ценных бумаг. В свою очередь, внутри регионального рынка ценных бумаг можно выделить рынки государственных, муниципальных и корпоративных ценных бумаг.
Развитие регионального финансового рынка определяется экономической структурой и специализацией региона: соотношением отраслей, соотношением государственного и негосударственного секторов, удельным весом оборонного комплекса, предприятий по производству потребительских товаров, оптовой и розничной торговли и т. д.
Региональный рынок недвижимости представляет собой систему социально-экономических отношений субъектов, обеспечивающих перераспределение объектов недвижимости территории между собственниками.
Операции с недвижимостью особый бизнес, связанный с повышенным риском потери имущества, требующий точных прогнозов и обоснованных решений. Недвижимость и операции по ее купле-продаже тесно связаны с правом собственности. Как правило, оформление перехода права собственности от прежнего собственника к новому требует длительного времени вследствие сложного документального оформления.
Особенностями недвижимости как товара являются:

· длительное функционирование как предмета личного потребления;

· физическая неподвижность и связь с землей;

· сохранение в течение всего жизненного цикла своей натурально-вещественной формы;

· относительно высокая стоимость;

· ограниченность земельных ресурсов.
Региональный рынок недвижимости делится на три основных сегмента, каждый из которых имеет свои особенности и развивается относительно самостоятельно:
1) жилищный фонд жилые дома, общежития, специализированные дома, квартиры;
2) нежилой фонд здания, сооружения и другие нежилые помещения, которые по функциональному назначению делятся на офисные, торговые, складские и производственные;
3) земля и земельные участки.
Ситуация на рынке недвижимости зависит от многих факторов: государственная и региональная политика по управлению недвижимым имуществом; политика приватизации государственного имущества; уровень развития инфраструктуры, обслуживающей рынок недвижимости; территориальные особенности (климатические условия, политическая стабильность, криминогенная обстановка).
Принято разделять первичный и вторичный рынки жилья. Под первичным рынком понимается рынок нового жилья, вводимого в эксплуатацию. Под вторичным рынком понимается рынок жилья, освобождающегося по разным причинам: приобретение жилья на первичном рынке, переезд на другое место жительства.
Региональный информационный рынок представляет собой сегмент регионального рынка, активно взаимодействующий со всеми другими его структурами посредством купли-продажи информационных ресурсов.
Процесс формирования знаний и информации о различных аспектах развития в регионе является непрерывным, так как под влиянием научно-технического развития, изменений в структуре собственности, размещении производства, сдвигов в отраслевой структуре подвергаются переоценке все элементы ресурсного, производственного и социального потенциалов региона. Это оказывает существенное влияние на взаимодействие субъектов воспроизводственной системы региона.
Субъектами регионального информационного рынка являются производители информационных продуктов и услуг, потребители информационных продуктов и услуг, нуждающихся в достоверной информации о рыночной конъюнктуре, а также различные специализированные институты по сбору и обработке рыночной информации (маркетинговые центры, рекламные агентства, информационные агентства, региональные структуры Госкомстата России, средства массовой информации).
В настоящее время развитие информационного рынка идет по следующим направлениям:

· рынок информации (политической, финансовой, деловой, и др.);

· рынок сделок на основе компьютерных технологий (банковские операции, системы электронной торговли и т. п.);

· рынок программного обеспечения;

· рынок электронных коммуникаций.
По функциональному назначению информации возможно выделение следующих сегментов рынка информации и знаний: деловая информация, научно-техническая информация, развлекательная информация, информация бытового назначения и проч. В воспроизводственной системе региона особую роль играет такой сегмент, как рынок образовательных услуг.
Сложившаяся система образования не готова отвечать тем требованиям, которые предъявляет современное общество к человеку. В связи с этим возникает необходимость в гибкой информационно-коммуникативной образовательной среде, которая ориентирована на обновление инфраструктуры производства товаров и услуг. Образование должно стать гибким, более ориентированным на потребителя.
Региональный потребительский рынок представляет собой территориальную систему социально-экономических отношений в сфере обмена, обеспечивающую удовлетворение потребностей населения. Региональный потребительский рынок включает в себя три сегмента: рынок продовольственных товаров, рынок непродовольственных товаров, рынок потребительских услуг.
Существенная роль среди факторов, оказывающих влияние на региональный потребительский рынок, принадлежит социально-демографическим сдвигам в структуре населения, изменениям потребительских предпочтений, изменениям в уровне и структуре цен, формированию новых информационных технологий, появлению новых форм торгового оборудования, технологий производства и реализации товаров.
Пропорции между платежеспособным спросом и насыщением регионального потребительского рынка товарами и услугами определяются, прежде всего, режимом потребления домохозяйств, который в свою очередь определяется уровнем дохода населения и эластичностью спроса на конкретный товар или услугу.
Расслоение общества по уровню доходов на богатых и бедных при незначительном среднем классе привело к резкому сокращению доли непродовольственных товаров в структуре потребительских расходов и увеличению доли продуктов питания, составляющих основную долю расходов бедных слоев населения, и услуг, основной спрос на которые формируют богатые домохозяйства.
Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность объектов, обеспечивающих материальные, финансовые и информационные связи между субъектами рынка. Основными элементами этой сложной организационно-экономической системы являются отрасли оптовой и розничной торговли, материально-технического снабжения, кредитования и страхования, информационного и правового обслуживания, функционирующие в социально-экономической среде региона.
Рыночная инфраструктура региона, являющаяся одной из подсистем региональной экономики, может быть классифицирована по ряду признаков:
1) по функциональному признаку торгово-посредническая инфраструктура, финансово-кредитная, экономико-информационная; экономико-правовая; внешнеэкономическая;
2) по признаку обслуживания рынков общерыночная инфраструктура универсального характера, обслуживающая несколько различных рынков, обслуживающая отдельные рынки;
3) по пространственному признаку международная инфраструктура, национальная, межрегиональная, региональная, городская и районная;
4) по формам собственности выделяется инфраструктура: частной, кооперативной, государственной форм собственности; находящаяся в собственности общественных организаций; принадлежащая иностранным собственникам; смешанной формы собственности.
Экономический потенциал региональной рыночной инфраструктуры представляет собой систему материально-технических объектов, обеспечивающих функционирование региональных рынков, в частности складские помещения, торговые площади и оборудование, специализированный транспорт, погрузочно-разгрузочные средства и механизмы, здания и оборудование, средства обработки коммерческой информации, телекоммуникационные сети, портовые терминалы и другие материально-технические объекты и средства.
В зависимости от выполняемых функций выделяют:
1) торгово-посреднические организации региона ассоциации оптовой торговли, оптово-розничные предприятия, региональные коммерческие центры, посреднические торгово-закупочные организации, биржи, брокерские фирмы и конторы и др.;
2) организации информационного сопровождения региональных рынков (информационная инфраструктура) - региональные маркетинговые центры, рекламные агентства, оптовые ярмарки и выставки и т.д.

2.5. Межрегиональное экономическое взаимодействие

Функционирование и развитие регионального хозяйственного комплекса происходит не обособленно, а во взаимосвязи и взаимообусловленности с другими регионами и внешним миром. Отношения между регионами и внешним миром являются преимущественно экономическими.
Межрегиональные экономические связи представляют собой систему экономических отношений и интересов регионов, развивающихся в процессе функционирования общественного производства, обусловленную разделением общественного труда и специализацией производства, размещением производительных сил и природно-географическими условиями.
Межрегиональные связи представлены на уровнях:
отдельных предприятий, организаций, фирм, отдельных граждан, осуществляющих внешнерегиональные социально-экономические операции;
производственных комплексов, отраслей, муниципальных территориальных образований (городов, районов);
регионов.
Основными формами межрегиональных экономических связей в условиях рынка являются материальный товарообмен результатами труда, взаимовыгодное выполнение регионами работ и услуг, совместное проведение работ производственного и непроизводственного характера, развитие межрегионального туризма, проведение одинаковой региональной демографической политики, политики ценообразования.
Благодаря межрегиональным экономическим связям формируются системы взаимодействующих регионов, осуществляется функционирование национальной и мировой экономики. Ослабление межрегиональных экономических связей не позволяет использовать преимущества взаимного дополнения региональной экономики и создает угрозу экономической целостности государства.
Межрегиональная интеграция – это территориальная интеграция определенного масштаба и в определенных пространственно-временных рамках. Развитая межрегиональная интеграция, включающая экономические, политические и культурные аспекты, служит фундаментом единого экономического пространства страны, где на равных взаимодействуют федеральный центр, регионы, производители товаров и население. Среди интеграционных межрегиональных процессов особое значение имеет экономическая интеграция.
Межрегиональная экономическая интеграция представляет собой процесс функционального и структурного сращивания в системную целостность прежде обособленных региональных хозяйственных комплексов в целях обеспечения их устойчивого развития.
Важнейшей формой межрегионального сотрудничества является взаимодействие организаций разных регионов страны. Хозяйствующие субъекты в условиях рыночной экономики обладают широкими возможностями в установлении взаимовыгодного сотрудничества независимо от их территориального расположения, в установлении производственных, торговых, научно-технических и прочих связей, в том числе через создание специальных интеграционных структур – холдингов, ассоциаций и т.п. Процесс сотрудничества предприятий различных регионов принципиально не отличается от взаимодействия предприятий одного региона. Однако необходимость учета интересов нескольких регионов предполагает различные меры экономического воздействия органов государственной власти на процесс сотрудничества – от финансово-организационной поддержки до противодействия.
К современным формам межрегиональной кооперации производителей можно отнести:
1. Предприятия-холдинги, самые мощные из которых возникли в топливной (нефтегазовой) промышленности («Газпром»). При формировании их организационных структур преследовалась цель сохранить стабильность функционирования отрасли, а также увеличить поступления экспортных доходов в бюджет страны. Поэтому многие из таких предприятий-монополистов, создав на территории страны филиала и подразделения, осуществляют координацию своей деятельности в различных регионах, организуя межрегиональное сотрудничество внутри своего предприятия.
2. Финансово-промышленные группы (ФПГ). Практика их создания была подчинена необходимости реорганизации предприятий промышленности и концентрации инвестиционных ресурсов, вызванной формированием новых рыночных механизмов финансирования производителей, обострившейся конкуренцией с отечественными и зарубежными производителями. Деятельность ФПГ может дать администрации регионов реальный инструмент для проведения собственной экономической политики, прежде всего, промышленной.
3. Банковские и кредитные организации. Межрегиональное сотрудничество коммерческих банков осуществляется несколькими возможными путями. Самый распространенный механизм подобного сотрудничества – установление банками корреспондентских отношений. Широкая корреспондентская сеть является существенным преимуществом банка и дает ему возможность быстро проводить платежи по территории страны. Другие формы взаимодействия банков: заключение стратегических союзов для реализации крупных инвестиционных проектов, установление кредитными организациями прямых отношений с предприятиями и учреждениями других регионов, а также распространение пластиковых карт, имеющих хождение во многих регионах.
Другие важные структуры межрегиональной интеграции создаются в сфере массовой информации и в системах телекоммуникаций и составят материальную основу интеллектуальной компоненты перспективных интеграционных процессов.
Таким образом, межрегиональное взаимодействие предприятий производственного и непроизводственного секторов в Российской Федерации носит в целом позитивных характер и является необходимым элементом сохранения единого экономического пространства страны, что в свою очередь выступает элементом стабильного федеративного государства.
Наиболее значимыми институтами межрегиональной интеграции, которые возникли в начале 1990-х гг. как реакция на бездействие правительства и парламента в области региональной политики, являются межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия.
В состав ассоциаций входят субъекты Федерации (национальные республики, края, области и автономные округа), расположенные на территории официально зафиксированных крупных экономических районов (города и административные районы в состав ассоциаций не включаются). Каждая межрегиональная ассоциация действует на территории соответствующего экономического района, за исключением межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», действие которой распространяется на два крупных экономических района Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский. Тюменская область входит в состав двух межрегиональных ассоциаций «Уральский» и «Сибирское соглашение», так же как и забайкальские субъекты Федерации (Республика Бурятия, Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ), которые включены в состав Сибирской и Дальневосточной ассоциации. Можно сказать, что ассоциативная форма объединения субъектов Федерации проявляется достаточно гибким образом и не копирует слепо официально признанную сетку экономического районирования страны.
Высшим коллегиальным органом межрегиональной ассоциации является совет (президиум), в состав которого входят руководители законодательной и исполнительной власти всех субъектов Федерации, расположенных на территории данного экономического района. Все важные решения принимаются на заседаниях совета (президиума), который собирается несколько раз в год.
Деятельность межрегиональных ассоциаций сконцентрирована вокруг важнейших экономических, социальных, правовых, экологических и других вопросов. По этим направлениям в составе ассоциаций созданы координационные советы, членами которых являются представители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, а также ученые, бизнесмены, директора предприятий и т.д. Таким советом руководит, как правило, губернатор одного из субъектов Федерации, в котором данная проблема стоит наиболее остро, или в которой накоплен большой опыт ее решения.
Все межрегиональные ассоциации имеют свой бюджет, формируемый за счет взносов регионов – участников ассоциации (с соответствующей статьей, отраженной в региональном бюджете), поступлений от уставной деятельности, проводимой исполнительным органом ассоциации или созданными на ее основе структурами.
В настоящее время эффективность работы межрегиональных ассоциаций ниже их потенциальных возможностей. Это обусловлено нечеткостью их функций, непроработанностью их правового статуса, отсутствием реальных механизмов регулирования интеграционных процессов, ориентацией руководителей регионов на локальные интересы. Зачастую руководство некоторых ассоциаций использует их потенциал лишь для оказания давления на федеральный центр и лоббирования необходимых решений.

