Жиле детям сиротам

Государственное бюджетное образовательное
учреждение Республики Мордовия
среднего профессионального образования
(среднее специальное учебное заведение)
«Ковылкинский аграрно-строительный колледж»


РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КОНКУРС РЕФЕРАТОВ
СРЕДИ СТУДЕНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПОСВЯЩЕННЫЙ 20-ЛЕТИЮ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ




Наименование работы
«ЖИЛЬЕ ДЕТЯМ – СИРОТАМ:
РЕАЛИЗАЦИЯ ГАРАНТИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ – СИРОТ В РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ»




Автор: Атишев Ярослав
группа - ЗИП-11, 120714 «Земельно-имущественные отношения»

Руководитель: Данилина И.В., преподаватель гуманитарных дисциплин








Ковылкино 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Правовые основы защиты прав детей-сирот
2. Положение дел по проблеме обеспечения жильем детей-сирот по Приволжскому федеральному округу
3. Анализ ситуации по предоставлению жилья детям-сиротам в Республике Мордовия
3. Судебная практика
Заключение
Список использованных источников
Приложения



















1. Правовые основы защиты прав детей-сирот

Защита прав и свобод ребенка, поддержка семьи, материнства и детства является одной из важнейших задач социального государства. Это нашло свое закрепление в Конвенции ООН о правах ребенка, ст. 7, 38, 39,40 Конституции РФ. Все дети нуждаются в особом внимании и защите со стороны общества. Между тем, малолетним гражданам, утратившим родительское попечение, требуется усиленная поддержка государства. Они, как никто другой, сталкиваются со многими проблемами, самой сложной из которых является проблема обеспечения жильем. Правовым основанием для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются положения ст. 5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012 г. № 15 – ФЗ, ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 40 Конституции РФ государство обеспечивает жильем бесплатно или за доступную  плату граждан, относящихся к  определенным категориям: малоимущим, иным категориям, установленным законом, и нуждающимся в жилье. Жилищное законодательство РФ согласно ст. 72 Конституции РФ относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Таким образом, льготные категории граждан могут устанавливаться как на уровне федеральных законов, так и законов субъектов РФ.
Государство обязано обеспечить бесплатным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В реальности очень часто дети-сироты остаются без положенного им жилья, так как не знают законов, а чиновники и директора детских домов зачастую умалчивают о данной обязанности государства.



2. Положение дел по проблеме обеспечения жильем детей-сирот по Приволжскому федеральному округу

Защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является приоритетным направлением в деятельности всех субъектов Приволжского федерального округа.
Одной из наиболее значительных является проблема получения жилья детьми, вышедшими из детских домов и домов-интернатов. На 31 декабря 2011 года в округе нуждались в жилье 42 143 воспитанника детских домов и домов-интернатов. Право на получение жилья имели 13 296 выпускников. В 2010 году получили квартиры 2233 выпускника, в 2011 году – 2603 (на 16,6% больше, чем в 2009 году), в 2012 году жилье получили 3400 человек (на 34% больше, чем в 2010 году, на 23% больше, чем в 2011 году). Для решения этой проблемы в каждом регионе округа реализуются программы предоставления жилья детям-сиротам.
В первом полугодии 2012 года в ПФО детям-сиротам выделено почти 2 тысячи квартир. На 1 сентября 2012 года количество детей-сирот, состоящих на учете на получение жилья и обладающих правом на его получение в 2012 году, – 16 521 человек. Всего в 2013 году планируется обеспечить жильем 4 853 человека. В Ульяновской области в этом году будут обеспечены все стоящие на учете и нуждающиеся в жилье сироты, в Нижегородской области – 51,78% этой категории граждан, в Республике Башкортостан – 49,55%.
Во всех регионах приняты нормативные правовые акты по реализации прав детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями и увеличено финансирование на приобретение жилых помещений детям данной категории.
Наибольшее увеличение объема финансирования по сравнению с предыдущим периодом отмечается в Республике Башкортостан (+ 187% – 2010г. – 26,7 млн. рублей; 2011г. – 76,7 млн. рублей), Пензенской области (+ 180% в 2010 году – 30 204,5 тыс. руб., в 2011 году – 84 794,3 тыс. руб.), Саратовской области (+65% в 2010 году – 60,0 млн. руб., в 2011 году – 99,0 млн. руб.), Нижегородской области (+29,8%), в Республике Мордовия (+23%).
В Саратовской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительно предоставляется мера социальной поддержки в форме социальной выплаты на обустройство предоставленного жилого помещения в размере 20 тысяч рублей.
Органы опеки и попечительства ежегодно осуществляют контроль за сохранностью жилья, закрепленного за несовершеннолетними, которые находятся в государственных учреждениях до достижения совершеннолетия. В связи с тем, что у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, льготы по оплате за ЖКУ отсутствуют, данные жилые помещения сдаются гражданам по договорам аренды и поднайма с целью погашения долгов по оплате коммунальных услуг. В случае невозможности сдачи жилья зачастую оно приходит в ветхое состояние, непригодное для проживания. Не решается вопрос восстановления такого жилья, в связи с отсутствием средств на эти цели.











