КОНЦЕПЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Выступление на педагогическом совете 6.12.2016 г.
Сизовой О.Н., зам. директора по УВР
МОУ Лицея №3 г. Галича Костромской области
В настоящее время в Российской Федерации сформирован и реализуется комплекс стратегических задач, направленных на развитие образования. Приоритетные направления государственной политики в области развития образования определяются нормами:
Федерального закона №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки",
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р,
Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 г.
В Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одной из основных задач регулирования отношений в сфере образования устанавливается необходимость создания условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации.
Именно такие условия для дальнейшего поступательного развития образования создает Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 2765-р.
Концепция определяет в качестве главных целей обеспечение условий эффективного развития российского образования, формирование конкурентоспособного человеческого потенциала и повышение конкурентоспособности российского образования на всех уровнях, в том числе международном.
Государственный заказчик и координатор программы — Минобрнауки России. Общий бюджет новой ФЦП оценивается в 183,6 миллиарда рублей. Значительная часть расходов — 88 миллиардов — будет финансироваться за счет госказны, остальные средства ожидается получить из бюджетов субъектов федерации и иных источников.
Концепция родилась не на пустом месте. Чиновники Министерства образования и науки РФ признают наличие проблем уже давно. Реализация предыдущей ФЦП оставила еще много прорех. В некоторых регионах треть детей не охвачены дошкольным образованием, для них просто нет мест в детских садах. В среднем и высшем образовании наблюдается снижение численности преподавателей. Большое количество учителей достигли пенсионного возраста, а 60% выпускников педагогических вузов не идут работать в школы, пристраиваясь куда угодно.
«Высшая школа и система общего образования в таких условиях не смогут в полной мере противостоять последствиям сложившейся демографической ситуации. А в перспективе будут не готовы к ее позитивным изменениям, связанным с резким ростом численности выпускников образовательных организаций общего образования с учетом реальных потребностей», — отмечается в документе. В концепции постарались охватить все больные вопросы. Определили, что будет с вузами, как будут работать общежития и даже внедряться инновации. Обещано, что в России появится 200 инновационных школ, 23 тысячи новых мест в общежитиях, а 43% учителей должны освоить методику преподавания по межпредметным технологиям.
Проектно-целевой подход
Новая концепция программы развития образования на 2016-2020 годы предлагает для решения проблем российского образования не классический программно-целевой подход, который, как утверждают чиновники Минобрнауки, господствовал многие годы и устарел, а новый — проектно-целевой. Как объясняют специалисты, это означает выделение нескольких больших задач, над решением которых будет работать все образовательное сообщество в ближайшие годы.
Сегодня это 5 основных задач программы:
создание и распространение структурных и технологических инноваций в профессиональном образовании, обеспечивающих высокую мобильность современной экономики;
развитие современных механизмов, содержания и технологий общего и дополнительного образования;
реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи;
создание инфраструктуры, обеспечивающей условия для обучения и подготовки кадров для современной экономики;
формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.
Все эти идеи давно на слуху, и странно, что до сегодняшнего дня они так и не были воплощены в жизнь. Остается надеяться, что концепция активизирует их реализацию. А пока в программу включены комплексные проекты по созданию и внедрению новой структуры (модели) вузов. Есть большие планы по модернизации технологий заочного образования, Интернет дает для этого большие возможности. Намечен переход к системе эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками. Есть идеи по развитию системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций. Хотят также усовершенствовать систему оценки качества профессионального образования и привлекать работодателей к участию в управлении деятельностью профессиональных образовательных организаций. Именно так все перечислено в концепции.
Более того, предусмотрено предоставление субсидий из госбюджета субъектам федерации на поддержку мероприятий по повышению качества и конкурентоспособности российского образования, трансляции и внедрению новых моделей и механизмов обеспечения доступности образовательной среды, распространению структурных, содержательных и технологических инноваций.
Реализацию программы предлагают осуществить в 2 этапа. Первый — в 2016-2017 годах, второй — за 2018-2020 годы. Определять эффективность программы будут на основе разработанных целевых индикаторов и показателей.
Направленность и содержание мероприятий Программы
1.Реализация новых организационно-экономических моделей и стандартов в дошкольном образовании путем разработки нормативно-методической базы и экспертно-аналитического сопровождения ее распространения:
обеспечение поддержки региональных программ развития дошкольного образования, внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
создание в каждом регионе условий для государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования;
обеспечение реализации в каждом регионе программ поддержки родительского просвещения для семей с маленькими детьми;
повышение 95 процентов педагогических работников и управленцев системы дошкольного образования квалификации по новым образовательным программам.
