методическая разработка внеклассного мероприятия, посвященного 110-летию Государственной думы


Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
«КОКИНСКАЯ ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА»
142933 Московская обл., Каширский район, д.Кокино, ул.Садовая,д.33,тел.3-05-17
Директор МБОУ «КОКИНСКАЯ ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА»
ВОРОБЬЕВ НИКОЛАЙ ИВАНОВИЧ
методическая разработка внеклассного мероприятия, посвященного 110-летию Государственной думы
тема: «ЭТО МОЙ ВЫБОР»
учитель истории и обществознания
высшей квалификационной категории
Сницарь Наталья Апполинарьевна2016 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
АННОТАЦИЯ.
ХОД МЕРОПРИЯТИЯ: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ.
ВЫВОДЫ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИНТЕРНЕТ РЕСУРСОВ.
ПРИЛОЖЕНИЕ.
АННОТАЦИЯ.
Приоритетным направлением современного Российского образования является формирование и развитие патриотизма, активной гражданской позиции и основ знаний о политическом участии у молодежи. В условия изменения отношений гражданина России с государством и обществом, необходимо овладевать правовой и политической культурой находясь на школьной ступени образования. Деятельность Государственной Думы Российской Федерации – одна из самых ярких и важных в политической жизни страны как на начало ХХ века, так и в наше время. При изучении тем: «Избирательное право», «Избирательный процесс», «Высшие органы государственной власти РФ», школьники с интересом участвуют в дискуссии по вопросам выборов и деятельности Государственной Думы. Не все можно обсудить на уроке и поэтому проблему временных ограничений на изучение тем можно решить за счет внеклассного мероприятия. Данное мероприятие рассчитано на учащихся 8-9 классов Основной общеобразовательной школы. Может проводиться в рамках факультатива по «Праву» или в качестве внеклассного мероприятия в рамках изучения тем «Политика» и «Право» в курсе «Обществознания». Его можно разделить на два блока: историко-теоретический и практический. При подготовке мероприятия учащиеся получают следующие задания: подготовить мини-проекты освещающие историю возникновения и деятельности Государственной Думы до революции 1917 г. и в конце ХХ века (группа историков и политических обозревателей), создать агитационные плакаты или видеоролики, отражающие деятельность Государственной Думы и выборы (группа политических имиджмейкеров) и разработать проекты предвыборной программы и деятельности кандидатов в Государственную Думу (группа кандидатов в Государственную Думу). Учитель проводит предварительные консультации с каждой группой и индивидуально. Что бы мероприятие проходило динамично необходимо четко регламентировать время защиты проектов. В проведение данного мероприятия включены все учащиеся, что стимулирует политико - гражданскую активность школьников.
ЦЕЛЬ: - Через призму истории деятельности Государственной Думы, определить значение ее работы в современном государстве.
- Развитие навыков работы с документами, развитие творческих способностей и познавательного интереса, развитие коммуникативных способностей.
- Формирование активной гражданской позиции, любви к Родине, чувства личной причастности и ответственности.
ЗАДАЧИ: - познакомить и проанализировать историю создания и деятельность Государственной Думы в России в начале XX века и в настоящее время;
- способствовать развитию творческих способностей учащихся при создании агитационных плакатов и видеороликов гражданско-патриотического характера;
- подготовить и провести деловую игру «Заседание политического клуба. Выборы в Государственную Думу».
ФОРМА МЕРОПРИЯТИЯ:  деловая игра: заседание политического клуба.
ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ: проектная деятельность, игровая, проблемное обучение.
УЧАСТНИКИ: учащиеся 8-9 класса.
ОБОРУДОВАНИЕ: плакаты, фотографии, рисунки, фрагменты видеофильмов, видеофильмы, проектор, компьютер, презентации.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЯ:
История создания и возрождения российского парламентаризма (защита проектов);
Роль СМИ и наглядной агитации в политической жизни Государственной Думы.
Выборы: трудности активного и пассивного избирательного права – от теории к практике.
Подведение итогов.
ХОД МЕРОПРИЯТИЯ.
Звучит Гимн России.