2.6. Финансовая система региона

Формирование и использование региональных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также другим федеральным и региональным законодательством. Основой финансовых ресурсов региона являются средства региональных бюджетов.
Для бюджетной системы России характерно понятие бюджетного федерализма. Это такое устройство бюджетной системы страны, при котором каждый из уровней государственной власти располагает собственным бюджетом и действует в пределах, закрепленных за ним бюджетных полномочий.
Бюджетная система России включает 3 уровня:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов: пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования;
- бюджеты субъектов РФ;
- бюджеты муниципальных образований: городских округов, муниципальных районов и сельских поселений.
Общее количество ежегодно разрабатываемых и исполняемых бюджетов в стране составляет более 28 тысяч.
Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет) форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Федерации.
Экономическая сущность региональных бюджетов проявляется в следующем:
- они участвуют в формировании денежных фондов, необходимых для финансового обеспечения деятельности региональных органов власти, при помощи которых эти фонды распределяются между отраслями экономики;
- они участвуют в контроле финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, подчиненных местным органам власти.
Региональный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ. Особенностью консолидированных бюджетов является то, что они законодательно не утверждаются органами представительной власти. Тем не менее, именно консолидированный бюджет наиболее полно характеризует доходы бюджетов субъектов РФ в целом, с учетом состояния как региональных, так и муниципальных бюджетов.
Доходы региональных бюджетов. Доходы регионального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
В бюджеты субъектов Федерации зачисляются доходы от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются, федеральным налоговым законодательством, законом о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации». К региональным налогам относятся:
- налог на доходы физических лиц,
- налог на имущество организаций,
- налог на доходы от предпринимательской деятельности,
- транспортный налог,
- земельный налог,
- налог на игорный бизнес.
К налоговым доходам бюджетов субъектов Федерации также относятся отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в региональные бюджеты по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
К неналоговым доходам регионального бюджета относятся:
- поступления от приватизации или сдача в аренду государственного или муниципального имущества;
- дивиденды по акциям, находящимся в государственной или муниципальной собственности;
- средства от региональных и муниципальных займов;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;
- финансовая помощь от федерального бюджета в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств.
Расходы региональных бюджетов. Согласно Бюджетному кодексу, следующие виды расходов финансируются исключительно из бюджетов субъектов Федерации:

· обеспечение функционирования органов представительной и исполнительной власти субъектов Федерации;

· обслуживание и погашение государственного долга субъектов Федерации;

· проведение выборов и референдумов в субъектах Федерации;

· обеспечение реализации региональных целевых программ;

· формирование государственной собственности субъектов Федерации;

· осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

· содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

· оказание финансовой помощи местным бюджетам;

· обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

· компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

· прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.
Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

· государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

· обеспечение правоохранительной деятельности;

· обеспечение противопожарной безопасности;

· научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

· обеспечение социальной защиты населения;

· обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

· обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

· развитие рыночной инфраструктуры;

· обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

· обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Федерации в соответствии с законодательством РФ;

· обеспечение деятельности средств массовой информации;

· прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований.
Бюджетные расходы в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы, согласно экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Капитальные (инвестиционные) расходы бюджетов представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающую инновационную и инвестиционную деятельность.
К текущим расходам бюджетов относятся расходы, обеспечивающие текущее функционирование органов регионального управления, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим.
Размер дефицита регионального бюджета, утвержденный законом субъекта Федерации о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15% объема доходов регионального бюджета без учета финансовой, помощи из федерального бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим решением утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены следующие формы оказания финансовой помощи региональным бюджетам из федерального бюджета:
- предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности регионов;
- предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов;
- предоставление бюджетных кредитов;
- предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении регионального бюджета.
Все субъекты РФ в зависимости от финансовой самостоятельности и степени обеспеченности собственными ресурсами делятся на регионы-доноры и регионы-реципиенты. Доноры перечисляют в федеральный бюджет больше средств, чем получают из него. У реципиентов существует обратное соотношение.
Абсолютные размеры доходов консолидированных субъектов РФ различаются в десятки раз. В 2008 году наибольший удельный вес имела Москва – 1291 млрд. руб. доходов. Для сравнения: республика Адыгея – 10,8 млрд. руб., Республика Калмыкия – 8,5 млрд. рублей.
С учетом различия размеров субъектов РФ для характеристики уровня их доходов используется показатель бюджетной обеспеченности в расчете на душу населения. В среднем по регионам России в 2008 году величина данного показателя составила 44 тыс. рублей. Наивысшая обеспеченность населения доходами консолидированного бюджета отмечалась в Чукотском автономном округе – 314 тыс. руб. на одного проживающего. В Москве – 123 тыс. руб. В тоже время имеется группа регионов, где величина данного показателя была менее 25 тыс. руб. на человека в год – республика Дагестан, Брянская область. Главной причиной этого является отсутствие на их территории крупных высокодоходных производств, генерирующих большие потоки налоговых поступлений.
Также одним из параметров, характеризующих уровень финансового благополучия регионов, является величина денежных доходов населения. Они представляют собой объем денежных средств, которыми располагают жители регионов для обеспечения своих расходов и создания сбережений без привлечения ранее накопленных или заемных средств. Денежные доходы включают заработную плату наемных работников, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии), доходы от предпринимательской деятельности, доходы от собственности в виде поступлений от сдачи ее в аренду или продажи, процентов по ценным бумагам и вкладам. В составе доходов населения основную часть занимает заработная плата (65-70%). На втором месте – социальные выплаты – 10-12%.
Уровень доходов населения отдельных субъектов РФ зависит от общего состояния их экономики, степени развития региональных рынков, объемов оптовой и розничной торговли, производства пользующихся спросом товаров и услуг.
По уровням средней заработной платы также отмечается существенная дифференциация регионов РФ. В 2008 году наивысшие значения данного показателя отмечались в Ямало-Ненецком автономном округе (43,6 тыс. руб. в месяц), Чукотском автономном округе (38,8), Ханты-Мансийском автономном округе (37,2). Все эти регионы расположены в зоне Севера, и их экономика ориентирована на производство топливно-энергетических ресурсов, пользующихся устойчивым спросом на рынке. Наименьшие значения денежных доходов существуют в отдельных регионах Юга России. В республике Дагестан – 7,5 тыс. руб., в Калмыкии – 9,1, в Северной Осетии – 9,3.
В основе данной дифференциации чаще всего лежат природные факторы, обуславливающие установление повышенной заработной платы за счет северных надбавок, а также сырьевую структуру региональной экономики. В более сложном положении оказываются субъекты РФ, не имеющие высокорентабельных полезных ископаемых, пользующихся спросом на внутреннем и мировом рынках. Это отражает общую сырьевую ориентацию экономики современной России.











