Стручкова Мария Викторовна,
СПб ГБОУ СПО «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства»,
руководитель – Агапиева Раиса
Иосифовна, преподаватель
Анализ земельного фонда Российской Федерации
Земельный фонд Российской Федерации представляет собой совокупность земель в пределах границ Российской Федерации и в свою очередь делится на категории земель в соответствии с их целевым назначением. Каждая из категорий земель обладает особенностями правового режима, установленного земельным законодательством.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что сведения о наличии и распределении категорий земель, входящих в состав земельного фонда Российской Федерации подлежат постоянному изменению, поэтому существует необходимость ведения учета баланса земель и его анализа.
Целью данной работы является проведение анализа земельного фонда Российской Федерации по категориям земель за 2012 - 2014 г.г.
Для достижения цели данной работы определены следующие задачи:
1. Рассмотреть распределение земельного фонда по категориям земель.
2. Изучить динамику изменения площадей по категориям земель.
3. Провести сравнительный анализ земельного фонда по категориям земель за 2012-2014 г.г.
Объектом исследования является - земельный фонд Российской Федерации. Предмет исследования – использование земельного фонда по категориям в Российской Федерации.
Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям, государственный учет наличия и использования земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель без включения в состав земельного фонда земель, покрытых внутренними морскими водами и территориальным морем.
Целью государственного учета земель является получение систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.
В составе земельного фонда категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению, имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом.
Действующее законодательство предусматривает семь категорий земель:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса.
Кроме традиционного учета земель по категориям земля может находиться в различных формах собственности, учет осуществляется по категориям и формам собственности.
В соответствии с действующим законодательством земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской Федерации без учета внутренних морских вод и территориального моря составляет 1709,8 млн. га (табл. 1.).
Таблица 1
Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям
№ п/п Наименование категорий земель 2012 год(млн. га.) 2013 год(млн. га.) 2014 год(млн. га.) Изменения в процентах(+/-)1 Земли сельскохозяйственного назначения 400,0 393,4 389,0 -11,0
2 Земли населенных пунктов 19,5 19,6 19,7 +0,2
3 Земли промышленности и иного
специального назначения 16,7 16,8 16,9 +0,2
4 Земли особо охраняемых территорий и объектов 34,8 34,9 36,5 +1,7
5 Земли лесного фонда 1108,5 1115,8 1120,9 +12,4
6 Земли водного фонда 28,0 28,0 28,0 0
7 Земли запаса 102,3 101,3 98,8 -3,2
Итого земель в Российской Федерации 1709,8 1709,8 1709,8 -
В течение 2012-2014 годов переводы земель из одной категории в другую затронули все категории земель, в большей степени это коснулось земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов, а также земель запаса.
Основанием перевода земель являлись акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования и охраны земель, а также ходатайства заинтересованных лиц. К необходимости перевода земель из одной категории в другую приводились такие мероприятия, как предоставление земельных участков из земель государственной собственности, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, изменение границ населенных пунктов и муниципальных образований, возврат в прежнюю категорию отработанных или рекультивированных земель, прекращение действия права у субъекта права на земельный участок или изменение вида использования земельного участка. С целью реализации норм действующего законодательства в отношении части земель, необходимы действия компетентных органов власти, заключающиеся в издании соответствующих актов (об установлении категории земель или переводе земель из одной категории в другую, прекращении действия права на землю) и в отдельных случаях в инициативах, связанных с формированием и кадастровым учетом земельных участков. В частности, такие действия необходимы в отношении большого количества земель, покрытых лесом и водой, не отнесенных к категориям земель лесного и водного фонда (таблицы 2, 3, 4).
Таблица 2
Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов Российской Федерации за 2012 год, тыс. га
Название федерального округа Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности Земли особо охраняемых территорий Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса Итого земель
Центральный 38721,6 4698,1 1252,5 642,0 17386,7 795,8 1523,8 65020,5
Южный 33043,1 1550,3 1529,4 724,7 2720,4 1432,1 1087,6 42087,6
Северо-Западный 34242,2 1621,3 6590,1 4350,8 106923,9 4668 10300,5 168696,8
Дальневосточный 70876,1 1505,3 1691,0 8710,4 490426,8 3862,8 39860,5 616932,9
Сибирский 100925,2 2657,0 3147,2 16512,5 345702,8 6461,1 39089,5 514495,3
Уральский 49566 2548,5 1087,8 2574,8 108675,5 8955,3 8441,8 181849,7
Приволжский 59093,9 4212,5 1300,8 1074,3 34902,5 1736,4 1377,1 103697,5
Северо-Кавказский 13515,9 693 177,0 248,8 1713,9 107 588,1 17043,7
Итого земель: 399984 19486 16775,8 34838,3 1108452,5 28018,5 102268,9 1709824,2
Согласно анализу распределения земель Российской Федерации по категориям в наибольших по площади округах (Дальневосточном и Сибирском округах) преобладают земли лесного фонда. Северо-Западный и Уральский округ схожи по размеру территории. В данных районах преобладают также земли лесного фонда. Наименьшую территорию по площади занимает Южный округ. В данном округе преобладают земли сельскохозяйственного назначения.
Распределение земель Российской Федерации по федеральным округам представлено на рисунке 1.
Рис.1. Категории земель в процентном соотношении 2012г.
Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов РФ за 2013 год представлено в таблице 3.
Таблица 3
Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов Российской Федерации за 2013 год тыс.гаНазвание федерального округа Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности Земли особо охраняемых территорий Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса Итого земель
Центральный 36861,4 4614,6 1258,5 747,7 19218,7 795,8 1523,8 65020,5
Южный 33043,8 1560,3 1530,4 724,7 2708,7 1432,1 1087,6 42087,6
Северо-Западный 34522,2 1631,3 6636,2 4350,8 106587,8 4668 10300,5 168696,8
Дальневосточный 68211 1505,3 1691,0 8710,4 496011,8 3862,8 38940,6 616932,9
Сибирский 98925,2 2757,0 3100 16512,5 345702,8 6461,1 39089,5 514495,3
Уральский 49405,3 2548,5 1248,4 2574,8 108675,6 8955,3 8441,8 181849,7
Приволжский 58911,4 4290 1305,8 1074,3 34902,5 1736,4 1377,1 103697,5
Северо-Кавказский 13519,7 693 177,5 248,8 1723,6 107 588,1 17043,7
Итого земель: 393400 19600 16800 34944 1115712,7 28018,5 101349 1709824,2
Процентное соотношение категорий земель Российской Федерации по федеральным округам в 2013 году представлено на рисунке 3.
Рис.3 Категории земель в процентном соотношении 2013г.
Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов Российской Федерации за 2014 год тыс.гаНазвание федерального округа Земли сельскохозяйственного назначения Земли населен ных пунктов Земли промышленности Земли особо охраняемых территорий Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса Итого земель
Центральный 36861,4 4714,6 1258,5 701,1 19703 795,8 1523,8 65020,5
Южный 33043,8 1560,3 1530,4 725,7 2708,7 1432,1 1087,6 42087,6
Северо-Западный 34522,2 1631,3 6636,2 5960,5 106587,8 4668 10300,5 168696,8
Дальневосточный 68211 1505,3 1691,0 8646,4 496939 3862,8 36425,6 616932,9
Сибирский 94925,2 2757,0 3100 16469,5 349702,8 6461,1 39089,5 514495,3
Уральский 49405,3 2548,5 1248,4 2574,8 108675,6 8955,3 8441,8 181849,7
Приволжский 58911,4 4290 1305,8 974,3 34902,5 1736,4 1377,1 103697,5
Северо-Кавказский 13519,7 693 177,5 448,8 1723,6 107 588,1 17043,9
Итого земель 389000 19700 16903 36501,2 1120900 28020 98800 1709824,2
На рисунке 4 представлено процентное распределение земель Российской Федерации по федеральным округам за 2014 год.
Рис.4. Категории земель в процентном соотношении 2014г.
Исследование данной темы осуществлено на основании Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона РФ «О ГКН», Гражданского кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, годового отчета земельного фонда РФ за период 2012 - 2014г.г., государственного (национального) доклада «О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2012, 2013, 2014г.г.», справочника «Земельный фонд Российской Федерации», в т.ч. получены следующие результаты:
•рассмотрено распределение земельного фонда по категориям и угодьям земель;
•изучена динамика изменения площадей по категориям и угодьям земель;
•проведен сравнительный анализ земельного фонда по категориям земель за 2012-2014 г.г.
Согласно проведенному анализу выявлено, что наибольший процент территории Российской Федерации занимают лесные земли и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд. Наименьшую территорию занимают нарушенные земли. В 2012 году тенденция уменьшения лесных земель и прочих земель продолжилась.
В период за 2012-2014 г.г. наблюдалось увеличение сельскохозяйственных угодий и земель застройки за счет уменьшения лесных земель и территорий под прочими землями. Также произошли несущественные изменения земель под болотами и под водой, возросла площадь территории лесных насаждений, не входящих в лесной фонд. Процент лесных земель уменьшился на 3%. Также произошло увеличение земель под сельскохозяйственными угодьями на 2%. Все остальные угодья были изменены незначительно, в диапазоне до 1%.
Наибольшую часть территории в Российской Федерации занимает Дальневосточный округ. Наибольшую часть территории Дальневосточного округа занимают территории под прочими землями и болотами. На втором месте по площади находится Сибирский округ, наибольшую площадь территории занимают лесные земли и прочие земли. Наименьшей территорией обладает Северо - Кавказский округ, наибольшую площадь территории занимают с/х угодья.
Список источников информации
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 3 марта 2013 г.) [Текст] // Российская газета.- 1993.- 25 декабря. № 237.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 5 февраля 2014 г.) "[Текст] // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 30 декабря 2013 г.) [Текст] // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.03.2014) [Текст]// "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 14.03.2013) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" [Текст]// "Собрание законодательства РФ", 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276.
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2014) "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009) [Текст]// "Собрание законодательства РФ", 28.01.2002, N 4, ст. 251.
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О введении в действие Земельного кодекса РФ" [Текст]// "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148.
Варламов А. А. Государственный кадастра недвижимости: учебник. ГР. МСХ/ А. А. Варламов, С.А. Гальченко ; под ред. А.А. Варламова. -М.: КолосС, 2012. -678 с..
Бабенко В.А. Земельный кадастр.В 6 т.Т.1 Теоретические основы государственного земельного кадастра:Учеб. Гр. МСХ.-2003
Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2012 году/Росреестр Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2013 году/Росреестр Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2014году/Росреестр
Приложенные файлы