Вступительное слово учителя: «Человек – политическое животное» говорил в свое время великий древнегреческий философ Аристотель. Действительно, мы и сегодня себя не мыслим без политики. Порой даже не замечаем, как тесно связана наша жизнь с политическими процессами в обществе. Первоначально политика была делом избранных. Однако со временем она становиться делом всего общества. Особый характер политическая жизнь в России приобрела в начале ХХ века с появлением нового органа высшей государственной власти Государственной Думы. Как и в дореволюционной России, так и в наше время Государственная Дума является живым организмом политической жизни страны и стимулирует рост политической активности народных масс в период ее выборов. В этом году мы отмечаем 110-летний юбилей Государственной Думы. О ее истории создания, о ее значении вчера, сегодня и завтра мы и будем говорить на нашем заседании политического клуба. Сегодня у нас есть выбор – участвовать или нет в политической жизни страны, поэтому тема нашего заседания так и звучит «Это мой выбор». А эпиграфом нашего разговора станут два высказывания о значении Государственной Думы, двух ее представителей начала ХХ века и конца ХХ века.
 "Делается все более и более очевидным,
что от направления работы Государственной Думы
в значительной степени зависит и судьба всей страны,
все ее будущее и самое международное положение"  
Н.А.Бородин (депутат I Государственной Думы 1906 г.)
«За период существования высший
представительный орган России не раз оказывал
решающее воздействие на судьбу демократии,
характер реформ в нашей стране.
И хотя парламентаризм в России всегда был
не очень желанным ребенком для исполнительной власти,
начинает понимать, что без цивилизованного
парламентаризма не может существовать
и эффективная исполнительная власть.
Уважительное, реалистическое отношение к нашему прошлому должно быть положено
в основу работы российского парламента»
Г.Н. Селезнев (депутат Дум всех созывов, Председатель Государственных Дум второго и третьего созывов)
Вопрос: Что общего мы видим, прослеживается в этих двух суждениях?
Итак, Г.Н. Селезнев точно подметил, что «уважительное, реалистическое отношение к нашему прошлому должно быть положено в основу работы российского парламента» сегодня. Давайте же обратимся к прошлому и рассмотрим процесс становления российского парламентаризма в начале ХХ века и в 90-е годы ХХ века.
Свои проекты (с презентацией) представляет группа историков и политических обозревателей, по следующим темам:
Зарождение русского парламентаризма и деятельность первых Государственных Дум.
Возрождение парламентаризма в России в 90-е годы ХХ века: проблемы становления демократии в новой России.
Сравнительный анализ деятельности Государственной думы Российской империи и Государственной Думы РФ.
Обсуждение результатов проектной деятельности группы по заявленным темам.
Мы уже заметили, что политическая активность общества заметно возрастает в период предвыборной компании депутатов Государственной Думы. Особенно ярким примером такой работы являются агитационные наглядные средства, среди, которых лидерами стали плакаты и в последнее время видеоролики.
В преддверии выборов в Государственную Думу в 2016 году творческая группа политических имиджмейкеров представит нам свою работу по освещению данного события в наше время.
Выступление группы учащихся по представлению своей концепции агитации в 2016 году на выборах в Государственную Думу и обсуждение представленных творческих проектов.
Согласно Конституции РФ, активным избирательным правом обладают все дееспособные граждане РФ с 18 лет, правом быть избранным в депутаты Государственной Думы с 21 года. Вам, сейчас меньше. Но это не означает, что мы не можем попытаться проникнуться настроением тех, кто хочет стать депутатом Государственной Думы в свои 16 лет и тех, кто хочет попробовать сделать свой сложный первый выбор в качестве избирателя. У нас есть три кандидата в депутаты, которые представят нам свои программы. Наша задача выслушать, задать интересующие вас вопросы и конечно же сделать свой выбор, проголосовав за одного из представленных кандидатов. Для этого у нас уже подготовлена избирательная комиссия, которая подсчитает ваши голоса и огласит нам результаты голосования.
Выступление трех кандидатов с предвыборными программами. Обсуждение из концепций.
Голосование, подсчет голосов и объявление победителя на выборах.
Подведение итогов: 1. Что нового вы узнали сегодня об истории и современной деятельности Государственной Думы?
2.Согласны ли вы с суждениями о Государственной Думе в представленных эпиграфах в начале мероприятия Н.А. Бородина и Н.Г. Селезнева? Обоснуйте ответ.
3. Легко ли быть политиком: избирателем или депутатом Государственной Думы? Обоснуйте ответ.
4. Что вам понравилось или не понравилось сегодня на нашей встрече?