Глава 3. Экономическая деятельность в регионах Российской Федерации

3.1. Инвестиционная деятельность в экономике регионов
Инвестиции – это затраты на развитие деятельности в экономике или социальной сфере с целью получения будущих доходов или социального эффекта. Инвестиции могут производиться в реальный сектор экономики, т.е. производство товаров или услуг, ценные бумаги, недвижимость, драгоценные металлы, произведения искусства и др. В широком смысле они могут производиться и в человека, в получение им образования, профессиональной подготовки, укрепление здоровья, что дает в будущем получать доходы, обеспечивающие более высокий уровень жизни.
В соответствии с используемой в России системой экономической информации все инвестиции организаций делятся на две группы: 1) финансовые вложения; 2) вложения в нефинансовые активы.
Финансовые вложения организаций представляют собой затраты на приобретение ценных бумаг (акций, паев, облигаций), предоставление займов другим юридическим лицам, вклады в уставные капиталы других организаций. В экономике России в 2009 году финансовые вложения организаций составили 26,4 трлн. руб., при этом на долгосрочные вложения приходилось 20%, а краткосрочные – 80%.
Инвестиции в нефинансовые активы включают следующие вложения:
1) в основной капитал;
2) в нематериальные активы: объекты интеллектуальной собственности, патенты, авторские права, торговые марки, приобретение франшизы, лицензий, программных продуктов;
3) в другие нефинансовые активы: приобретение земельных участков, объектов природопользования, приобретение по результатам конкурсов или аукционов прав на пользование недрами для выполнения геологоразведочных работ и добычи полезных ископаемых.
На практике в составе инвестиций в нефинансовые активы в экономике России 98-99% затрат приходится на инвестиции в основной капитал. Данные инвестиции имеют наибольшее значение для развития реального сектора экономики и представляют собой единовременные затраты на создание, расширение, реконструкцию, модернизацию основных фондов. Инвестиции в основной капитал создают основу для увеличения производства товаров и услуг, организации выпуска новых продуктов и способствуют накоплению активной части национального богатства.
В составе структуры инвестиций в основной капитал выделяются следующие группы объектов: жилища; здания и сооружения; машины, оборудование, транспорт; прочие объекты. В 2009 г. инвестиции в основной капитал в экономике России составили 8,76 трлн. рублей.
Территориальная структура инвестиций в основной капитал выглядит следующим образом. Среди федеральных округов выделяется Центральный федеральный округ, на который приходится четвертая часть всех инвестиций в основной капитал в стране (2,15 трлн. руб. в 2009 году). Это достигается за счет выполнения здесь крупномасштабных работ по развитию инфраструктуры, активного строительства жилых домов, торговых и офисных помещений.
Вторым по объемам инвестиций в основной капитал является Уральский федеральный округ (1,46 трлн. руб. в 2009 году), что в значительной степени достигается за счет Тюменской области. Этот регион наряду с Москвой входит в число лидеров среди субъектов Федерации по масштабам реализуемых инвестиционных программ, что в основном связано с функционированием крупнейшего нефтегазового комплекса.
Наименьшие объемы инвестиций производятся в Дальневосточном федеральном округе (564 млрд. руб. в 2009 году), что обусловлено целым комплексом социально-экономических проблем развития данной территории страны.
Инвестиции в основной капитал могут производиться за счет следующих источников финансирования:
- собственные средства организаций;
- кредиты банков, заемные средства, получаемые от др. организаций;
- бюджетные средства, выделяемые из бюджетов различных уровней.
Определенную роль в развитии экономики регионов России играют иностранные инвестиции.
Иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты, не запрещенные для них законодательством РФ по соображениям национальной безопасности, в том числе имеющие стратегический характер. Объектами инвестирования могут быть производственная деятельность, ценные бумаги, имущественные права, научно-техническая продукция, права на интеллектуальные ценности.
Также к иностранным инвестициям относятся торговые кредиты коммерческих организаций, кредиты правительств иностранных государств под гарантии Правительства РФ, кредиты международных финансовых организаций, банков и других структур. Эффект от иностранных инвестиций проявляется не только в притоке денежных средств, но и в приобретении современных технологий для различных видов деятельности, а также управленческого опыта.
Среди регионов-получателей иностранных инвестиций лидером на протяжении ряда лет является город федерального значения Москва, через который оформляется основная часть зарубежных кредитов, кроме того, выгодными сферами вложения средств в городе является торговля и недвижимость. В 2007 г. на столицу приходилось 58,6% всех иностранных инвестиций в экономику России. Из других субъектов Федерации значительную долю занимали Красноярский край (10,2%), Санкт-Петербург (5,2%), Московская область (4,3%). Как показывают отчетные данные, наименее привлекательными для иностранных инвесторов являются регионы Южного федерального округа.
Поддержка инвестиционной деятельности со стороны государства может производиться за счет принятия нормативных актов как федеральными, так и региональными органами власти.
Федеральные органы имеют право устанавливать налоговые льготы для отдельных категорий плательщиков, снижать или отменять таможенные пошлины при ввозе отдельных видов продукции, вводить правовые механизмы защиты интересов собственников, определять порядок антимонопольного регулирования, устанавливать механизмы долевого финансирования путем выделения средств из федерального бюджета.
Существует такое понятие как инвестиционная привлекательность региона, характеризующая заинтересованность предпринимательских округов в развитии экономической деятельности на соответствующей территории. Основными факторами, определяющими инвестиционную привлекательность регионов, являются:
- географическое положение и климат, влияющие на величину затрат по производству и сбыту продукции, а также уровень расходов по доставке исходных компонентов и ресурсов и реализацию выпускаемых товаров;
- состояние инфраструктуры в виде железных и автомобильных дорог, регулярности воздушного сообщения, наличия гостиниц различных классов, надежности электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения;
- наличие природных ресурсов, использование которых обеспечивает высокие и устойчивые доходы, среди которых особо выделяются ресурсы нефти, руд черных и цветных металлов;
- развитость рынков товаров и услуг, определяющая возможность приобретения различных материальных ресурсов, возможность аренды производственных, офисных и торговых помещений;
- наличие кадров определенного уровня образования и проф. под-ки.;
- социальная стабильность, отсутствие крупных устойчивых конфликтов между слоями населения, уровень преступности;
- состояние правовой системы субъекта Федерации, ее устойчивость и проработанность с точки зрения обеспечения справедливой конкуренции для различных участников хозяйственной деятельности.
Оценка инвестиционной привлекательности региона включает в себя два основных момента:
1. Инвестиционную привлекательность самого региона. На данном этапе анализируется существующая законодательная база, политическая ситуация, степень защиты прав инвесторов, уровень налогообложения и т.д.
2. Инвестиционная привлекательность конкретных объектов инвестирования. На этом этапе анализируется экономическое состояние отраслей, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.
Как правило, наилучшие оценки получают регионы с большими доходами компаний и населения, высоким и концентрированным спросом на товары и услуги. Аутсайдерами признаются регионы с неустойчивым социально-экономическим положением, низкими доходами, отсутствием привлекательных для инвестирования природных ресурсов.