2.Повышение качества образования в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации пилотных региональных проектов и распространения их результатов:
реализация пилотных проектов по повышению качества образования в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях;
модернизация нормативно-методической базы работы в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях;
распространение на все регионы лучших практик работы в школах с низкими результатами и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях.
3.Создание сети школ, реализующих экспериментальные и инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, путем конкурсной поддержки школьных инициатив и сетевых проектов:
создание сети инновационных школ (не менее 200);
отработка и готовность к распространению модели использования в школах новых технологий обучения и воспитания;
поддержка региональных программ модернизации сети (формирования эффективных сетей) общеобразовательных организаций;
создание национальных методических сетей по распространению конкретных образовательных технологий (не менее 30).
4.Модернизация технологий и содержания обучения в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом путем разработки концепций модернизации конкретных областей, поддержки региональных программ развития образования и поддержки сетевых методических объединений:
реализация положений, предусмотренных Концепцией развития математического образования в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. N 2506-р;
создание и реализация концепции модернизации образования, обновление содержания образования в сфере русского языка, иностранного языка, истории, литературы и технологии;
создание сетевых методических объединений учителей по предметным областям математики, русского языка, иностранного языка, истории, литературы и технологии.
5.Обеспечение роста качества педагогических кадров в школах путем конкурснойподдержкирегиональныхпрограммиэкспертно-аналитического сопровождения таких программ:
внедрение во всех регионах оптимальных подходов к эффективному контракту с руководителями и педагогическими работниками организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей;
реализация во всех регионах нового стандарта профессиональной деятельности, включая механизмы аттестации и профессионального развития учителей;
реализация пилотных проектов привлечения и закрепления в школах лучших выпускников вузов и талантливых педагогов, выделение и распространение лучших практик.
6.Реализация концепции развития дополнительного образования детей на региональном уровне путем конкурсной поддержки регионов и распространения лучшей практики:
создание условий для реализации концепции дополнительного образования детей;
разработка и реализация региональных программ модернизации дополнительного образования детей;
выделение и распространение лучших практик реализации региональных программ дополнительного образования детей;
выделение и распространение лучших практик организации образовательного процесса в системе общего образования, моделей реализации программ дополнительного образования на базе организаций общего образования (включая практики и модели для детей с ограниченными возможностями здоровья);
обеспечение функционирования системы мониторинга дополнительного образования.
7. Привлечение организаций высшего и профессионального образования к работе с талантливыми детьми путем конкурсной поддержки проектов сезонных и заочных школ, конкурсов и олимпиад:
обеспечение ежегодного проведения сезонных школ для талантливых детей и молодежи вузами и организациями среднего профессионального образования;
обеспечение ежегодного проведения всероссийских конкурсов для талантливых детей вузами и организациями среднего профессионального образования;
обеспечение функционирования национальных заочных школ для мотивированных школьников.
8. Реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявления талантливой молодежи:
развитие научно-технического и инновационного творчества детей и молодежи путем конкурсной поддержки центров научно-технического творчества молодежи и распространения их опыта;
реализация механизмов вовлечения молодежи в активную социальную практику;
совершенствование моделей и механизмов организации отдыха и оздоровления детей;
разработка и реализация комплекса мер по формированию здорового образа жизни среди обучающихся.
9.Развитие научно-технического и инновационного творчества детей и молодежи путем конкурсной поддержки центров научно-технического творчества молодежи и распространения их опыта:
создание механизмов стимулирования молодежного творчества, профессионального и личностного развития;
разработка во всех регионах региональных программ поддержки научно-технического творчества молодежи;
создание и обеспечение деятельности модельных центров научно-технического и инновационного творчества молодежи.
10.Формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов:
развитие национально-региональной системы оценки качества общего образования путем реализации пилотных региональных проектов и создания национальных механизмов оценки качества;
развитие системы оценки качества в среднем профессиональном и высшем образовании путем поддержки независимой аккредитации и оценки качества образовательных программ;
включение России в международные исследования качества образования;
экспертно-аналитическое, информационное, правовое, методическое и научное сопровождение программных мероприятий в области развития образования;
поддержка инноваций в области развития и модернизации образования.
