Спорт в Пакистане: национальная спортивная политика в свете итогов лондонской Олимпиады

СПОРТ В ПАКИСТАНЕ: НАЦИОНАЛЬНАЯ СПОРТИВНАЯ ПОЛИТИКА В СВЕТЕ ИТОГОВ ЛОНДОНСКОЙ ОЛИМПИАДЫ

Симонов К.В., к.и.н., доцент,
ФГБОУ ВПО «ВГИФК», г. Воронеж (2014)

Ключевые слова: спорт, спортивная политика, спортивные организации, Пакистан, коррупция.

Продуктивность работы физкультурно-спортивной сферы во многом зависит от организации, структуры и принципов управления ею. Этот факт ныне широко признан. Более того, в целом ряде стран Ближнего и Среднего Востока данное положение становится руководством к действию для тех учреждений, организаций и частных лиц, которые стремятся повысить эффективность деятельности всей отрасли. Рассмотрим, какие конкретно меры в недавнем прошлом принимались с этой целью властями Пакистана.
Исламская республика Пакистан считается не вполне благополучным государством по уровню развития физкультуры и спорта, отличается все еще низкой эффективностью работы управленческих структур, рассогласованностью и частой декларативностью принимаемых на различных уровнях власти решений. В этом же перечне «слабых мест» - высокий, почти запредельный, уровень коррупции, несовершенная законодательная база сферы физической культуры и спорта, ее финансирование по остаточному принципу, слабая материально-техническая оснащенность спортивных сооружений, недостаточный уровень подготовки физкультурных кадров, низкая эффективность тренировочной работы в учебных заведениях, спортивных клубах, командах.
Выход из столь сложной ситуации политическое руководство и спортивные власти страны видят в развитии организационной структуры и управленческих отношений в их сфере ответственности. Можно выразиться и точнее: повысить эффективность управления физической культурой и спортом предполагается путем совершенствования организации и принципов взаимодействия государственных и общественных структур. Попытаемся разобраться в том, насколько успешно все это реализуется на практике.
Власти Пакистана действуют в соответствии с принципами национальной спортивной политики, провозглашенными после прихода в 1999 г. к руководству страной генерала Первеза Мушаррафа. Признавая как факт крайне низкий уровень развития физической культуры и спорта, пакистанские чиновники решили поднять его путем привлечения широких масс населения к участию в спортивной жизни страны. В этой связи приоритетным направлением деятельности ответственных лиц военной администрации стало возрождение системы общенациональных спортивных турниров. Уже разработана и действует четкая схема привлечения к их организации заинтересованных структур всех уровней: правительство настаивает на объединении усилий провинциальных властей, спортивных клубов, команд, федераций, местных ассоциаций и образовательных учреждений.
Проводимые турниры имеют четкую привязку к административно-территориальному делению страны. Соревнованиями низового уровня являются те, на которых выступают спортсмены, представляющие отдельные департаменты и дистрикты. Их победители отправляются на зональные турниры, где происходит отбор участников на провинциальные турниры. По итогам последних от каждой провинции и территории выставляется одна или две команды для участия в национальном чемпионате. Ответственность за организацию и проведение турниров различного уровня возлагается на соответствующие правительственные и общественные учреждения. Соревнования проводятся по 16 видам спорта. Это легкая атлетика, плавание, хоккей на траве, футбол, волейбол, гандбол, борьба, кабадди, сквош, бадминтон, баскетбол, бокс, настольный теннис, бильярд, крикет и гиревой спорт.
Турниры на уровне департаментов один раз в год организуют Национальные спортивные федерации. На уровне же дистриктов организаторами соревнований выступают спортивные ассоциации и местные правительства, в первую очередь в лице чиновников спортивных ведомств. Подобное объединение усилий призвано обеспечить максимально высокий уровень подготовки и проведения состязаний.
Зональные турниры служат для определения сильнейших команд и спортсменов, которые получают возможность выступить на соревнованиях более высокого, провинциального, уровня. Эти турниры организуют и проводят спортивные ассоциации провинций в сотрудничестве с местной гражданской администрацией.
Национальные турниры являются самым масштабным спортивным событием года в Пакистане. К участию в них допускаются по две лучшие команды (в каждом виде спорта) от провинций Синд, Белуджистан, Пенджаб и Северо-Западной пограничной, и по одной команде от Исламабада и Северных территорий. Организуют и проводят соревнования Национальные федерации по видам спорта совместно с министерством спорта Пакистана. Победители национальных турниров получают право представлять страну на международных соревнованиях.