3.2. Отраслевая структура экономики России
Важнейшей структурой экономики любой страны является отраслевая структура – соотношение между отраслями по стоимости продукции и услуг (еще возможные варианты – по числу занятых в этих отраслях или по стоимости основных фондов). Отрасль – это совокупность предприятий или учреждений, производящих однородную продукцию или оказывающих однородные услуги.
Все отрасли делятся на две большие группы: производственные (предприятия, производящие продукцию) и непроизводственные (учреждения, оказывающие услуги).
К производственным отраслям относятся промышленность, строительство, сельское и лесное хозяйство.
Структура промышленности определяется многими общественными и экономическими факторами, основными из которых являются: уровень развития производства, технический прогресс, общественно-исторические условия, производственные навыки населения, природные ресурсы.
Промышленность подразделяется на добывающую и обрабатывающую. К добывающей промышленности относят отрасли, связанные с добычей и обогащением рудного и нерудного сырья, а также с уловом рыбы и добычей других продуктов моря. К обрабатывающей промышленности относят предприятия по переработке продукции добывающей промышленности и переработке продукции сельского хозяйства.
Все остальные отрасли относятся к непроизводственным отраслям или сфере услуг. За последние годы, в зависимости от динамики цен на различных рынках, доля сферы услуг в экономике России колебалась от 56% до 61%.
Составными частями данного сектора экономики являются: торговля (34,9%), транспорт и связь (15,8%), операции с недвижимостью (18,6%), государственное управление (8,4%), финансовая деятельность (7,9%), гостиницы и рестораны (1,7%), образование (4,4%), здравоохранение (5,3%), прочие услуги (3,0%).
В составе данного комплекса выделяется оптовая и розничная торговля. В отдельных субъектах Федерации доля данного вида деятельности в ВРП достигает 20-30%.
Особенностями оптовой торговли являются преобладание продукции производственного назначения, крупные партии продаж, а также широкая номенклатура товаров, составляющая сотни тысяч наименований. Крупные обороты оптовой торговли приходятся на Центральный (58,5%), Приволжский (11,0%), Уральский (8,5%) федеральные округа, что связано с уровнем общей экономической активности на их территориях. Наименьшие объемы оптовых продаж отмечаются в Дальневосточном федеральном округе, несмотря на ввоз через его территорию большого количества импортируемых автомобилей.
Наибольшими объемами розничного товарооборота также выделяется Центральный федеральный округ, на который приходится 33-37% всех розничных продаж в стране. Второе место благодаря многочисленности населения и наличию крупных производств занимает Приволжский округ, доля которого составляет 17-18%. Наименьшие масштабы розничной торговли характерны для Дальневосточного федерального округа.
Для оценки активности торговой деятельности по регионам страны используется такой показатель как оборот торговли в расчете на душу населения. Абсолютным лидером является г. Москва (226 тыс. руб. в 2008 году) в связи с высокими доходами проживающего в ней населения, значительной долей иностранных граждан, с приобретением в Москве товаров жителями других регионов России. Также через Москву проходит наибольший поток импортных товаров, прежде всего из Европы, который затем распределяется по многим регионам России.
В составе оборота розничной торговли около 45% приходится на продажи продовольственных товаров. В составе непродовольственных товаров выделяются легковые автомобили, электроника, одежда и обувь, медикаменты.
Весь объем розничного товарооборота распределяется по следующим формам продаж: через стационарные магазины, различные формы рыночной и уличной торговли. Существует тенденция повышения доли розничных продаж через крупные торговые центры и снижения удельного веса рынков и уличной торговли. Подавляющая часть торговли (более 95%) приходится на частные предприятия, доля государственных и муниципальных магазинов постепенно сокращается.
Важнейшими видами хозяйственной деятельности являются транспорт и связь, что обусловлено размерами страны и производством ряда сырьевых товаров большого тоннажа.
Различные виды транспорта характеризуются при помощи двух показателей: грузооборота (исчисляется произведением всей массы перевезенных грузов в тоннах на расстояние перевозок в километрах) и пассажирооборота (исчисляется произведением количества пассажиров каждой перевозки на расстояние перевозок в километрах).
В составе транспортного комплекса России по размерам грузооборота наибольший удельный вес занимают трубопроводный (55%) и железнодорожный (40%) виды транспорта. В перевозках пассажиров наибольший удельный вес занимают железнодорожный (34%), автомобильный (29%) и воздушный (15%) виды транспорта.
Для характеристики региональной структуры транспортного комплекса страны используется показатель густоты железных и автомобильных дорого в виде количества километров транспортных путей в расчете на 1000 км2 площади территории. Наибольшая густота дорожной сети существует в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, наименьшая - в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах.
В последние годы транспортный комплекс характеризуется снижением объемов перевозок и других видов деятельности, а также резким сокращением инвестиционных процессов. Постоянный рост тарифов в отрасли не компенсирует растущих затрат. Переход к рыночным отношениям транспортного комплекса России осложнен из-за сильно централизованной структуры управления и созданных ранее крупных транспортных монополий.
Приоритетными направлениями развития транспортного комплекса являются:
1) техническое перевооружение данной отрасли, что должно обеспечить выполнение широкого набора транспортных услуг;
2) формирование структур и методов управления, соответствующих рыночным условиям (лицензирование);
3) обеспечение экономически эффективной государственной поддержки социально значимых видов транспортной деятельности (метро);
Такие виды деятельности, как «гостиницы и рестораны», «юридические услуги», «финансовая деятельность» в экономике России занимают небольшой удельный вес (в сумме – 1% валовой добавленной стоимости).
Кроме отраслевого подхода в региональной науке часто применяется межотраслевой метод деления экономики. Межотраслевой комплекс – это взаимосвязанная система различных отраслей и производств, выполняющих единую функцию в хозяйстве страны.
Ведущие межотраслевые комплексы России:
1. Топливно-энергетический комплекс (топливная промышленность и электроэнергетика);
2. Металлургический комплекс (черная и цветная металлургия);
3. Машиностроительный комплекс (машиностроение и металлообработка);
4. Химико-лесной комплекс (химическая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность);
5. Агропромышленный комплекс (сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность).
Топливно-энергетический комплекс. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является важнейшей структурной составляющей экономики России, одним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности страны. Комплекс производит более четверти промышленной продукции России, существенно влияет на формирование бюджета страны.
В настоящее время ТЭК является одним из устойчиво работающих производственных комплексов российской экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития национальной экономики, обеспечивая: около 1/4 производства ВВП, 1/3 объема промышленного производства и доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений. Полностью обеспечивая себя топливно-энергетическими ресурсами, Россия является и крупным экспортером топлива и энергии, они составляют около 60% ее экспортного потенциала.
Топливно-энергетический комплекс имеет большое районообразующее значение. Он создает предпосылки для развития топливоемких производств и служит базой для формирования промышленных комплексов, в том числе электроэнергетических, нефтехимических, углехимических, газопромышленных.
Важнейшей задачей дальнейшего развития топливной и энергетической промышленности в условиях становления и развития рыночных отношений является осуществление мер по охране природы и рациональному природопользованию. Экологическая политика в топливно-энергетическом комплексе должна быть направлена на сокращение техногенного воздействия на окружающую природу, так как сейчас на его долю приходится около 48% выбросов вредных веществ в атмосферу, 36% сточных вод и свыше 30% твердых отходов от всех загрязнителей.
Региональная стратегия России в топливно-энергетическом комплексе направлена на развитие рыночных отношений и максимальное энергоснабжение каждого региона самостоятельно. Перспективы развития отраслей топливно-энергетического комплекса предполагают проведение энергосберегающей политики, ускорение научно-технического прогресса, ускоренное развитие газовой промышленности, стабильно высокий уровень добычи нефти и газа, увеличение производства моторных топлив, в первую очередь за счет увеличения объема добычи и глубины переработки нефти.
Топливно-энергетический комплекс включает в себя нефтяную, газовую, угольную, сланцевую, торфяную промышленность и электроэнергетику. Отрасли топливно-энергетического комплекса тесно связаны со всеми отраслями экономики России.
Нефтяная промышленность занимается добычей нефти, ее первичной переработкой и транспортировкой по трубопроводам. В 2009 году в России было добыто 494 млн. тонн нефти. Примерно 50% добываемой нефти идет на экспорт. Добычей нефти занимаются несколько компаний, крупнейшими из которых по результатам являются ОАО «Роснефть», ОАО «Лукойл».
Главным районом добычи нефти в России является Западная Сибирь. Западно-сибирская нефтегазоносная провинция, занимающая территории Тюменской и Томской областей, дает около 70% российской добычи нефти. Крупнейшие месторождения нефти расположены в среднем течение реки Обь – Самотлорское, Усть-балыкское, Мегионское, Нижневартовское, Сургутское, Александровское, Федоровское. Всего в пределах данной провинции открыто и разведано около 300 нефтяных месторождений.
Запасы местной нефти характеризуются рядом благоприятных показателей: относительно неглубоким залеганием (до 3 тыс. метров), высокой концентрацией запасов, относительно несложными условиями бурения скважин. Нефть здесь отличается высоким качеством: она легкая малосернистая, характеризуется содержанием попутного газа, являющегося ценным химическим сырьем, а также низким содержанием парафинов. В тоже время наиболее крупные месторождения Западной Сибири практически исчерпаны (на 65-70%).
Второе место по добыче нефти занимает Волго-Уральский район (20% от всей добычи). Он занимает обширную территорию между Волгой и Уралом и включает территории республик Татарстан, Башкортостан, Удмуртии, а также Астраханской, Самарской, Саратовской и Волгоградской областей. Крупнейшее месторождение нефти – Ромашкинское в Татарстане. Преимуществом этих месторождений является относительно неглубокое залегание сырья – до 2,5 тыс. метров. Нефть здесь отличается повышенной сернистостью, большим содержанием парафина и смол, что осложняет ее переработку и снижает качество продукции.
Межрайонное значение имеет добыча нефти в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, на которую приходится примерно 5% добычи в стране. Она расположена в Северо-Западном федеральном округе и занимает обширную территорию: Республика Коми, Ненецкий автономный округ, Архангельская область. Большая часть разведанных запасов этой провинции размещена в относительно неглубоких и хорошо изученных геологических комплексах. Месторождения расположены не только в континентальной области, но и на шельфе Баренцева и Карского морей, вплоть до северных оконечностей Новой Земли.
Добыча нефти местного значения имеется на Северном Кавказе. Это самый старый в России нефтяной район, снижающий объемы добычи. Качество нефти здесь высокое, но с большим содержанием смол. Здесь выделяют две нефтегазоносные области. Дагестанская область тянется широкой полосой от побережья Каспийского моря до Минеральных вод, и включает территории Дагестана, Северной Осетии, Ингушетии. Грозненская область расположена в бассейне реки Терек в Чеченской республике.
Восточная Сибирь является районом нового освоения нефти. Основные месторождения расположены в Красноярском крае и Иркутской области. В настоящий момент в этом районе действует нулевая ставка налога на добычу нефти, поскольку на начальном этапе здесь слишком велики капитальные затраты.
На Дальнем Востоке крупные месторождения нефти имеются на Сахалине. Это перспективный район добычи нефти.
Перспективные уровни добычи нефти в России будут определяться следующими факторами:
1) спросом на жидкое топливо и уровнем мировых цен на него;
2) развитостью транспортной инфраструктуры, особенно в условиях формирования новых направлений экспорта российской нефти, в т.ч. минуя таможенную территорию сопредельных государств;
3) научно-техническими достижениями в разведке и разработке месторождений.
Нефтеперерабатывающая промышленность. Перекачка сырой нефти по нефтепроводам к районам потребления обходится дешевле, чем перевозка нефтепродуктов. Поэтому многие нефтеперерабатывающие предприятия размещаются в районах потребления, а также на трассах нефтепроводов в крупных городах и на речных магистралях, по которым перевозится нефть. Основные центры переработки нефти Москва, Рязань, Нижний Новгород, Ярославль, Кириши, Саратов, Сызрань, Самара, Волгоград, Уфа. В стране созданы крупные нефтехимические комплексы Тобольский, Томский, Нижнекамский.
Для обеспечения перспективных уровней внутреннего спроса России в нефтепродуктах и их экспорта предусматривается развитие нефтеперерабатывающей отрасли и прежде всего на основе повышения эффективности использования нефтяного сырья. Приоритетом станет последовательное повышение качества моторных топлив в соответствии с изменением транспортного парка, при сохранении технологически оправданного использования мазута в качестве резервного топлива на теплоэлектростанциях, безусловное удовлетворение нужд обороноспособности страны.
Развитие транспортной инфраструктуры нефтяного комплекса России определяется следующими основными целями:
- стремлением создания собственных нефтеналивных терминалов для морских поставок нефти в традиционные и новые направления экспорта;
- целесообразностью формирования новых направлений экспорта российской нефти и нефтепродуктов, в том числе минуя таможенную территорию сопредельных государств;
- необходимостью иметь достаточный резерв нефтетранспортных мощностей для создания гибких конкурентных возможностей на мировых рынках;
- необходимостью расширения наиболее эффективного нефтепроводного транспорта.
В последние годы наиболее крупной отраслью ТЭК становится газовая промышленность. Причины этой ситуации:
1) газ – это наиболее экономически эффективное топливо: имеет низкую себестоимость добычи и транспортировки, высокую энергетическую ценность;
2) Россия имеет огромные запасы природного газа (30% всех мировых запасов) и занимает первое место в мире по добычи газа (ежегодно добывается от 600 до 700 млрд. м3). Около трети добываемого топлива идет на экспорт. Добычей и транспортировкой газа в России занимается компания ОАО «Газпром» - крупнейшая газовая компания мира.
Главным районом добычи газа является Западная Сибирь – 90% всей добычи в стране. Ведущие месторождения расположены в Ямало-Ненецком автономном округе – Уренгойское, Ямбургское, Надымское, Медвежье, Тазовское. Большое значение придается освоению месторождений полуострова Ямал, где добыча газа осуществляется в неблагоприятных климатических условиях Заполярья.
На втором месте по добыче газа (5%) находится Волго-Уральский район. Оренбургское и Астраханское газоконденсатные месторождения содержат много сероводорода, их разработка требует использования экологически чистой технологии. Запасами природного газа в Поволжье располагают Саратовская и Волгоградская области, Республика Калмыкия.
Также небольшие месторождения газа имеются на Европейском Севере (Республика Коми) и Северном Кавказе (Ставропольский и Краснодарский края, Республика Адыгея). На Дальнем Востоке, в бассейне реки Вилюй в Республике Саха (Якутия) открыты 10 газоконденсатных месторождений, четыре их которых уже разрабатываются.
В долгосрочной перспективе приоритетными регионами добычи газа в России станут полуостров Ямал, а также акватории северных морей России.
Угольная промышленность занимается добычей и обогащением каменного и бурого угля. Уголь используется в тепловой энергетике, металлургии (наиболее качественные коксующиеся угли) и химической промышленности. Россия располагает вторыми после США разведанными запасами угля (более 200 млрд. тонн).
Угольные ресурсы размещены по территории страны неравномерно, на восточные районы приходится 93% всех запасов. Крупнейшими по запасам являются Тунгусский и Ленский угольные бассейны, но они значительно удалены от освоенных районов, поэтому их активная разработка только предстоит. На данный момент основными бассейнами общероссийского значения являются:
1) Кузнецкий бассейн в Кемеровской обл. – 55% общероссийской добычи. Здесь добывается высококачественный каменный уголь. Бассейн интенсивно осваивался в 30-40-е годы, поэтому многие шахты устарели и находятся в аварийном состоянии.
2) Канско-Ачинский бассейн (Красноярский край) – 12% от всей добычи в стране. Себестоимость добычи здесь самая низкая в России, но сам уголь бурый, низкого качества, малотранспортабельный, поэтому он сжигается на местных электростанциях.
Кроме этого, межрайонное значение имеет добыча угля в Печорском (Республика Коми), Южно-Якутском (Республика Саха) и Донецком угольных бассейнах (Ростовская обл.). Остальные бассейны имеют исключительно местное значение.
В последние годы добыча угля постоянно сокращалась (с 395 в 1990 г. до 257 млн. тонн в 2000 г.), т.к. это экономически менее неэффективный вид топлива по сравнению с нефтью или газом. Данная проблема связана с особенностями добычи: разработка угля в шахтах является слишком дорогой и нерентабельной, поэтому уголь добывается лишь в местах, где пласты залегают близко к поверхности. Себестоимость угля зависит также от его качества, геологических особенностей месторождений, природных условий района добычи. Для потребителей цена угля также сильно зависит от расстояния его транспортировки. В итоге доля угля в производстве энергии упала в два раза, с 36% в 1991 г. до 18% в 2005 году. Число работников в угольной промышленности упало с 1 млн. человек в 1990 г. до 300 тыс. человек в 2000 году.
В 2000 году Правительство сократило дотации в отрасли, в угольной промышленности прошла массовая приватизация, в результате которой в частные руки перешли все крупнейшие угольные бассейны страны. Потребление угля в стране также продолжало сокращаться: в энергетике и металлургии – в 1,5 раза, в сельском хозяйстве и ЖКХ – в 1,4 раза. Почти прекратилось использование угля в цементной промышленности.
Однако на фоне постоянного роста цен на другие энергоносители, относительно дешевый уголь опять оказался востребован. В 2007 году в стране было добыто уже 314 млн. тонн угля (из них 181 млн. – на Кузбассе), в 2010 г. – 323 млн.тонн, а в 2011 году был поставлен исторический рекорд последних 20 лет – 336 млн. тонн.
По плану, разработанному Правительством РФ, к 2030 году уголь вновь станет основной движущей силой энергетики и будет активно замещать нефть и газ. Добыча угля в России должна вырасти до 450 млн. тонн в год, и превысить лучшие советские показатели. Самый бурный рост запланирован на новых шахтах Восточной Сибири.
Реализация данного плана развития угольной промышленности будет во многом зависеть от того, как Правительство решит одну из главных проблем отрасли – транспортную. Подъем индустрии сдерживают огромные расстояния до рынков сбыта. В частности, Кузбасские шахты отдалены от портов Черного и Балтийского морей в среднем на 4,5-5 тыс. километров, от восточных портов – на 6 тыс. километров. В результате тарифы на перевозку угля достигают 30-40% от его стоимости.
Вопрос высокой цены обостряет другую проблему – извечную конкуренцию угля с газом и мазутом. Проблем в том, что строительство безвредных для экологии угольных электростанций обходится дороже их газовых аналогов. Однако если энергетики построят новые газовые станции, «Газпром» не сможет гарантировать бесперебойные поставки, из-за недостатка ресурсов действующий месторождений. Это может пойти на пользу угольной промышленности и обеспечить ей дополнительный спрос на продукцию.
Металлургический комплекс. В составе металлургического комплекса можно выделить две ведущие отрасли: черную и цветную металлургию.
Черная металлургия занимается добычей руд и переработкой черных металлов (железа, марганца и хрома). Значение отрасли состоит в том, что на черные металлы приходится более 90% всех используемых в хозяйстве металлов. По производству черных металлов Россия занимает четвертое место в мире после Китая, Японии и США. Черная металлургия обеспечивает примерно 10% экспортных поступлений РФ, на нее приходится примерно 12% промышленного производства страны.
Производство черных металлов включает в себя четыре стадии:
добыча и обогащение железной руды, она служит основным сырьем для производства черных металлов (ГОКи);
доменное производство – получение из железной руды чугуна с использованием в качестве топлива кокса (специально переработанного каменного угля);
производство из чугуна стали;
производство из стали различных видов проката (на прокатных станках) – труб, рельсов и т.д.
В черной металлургии существует два основных типа предприятий: заводы полного цикла (на одном предприятии производят чугун, сталь и прокат); заводы неполного цикла (передельные) – на предприятии производят сталь и прокат, ориентируясь на вторичное сырье (металлолом).
Почти 90% продукции отрасли приходится на три металлургические базы (районы основного производства, обеспечивающие не только собственные потребности, но также другие районы и экспортные поставки): Уральскую, Центральную и Сибирскую.
Уральская база является самой старой, ее формирование началось еще в начале 18 века. Месторождения железной руды размещены на территории Пермского края, Свердловской, Челябинской и Оренбургской областей. Балансовые запасы составляют примерно 14 млрд. тонн или 17%. Месторождения разрабатываются открытым способом и являются сырьевой базой для металлургических предприятий Урала.
В 30-е годы ХХ века здесь был построен самый крупный в России Магнитогорский металлургический комбинат. Позднее были построены еще три крупных комбината полного цикла – в Нижнем Тагиле, Новотроицке, Челябинске.
Железорудные ресурсы Урала в настоящее время практически исчерпаны, поэтому недостающее сырье поступает из других регионов страны (КМА) и стран СНГ (Казахстан).