11.Развитие национально-региональной системы оценки качества общего образования путем реализации пилотных региональных проектов и создания национальных механизмов оценки качества:
реализация пилотных проектов создания региональных систем оценки качества на всех уровнях общего образования (включая дошкольное);
обеспечение подготовки не менее 2000 специалистов по оценке качества общего образования и оценочным материалам;
создание национального мониторинга образовательных достижений, позволяющего оценивать качество образования в региональном и национальном масштабах по основным дисциплинам не менее чем в 3 периодах обучения;
создание национальных фондов сертифицированных оценочных средств;
модернизация процедур и механизмов единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации;
обеспечение функционирования системы мониторинга оценки образовательных результатов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
формирование механизмов привлечения общественности к оценке качества общего образования на всех его уровнях;
создание открытых систем данных для формирования пользовательских рейтингов.
12.Экспертно-аналитическое, информационное, правовое, методическое и научное сопровождению программных мероприятий в области развития образования:
осуществление экспертно-аналитического, экспертно-организационного и мониторингового сопровождения реализации мероприятий Программы;
осуществление информационного и информационно-методического сопровождения хода реализации Программы;
осуществлениекомплексногонаучно-практическогоинаучно-методологического сопровождения научно-исследовательской деятельности, осуществляемой в рамках Программы;
оказание методической поддержки субъектам Российской Федерации в части разработки и реализации региональных государственных программ в сфере образования;
обеспечение экспертно-аналитического сопровождения использования субсидий в рамках реализации мероприятий Программы;
модернизация и внедрение информационно-коммуникационных инструментов и технологических механизмов комплексного управления Программой;
обеспечение проведения регулярного анализа зарубежного опыта в разработке и реализации государственных и региональных программ развития
образования, разработка механизмов его адаптации и учета в рамках реализации Программы, а также программ развития образования субъектов Российской Федерации, формируемых и реализуемых в 2016 - 2020 годах;
экспертно-аналитическое сопровождение правового обеспечения модернизации системы образования в рамках Программы.
Пока некоторые концепции не утверждены, у педагогов, руководителей образовательных учреждений, родителей есть возможность высказать свое мнение и повлиять на содержание документов. Не воспользоваться ею было бы непростительной ошибкой. Лев Толстой писал: «Будущего нет - оно делается нами». Российское образование получает шанс реализовать этот подход. Иначе оно окажется в будущем, сделанным для него.
Информация о разработке предметных концепций (по состоянию на 18 августа 2016 г.)
№ Наименование Статус Реквизиты, срок
1. Концепция развития математического образования в Российской Федерации Утверждена Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 24 декабря 2013 г. № 2506-р
2. Концепция нового учебно-методического комплекса по отечественной истории Одобрена Протокол Общего собрания Российского исторического общества от 19 мая 2014 г.
3. Концепция преподавания русского языка и литературы в Российской Федерации Утверждена Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 № 637-р
4. Концепции преподавания обществознания в Российской Федерации Создана рабочая группа по разработке Концепции
Разработан проект концепции, организовано его профессионально-общественное обсуждение Приказ Минобрнауки России от 17 марта 2016 г. № 222
5. Концепция школьного технологического образования Создана рабочая группа по разработке Концепции
Разработан проект концепции, организовано его профессионально-общественное обсуждение Приказ Минобрнауки России от 27 июня 2016 г. № 751
6. Концепция преподавания предметной области «Искусство» Создана рабочая группа по разработке Концепции
Разработан проект концепции, организовано его профессионально-общественное обсуждениеПриказ Минобрнауки России от 14 июня 2016 г. № 710
7. Концепция развития географического образования Создана рабочая группа по разработке Концепции
Совместно с РГО разработан проект концепции, организовано его профессионально-общественное обсуждение, получены экспертные заключения из субъектов Российской Федерации, направлены на доработку в РГО Состав утвержден 12 ноября 2015 г
8. Концепция модернизации содержания и технологий преподавания учебного предмета «Физическая культура» в общеобразовательных организациях Российской Федерации Создана рабочая группа по разработке Концепции
Разработан проект концепции, организовано его профессионально-общественное обсуждение Приказ Минобрнауки России
от 4 марта 2016 г. № 191
9. Концепция школьного естественнонаучного образования планируется разработка 2017 г.
10. Концепция модернизации содержания и технологий преподавания иностранных языков планируется разработка 2017 г.
11. Концепция модернизации содержания и технологий преподавания ОБЖ планируется разработка 2017 г.
Модернизация содержаний и технологий обучения в соответствии с новыми ФГОС: http://www.predmetconcept.ru./
Приложенные файлы