Таким образом, мы видим, что Государственная Дума это важнейшее достижение российской демократии. Существует еще много трудностей для более полного раскрытия ее потенциала в политической жизни нашего государства. Однако сегодня, мы попробовали себя не только как теоретики, но и сделали первый шаг и к практической деятельности в политическом процессе. Примерили на себя первые политические роли. Кто - то столкнулся с проблемой поиска правильного пути в современную политическую деятельность, кто - то с проблемой выбора политика, который наиболее полно отражает твои интересы и взгляды на происходящее в стране и в мире. Но главное, мы сегодня все были участниками политической жизни, спорили, обсуждали, делали выводы. А значит, когда вы станете полноправными избирателями, я надеюсь, вы будете гордо пользоваться этим правом, ведь в ваших руках будет судьба станы, благополучие вашей семьи и ваша собственное право на самореализацию в государстве Россия.
ВЫВОДЫ
Данное мероприятие многоплановое. Оно позволяет отработать навыки проектной деятельности, проявить учащимся свои творческие и коммуникативные способности. Рассматривая различные вопросы формирования и деятельности Государственной Думы учащиеся, осознают важность данного органа власти. Участвуя в деловой игре, примерив, различные политические роли школьники более заинтересовано в дальнейшем изучают политико-правовую сферу жизни общества, осознавая важность этих знаний в практической жизни.
.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИНТЕРНЕТ РЕСУРСОВ.
Бородин Н.А. Государственная дума в цифрах. - СПб.: Изд. «Общественная польза» Антик и К°, 1906.- С.8// elib.shpl.ru›HYPERLINK "http://elib.shpl.ru/ru/indexes/values/54386" \t "_blank"ru/indexes/values/54386
Выборы в Государственную думу — Википедия //
ru.wikipedia.org›Выборы в Государственную думуГосударственная дума 1906-1917: Путеводитель по национальным коллекциям крупнейших библиотек Российской Федерации. – М.: Издание Государственной Думы, 2001.- С.12
Государственная Дума // ru.wikipedia.org›Государственная дума
Государственная Дума //HYPERLINK "http://yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru%3Bsearch%2F%3Bweb%3B%3B&text=&etext=973.wVHL2pxb0Z3V1rbOOibxGOBXKmkQjS5kNTUs58PAkCICAdBGGjaEF6Yb1ncu8HHmIa4gifK1BlcZyTLfvtWmhcgHAp5i0cG7-Qz43Yzpmy4.45e775244c9275bd71dc34d7b44153029aaa6fcb&uuid=&state=PEtFfuTeVD4jaxywoSUvtNlVVIL6S3yQ0eL-KRksnRFetzHgl8sU5u5XKwtZDO6p&data=UlNrNmk5WktYejR0eWJFYk1LdmtxaXFFOFFZVUNNUC1ncWd4SnJFVDBmcWNfaHR1b0RxZTBqWThWTTlrNHo2cllXVy11bVZLY0Jkczl6bnNfUXhXcXFUcmVfM2hSR05SazBvTkJkNlFTX2c&b64e=2&sign=1ccfcccf1400c7b80162a97ab63e5511&keyno=0&cst=AiuY0DBWFJ5Hyx_fyvalFJW96dqjZc3-xIVuI-L6Vcy_bkIHsOBsOL-PAgHpdOoWG4AQlcTGSFqWbSn1UC12dTWosftFdfwoaTVr6-pyjPqRtLzpCUImMYGjT_tZHCx17WQGIlFPZMeOjf4l3zLWjI247zl2XBV7cpV8Bo5_Qblg1Mru32sBXDMYA21fz0JhJnRTTCmyEQfgOxXOT9H2RNj3f2FCrBJEso3cpOQA8E4&ref=orjY4mGPRjk5boDnW0uvlrrd71vZw9kphe4z1kkInTrCfXap0Dli0H6yOYRrQDp4YMf3MmJHN0Bc9jxrbi7hz4VGOIBnZSpF1_vrCDIJB_QrVKD1p1jXSZoTfG7MSI7xVCj1QDechhBY192b7wqOjqQ-0DPkYCnZwI8eTeeUaW-XznSzne0h4C_M33WFzsGIGcFOEOgn4GC8E2FFZCaohAvieThZ--qg7kpiQWXO6wn-6DzM4bkzBM2BykiieuQUTDD-p2cMTGrIOAKHJIgaMMFOLeWaVZir0k40dr4UTEAONFK8D3Dbgn1Pe-eSdj7iwpOOVammWhLedBZ2u0AF2lKwfzpZBExxwW2taeEPlKSyqOviF46lxyvlYE4vq3Ufm2c9BFRU5Hb0zh8JC5rvoqeZgjqVDTjrJ0osTB2ZaX9J1RJTTpou83ZEen3kCqc1WUjEuseiePQ&l10n=ru&cts=1456235123685&mc=4.997077450675315" \t "_blank"duma.gov.ru
История российского парламентаризма //
HYPERLINK "http://informsky.ru/" \t "_blank"informsky.ru›HYPERLINK "http://informsky.ru/istiriy-rossiiskogo-parlamentarizma-1.html" \t "_blank"istiriy-rossiiskogo-parlamentarizma…
Титов С. А.История парламентаризма в России. – М. 2015 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ.