Центральная база представлена месторождениями железной руды Курской магнитной аномалии (крупнейший железорудный бассейн в Европейской части страны). Бассейн находится на территории Белгородской (Старый Оскол – Лебединское, Стойленское месторождения), Курской (Железногорск – Михайловское месторождение), частично Воронежской и Орловской областей. Балансовые запасы железных руд составляют около 43 млрд. тонн. Добыча руды осуществляется подземным и открытым способами. Крупнейшее предприятие – Новолипецкий металлургический комбинат. В Старом Осколе работает единственный в России электрометаллургический комбинат. Выгодное экономико-географическое положение бассейна, близость к развитым промышленным районам выдвигают его в один из ведущих железорудных бассейнов страны.
Балансовые запасы железных руд Европейского Севера (Мурманская область, Республика Карелия) составляют 2,8 млрд. тонн или 5% запасов страны. Низкое качество сырья.
Сибирская база представлена двумя заводами полного цикла: Кузнецкий и Западно-Сибирский. Передельные заводы работают в Новосибирске и Красноярске. Основные месторождения расположены в Кемеровской области, Алтайском крае, Республике Хакасии. Общие запасы – примерно 7 млрд. тонн. Эта база находится в стадии формирования.
Наиболее перспективной для развития является Центральная металлургическая база, поскольку она располагает большими запасами сырья и находится сравнительно близко от главных потребителей продукции, в том числе зарубежных.
Цветная металлургия занимается производством и обработкой цветных металлов, а также добычей алмазов. По производству цветных металлов Россия занимает второе место в мире после США. На нее приходится 7% промышленного производства страны.
Ежегодно в России производится около 130 тонн золота, это пятое место в мире после ЮАР, США, Канады и Австралии. Примерно 2/3 добычи золота в России дает Дальний Восток: основные месторождения расположены в Республике Якутия, Магаданской области, Чукотском автономном округе. По объемам добычи алмазов России делит 1-2 места с Австралией. 99% добываемых алмазов приходится на республику Якутию. Кроме того, добыча алмазов ведется в Пермской и Архангельской областях.
Перспективы развития металлургического комплекса.
Как известно, отрасли металлургического комплекса имеют огромное значение для экономики страны, поскольку без них невозможно развитие других отраслей хозяйства. Они являются основой разнообразного машиностроения, обуславливают развитие электроэнергетического хозяйства, дают толчок развитию химических производств и стройиндустрии. Доля отрасли в объёме выпуска в обрабатывающей промышленности 15 %, в экспорте – 14%.
На сегодняшний день Россия занимает 4 место в мире по производству стали, а по экспорту стальной продукции – 3 место в мире. В цветной металлургии наша страна и вовсе, можно сказать, определяет ситуацию на мировом рынке: Россия контролирует до 20 % мирового производства алюминия, 40 %  никеля, значительную часть  платиноидов и меди. В общем промышленном производстве на цветную металлургию приходится 8,9 %, при этом за пределы страны уходит до 70 % произведенных в стране цветных металлов.
Черная и цветная металлургия во многом определяют уровень национальной безопасности и обороноспособности страны. В настоящее время здесь аккумулируются значительные инвестиционные и финансовые ресурсы, внедряются передовые технологии, совершенствуется научно-техническая база, развиваются наиболее конкурентоспособные управленческие структуры. Многие металлургические предприятия имеют градообразующие значение: они формируют важную часть региональных и местных бюджетов, оказывают стабилизирующее влияние на занятость населения и на отрасли социального комплекса региона.
Все это можно отнести к одному из крупнейших российских предприятий черной металлургии – Магнитогорскому металлургическому комбинату. В 2014 г. доля комбината на внутреннем рынке металлопродукции в сегменте проката с полимерным покрытием возросла до 15%, что удалось благодаря освоению новых производственных мощностей.
Стальной прокат с полимерным покрытием сегодня используется практически во всех производственных сферах. Благодаря полимерному покрытию повышается устойчивость изделия к внешним воздействиям и, соответственно, его долговечность. По мнению экспертов, среднегодовые темпы роста проката с полимерными покрытиями составляет 2-3%. Уже в ближайшей перспективе Магнитогорский комбинат планирует нарастить производство оцинкованного проката на 100 тыс. тонн. Российский рынок остается приоритетным для комбината: по итогам 2014 г. продажи проката с покрытиями на внутренний рынок составили 88%, на внешний рынок – 12%.
В целом же уральским металлургам сейчас приходится непросто. До сих пор ощущаются последствия мирового финансового кризиса, который серьезно повлиял на уровень спроса. Сейчас на мировом рынке стали – переизбыток производственных мощностей в 500 млн. тонн. Экспорт уральского проката за 2013 г. сократился на 12%. Спад по остальным заготовкам – 17%. Сырьевая база Урала также постепенно истощается, приходится завозить сырье из других регионов. В этих условиях предприятиям приходится выкручиваться, находя уникальные, более прибыльные ниши. Например, пермское завод «Протон ПМ» на 90% обновил литейный цех, все сварочное и гальваническое оборудование. Новые станки позволили приглядеться к выпуску новой для предприятия продукции – безопасные и экономичные турбинные установки нового поколения для газовой промышленности.
Сегодня российские металлургические компании успешно работают не только в Европе, но и постепенно осваиваются в Африке, хотя континент сулит повышенные риски из-за военных переворотов, коррупции и эпидемий. Африка выделяется среди других континентов наименее исчерпанными сырьевыми месторождениями для металлургии. На нее приходится 90% производства платины, 70% – алмазов и кобальта, 35% – марганца, 20% – золота. Отсюда вытекает смысл инвестировать в этот рынок, несмотря на все риски. И хотя доля российских компаний на этом континенте не превышает 2%, есть тенденция к росту инвестиций.
Например, подконтрольная владельцу «Северстали» Алексею Мордашову компания «Nordgold» пришла на запад Африки в 2008 г., купив два золотоносных рудника в Буркина-Фасо и один в соседней Гвинее. Инвестор не прогадал: за шесть лет цены на золото выросли в 2,5 раза. Помимо этого в Буркина-Фасо работают ещё пять рудников, принадлежащих компаниям из Канады и Великобритании.
Компания «Русский Алюминий» разрабатывает месторождения бокситов в Гвинее и владеет алюминиевым комбинатом в Нигерии. В обеих странах деятельность российского инвестора вызывала бурные протесты населения, хотя компания запустила здесь ряд социальных проектов. Помимо этого, «Русал» приватизировал крупнейший в стране комбинат по производству глинозёма «Фригия» и арендовал на 25 лет ключевые месторождения бокситов, по запасам которых Гвинея занимает первое место в мире.
Хорошо известно, что североафриканская страна Судан богата железной рудой и другими металлами. Еще в апреле 2013 г. совместное российско-суданское предприятие «Kush» получило лицензию на добычу золота. За два года была произведена необходимая работа – пробурено 88 разведочных скважин, отобрано более 500 проб. В мае 2015 г. предприятие запустило опытную золотоизвлекательную фабрику мощностью 150 тыс. тонн руды в год.
Россия – обладатель крупнейших запасов палладия, бериллия, кобальта, ниобия, стронция и других редких металлов. Это незаменимые компоненты в ядерной промышленности, электронике. Россия удачно воспользовалась стратегическим преимуществом: с начала торговых санкций цены на эти металлы резко подскочили.
Недавно компания «Норильский никель» сделала правительству необычное предложение выкупить слитки палладия из стратегического запаса на сумму более 70 млрд. рублей. Предлагают и второй вариант – обменять у государства палладий на платину, притом, что «Норникель» – крупнейший производитель палладия в мире. Таким образом, компания рассчитывает крупно заработать на скачке цен. Другое дело – выгодно ли это государству. Палладий нарасхват в атомной, автомобильной, ювелирной и медицинской промышленности. Он входит в состав белого золота, без этого металла не будет экологически чистых автомобильных двигателей.
Поставщиков палладия в мире не так много. Россия с огромным перевесом – крупнейший в мире производитель этого металла (более половины запасов, не менее 40% добычи). Правда, до недавнего времени российское государство щедро спонсировало мировую промышленность, торгуя палладием. В 2010 г. за рубеж продали 25 тонн, в 2011 г. – столько же. Объём огромный, поскольку вся мировая потребность в этом металле составляет примерно 48 тонн в год. Поэтому политика изменилась, в 2012 г. за границу ушло только 8 тонн палладия. В 2014 г. продажи металла за рубеж полностью прекратились. Это дало ожидаемый эффект, начался дефицит, на мировых биржах палладий подорожал до самой высокой отметки за последние годы (на 2,3%). России остается только грамотно воспользоваться этим преимуществом, как это недавно сделал Китай.
Также отметим, что в 2014 г. Россия установила очередной рекорд по добыче золота – 288 т. против 254 т. в 2013 г. Это позволило обогнать Австралию и выйти на второе место в мире после Китая. Как утверждают специалисты, в ближайшем году рост добычи составит примерно 3%. В итоге предприятии России по итогам 2015 г. произведут 298,2 т золота. При этом ещё недавно золотопромышленники радовались цифре 200 тонн в год. Производство попутного золота при отработке комплексных полиметаллических месторождений останется на прежнем уровне. Возможно, продолжится тренд дальнейшего роста производства вторичного золота на 10-15%. Кроме этого постоянно вводятся в строй новые месторождения. Эта ситуация не может не обнадеживать, ведь сложившаяся политическая обстановка обостряет во всем мире интерес к надежным активам, в том числе к золоту, которое в ближайшее время может стать защитной гаванью для российской экономики.
При этом по данным рейтингового агентства «РИА Рейтинг», специализирующегося на оценке состояния компаний и отраслей, конъюнктура мирового рынка металлов ухудшилась, а главным дестабилизирующим фактором является Китай, который производит избыточное количество металлов. Вследствие замедления роста китайской экономики внутренний рынок металлов этой страны сужается, поэтому избыток производства активно экспортируется, что, в свою очередь, негативно влияет на цены.
Стартовые условия 2015 г. для российских металлургов были довольно неплохими. Девальвация рубля существенно повысила их конкурентоспособность на внешнем рынке, и экспортные поставки металлов начали быстро расти. Однако во втором квартале ситуация стала ухудшаться, и по итогам полугодия снижение производства в отрасли составило в годовом сравнении 4,4%, что является худшим результатом после 2009 г.
Основная причина такой ситуации сложное положение на внутреннем рынке России: падает спрос со стороны строительного сектора и машиностроительных предприятий. Инвестиционная пауза в России затянулась, строительные работы сокращаются, в машиностроении спад производства в большинстве отраслей составляет уже более 10%. Из всех крупных внутренних потребителей металла положительные надежды связаны только с трубопрокатными и оборонными заводами. Первые продолжают активно потреблять прокат за счет очередного витка строительства трубопроводов, вторые за счет гособоронзаказа, выполнению которого в последние годы придается особое значение. Тем не менее, и эти точки роста, которые поддержали металлургов в прошлом году, в текущем году не смогут удержать отрасль от спада по причине фактора высокой базы.
Сильнее всего сократилось производство в цветной металлургии из-за сокращения спроса на продукцию с повышенной добавленной стоимостью. По оценке Министерства экономического развития, снижение производства цветных металлов в январе-июне 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 8,2%.
Несколько иначе складывалась ситуация в черной металлургии. В частности, отмечен рост производства чугуна, ферросплавов, труб и оцинкованного проката. Однако суммарное производство готового стального проката снизилось по итогам полугодия на 0,5%. При этом внутренние поставки стального проката также немного снизились из-за падения спроса со стороны строительного сектора, однако это снижение было не таким обвальным, как в случае с цветным прокатом.
Эксперты ожидают, что по итогам 2015 г. металлургическое производство в России в целом снизится не менее чем на 3%. Улучшение динамики металлургического производства произойдет не ранее следующего года и связывать его следует, прежде всего, с активизацией внутреннего рынка, которое возможно за счет выполнения крупных инфраструктурных проектов, в том числе в рамках подготовки к футбольному ЧМ-2018.
Машиностроительный комплекс.
Машиностроение занимается производством и ремонтом разнообразных машин и оборудования, а также производством металлических изделий и конструкций. Эта отрасль состоит более чем из 70 подотраслей, которые выделяются в зависимости от назначения производимой продукции, но сходны по технологии и используемому сырью. Машиностроение считается ведущей отраслью промышленности, так как обеспечивает оборудованием все другие отрасли – от уровня развития машиностроения зависит внедрение новых технологий во всех остальных отраслях экономики.
Более 90% продукции машиностроения выпускается в европейской части страны. В зависимости от характеристик продукции и ведущих факторов размещения предприятий все отрасли машиностроения можно разделить на шесть групп.
1. Тяжелое и энергетическое машиностроение занимается производством оборудования для металлургической, горнодобывающей промышленности, для электроэнергетики, а также изготовлением подъемно-транспортного оборудования (краны, лифты, конвейеры). Продукция отличается большой металлоемкостью, производится в незначительных количествах, иногда штучно. Поэтому наилучшие условия для размещения предприятий имеются в районах, где одновременно размещаются и сырьевые ресурсы и потребители продукции.
Главным районом тяжелого машиностроения в России является Урал. Здесь выделяются заводы Екатеринбурга («Уралмаш» и другие). Несколько центров тяжелого машиностроения сложилось вокруг Сибирской металлургической базы. Здесь производят горное и металлургическое оборудование (Красноярск, Новокузнецк, Иркутск), турбины (Новосибирск), паровые котлы (Барнаул и Бийск в Алтайском крае). Крупным центром энергического машиностроения является Санкт-Петербург, где производят паровые и гидравлические турбины («Металлический завод»), турбогенераторы («Электросила»), атомные реакторы («Ижорские заводы»). Новым центром атомного машиностроения является город Волгодонск в Ростовской области (завод «Атоммаш»).
2. Транспортное машиностроение производит транспортные средства – автомобили, железнодорожный подвижный состав, суда. Наибольшее значение имеет автомобилестроение. Около ѕ выпуска легковых автомобилей в России дает Волжский автозавод («ВАЗ») в городе Тольятти Самарской области. Кроме того, легкие автомобили производят в Москве («Москвич»), Ульяновске («УАЗ»). Заводы по производству малолитражных автомобилей «Ока» действуют в Серпуховке (Московская область) и Набережных Челнах (Республика Татарстан).
Среди грузовых автомобилей наиболее современным предприятием является Камский автозавод («КамАЗ») в городе Набережные Челны (построен в 80-е гг.), выпускающий большегрузные автомобили. Кроме того, грузовые автомобили выпускают в Москве («ЗИЛ»), Ульяновске («УАЗ»), Нижнем Новгороде («Газель»). Производство автобусов расположено в Московской и Нижегородской областях.
Железнодорожное машиностроение включает локомотивостроение и вагоностроение. В России действует единственный завод по производству электровозов – в городе Новочеркасск Ростовской области. Вагоны для метрополитена выпускают в Мытищах (Московская область) и Санкт-Петербурге, для электропоездов – в Орехово-Зуево (Московская область), для пассажирских поездов дальнего следования – в Твери. Трамвайные вагоны производят в городе Усть-Катав Челябинской области и в Санкт-Петербурге.
Производство судов приурочено к морским портам (морское судостроение) или главным образом внутренним водным путям (речное судостроение). Главным центром морского судостроения с начала XVIII в. является Санкт-Петербург, где могут производиться суда всех типов, в том числе атомные ледоколы. На побережье Балтийского моря суда производят также в Выборге Ленинградской области (морские платформы для добычи нефти) и в Калининграде (рыболовецкие суда). Крупнейшим центром судостроения на Тихоокеанском побережье является Владивосток. Центром морского судостроения является также Астрахань.
Самым крупным центром речного судостроения является Нижний Новгород, обслуживающий бассейн Волги. Здесь действует Сормовский завод, являвшийся одним из крупнейших машиностроительных предприятий России еще в начале XX в. Другие центры – Красноярск на Енисее, Благовещенск на Амуре.
3. Сельскохозяйственное машиностроение занимается выпуском различных видов техники для сельского хозяйства. Главный фактор размещения предприятий – потребительский: производство техники находится в сельскохозяйственных районах с соответствующей специализацией.
Наиболее крупным в России является производство зерноуборочных комбайнов. В основном их выпускают в Ростовской области (Ростов-на-Дону, Таганрог), а также в Красноярске и Туле. В настоящее время тракторы производятся также в Волгограде, Челябинске, Владимире, Чебоксарах, Липецке, Санкт-Петербурге, Рубцовске (Алтайский край). Специальные тракторы для лесозаготовок производят в Петрозаводске.
4. Станкостроение и точное машиностроение производят различные станки, приборы, аппараты, электронную технику. Это самые трудоемкие машиностроительные производства. Большое значение имеет близость научных и конструкторских центров, тогда как металлоемкость продукции невелика. Главными центрами станкостроения в России являются Москва, Коломна, Дмитров и Егорьевск (Московская область) Нижний Новгород, Воронеж, Самара, Уфа. Крупные центры производства электротехники – Саранск, Чебоксары, Новосибирск. Важнейший центр электронной промышленности России – Зеленоград (Московская область).
5. Металлообработка – это отрасль машиностроения, занимающаяся ремонтом машин и оборудования, а также производством металлических изделий и конструкций. Предприятия этой подотрасли, как правило, небольшие, а выполняемые операции не отличаются технической сложностью. Главным фактором размещения предприятий является потребительский, поэтому заводы располагаются по всей территории страны.
6. Особое место в отрасли занимает военное машиностроение, производящее вооружения и военную технику. Кроме факторов размещения, характерных для других производств, для него важное значение имеет военно-стратегический фактор – удаленность от государственных границ, размещение важнейших предприятий в «закрытых» городах, куда ограничен доступ иностранцев и посторонних людей. Наибольшей концентрацией предприятий военного машиностроения отличаются регионы Урала (Свердловская и Пермская области, Республика Удмуртия). Основные подотрасли следующие.
Производство ядерного оружия. Главными центрами разработки ядерного оружия являются Саров (Арзамас-16) в Нижегородской области и Снежинск (Челябинск-70), в которых расположены научно исследовательские и опытно-конструкторские организации.
Ракетно-космическая промышленность отличается высокой наукоемкостью и технической сложностью продукции. Ведущие научно-исследовательские институты и конструкторские бюро подотрасли находятся в Москве и Московской области (Королев, Химки, Реутов, Дубна).
Авиационная промышленность производит самолеты, вертолеты и авиационные двигатели. Предприятия располагаются в основном в крупных городах, имеющих хорошие возможности для кооперирования и значительные квалифицированные трудовые ресурсы. Высока концентрация центров самолетостроения в Поволжском районе – это Казань, Ульяновск, Самара, Саратов.
Заводы военного судостроения расположены в тех же городах, что и гражданское судостроение. Главным центром является Санкт-Петербург.
Производство стрелкового оружия является самой старой подотраслью военного машиностроения. Еще с XVII в. крупным центром производства является Тула. Также в больших масштабах выпускают оружие в Ижевске, где делают охотничьи ружья и автомат Калашникова.
В последние десятилетия машиностроительный комплекс формировался в соответствии с текущими потребностями страны. Структура машиностроения отличалась крайней утяжеленностью с высокой степенью милитаризации. В результате были созданы предметно-специализированные предприятия с жесткими технологическими связями, низкой гибкостью и мобильностью производства.
За годы экономических реформ существенных изменений в машиностроительном комплексе не произошло. Выпуск наукоемкого оборудования, оснащенного электронными устройствами и микропроцессорным управлением, за этот период сократился в десятки раз. В значительных объемах сократился также выпуск прогрессивного режущего инструмента, особенно из керамики, поликристаллических синтетических алмазов и сверхтвердых материалов.
К факторам снижения экспортного потенциала относится низкая, по сравнению с зарубежными аналогами, конкурентоспособность выпускаемой продукции, неготовность предприятий активно действовать в сфере маркетинга, неумение вести мониторинг рынка.
Размещение отраслей машиностроения зависит не от природных, а от экономических факторов (наличие трудовых ресурсов, устойчивых транспортных связей, близость потребителей). Особенности взаимодействия этих факторов обуславливают деление машиностроения на тяжелое, общее и среднее.
Тяжелое машиностроение относится к материалоемким отраслям с большим потреблением металла, электроемкостью и малой трудоемкостью. К тяжелому машиностроению относят производство металлургического, горно-шахтного, горнорудного, крупноэнергетического, подъемно-транспортного оборудования, кузнечно-прессовых машин, тяжелых станков, крупных морских и речных судов, локомотивов и вагонов. Размещение отраслей тяжелого машиностроения в большей степени зависит от сырьевой базы и районной потребления. Затраты на сырье и материалы составляют от 40 до 85%, затраты на транспорт – от 15 до 25%, на электроэнергию – 8-15%, на зарплату – 8-15%. Центры тяжелого машиностроения сформировались на Урале (Екатеринбург, Нижний Тагил) и в Сибири (Иркутск, Красноярск).
Общее машиностроение включает отрасли, специализирующиеся на производстве оборудования для нефтеперерабатывающей, химической, лесной, строительной отраслей промышленности, дорожных и отдельных видов сельскохозяйственных машин. В себестоимости продукции доля затрат на зарплату составляет от 12 до 33%, на сырье и материалы – от 4 до 8%, такой же показатель затрат и на электроэнергию. Предприятия этой группы широко размещены по территории России, ориентируясь на потребителя готовой продукции.
Среднее машиностроение включает группу машиностроительных предприятий, отличающихся узкой специализацией, а также широкими связями по кооперативным поставкам: автомобилестроение, станкостроение, производство технологического оборудования для пищевой, легкой и полиграфической промышленности. Особое место в этой группе занимают производства пятого технологического уклада, куда относятся наукоемкие и высокотехнологичные отрасли.