3. Анализ ситуации по предоставлению жилья
детям-сиротам в Республике Мордовия

В Республике Мордовия одной из наиболее остро стоящих проблем является обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2009 г. 16 граждан данной категории были обеспечены жильем за счет средств республиканского бюджета, в 2010 г. – 39 человек. На сегодняшний день право на получение жилья приобрели 538 детей-сирот. Информация о количестве предоставленного за последние три года жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, представлена в таблице 1.
Таблица 1
Обеспечение жильем
Показатель
2010
2011
2012

Обеспечено жильем, человек
39
142
163


Из представленных данных видно, что в направлении обеспечения детей-сирот жильем за последние три года наметилась положительная тенденция. Но очереди образовывались в течение длительного промежутка времени, поэтому для нейтрализации отрицательных последствий прошлых лет потребуется достаточное количество временных и финансовых ресурсов.
Так, в 2013 году распоряжением Правительства Республики Мордовия был утвержден комплекс мер по предоставлению жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на период 2013-2017 годов в Республике Мордовия
|°По данным Министерства образования РМ, в 2013 году на приобретение жилья детям-сиротам предусмотрено выделение более 162,5 млн.рублей из федерального и республиканского бюджетов. На них планируется приобрести 167 жилых помещений, в том числе 52 квартиры как  исполнение решений судов 2011-12 годов. Фактически в этом году нуждающимся детям уже было предоставлено 16 жилых помещений, еще 24 объекта сейчас проходят процедуру согласования, а 12 находятся в строящихся домах.
Главная проблема в этом вопросе – недостаточное финансирование. Только четверть сирот в Мордовии, имеющих право на жилье, смогут его реализовать. Данный вопрос был рассмотрен в прокуратуре республики на межведомственном совещании по вопросам обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями. Отмечено что в этом году, например, на жилье для выпускников детских домов необходимо 661 млн. рублей на этот год, однако финансирование в этом году на сессии Госсобрания РМ было утверждено лишь в размере 129,4 млн.рублей, менее 20 процентов от необходимого. Даже учитывая федеральные средства, количество приобретаемого жилья удовлетворит потребность не более чем на 25 процентов. На 1 июля 2013 года 671 человек нуждался в жилье, а квартир, запланированных к выдаче, – 167. В прошлом году обеспеченность составила 20 процентов, или 163 квартиры.
Следует отметить, что в ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» проходят обучение дети-сироты нуждающиеся в жилье (приложение А).
С января 2013 года вступил в силу закон, в соответствии с которым основания для признания детей-сирот нуждающимися в жилье, существенно изменилась. По этой причине их число до конца года может возрасти на 290 человек. На обеспечение квартирами всех сирот потребуется уже без малого почти 950 млн. рублей.
На сегодня ни в одном районе республики еще не создан специализированный жилищный фонд. Как показала прокурорская проверка, списки детей-сирот в соответствии с современным законодательством не ведутся, к тому же Министерство образования РМ не разработало и не утвердило форму списка нуждающихся. «Даже если будут выделены необходимые средства, освоить их не представится возможным, - сказал Алексей Березин. - Потому как нет ни жилищного фонда, ни списка детей-сирот. Даже форма списка не утверждена».
Несмотря на то, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы власти субъектов, в большинстве случаев данная функция передана муниципалитетам.
























3. Судебная практика

С середины 2012 года суды стали выносить решения о предоставлении таким гражданам жилых помещений в виде отдельной квартиры.
Так например, решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 29 марта 2013 года исковое требование, о предоставлении жилья, Пшеничниковой О.В. (бывшей студентки Ковылкинского агарно-строительного колледжа из числа детей-сирот) было удовлетворено.
С начала года в Мордовии окончено 13 исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Их исполнение контролировала служба приставов, всем этим детям выделено жилье.
В отделе судебных приставов по Теньгушевскому району Мордовии находятся четыре исполнительных производства о внеочередном предоставлении жилья детям-сиротам Александру и Юлии Крюковым, Василию Николаеву и Марии Фоминой. Во время написания работы стали известны данные о предоставлении жилья Александру и Юлии Крюковым.
Лучше всего эта работа организована в отделе судебных приставов по Ардататовскому району. С начала года здесь детям-сиротам предоставлено 5 квартир. Кроме того, в различной стадии исполнения в отделе находятся еще 29 исполнительных производств данной категории. 
Следует отметить и активную деятельность направлении ОСП по Рузаевскому, Торбеевскому, Большеигнатовскому и Кадошкинскому районам.
В Ковылкинском районе также ведется активная деятельность по обеспечению жильем детей-сирот. На это указывают данные по детям-сиротам, обучающимся в ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» (приложение Б).

Заключение

В заключении работы хочется отметить, что Российская Федерация, органы местного самоуправления уделяют пристальное внимание вопросам, касающимся соблюдения прав и гарантий детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилище. Но реалии сегодняшнего дня таковы, что требуют совершенствования региональной нормативно - правовой базы в части реализации права на жилище детей-сирот. Требует существенной модернизации и сложившаяся практика работы по обеспечению данных гарантий, увеличению объемов средств выделяемых на содержание жилых помещений и приобретение жилья для указанной категории лиц. Данная проблема требует пристального внимания со стороны органов власти Российской Федерации и органов местного самоуправления.

















СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года] // Консультант плюс: Режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 
2. Федеральный закон от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
3. Федеральный закон Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 
4. Постановление Правительства РФ от 01.07.1995 № 676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (информационно-правовой портал «BestPravo») [Электронный ресурс]. – Режим доступа: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
5. Байкин И. М. Некоторые проблемы защиты прокурором жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей / И. М. Байкин // Современное право. – 2012. – № 1. – С. 69–71.




















приложения















ПРИЛОЖЕНИЕ А


Информация о количестве детей-сирот из числа студентов ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) «Ковылкинский аграрно-строительный колледж»
за последние три года
Показатель
2011
2012
2013

Число студентов детей-сирот, человек
21
25
17























Приложение б
Дети-сироты из числа студентов ГБОУ РМ СПО (ССУЗ)
«Ковылкинский аграрно-строительный колледж», обеспеченные жильем












Вельшина Зульфия Руслановна












Хамидулов Юрий Марсович













Торопкина Прасковья Владимировна














Ефимкин Денис Юрьевич


Приложенные файлы


Добавить комментарий