Материал для выступления 1 группы
Государственная дума Российской империи
Государственная дума Российской империи — законодательное учреждение Российской империи. Дума являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи. Всего было 4 созыва Государственной думы.
До 1905 г. в Российской империи отсутствовал какой-либо представительный законодательный орган. Его появление стало результатом революции 1905 года.
6 августа 1905 года Манифестом Николая II была учреждена Государственная дума как «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов».
Разработка положения о выборах возлагалась на министра внутренних дел Булыгина, срок созыва был установлен — не позднее половины января 1906 года. Однако разработанные комиссией во главе с Булыгиным и утвержденные царским манифестом от 6 августа 1905 года положения о выборах в Думу (правом голоса наделялись лишь ограниченные категории лиц: крупные собственники недвижимых имуществ, крупные плательщики промыслового и квартирного налога, и — на особых основаниях — крестьяне) вызвали сильное недовольство в обществе, многочисленные митинги протеста и забастовки в конце концов вылились во Всероссийскую октябрьскую политическую стачку, и выборы в «Булыгинскую думу» не состоялись.
Новой основой законодательной компетенции Государственной думы стал п. 3 Манифеста 17 октября 1905 г, установивший «как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы». Эта норма была закреплена в ст. 86 Основных законов Российской империи в редакции 23 апреля 1906: «Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения Государя Императора». Из совещательного органа, как устанавливалось Манифестом * от 6 августа 1905, Дума становилась законодательным органом.
Первое заседание Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга.
I созыв
Созвана согласно избирательному закону от 11 декабря 1905 года, по которому 49 % всех выборщиков принадлежало крестьянам. Выборы в Первую Государственную думу проходили с 26 марта по 20 апреля 1906.
Выборы Депутатов Думы происходили не напрямую, а через избрание выборщиков отдельно по четырём куриям — землевладельческой, городской, крестьянской и рабочей. Для первых двух выборы были двухстепенные, для третьей — трехстепенные, для четвёртой — четырёхстепенные. РСДРП, национальные социал-демократические партии, Партия социалистов-революционеров и Всероссийский крестьянский союз объявили выборам в Думу первого созыва бойкот.
right0Из 448 депутатов Госдумы I созыва кадетов было 153, автономистов (члены Польского коло, украинских, эстонских, латышских, литовских и др. этнических групп) — 63, октябристов — 13, трудовиков — 97, 105 беспартийных и 7 прочих.
Первое заседание Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга (после приема у Николая II в Зимнем). Председателем был избран кадет С. А. Муромцев. Товарищами председателя — князь П. Д. Долгоруков и Н. А. Гредескул (оба кадеты). Секретарем — князь Д. И. Шаховской (кадет).
Первая дума проработала 72 дня. Обсуждались 2 проекта по аграрному вопросу: от кадетов (42 подписи) и от депутатов трудовой группы Думы (104 подписи). Предлагали создание государственного земельного фонда для наделения землей крестьянства. Кадеты хотели включить в фонд казенные, удельные, монастырские, часть помещичьих земель. Выступали за сохранение образцовых помещичьих хозяйств и отчуждение за рыночную цену той земли, которая сдается ими в аренду. Трудовики требовали для обеспечения крестьян отвести им участки по трудовой норме за счет казенных, удельных, монастырских и частно-владельческих земель, превышающих трудовую норму, введение уравнительно-трудового землепользования, объявления политической амнистии, ликвидации Государственного совета, расширения законодательных прав Думы.
13 мая появилась правительственная декларация, которая объявляла недопустимым принудительное отчуждение земли. Отказ даровать политическую амнистию и расширить прерогативы Думы и ввести принцип ответственности перед ней министров. Дума ответила решением о недоверии правительству и замене его другим. 6 июня появился ещё более радикальный эссеровский «проект 33-х». Он предусматривал немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и объявление её со всеми недрами и водами общей собственностью всего населения России. 8 июня 1906 Царское правительство под предлогом, что Дума не только не успокаивает народ, но ещё более разжигает смуту, распустило её.