Химико-лесной комплекс
Химико-лесной комплекс состоит из химической и лесной промышленности.
Химическая промышленность занимается производством разнообразных веществ и материалов на основе химических процессов.
На протяжении ХХ века химическая промышленность развивалась ускоренными темпами, что связано с широким применением химических процессов во всех отраслях экономики. Она играет важную роль в повышении научно-технического уровня всех отраслей хозяйства, так как производит новые виды материалов, способствует интенсификации сельского хозяйства. Доля химической промышленности в производстве России - 7%.
Размещение отраслей химического комплекса находится под совокупным влиянием различных факторов, среди которых наибольшую роль играют сырьевой и потребительский факторы. Химическая промышленность в той или иной степени развита во всех регионах страны, что связано с разнообразием сырьевой базы отрасли. Наибольшее развитие химическая промышленность получила в индустриальных районах европейской части России, особенно Приволжском, Центральном, Южном федеральных округах и на юге Сибирского федерального округа.
Отрасли химической промышленности являются очень материалоемкими, т.е. они отличаются большим расходом сырья и дают много отходов. Химическая промышленность является одним из наиболее крупных источников загрязнения окружающей среды. Поэтому, в последние годы повышается роль экологического фактора в размещении отраслей химической промышленности, что проявляется в ограничении их развития в густонаселенных регионах страны. Размещение новых химических производств предпочтительно осуществлять в восточных районах страны, где сосредоточены основные сырьевые ресурсы.
В структуре химической промышленности можно выделить несколько групп подотраслей:
1. Горная химия занимается добычей первичного химического сырья (апатиты, фосфориты, соли). Размещение предприятий данной группы привязано к месторождениям.
Самой крупной является добыча поваренной соли. Основные месторождения расположены на Урале (Пермская и Оренбургская области) и в Поволжье (Астраханская обл.). Калийные соли добываются также в Пермской области. Фосфорного сырья в России добывается два вида – апатиты (Хибинское месторождение в Мурманская обл.) и фосфориты (Кировская, Ленинградская, Московская обл.).
2. Основная химия (неорганическая). Наиболее масштабным является производство минеральных удобрений. Основные центры: калийные удобрения – города Соликамск и Березники в Пермской области; фосфатные удобрения – города Воскресенск (Московская обл.), Кингисепп (Ленинградская обл.), Балаково (Саратовская обл.); азотные удобрения – города Невинномысск (Ставропольский край), Новомосковск (Тульская обл.), Дзержинск (Нижегородская обл.).
Другие отрасли: сернокислотная промышленность (Щелково, Новомосковск, Пермь); содовая промышленность (Березники, Стерлитамак, Ачинск).
3. Химия органического синтеза имеет три стадии производства:
- производство исходных продуктов органического синтеза (органических кислот, спиртов и др. – Нижнекамск, Уфа, Самара);
- производство полимеров (химических волокон – Саратов, Энгельс, Рязань, Курск, синтетических смол и пластмасс – Москва, Казань, Уфа, Волгоград, синтетического каучука – Омск;
- переработка полимеров (выпуск шин – Ярославль, Нижнекамск, пластмассовых изделий и др.)
4. Бытовая химия занимается производством лаков, красок, моющих средств, парфюмерии, косметики, медицинских препаратов. Крупнейшие предприятия отрасли расположены в городах – Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург. Сюда же относится микробиологическая промышленность (Нижний Новгород, Красноярск, Архангельск).
5. Микробиологическая промышленность – новейшая подотрасль химической промышленности, сформировавшаяся в 60-х годах. Основным видом продукции являются кормовые белки (дрожжи), используемые в животноводстве. Предприятия размещаются вблизи НПЗ – Дзержинск в Нижегородской обл., Архангельск, Красноярск.
Важная стратегическая цель развития химического комплекса России – формирование конкурентоспособных производств на основе новейших технологий и закрепление позиций российских производителей на внутреннем и внешних рынках.
Лесная промышленность включает заготовку, механическую обработку и химическую переработку древесины. Ее доля в производстве промышленной продукции России составляет 4,3%.
Основные отрасли лесной промышленности:
1. Лесозаготовительная промышленность занимается заготовкой и перевозкой древесины. Главные виды продукции – деловая древесина (80%), идущая в строительство и на дальнейшую переработку, и дровяная древесина (20%), используемая как топливо в домашнем хозяйстве.
На первом месте по масштабам лесозаготовок находится Северный район. В нем выделяется Архангельская область, на которую приходится около 10% заготовок леса в стране. На втором месте – Восточно-Сибирский район (Иркутская область), На третьем месте – Урал (Кировская обл.).
2. Деревообрабатывающая промышленность занимается производством пиломатериалов, фанеры, мебели, спичек, деревянных изделий для строительства. Чаще всего деревообрабатывающие предприятия расположены на пересечении рек и железных дорог, по которым вывозится готовая продукция – Архангельск, Киров, Пермь, Красноярск. Крупнейшие мебельные предприятия России расположены в Москве и ее окрестностях (Сходня, Шатура).
3. Целлюлозно-бумажная промышленность занимается химической переработкой древесины: из нее получают целлюлозу, а из нее – бумагу и картон. Ведущим регионом является Северо-Западный федеральный округ, где производится свыше 60% бумаги и половина картона.
Более половины целлюлозы в России производят в Иркутской области (Братск, Байкальск). На втором месте – Архангельская область (Архангельск, Новодвинск).
По производству бумаги и картона лидирует Северный район (республика Карелия, Архангельская обл.). На втором месте – Волго-Вятский район (Нижегородская область). На третьем – Уральский район (Пермская обл.).
Лесопромышленный комплекс относится к отраслям, ориентированным на экспорт. При этом на внешнем рынке реализуется около половины от общего объема производства лесного комплекса. Но, несмотря на огромные лесные ресурсы, доля России на мировом рынке лесных товаров крайне низка – немногим более 2%.
После распада СССР произошла переориентация внешнего рынка России с ближнего зарубежья на дальнее зарубежье. Основными импортерами необработанного леса из России являются Финляндия, Япония, Китай. Пиломатериалы экспортируются в Великобританию, Германию, Италию, Болгарию, Турцию, Францию и др.
Важной проблемой является то, что возможные для освоения лесные ресурсы восточных районов удалены от рынков сбыта. Рост железнодорожных тарифов сделал экономически невыгодным перевозку древесины из Сибири в Европейскую часть страны, где сосредоточены основные лесоперерабатывающие мощности.
Износ основных фондов в отрасли составляет более 50%. Отечественное машиностроение не выпускает современного оборудования для целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, вследствие чего значительная часть российской продукции не в состоянии на равных конкурировать с аналогичной зарубежной продукцией из-за низкого качества.
Главным направлением развития отраслей лесного комплекса является сокращение экспорта круглого леса и пиломатериалов и увеличение производства и экспорта продукции глубокой переработки древесины (целлюлозы и бумаги). Важной задачей является также более полное использование лесных ресурсов без ущерба для окружающей среды, создание комплексных предприятий по заготовке и переработке древесины.