Реализация основных направлений национальной спортивной политики ставит перед общественными и правительственными учреждениями Пакистана целый ряд новых задач. Так, на власти провинций возлагается теперь дополнительная ответственность за популяризацию спортивных мероприятий и организацию проведения местных турниров. Причем, действующие установки обязывают провинциальные власти работать в тесном контакте со спортивными ассоциациями, консультируя последние по всем организационно-техническим вопросам и участвуя в финансировании соответствующих спортивных мероприятий.
На более высокий уровень выходит сегодня и деятельность национального и провинциальных олимпийских комитетов. Они формируются теперь исключительно из числа участников национальных спортивных федераций и провинциальных спортивных ассоциаций. Это призвано обеспечить их более тесное сотрудничество в процессе управления физкультурно-спортивным движением, как в местном, так и в общенациональном масштабе.
Иными словами, организация управления физической культурой и спортом в современном Пакистане четко (хотя бы на схеме) строится на основе сочетания усилий государственных учреждений (администрации дистриктов - провинциальные правительства - федеральное правительство) и общественных физкультурно-спортивных объединений (провинциальные спортивные ассоциации, национальные спортивные федерации, олимпийские комитеты провинций, национальный олимпийский комитет). Их деятельность организуется либо на основе принципов соподчинения, когда нижестоящие органы власти исполняют распоряжения вышестоящих, либо посредством разделения полномочий и концентрации усилий с целью решения общих задач.
Теперь несколько слов о реализации т.н. образовательного направления спортивной политики пакистанских властей. В его рамках ведется подготовка молодых спортивных кадров и развивается физическая культура в учебных заведениях. За все это «отвечает» министерство образования.
Каждому учебному заведению страны предписывается вводить в программу подготовки учащихся и студентов занятия по хоккею на траве и легкой атлетике (без марафонского бега) плюс одна или две спортивные дисциплины могут быть выбраны по рекомендации министерства спорта. Как правило, образовательным учреждениям предлагается практиковать те виды спорта, по которым проводятся описанные выше спортивные турниры. Кроме того, в Пакистане созданы и действуют Академии спорта в каждой провинции (в них проходят подготовку юноши), и одна спортивная академия (для девушек) функционирует в Исламабаде. Это специализированные учебные заведения, оснащенные всем необходимым для подготовки квалифицированных спортсменов. Практически все воспитанники спортивных академий входят в состав национальных сборных команд по видам спорта, выступают на соревнованиях различного уровня, как в самом Пакистане, так и за его пределами.
Практические итоги реализации национальной спортивной политики, провозглашенной военным руководством страны во главе с генералом Первезом Мушаррафом, подведены на Олимпийских играх 2012 г. в Лондоне. Пакистанские спортсмены там не могли завоевать ни одной медали. Провальный результат выступления национальной сборной потряс пакистанское общество. Разгромным стало выступление даже команды по хоккею на траве – традиционно главной надежды пакистанских болельщиков. Местные спортивные эксперты, наблюдая за мало впечатляющими стартами своих соотечественников, заявили, что плохие результаты являются следствием того, что спортивные ведомства по всей стране управляются неэффективными назначенцами и коррупционерами. В Верховный суд в связи с этим были направлены иски против руководителя Олимпийской ассоциации Пакистана генерал-лейтенанта Арифа Хасана.
Министерством внутренних дел и главной пакистанской спецслужбой - Объединенным разведывательным управлением срочно было инициировано расследование в отношении высокопоставленных спортивных чиновников по обвинениям в превышении должностных полномочий и коррупции, которые прозвучали в местной и иностранной прессе. Еще незадолго до открытия Олимпиады британские журналисты распространили полученные ими сведения, вскрыв коррупционные основы формирования спортивной делегации Пакистана на Олимпийских играх в Лондоне. За 7 000 фунтов (около 11 тыс. долларов) любой желающий мог купить себе место в составе национальной олимпийской команды и присутствовать на Играх.
Расследование взял под личный контроль президент Пакистана Асиф Али Зардари. Несмотря на это круг подозреваемых в итоге сузился до нескольких чиновников среднего звена и сотрудников одного из столичных туристических агентств, обвиненных в торговле визами и заграничными паспортами. Подозреваемые были арестованы, а обвинения против руководства Олимпийской ассоциации Пакистана и министерства спорта официально сняты. Власти предпочли замять скандал и вывести из-под удара крупные фигуры.
Впрочем, независимые эксперты по-прежнему едины в понимании ключевых проблем развития сферы физической культуры и спорта в современном Пакистане. По их мнению, это коррупция, фаворитизм и кумовство, поразившие спортивные ведомства и организации.


HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

  • doc Pakistan
    Симонов К.В.
    Размер файла: 43 kB Загрузок: 1