Думцы увидели манифест о роспуске утром 9-го числа на дверях Таврического. После этого часть депутатов собралась в Выборге, где 9-10 июля 200 депутатами было подписано т. н. Выборгское воззвание.
II созыв
Государственная дума II созыва работала с 20 февраля по 2 июня 1907 года (одну сессию).
По своему составу она была в целом левее первой, так как в выборах участвовали социал-демократы и эсеры. Созвана согласно избирательному закону от 11 декабря 1905 г. Из 518 депутатов было: социал-демократов — 65, эсеров — 37, народных социалистов — 16, трудовиков — 104, кадетов — 98 (почти вдвое меньше, чем в первой думе), правых и октябристов — 54, автономистов — 76, беспартийных — 50, казачья группа насчитывала 17, партия демократических реформ представлена одним депутатом. Председателем был избран кадет Ф. А. Головин. Товарищами председателя — Н. Н. Познанский (беспартийный левый) и М. Е. Березин (трудовик). Секретарем — М. В. Челноков (кадет). Кадеты продолжали выступать за отчуждение части помещичьей земли и передачу её крестьянам за выкуп. Крестьянские депутаты настаивали на национализации земли.
1 июня 1907 премьер-министр Столыпин обвинил 55 депутатов в заговоре против царской семьи. Дума была распущена указом Николая II от 3 июня (Третьеиюньский переворот).
III созыв
Одновременно с указом о роспуске думы II созыва 3 июня 1907 года было опубликовано новое Положение о выборах в Думу, то есть новый избирательный закон. Согласно этому закону и была созвана новая дума. Выборы происходили осенью 1907. В 1-ю сессию Государственная дума III созыва насчитывала: крайних правых депутатов — 50, умеренно-правых и националистов — 97, октябристов и примыкавших к ним — 154, «прогрессистов» — 28, кадетов — 54, трудовиков — 13, социал-демократов — 19, мусульманская группа — 8, литовско-белорусская группа — 7, Польское коло — 11. Эта Дума была значительно правее двух предыдущих.

Председателями Думы 3-го созыва были: Н. А. Хомяков (октябрист) — с 1 ноября 1907 г. по 4 марта 1910 г., А. И. Гучков (октябрист) с 29 октября 1910 г. по 14 марта 1911 г., М. В. Родзянко (октябрист) с 22 марта 1911 г. по 9 июня 1912 г.
Товарищами председателя — кн. В. М. Волконский (умеренно правый), бар. А. Ф. Мейендорф (октябрист) с 5 ноября 1907 г. по 30 октября 1909 г., С. И. Шидловский (октябрист) с 30 октября 1909 г. по 29 октября 1910 г., М. Я. Капустин (октябрист) с 29 октября 1910 г. по 9 июня 1912 г. Секретарем — Иван Созонович (правый).
Состоялось пять сессий: с 1 ноября 1907 г. по 28 июня 1908 г., с 15 октября 1908 г. по 2 июня 1909 г., с 10 октября 1909 г. по 17 июня 1910 г., с 15 октября 1910 г. по 13 мая 1911 г., с 15 октября 1911 г. по 9 июня 1912 г. Третья Дума, единственная из четырёх, проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок — с ноября 1907 года по июнь 1912 года.
Октябристы — партия крупных землевладельцев и промышленников — управляли работой всей Думы. Причем главным их методом было блокирование по разным вопросам с разными фракциями. Когда блокировались с откровенно правыми, появлялось правооктябристское большинство, когда составляли блок с прогрессистами и кадетами — октябристско-кадетское большинство. Но суть деятельности всей Думы от этого менялась незначительно.
Острые споры в думе возникали по разным поводам: по вопросам реформирования армии, по крестьянскому вопросу, по вопросу об отношении к «национальным окраинам», а также из-за личных амбиций, раздиравших депутатский корпус. Но и в этих крайне трудных условиях оппозиционно настроенные депутаты находили способы высказывать свое мнение и критиковать самодержавный строй перед лицом всей России. С этой целью депутаты широко использовали систему запросов. На всякое чрезвычайное происшествие депутаты, собрав определенное количество подписей, могли подать интерпелляцию, то есть требование к правительству отчитаться о своих действиях, на что должен был дать ответ тот или иной министр.
Большой опыт был накоплен в Думе при обсуждении различных законопроектов. Всего в Думе действовало около 30 комиссий. Большие комиссии, например бюджетная, состояли из нескольких десятков человек. Выборы членов комиссии производились на общем собрании Думы по предварительному согласованию кандидатур во фракциях. В большинстве комиссий все фракции имели своих представителей.