Агропромышленный комплекс
Агропромышленный комплекс (АПК) представляет собой совокупность экономически взаимосвязанных отраслей, специализирующихся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее промышленной переработке, хранении и реализации, а также отраслей, обеспечивающих сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства.
Главными целями развития АПК является надежное продовольственное обеспечение населения России, повышение уровня доходов сельскохозяйственных предприятий, обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов, особенно земли. В достижении этих целей огромную роль играет государственное регулирование этого сектора экономики. Это проявляется в создании благоприятных экономических условий для развития конкурентной среды для предприятий всех форм собственности, разработке правовой системы регулирования земельных отношений, поддержке формирования рыночной инфраструктуры.
В структуре АПК выделяют три сферы:
1. Сельское хозяйство (земледелие и животноводство);
2. Отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства – тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, производство мелиоративной техники, минеральных удобрений, комбикормовая и микробиологическая промышленность;
3. Отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье – пищевая промышленность, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, шерсти, а также отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции агропромышленного комплекса.
Сельское хозяйство является главным звеном АПК, оно производит 50% объема продукции АПК, располагает 68% производственных основных фондов, в нем занято 60% работающих в отраслях АПК. В сельском хозяйстве занято 7,2 млн. человек, это составляет 11% всех занятых в экономике.
Сельское хозяйство отличается от других сфер экономики, так как главным средством производства в сельском хозяйстве является земля. Другой важной особенностью сельского хозяйства является сезонность, которая обуславливает неравномерность в производстве продукции и использовании рабочей силы. Сельское хозяйство очень зависимо от природных факторов. Важнейшими среди них являются следующие факторы: качество почв, продолжительность безморозного периода, количество осадков, обеспеченность водными ресурсами.
Природно-ресурсный потенциал России позволяет производить практически все основные виды сельскохозяйственной продукции. Тем не менее наша страна является одной из основных стран-импортеров продовольствия. Основные причины – неэффективное производство, большие потери продукции.
Основные отрасли сельского хозяйства:
1) растениеводство (зерновое хозяйство – пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, кормопроизводство – горох, фасоль, соя, производство технических культур – сахарная свекла, картофель, овощеводство) Растениеводство производит 55% всей сельскохозяйственной продукции в РФ.
2) животноводство, в котором выделяются: скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство.
Структура АПК России далека от совершенства, большой проблемой является неразвитость рынка средств производства. За годы экономических реформ резко сократилось производство тракторов и другой сельскохозяйственной техники. В 2010 году в стране было произведено всего 9 тыс. тракторов против более чем 200 тыс. в 1990 году. Обеспеченность комбайнами на единицу обрабатываемой площади в России в 4-5 раз меньше, чем в европейских странах. Износ основных фондов составляет 70%.
За годы кризиса в сельском хозяйстве выведено из оборота более 30 млн. га сельхозугодий. В животноводстве производство мяса снизилось в два раза. Численность крупного рогатого скота сократилось на 28 млн. голов, овец и коз на 42 млн. Капитальные вложения в сельское хозяйство в 2000 г. по сравнению с 1990 г. сократились почти в 25 раз.
В сельском хозяйстве России, а также в АПК в целом межрайонное территориальное разделение труда развито слабее, чем в промышленности. Можно выделить три основные сельскохозяйственные зоны России, которые поставляют на общероссийский рынок широкий ассортимент продукции данной отрасли – Северный Кавказ, Центральное Черноземье и Поволжье. Первоочередной задачей других регионов является самообеспечение продукцией сельского хозяйства. Важной проблемой является развитие сельского хозяйства Нечерноземной зоны России.
Составной частью АПК страны является пищевая промышленность. В состав отрасли входят: хлебопекарная, мясная, молочная, сахарная, кондитерская и другие подотрасли. Для пищевой промышленности характерен значительный рост производства, что позволило ей выйти на третье место в структуре промышленного производства России (13,6%).
Национальный проект «Развитие АПК» и Государственная программа развития сельского хозяйства до 2012 года позволили несколько продвинуться вперед в производстве зерна, сахарной свеклы, мяса птицы и свинины. Получили серьезную поддержку кредитными ресурсами личные подсобные хозяйства и фермеры. Строятся крупные животноводческие комплексы. Однако в целом, отрасль продолжает находиться в глубоком кризисе. Впоследствии с приятием Земельного кодекса РФ началась массовая скупка земельных паев предпринимателями у крестьян за бесценок. В результате вместо производства сельскохозяйственной продукции на скупленных землях стали обустраиваться охотничьи угодья, базы отдыха. В итоге пахотные земли перестали обрабатываться, и посевы в стране за последние 20 лет (с 1990 по 2010 год) сократились примерно на 40 млн. га, или на 1/3.
В результате такой государственной политики произошло значительное падение объемов производства продукции сельского хозяйства и резкий рост импорта продовольствия в страну. Например, поголовье крупного рогатого скота сократилось на 65% до 20 млн. голов. В 2011 году в стране произведено примерно 100 млн. тонн зерна, из которых 25 млн. тонн должны пойти на экспорт. Этот показатель выше аналогичного показателя предыдущего года, но ниже показателя 1990 года (117 млн. тонн). При экспорте значительных объемов зерна в 2010 году в стране произведено всего 32 млн. тонн молока, что почти на 24 млн. тонн меньше уровня 1990 года.
В этих условиях можно выделить основные направления развития АПК России:
- преодоление технической отсталости сельских хозяйств, оснащение новой современной техникой и оборудованием;
- внедрение новых технологий в растениеводстве и животноводстве, развитие племенного дела;
- использование в сельском хозяйстве новейших разработок по биотехнологии, биоинженерии и нанотехнологии;
- развитие сельскохозяйственного машиностроения;
- развитие сельскохозяйственной науки;
- воссоздание системы подготовки кадров массовых профессий;
- мероприятия по введению в оборот неиспользуемых пахотных земель;
- осуществление социального строительства на селе жилых домов, школ, завершение газификации.
Легкая промышленность - одна из основных отраслей, производящих товары народного потребления. В отраслях легкой промышленности России заняты свыше 800 тыс. чел., из которых примерно 80% - женщины.
Легкая промышленность влияет и на общую экономическую ситуацию в стране, так как, во-первых, это отрасль с быстрой оборачиваемостью капитала, а во-вторых, ее технологический цикл втягивает в свою сферу сельское хозяйство, химическую промышленность, машиностроение и др.
Факторы размещения предприятий легкой промышленности:
1. Потребительский фактор. Готовая продукция легкой промышленности менее транспортабельна по сравнению с полуфабрикатами. Например, дешевле поставлять прессованный хлопок-сырец, чем хлопчатобумажные ткани.
2. Фактор трудовых ресурсов, предусматривающий их значительные размеры и квалификацию, так как все отрасли легкой промышленности трудоемки.
3. Сырьевой фактор влияет на размещение предприятий по первичной обработке сельскохозяйственного сырья (например, предприятия по первичной обработке кож вблизи крупных мясокомбинатов).
В структуре легкой промышленности можно выделить три основные группы отраслей.
1. Текстильная промышленность. Основная продукция отрасли – ткани – идет на удовлетворение потребностей населения, а также используется в качестве сырья и вспомогательных материалов в швейной, обувной промышленности.
Ведущая отрасль в структуре текстильной промышленности – хлопчатобумажная промышленность. Основной район ее сосредоточения – Центральный федеральный округ, где выпускается почти 90% всех хлопчатобумажных тканей. Первое место по объему производства занимает Ивановская область, далее следует Московская и Владимирская области.
Льняная промышленность. Около 70% производимых в нашей стране льняных тканей составляют ткани производственно-технического назначения, прежде всего, мешковина. Также изо льна изготавливают водонепроницаемую спецодежду, палатки, брезентовую парусину для укрытия техники и сельскохозяйственной продукции. Основной район выращивания льна и производства тканей – Центральный федеральный округ. Далее идет Северо-Западный федеральный округ (Вологодская и Псковская области).
Шерстяная промышленность. Она выпускает разнообразную продукцию: бытовые ткани, ковры, одеяла, техническое сукно. Основная часть шерстяных тканей используется для личного потребления населением и только 5% - для технических целей. Второе место по выпуску шерстяных тканей в настоящее время занимает Уральский федеральный округ (Тюменская область).
Шелковая промышленность. Шелковые ткани производятся преимущественно из искусственных и синтетических волокон. В последние годы на первое место по выпуску шелковых тканей вышел Приволжский федеральный округ.
Трикотажная промышленность производит трикотажное полотно, бельевой и верхний трикотаж, чулочно-носочные, перчаточные и другие изделия.
2. Швейная промышленность. Предприятия швейной промышленности размещены более равномерно, они имеются практически в каждом регионе и обеспечивают преимущественно внутренние потребности. Основной фактор размещения производства – потребительский, так как ткани более транспортабельны, чем готовые изделия.
В последние годы отечественная швейная промышленность довольно успешно сотрудничает с зарубежными странами, в основном, в форме международной кооперации, т.е. размещение заказов на российских предприятиях на производство одежды по моделям и из материалов зарубежных стран. Иностранных производителей привлекает в нашей стране высокий уровень профессиональной подготовки рабочих при низкой стоимости труда, территориальная близость к западному рынку.
3. Кожевенно-обувная промышленность. Обувное производство и кожгалантерейная промышленность (сумки, спортивные мячи). На первом месте по производству обуви находится Центральный федеральный округ.
Основной отраслью легкой промышленности России является текстильная промышленность, на долю которой приходится около 50% в общем объеме производства. В последние годы постепенно повышается доля отраслей, производящих продукцию для конечного потребления, прежде всего швейной промышленности.
Удельный вес легкой промышленности в промышленном производстве России составляет в 2003 г. 1,4% (а в 1990 он был равен 11,9%.). Легкая промышленность в целом остается кризисной отраслью. Основные причины кризисного состояния легкой промышленности следующие:
Технологическая отсталость подавляющего большинства предприятий. Только 1% укомплектован современным оборудованием, а 30% частично имеет новое оборудование, остальные используют устаревшие технологии и основные средства, возраст которых 20-30 лет.
Зависимость российской легкой промышленности от поставок сырья из-за рубежа, доля которых составляет 6070%. Полностью на привозном натуральном сырье работает хлопчатобумажная промышленность, так как хлопок в России не выращивается. Частично ввозятся также кожевенное сырье, химические волокна, шерсть, лен.
Повышение цен на готовую продукцию вследствие роста цен на ввозимое в страну сырье и сырье собственного производства, что сужает платежеспособный спрос населения и отраслей покупателей, делает товары отечественного производства менее конкурентоспособными по сравнению с импортными, особенно относительно дешевыми товарами китайского и турецкого производства.
Более низкое качество товаров, выпускаемых предприятиями легкой промышленности России по сравнению с продукцией развитых стран, сравнительно низкая производительность труда, высокие по сравнению с мировым уровнем затраты на производство продукции.
Для легкой промышленности характерна концентрация производства, комбинирование производства и территориальная специализация. Отраслью специализации легкая промышленность является только в Центральном федеральном округе. В остальных же округах отрасли легкой промышленности обеспечивают внутренние потребности, дополняют хозяйственный комплекс.
Перспективы развития легкой промышленности. Перед легкой промышленностью России стоит задача не столько увеличения объемов производства, сколько сохранения промышленного потенциала и квалифицированных кадров, а также внедрения новых технологий. Необходимо развитие легкой промышленности в восточных районах страны.
Необходимо изменение структуры легкой промышленности, в которую необходимо включить сеть оптовых предприятий, торговых домов, товарных и финансовых бирж. В настоящее время из-за слабости маркетинговых служб, а также практически полного отсутствия рекламы многие предприятия не могут обеспечить реализацию даже тех изделий, которые по своим качествам способны конкурировать с зарубежными товарами.
Программа реструктуризации легкой промышленности России направлена в первую очередь на углубление переработки отечественного сырья, на сокращения импорта сырья, повышение качества выпускаемых изделий. Также необходимо уменьшение доли хлопчатобумажной отрасли, а освободившиеся мощности можно перепрофилировать на выпуск трикотажных и швейных изделий.




