Законопроекты, поступавшие в Думу из министерств, прежде всего рассматривались думским совещанием, состоявшим из председателя Думы, его товарищей, секретаря Думы и его товарища. Совещание делало предварительное заключение о направлении законопроекта в одну из комиссий, которое затем утверждалось Думой.
Каждый проект рассматривался Думой в трех чтениях. В первом, которое начиналось с выступления докладчика, шло общее обсуждение законопроекта. По завершении прений председатель вносил предложение о переходе к постатейному чтению.
После второго чтения председатель и секретарь Думы делали свод всех принятых по законопроекту постановлений. В это же время, но не позднее определенного срока, разрешалось предлагать новые поправки. Третье чтение являлось по существу вторым постатейным чтением. Смысл его состоял в нейтрализации тех поправок, которые могли пройти во втором чтении при помощи случайного большинства и не устраивали влиятельные фракции. По завершении третьего чтения председательствующий ставил на голосование законопроект в целом с принятыми поправками.
Собственный законодательный почин Думы ограничивался требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.
IV созыв
Выборы в IV Государственную Думу
Подготовка к выборам в IV Думу началась уже в 1910 г.: правительство предпринимало огромные усилия к тому, чтобы создать нужный ему состав депутатского корпуса, а также максимально задействовав на выборах священнослужителей. Оно мобилизовало силы, чтобы не допустить обострения внутриполитической обстановки в связи с выборами, провести их «бесшумно» и с помощью «нажима» на закон сохранить и даже усилить свои позиции в Думе, и не допустить её сдвиг «влево». В результате правительство оказалось в ещё большей изоляции, так как октябристы отныне твердо перешли наравне с кадетами в легальную оппозицию.
Законодательная деятельность
Последняя в истории самодержавной России, Дума работала в предкризисный для страны и всего мира период. С ноября 1912 по февраль 1917 года состоялось пять сессий. Две пришлись на довоенный период и три — на период Первой мировой войны. Первая сессия проходила с 15 ноября 1912 года по 25 июня 1913 года, вторая — с 15 октября 1913 года по 14 июня 1914 года, чрезвычайная сессия состоялась 26 июля 1914 года. Третья сессия собиралась с 27 по 29 января 1915 года, четвёртая — с 19 июля 1915 года по 20 июня 1916 года, и пятая — с 1 ноября 1916 года по 25 февраля 1917 года.right0По составу она мало отличалась от третьей, в рядах депутатов значительно прибавилось священнослужителей.
Среди 442 депутатов Госдумы IV созыва националистов и умеренно-правых — 120, октябристов — 98, правых — 65, кадетов — 59, прогрессистов — 48, три национальные группы (польско-литовско-белорусская группа, Польское коло, мусульманская группа) насчитывали 21 депутата, социал-демократы — 14 (большевиков — 6, меньшевиков — 7, 1 депутат, не являвшийся полноправным членом фракции, примыкал к меньшевикам), трудовики — 10, беспартийные — 7. Председателем думы был избран октябрист М. В. Родзянко. Товарищами председателя были: кн. Д. Д. Урусов (прогрессист) с 20 ноября 1912 г. по 31 мая 1913 г., кн. В. М. Волконский (беспартийный, умеренно правый) с 1 декабря 1912 г. по 15 ноября 1913 г., Н. Н. Львов (прогрессист) с 1 июня по 15 ноября 1913 г., А. И. Коновалов (прогрессист) с 15 ноября 1913 г. по 13 мая 1914 г., С. Т. Варун-Секрет (октябрист) с 26 ноября 1913 г. по 3 ноября 1916 г., А. Д. Протопопов (левый октябрист) с 20 мая 1914 г. по 16 сентября 1916 г., Н. В. Некрасов (кадет) с 5 ноября 1916 г. по 2 марта 1917 г., гр. В. А. Бобринский (националист) с 5 ноября 1916 г. по 25 февраля 1917 г., секретарем IV Думы был октябрист И. И. Дмитрюков.
С 1915 года ведущую роль в думе играл Прогрессивный блок. Четвёртая Дума и до Первой мировой войны, и во время неё часто находилась в оппозиции к правительству.
IV Государственная дума и Февральская революция
25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о прекращении занятий Думы до апреля того же года; Дума отказалась подчиниться, собираясь в частных совещаниях.
Будучи одним из центров оппозиции Николаю II, Дума сыграла ключевую роль в Февральской революции: её членами 27 февраля был образован Временный комитет Государственной думы, де-факто принявший на себя функции верховной власти, сформировав Временное правительство России.
После падения монархии Дума ни разу не собиралась в полном составе, хотя регулярные заседания проводил Временный комитет Государственной думы.
6 октября 1917 года Временное правительство распустило Государственную Думу в связи с подготовкой выборов в Учредительное собрание, а 18 декабря декрет СНК упразднил канцелярию Думы и её Временного комитета.
Распределение депутатов Государственной думы по партиям
Партия I Дума II дума III Дума IV Дума
РСДРП (10) 65 19 14
Эсеры - 37 - -
Народные социалисты - 16 - -
Трудовики 107 (97) 104 13 10
Прогрессивная партия 60 - 28 48
Кадеты 161 98 54 59
Автономисты 70 76 26 21
Октябристы 13 54 154 98
Националисты - - 97 120
Левые - - 50 65
Беспартийные 100 50 - 7
Государственная Дума Российской Федерации
Государственная Дума Российской Федерации — нижняя палата Федерального собрания, высший законодательный орган власти в Российской Федерации наряду с Советом Федерации, правовой статус которой определён в пятой главе Конституции Российской Федерации.
Избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
В 1993 году Указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» была учреждена Государственная дума Российской Федерации, которая расположилась в бывшем зданииГосплана СССР в Москве, Охотный Ряд, дом 1., первые выборы 1-го созыва которой состоялись 12 декабря 1993 года.
Воссоздание в России постоянно действующего представительного и законодательного органа государственной власти – одно из самых существенных завоеваний последнего времени, важнейшее условие движения по пути создания демократического общества и правового государства.
Российский парламент построен на основе принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Он не обладает никакими юридическими полномочиями для вмешательства в компетенцию и деятельность других федеральных органов государственной власти. Принцип сдержек и противовесов в организации системы высших федеральных органом проведен достаточно последовательно.
Парламент Российской Федерации закреплен как законодательный орган. Это означает, что он является федеральным органом государственной власти, который имеет право издавать федеральные нормативные акты, которые обладают высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами, кроме Конституции Российской Федерации. Федеральное Собрание принимает все виды федеральных законов, которые не могут противоречить федеральной Конституции и отдельным ее нормам.
Парламент России является единственным законодательным органом власти Российской Федерации. Следовательно, никакой другой федеральный государственный орган не имеет права издавать законы или иные нормативные акты, обладающие юридической силой закона. Законотворчество является основной функцией Федерального Собрания как парламента Российской Федерации. Деятельность всех государственных органов осуществляется на основе Конституции РФ и федеральных законов. Их правовые акты не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Федеральные законы также не могут противоречить Конституции РФ. Если такое противоречие обнаруживается, то по решению Конституционного Суда РФ эти законы или их конкретные нормы утрачивают свою юридическую силу.
Государственная дума состоит из 450 депутатов, ровно половина из которых избирается напрямую и в один тур по результатам голосования в одномандатных округах. Вторая половина формируется политическими партиями России, преодолевшими 5-процентный барьер по результатам голосования за списки партий. Именно такая схема действовала на выборах в российский парламент в 1993—2003 годах и будет действовать снова, начиная с 2016 года. В 2007 и 2011 годах все 450 депутатов Госдумы определялись по результатам голосования за партийные списки, а проходной барьер равнялся 7 %. Но на выборах 2011 года партии, набравшие менее 7 %, но более 6 %, а также менее 6, но более 5 получили бы по 2 и 1 мандату, соответственно (но по результатам выборов таких партий не было). Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации)[6]. Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации (согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации).Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).
Срок полномочий II—V созывов Государственной думы — четыре года. Начиная с VI созыва депутатов избирают сроком на пять лет.
Выборы в Государственную думу проводились в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007 и 2011 годах.
Работу Думы возглавляет председатель и его заместители.
Порядок формирования Государственной думы — выборы. Однако Конституция РФ не устанавливает, какими должны быть выборы — прямыми или косвенными, открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению избирательной системы. Порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливают федеральные законы «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ряд других федеральных законов.
Конституция Российской Федерации (статья 103)[18] определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:
дача согласия президенту Российской Федерации на назначение председателя Правительства Российской Федерации;
заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;
решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;
назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
объявление амнистии;
выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Госдума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. К депутатским объединениям относятся фракции и депутатские группы. Депутатское объединение может быть сформировано на основе партии или избирательного блока, прошедшего в Думу по общефедеральному избирательному округу. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.