Список литературы

Белокрылова О.С. Региональная экономика и управление: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 240 с.
Видяпин В.И. Региональная экономика: учебник / В.И. Видяпин, М.В. Степанов. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 666 с.
Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. - 3-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. – 495 с.
Коваленко Е., Зинчук Г. Региональная экономика и управление: Учебное пособие, 2-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – 288 с.
Курнышев В. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования. М.: КНОРУС, 2010. – 256 с.
Региональная экономика. / Под ред. Т.Г. Морозовой. – 4-е изд. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 527 с.
Федеральные округа России. Региональная экономика. / Под ред. В. Глушковой, Ю. Симагина. – М.: КНОРУС, 2009. – 352 с.
Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. – М.: ИНФРА-М, 2008 – 416 с.
Чернышев А.И. Основные направления инновационного развития экономики государства // Актуальные проблемы социально-гуманитарного и научно-технического знания [Электронный ресурс]. – Курск, 2014. - №1 (2). – С. 49-51.
Чернышев А.И., Свиридов В.И. Особые экономические зоны как инструмент государственного регулирования экономической безопасности регионов // Национальная безопасность / nota bene. – 2015. -№ 2. – С. 297-303.
Чернышев А.И. Правовой аспект государственного регулирования земельных отношений на региональном уровне // Правовые вопросы недвижимости. – 2015. - № 1. – С. 36-38.
Чернышев А.И. Государственное регулирование особых экономических зон в России // Российская юстиция. – 2016. - №4. – С. 55-57.
Чернышев А.И. Металлургическая отрасль экономики России: современные проблемы и перспективы // Теоретическая и прикладная экономика. – 2016. – № 2. – С. 14 - 19.












HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

  • doc file7
    учебное пособие по дисциплине "Региональная экономика"
    Размер файла: 506 kB Загрузок: 4