Согласно регламенту Государственной думы голосование может быть тайным, открытым (известны депутаты, голосовавшие от фракции и общий результат) и поимённым (известно, какой конкретно депутат проголосовал за/против/воздержался или не голосовал). Решение об открытом голосовании принимается Думой. Результаты тайного голосования не записываются в электронную систему, результаты открытого или поимённого голосования записываются. Обычно голосование в Государственной думе открытое. При отсутствии конкретного депутата на месте, голосование за него может осуществляться по доверенности. Результаты открытых голосований депутатов всех созывов доступны для просмотра и анализа.
Сравнительный анализ
Государственной Думы Российской империи и Государственной Думы РФ
Необходимо отметить, во-первых, тот факт, что Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации действует исторически еще небольшой срок. Однако более двух десятилетий ее деятельности уже ясно свидетельствует: современный российский парламентаризм последовательно и плодотворно продолжает лучшие традиции российской представительной власти, заложенные в начале ХХ века. Развитие институтов представительной демократии в нашей стране прошло этап своего «второго пришествия». И безусловно, полномочия, а следовательно, и авторитет, и «политический вес» Государственной Думы возрос по сравнению с ее предшественницей.
Необходимо отметить такие положительные, на мой взгляд, факторы, как появление у Государственной Думы полномочий по контролю за финансовой деятельностью Правительства посредством Счетной Палаты, учреждение института Уполномоченного по правам человека, что характерно практически для всех демократических стран, укрепление законотворческой роли Государственной Думы – отныне только с ее одобрения могут приниматься законы как нормативные акты высшей юридической силы. Кроме того, у Государственной Думы появились реальные рычаги воздействия на исполнительную власть, такие как вотум недоверия и импичмент. Существенно расширены полномочия представительного органа в сфере назначения высших должностных лиц государства (Генпрокурора, Председателя Центробанка, судей высших судебных органов, Председателя Правительства). Свою, несомненно, положительную роль играет и введение всеобщего и равного избирательного права. О таком предшественникам нынешних депутатов можно было только мечтать.
Однако очевидно, что явно просматриваются и определенные исторические параллели. Достаточно взглянуть на структуру высших органов государственной власти, чтобы понять, насколько близки Государственные Думы в России образца 1906 и 1993 гг. Действительно, место Императора (не без оговорок, конечно) может с успехом занимать Президент, место Государственного Совета – Совет Федерации. Не случайно в Государственной Думе периодически поднимается вопрос о перераспределении полномочий.
Психологическая установка на партнерство становится главной предпосылкой встречного движения Президента, Правительства и палат Федерального Собрания в решении вопроса о перераспределении их полномочий.
Перераспределение полномочий – не самоцель реформы государственного управления (в широком смысле). Главная задача – путем четкого и оптимального определения компетенции повысить ответственность государственного аппарата.
Необходимо отметить и тот факт, что Государственная Дума, до недавнего времени, была излишне политизирована и ее заседания вызывали не меньший интерес, чем боксерские поединки. Это также сильно роднило Думы первых созывов с ее предшественницами. Это можно, конечно, объяснить и «молодостью» российского парламентаризма.Будем надеяться, что нынешняя Дума не повторит судьбы своей предшественницы.
ИНТЕРНЕТ ИСТОЧНИКИ
Государственная дума — Википедия //
ru.wikipedia.org›Государственная думаГосударственная дума Российской империи — Википедия //
ru.wikipedia.org›Государственная дума Российской империиГосударственная дума Российской империи //
HYPERLINK "http://www.encyclopaedia-russia.ru/" \t "_blank"encyclopaedia-russia.ru›HYPERLINK "http://www.encyclopaedia-russia.ru/article.php?id=343" \t "_blank"article.php…
Государственная дума российской империи //
HYPERLINK "http://encyclopaedia.biga.ru/" \t "_blank"encyclopaedia.biga.ru›HYPERLINK "http://encyclopaedia.biga.ru/enc/history/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html" \t "_blank"enc…DUMA…IMPERII.html
Государственная дума российской империи...//
krugosvet.ru› HYPERLINK "http://www.krugosvet.ru/node/33488" \t "_blank" node/33488
Государственная Дума в современной России...//
allrefs.net›Право›140tb/p2Государственная Дума России в современный...//
BestReferat.ru›referat-158190.html

Приложенные файлы

  • docx file2.ppt
    Размер файла: 122 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий