БЕЗРАБОТИЦА ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Оренбургский государственный колледж»












Безработица: теоретические и практические аспекты







Автор: Проничкина Мария Александровна
преподаватель ГАПОУ «Оренбургский государственный колледж»


























Оренбург, 2013


Аннотация руководителя

Научная работа на тему «Безработица: теоретические и практические аспекты» изложена на 15 страницах. Для ее написания использовано 23 источника. Работа состоит из введения, 2 глав и заключения.
Цель работы - раскрыть сущность безработицы, изучить ее типы и особенности в условиях рыночной экономики.
В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты безработицы. В теоретической главе работы излагаются основы теории безработицы: раскрываются сущность безработицы как социально-экономического явления; анализируются причины безработицы; дается характеристика основным видам безработицы; раскрываются экономические и неэкономические последствия безработицы. В теоретико-аналитической главе автором проводится глубокий анализ состояние безработицы в современной России и в Оренбургской области; раскрываются пути и средства решения проблем безработицы.









































Введение

Актуальность работы. В системе рыночных отношений важное место занимает рынок труда. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.
Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны.
Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.
Актуальность темы заключается в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.
Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Массовая длительная безработица трудоспособного населения может привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.
Цель работы: раскрыть сущность безработицы, изучить ее типы и особенности в условиях рыночной экономики.
Задачи:
Рассмотреть сущность понятия «безработица».
Изучить виды и причины безработицы.
Выявить последствия безработицы.
Проанализировать состояние безработицы в современной России.
Раскрыть пути и средства решения проблем безработицы.
В работе использованы официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, ведомственная отчетность Федеральной службы по труду и занятости, информационные ресурсы интернет-сайта Министерства труда и занятости Оренбургской области, а также федеральные законодательные и нормативные акты по занятости населения и другие, относящиеся к занятости и ее регулированию документы.
К настоящему времени в науке накоплен определенный объем знаний, необходимых для постановки и решения исследуемой проблемы. Б.М. Генкин, А.С. Головачев, И.Е. Заславский, Дж.М. Кейнс исследовали причины безработицы; сущность и виды безработицы рассмотрены в трудах В.С. Буланова, П. Гребенникова, А. Леусского, А.Л. Мазина, В.А. Павленкова, И. Соболевой, Л. Тарасевича и др.; последствия безработицы исследовали Г. Гендлер, М. Гильдингерш, С.Е. Елкин, Л. Пельцман и др.; состояние безработицы в России и пути ее преодоления анализировались в трудах И. Бочаровой, Е. Васильчук, Л.Ю. Ельцовой, С. Калашникова, С.Г. Кузнецова, Т. Четверниной и др.





1.Теоретическая сущность безработицы

Понятие и сущность безработицы
Одной из неприятных и неизбежных издержек стремительного перехода к рыночным отношениям с их жесткими требованиями и к обществу в целом, и к отдельному человеку является безработица. Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессиональной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.
Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним» (23, с. 75).
По мнению А.С. Булатова, безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее (1, с. 242).
По определению Международной организации труда (МОТ) - безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда (3, с. 115).
Все население страны в трудоспособном возрасте, способное трудиться (т.е. за вычетом инвалидов, психически больных и заключенных), делится на 2 категории:
1.Экономически неактивное население – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:
а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);
в) лица, ведущие домашнее хозяйство;
г) отчаявшиеся найти работу;
д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).
2. Экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.
Уровень экономической активности населения – это доля ценности экономически активных людей в общей численности населения.
В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:
Занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:
а) работали по найму за вознаграждение;
б) трудились без оплаты на семейных предприятиях;
в) временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин.
2. Безработные – лица 16 лет и старше, которые:
а) не имели работу (доходного занятия);
б) занимались поиском работы (обращались в службы занятости и т.д.);
в) были готовы приступить к работе;
г) обучались по направлению службы занятости.
Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период, т.е. продолжительность поиска работы (промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода времени). В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных.
В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения общественного труда.
В России пока отраслевая структура занятости прямо противоположна той, которая сложилась в развитых странах: в материальном производстве занято около 52 % экономически активного населения, а в сфере услуг - только 48 % (1, с. 239).
Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:
Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими программами.
2.Путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).
Существует определенная взаимосвязь между изменениями объема производства, производительности труда и занятости. В России долгое время было распространено однозначное мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением «органического строения капитала», неизбежно ведет к увеличению безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а более сложно. Ведь как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу.
В целом единственная стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП.
Другая зависимость в рыночной экономике существует между уровнем безработицы и инфляцией («кривая Филипса»)
В результате исследования измерения заработной платы в Великобритании за 1861-1957 гг. профессор У.Филипс пришел к выводу о существовании инверсионной (обратной) зависимости между уровнем безработицы и увеличением денежной заработной платы.
Долгие годы кривая Филлипса служила базой социально-экономического регулирования в США и других странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существует однонаправленное движение изменений в заработной плате и ценах и разнонаправленное - в данных величинах и безработице.
Таким образом, проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике. Безработица – это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». Для оценки безработицы используют такие показатели, как коэффициент занятости, норма (уровень) безработицы, естественная безработица. Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В разных странах взгляды на определение безработицы, а также причины ее вызывающие, могут отличаться.

Причины безработицы и ее виды
В западной экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.
Наиболее известной теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию классиков-экономистов (А. Смит, А. Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы (11, с. 273).
Критики Кейнса, представители неоклассической школы, видят причины безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Так, например, Ф. Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую проводили в течение последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнению Ф. Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличивающейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости.
Монетаристы во главе с М. Фридменом выдвинули концепцию «естественной» безработицы, к которой они относят так называемую фрикционную безработицу. Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производственных процессов.
Таким образом, все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.
Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах.
Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам приходят новые.
В-третьих, безработица может временно увеличиваться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).
В-четвертых, особо сильное увеличение безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.
В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношении между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости (3, с. 201).
Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения. В экономической теории выделяют следующие виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, вынужденная, добровольная, скрытая, маргинальная, институциональная, технологическая. Рассмотрим каждый из видов безработицы.
Фрикционная безработица – безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. К фрикционным безработным относятся: уволенные с работы по приказу администрации; уволившиеся по собственному желанию; ожидающие восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие (не в сезон); люди, впервые появившиеся на рынке труда и не имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.
Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы (3, с. 223).
Структурная безработица – обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест.
Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее время такие отрасли связаны с компьютерными технологиями; появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу (14, с. 347).
Циклическая безработица – циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным.
Пиковые уровни по масштабу и продолжительности циклической безработицы имеют место в периоды спада экономики и достигают минимальных значений при подъеме производства (14, с. 348).
Сезонная безработица – порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время.
Вынужденная и добровольная безработица. Вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он не доволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.
Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Маргинальная безработица- безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
Технологическая безработица – безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
Институциональная безработица – безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве (16, с. 89).
Таким образом, экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда. До сих пор ни одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости. Все причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда, так как рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда.

Последствия безработицы
Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.
Неэкономические последствия безработицы – это психологические, социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление, асоциальное поведение (23, с. 102).
Психологи выделяют несколько фаз развития специфических стрессовых состояний при потере работы. Так, Л. Пельцман говорит о четырех фазах:
Фаза 1 – состояние неопределенности и шока. Это очень тяжелое переживание, особенно когда потеря работы произошла внезапно (сокращение штатов, ссора с начальников и т.д.).
Фаза 2 – наступление субъективного облегчения и психологическая адаптация к ситуации. Эта фаза обычно длится 3-4 месяца после потери работы. Уже в первые недели, когда проходит психологический шок, многие люди начинают испытывать облегчение и даже радость. Не надо ежедневно по утрам спешить на работу, исчезает тяжелый груз профессиональных обязанностей, появляется много свободного времени. Полностью восстановившись, человек с новыми силами приминается за активные поиски нового места работы.
Фаза 3 – утяжеление состояния. Оно наступает после 6-7 месяцев отсутствия работы. В этот период последствия безработицы начинают проявляться все сильнее. Ситуацию значительно усугубляет отсутствие средств к существованию. К этому времени обычно ухудшается финансовое и социальное положение человека, начинаются проблемы в семейной жизни.
Фаза 4 – беспомощность и примирение со сложившейся ситуацией. Это тяжелое психологическое состояние может наблюдаться даже при отсутствии материальных трудностей, например, когда человек получает пособие по безработице. Отвыкнув от напряженного трудового ритма, порой человек уже сам не хочет найти работу (5, с. 137).
На уровне общества неэкономические последствия безработицы выражаются в росте социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которые несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, окупить.
Можно выделить отрицательное и положительное влияние социальных последствий безработицы.
Отрицательные: обострение криминогенной ситуации; усиление социальной напряженности; рост количества физических и душевных заболеваний; увеличение социальной дифференциации; снижение трудовой активности.
Положительные: повышение социальной ценности рабочего места; увеличение личного свободного времени; возрастание свободы выбора места работы; увеличение социальной значимости и ценности труда (16, с. 255).
Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).
Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает его естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное соотношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15, (1)
где HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15 - фактический ВВП,
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15 - потенциальный ВВП.
Зависимость между отставанием объема выпуска и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий вывел экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен. В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена»:
HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15, (2)
В левой части уравнения записана формула разрыва ВВП. В правой части HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15- это фактический уровень безработицы, HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15 - естественный уровень безработицы, поэтому HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15 - уровень циклической безработицы, HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15- коэффициент Оукена (HYPER13 EMBED Equation.3 HYPER14HYPER15. Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2,5%. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным) (14, с. 263).
Можно выделить отрицательное и положительное влияние экономических последствий безработицы.
Отрицательные: обесценивание последствий обучения; сокращение производства; затраты на помощь безработным; утрата квалификации; снижение жизненного уровня; недопроизводство национального дохода; снижение налоговых поступлений.
Положительные: создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики; конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду; перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования; стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
Таким образом, несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает очевидны: отставание фактического ВВП от потенциального; снижение налоговых поступлений; падение жизненного уровня работника; частичная утрата квалификации и социальной идентификации. Социальные и экономические составляющие безработицы по своей сути диаметрально противоположны друг другу. Это противоречие неустранимо в силу того, что в основе экономического и социального поведения лежат различные критерии. Если в основе экономического поведения заложен принцип личной выгоды, а критерий успеха – богатство, то в основе социального – этические (морально-нравственные, гуманистические) нормы. Задача государства и общества найти компромиссное решение, позволяющее свести к минимуму негативные социально-экономические последствия безработицы. На сегодняшний момент способов снижения уровня безработицы предлагается достаточно много.

Практические аспекты безработицы

Анализ безработицы в современной России
2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса. Кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.
Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 г. по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.
По данным Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ) уровень безработицы в России на протяжении десяти последних лет менялся весьма существенно. Особенно явные изменения произошли в кризисном 1998 г., когда уровень безработицы резко вырос (до 14,5 %), что вполне закономерно, так как уровень безработицы является одним из наиболее информативных показателей здоровья экономики. В послекризисные годы произошло постепенное уменьшение значения данного показателя. На 2002 г. зафиксировано значение равное 12 %. В 2005 г. уровень безработицы среди трудоспособного населения оказался равен 6,9 % [5, с. 138]. Среднегодовой уровень безработицы в России в 2009 г. вырос по сравнению с аналогичным показателем 2008 г. на треть (на 1,6 млн. человек) и составил 6, 368 млн. человек (13, с. 7).
Стоит отметить, что в ряде стран с переходной экономикой показатели безработицы оказались выше, чем в России. Этот эффект впоследствии был назван английским экономистом Р. Лэиардом «российским путем адаптации рынка труда», суть которого состоит в тесном переплетении крайне жестких правил, зафиксированных в трудовом законодательстве, с массовой практикой неформальных договоренностей, позволяющих смягчать эти правила или даже обходить их. Такое положение вещей хотя и сдерживает рост числа безработных, но в то же время отрицательно сказывается на уровне жизни населения.
Российский тип занятости на сегодняшнем этапе характеризуется, с одной стороны, увеличением рабочих мест в добывающих и экспортоориентированных сырьевых отраслях, сфере услуг и обрабатывающей промышленности. С другой стороны, российский рынок труда характеризуется высоким уровнем безработицы и большой миграцией рабочей силы из стран СНГ.
В России численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в январе 2010 г. составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны (21, с. 30).
В численности экономически активного населения 67,7 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,8 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
По сравнению с декабрем 2009 г. численность занятого населения снизилась на 1,5 млн.человек, или на 2,2%, численность безработных увеличилась на 0,7 млн. человек, или на 10,7% (21, с. 41). Экономически активное население за четыре года абсолютно уменьшилось на 1,5 млн. человек, а количество безработных возросло на 1,4 млн.человек.
Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в январе 2010 г. составил 9,2%. Уровень безработицы в январе 2010 г. по сравнению с 1999 г. уменьшился на 5,4 %. В тоже время с декабря 2009 г. по январь 2010 г. уровень безработицы повысился с 8,2 до 9,2 % (7).
Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в январе 2010 г. составил 60,8%
В январе 2010г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,8 раза.
Безработица по полу и месту проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в январе 2010 г. составила 44,9%, доля городских жителей среди безработных - 63,4% (7).
Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2010 г. это превышение составляло 1,7 раза.
Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в январе 2010 г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет – 5,3%, 20-24 года - 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (34,8%) и 20-24 года (19,0%).
В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2010 г. составил 20,9% (в декабре 2009г. - 18,4%), в том числе среди городского населения - 19,2%, среди сельского населения - 24,9%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,3 раза, сельского населения - 2,1 раза.
Продолжительность поиска работы. Среди безработных 30,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,9% безработных (застойная безработица).
Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в январе 2010 г. составила, соответственно, 34,5% и 27,3% (7).
Наличие опыта работы. В численности безработных 26,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В январе 2010 г. их численность составила 1,8 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17% - за счет молодежи до 20 лет, 47% - от 20 до 24 лет, 20% - 25-29 лет).
В январе 2010г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,4% (21, с. 174).
Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.
Анализируя состояние безработицы в Оренбургской области можно сделать следующие выводы.
За 2009 год в органы труда и занятости населения Оренбургской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 107,7 тыс. чел. (в 1,7 раза больше, чем за 2008 год), официальный статус безработного получили 46,4 тыс. чел. (в 2,1 раза больше).
Всего при содействии центров занятости искали работу около 118,7 тыс. чел. (на 68% больше), из них 55,4 тыс. безработных (на 77,2% больше).
В декабре продолжался наметившийся в ноябре рост регистрируемой безработицы. За месяц число безработных увеличилось на 1167 чел. Основная причина - завершение участия в общественных работах, рост обращений длительно неработающих граждан, окончание финансового года
Рост числа безработных зафиксирован в 34 территориях, наибольший в г.Сорочинске и Сорочинском районе (на 134 чел.), Адамовском (на 103 чел.), Ташлинском (на 96 чел.), Оренбургском (на 92 чел.) районах.
Наряду с этим, в 4 территориях отмечено снижение данного показателя, наибольшее - в г.Гае и Гайском районе - на 40 чел.
Уровень официальной безработицы на 01.01.2010 составил 1,5% (на 01.01.2009 - 0,9%). В 24 территориях уровень выше среднеобластного значения, в 2 - превышает его более чем в 2 раза. Самый высокий показатель отмечен в г.Гае и Гайском районе (3,8%), самый низкий - в Грачевском и Соль-Илецком районах (0,7%).
За 2009 год при содействии органов труда и занятости нашли работу 58440 чел. (на 39,3% больше, чем за 2008 год). Уровень общего трудоустройства составил 49,2% (на 10,2 п.п. ниже).
На 01.01.2010 г. в поисках работы было зарегистрировано 18420 чел. (в 1,7 раза больше, чем на 01.01.2009), из них безработных - 17108 чел. (в 1,9 раза больше).
За период с 26.01.2010 г. по 01.02.2010 г. в качестве безработных в Оренбургской области было признано 1448 чел., или в 102,7% к предыдущей неделе (за неделю с 19.01.2010 по 25.01.2010 - 1410 чел.). На 02.02.2010 г. численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости - 18283 чел.
На профессиональное обучение направлено 4636 чел., или 8,4% от общего числа состоящих на учете безработных граждан (в 2009 году - 2453 чел., или 7,8%).
С начала года в органы труда и занятости от работодателей поступили сведения о наличии 99,1 тыс. вакансий (снижение - на 23,1% к уровню прошлого года).
Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе на 01.01.2010 г. составила 3672 чел., что на 1615 чел. меньше, чем на 01.12.2009 г. За счет этого коэффициент напряженности возрос с 3,4 до 4,9 незанятых граждан на одну вакансию.
В структуре безработных по-прежнему подавляющее большинство составляют женщины – 74,1% . Незначительно возросла доля молодежи (с 25,9 до 26,4%), а граждан, проживающих в сельской местности, практически не изменилась и составила 56,1% (19).
Таким образом, проведенный анализ на основе данных государственной статистики Росстата и статистики Министерства труда и занятости населения Оренбургской области, позволил выявить и оценить протекающие в ней процессы, начиная с 1999 г. Прежде всего, надо отметить снижение численности занятого населения при одновременном заметном старении населения в трудоспособном возрасте. Имеются также тревожные свидетельства ухудшения здоровья населения и роста смертности мужчин в работоспособном возрасте. Общий уровень безработицы, рассчитываемый по методологии МОТ, поднимался до довольно высокого уровня в начале 90-х годов, достигнув пика в 1999 – 10,8%, после чего наблюдается тенденция его снижения. Однако безработица продолжает оставаться на достаточно высоком уровне.

Пути и средства решения проблем безработицы
В мировой практике система помощи безработным гражданам развивается по двум направлениям. Первое направление состоит в том, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни уволенного не по своей вине работника. В этом случае пособия по безработице рассчитываются с учетом его прежних заработков. Таков принцип систем социального страхования по безработице.
Второе направление предназначено для тех работников, кто по тем или иным причинам вообще не занят в общественном производстве или испытывает серьезные трудности при найме. Это системы вспомоществования, которые заключаются в обеспечении гарантий прожиточного минимума для граждан.
В кризисное время проблема безработицы может быть решена лишь при активной работе государства, включающей:
- содействие повышению трудовой мобильности и конкурентности рабочей силы;
- повышение качества, доступности и расширение спектра услуг по содействию занятости населения и защите от безработицы;
- разработка и реализация целевых программ по содействию занятости населения, в том числе направленных на обеспечение занятости работников реконструируемых отраслей экономики;
- создание системы социального страхования от безработицы (5, с. 137).
Основным законодательным актом выступает федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (принят 19 апреля 1991 г.), в который по мере изменения ситуации в стране и направленности государственной политики в сфере занятости вносились изменения и дополнения. Им определены права граждан в сфере занятости, принципы и формы проведения государственной политики, регламентирован правовой и организационный статус Федеральной государственной службы занятости как единой федеральной системы органов и учреждений, деятельность которых направлена на решение широкого круга проблем. В их числе – оценка и составление прогнозов развития занятости, разработка реализации программ и мероприятий по содействию занятости, содействие гражданам в поиске работы, а работодателям – в подборе необходимых им работников, а также учет в стране безработных и осуществление социальных выплат гражданам, признанных в установленном порядке безработными (17, с. 3).
В рамках борьбы с повышением уровня безработицы Правительство России разрабатывает социальные меры.
Государственной думой РФ внесены изменения в Законопроект, в котором увеличено пособие по безработице. В кризисном 2009 г. в соответствии с нормами пособие по безработице будут получать граждане, уволившиеся не только по сокращению, но и по собственному желанию. Само повышение по безработице существенно. Ранее безработный мог получить 1275 руб. в течение 6 месяцев. С 2009 г. люди, оставшиеся без работы, будут получать целый год пособие в размере 75 % от заработка, однако не превышающие 4900 руб.
Помощь в открытии собственного дела. Безработным, открывающим собственное дело, выделяются деньги в сумме 58,8 тысяч рублей. Такая же сумма им выплачивается, если они возьмут на работу человека, стоящего на учете в службе занятости.
В проекте постановления антикризисных программ занятости предусмотрено выплачивать по 30 тысяч рублей работодателям, принимающим на работу людей с ограниченными возможностями здоровья и оборудующим для них специальные рабочие места. В документе предусмотрено несколько новых пунктов. Предполагается установить надбавки к заработной плате наставникам, которые будут работать с молодыми специалистами, пришедшими на предприятие по направлению службы занятости по программе «Стажировка». Сумма доплаты – половина от минимального уровня оплаты труда (12, с. 5).
Мобильный центр занятости. Специалисты службы занятости населения регионов России используют в своей деятельности современный высокотехнологичный мобильный центр. Это достаточно новая форма взаимодействия с населением по реализации программ занятости, благодаря которой, все услуги этой службы стали более доступными. Особенно актуальна работа такого центра в отдаленных сельских районах. Мобильный центр представляет собой микроавтобус с созданными в нем стационарными унифицированными рабочими местами для сотрудников службы. Обычно в состав выездной бригады входят сотрудники по различным направлениям деятельности: инспектор, юрист, психолог, профконсультант. Одновременно в таком центре могут вести прием 6 специалистов. Оснащение центра ноутбуками и видеотехникой позволяет оказывать услуги на высоком уровне и даже проводить компьютерное профориентационное тестирование.
В настоящее время мобильный центр занятости часто используется в качестве консультационного пункта на предприятиях, где планируются массовые высвобождения. Специалисты службы занятости сами едут навстречу к людям, попавшим в сложную ситуацию, чтобы оказать им помощь.
Программа стажировки для выпускников вузов. Роструд разработал программу стажировки выпускников на предприятиях в регионах. Стажировка предполагает трудоустройство выпускников к работодателям. Участие в стажировке рассчитано сроком на три месяца с компенсацией работодателям заработной платы по выплате выпускникам. Работа стажера на предприятии организуется в соответствии с трехсторонним договором, который заключается между Центром занятости населения, работодателем и работником. На период стажировки работодатель выплачивает стажеру заработную плату в размере минимального размера оплаты труда 4330 рублей, умноженного на районный коэффициент. Средства на зарплату выпускникам дает в виде субсидий областной бюджет, налоговые и пенсионные отчисления берет на себя государство. Таким образом, программа стажировки выгодна всем: предприятие получает бесплатного работника, а выпускник работу, которая может стать постоянной, и стаж по специальности в трудовой книжке (22, с. 94).
На сегодняшний день в каждом регионе России действуют органы труда и занятости населения (Министерство труда и занятости населения, государственная служба занятости).
В Оренбургской области Министерство труда и занятости населения, а также государственная служба занятости располагаются по адресу: г. Оренбург, ул. Пушкинская, д.14.
Органы труда и занятости населения Оренбургской области оказывают следующие услуги:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработными;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
- выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ (19).
Среди основных направлений деятельности службы занятости населения Оренбургской области выделяют:
1. Трудоустройство граждан на постоянное место работы. В центры занятости населения региона по вопросу трудоустройства за февраль 2010 г. обратилось 9929 человек из них 1356 человек было трудоустроено.
2. Общественные работы - это общедоступная и оплачиваемая трудовая деятельность, организуемая центром занятости населения (ЦЗН) в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, позволяющая поддержать жизненный уровень и сохранить мотивацию к труду в период их временного затруднения с поиском подходящего места постоянной работы. За февраль 2010 г. на предприятиях региона было организовано 441 вакантных рабочих мест на общественные работы, в которых принял участие 351 человек.
3. Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Специальные программы организуются Центром занятости населения в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, для смягчения социальной напряженности, вызванной последствиями безработицы, и предусматривают мероприятия по содействию трудоустройству. Органами службы занятости населения организуются следующие специальные программы: трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите; временное трудоустройство несовершеннолетних граждан; временное трудоустройство выпускников учебных заведений, ищущих работу впервые. За февраль 2010 г. по региону в специальных программах временного трудоустройства приняло участие 403 человека. В период участия в спецпрограммах служба занятости населения осуществляет поддержку доходов граждан из средств федерального бюджета. Доплата к заработку производится в размере не ниже минимального размера по безработице, установленного в РФ.
4. Профессиональная ориентация. Профессиональная ориентация способствует обоснованному выбору гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными наклонностями и потребностями рынка труда, самоопределению при выборе и планированию карьеры. За февраль 2010 г. услугами профессиональной ориентации воспользовалось 3438 человек.
5.Профессиональное обучение - одно из приоритетных направлений в системе общегосударственных мер по противодействию безработице. Профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан и незанятого населения является важнейшей мерой активной политики занятости, позволяющая им приобрести профессиональные знания или повысить квалификацию. Профессиональное обучение - один из наиболее эффективных путей обеспечения занятости населения, повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда и расширения возможности их трудоустройства. За февраль 2010 г. территориальными органами занятости населения на обучение было направлено 478 человек и 11 человек закончили обучение. Профессиональное обучение оказывает эффективное содействие в обеспечении работой, осуществляет социальную защищенность и значимость работника через приобретение профессии, необходимой на рынке труда.
6. Социальная поддержка безработных граждан. Одной из основных задач, стоящей перед ЦЗН является осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и ной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании. Гражданам, признанным безработными в установленном порядке, выплачивается пособие по безработице. За февраль 2010 г. в качестве пособия по безработице было выплачено 27295 тыс. руб. Службой занятости населения может также выплачиваться материальная помощь, стипендия (во время прохождения обучения по направлению службы занятости), средства на поддержку доходов граждан (при участии граждан во временных работах).
7. Формирование банка вакансий. Одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения - взаимодействие с работодателями. Это необходимо, прежде всего, для формирования полноценного банка вакансий, качественного подбора кадров по заявкам предприятий и организаций, предоставления консультационных услуг по различным направлениям деятельности. Служба занятости населения обладает уникальной (наиболее полной и проверенной) базой данных вакансий территории, сведения о которых получает непосредственно от кадровых служб предприятий-работодателей. За февраль 2010 г. от 1461 предприятий региона поступили заявки о потребности в 8368 работниках.
8. Содействие работодателям. Одно из приоритетных направлений службы занятости – взаимодействие с работодателями. Это необходимо, прежде всего, для формирования полноценного банка вакансий, качественного подбора кадров по заявкам предприятий и организаций, предоставления консультационных услуг по различным направлениям деятельности. На февраль 2010 г. по заявкам от 1461 предприятий региона, которые имели потребность в 8368 работниках, для прохождения собеседования по вопросам возможного трудоустройства было направлено 6550 человек. Для нужд 155 предприятий региона совместными действиями со службой занятости организовывались общественные и другие временные работы, в которых приняло участие 754 человек. Действенной мерой в содействии организации временных работ, необходимых работодателю, является перечисление предприятию от ЦЗН финансовых средств на поддержку доходов безработных граждан в сумме не ниже минимального размера по безработице, установленного законодательством РФ. Обучение граждан, осуществляемое службой занятости по договорам с предприятиями, позволяет последним получить квалифицированные кадры из граждан, которые им были заранее отобраны для данной работы. По направлениям службы занятости, в выбранном месяце, прошли профессиональное обучение 11 человек.
9. Анализ рынка труда. Служба занятости населения изучает состояние рынка труда, определяет тенденции и направления его развития, вырабатывает меры по предупреждению или сокращению возможных кризисных ситуаций с занятостью. За февраль 2010 г. в службы занятости населения региона по вопросу трудоустройства обратилось 9929 человек, из них 4811 человек зарегистрировались в качестве безработных (18).
Таким образом, правовые основы государственного регулирования занятости в России разрабатывались в полном соответствии с принятыми международными обязательствами. Главным инструментом реализации политики в сфере занятости являются федеральные программы по содействию занятости, направленные на преодоление безработицы в условиях дефицита рабочих мест и поддержания на определенном уровне занятости. Среди социальных мер по борьбе с повышением уровня безработицы выделяют такие, как: помощь в открытии собственного дела; помощь работодателям, принимающим на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья; организация мобильных центров занятости; разработка программы стажировки для выпускников вузов и др. Для решения проблем безработицы в регионах созданы и функционируют государственные службы занятости населения, основными направлениями деятельности которых являются: трудоустройство граждан на постоянное место работы; общественные работы; трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы; профессиональная ориентация; профессиональное обучение; социальная поддержка безработных граждан; формирование банка вакансий; содействие работодателям; анализ рынка труда.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенная работа показала, что проблема безработицы в настоящее время очень актуальна. Анализ литературы подтвердил наличие интереса к ней у многих отечественных и зарубежных исследователей. В ходе работы мы рассмотрели такие понятия как: безработица, экономически активное население, экономически неактивное население, безработные, уровень безработицы, виды безработицы, последствия безработицы.
Мы выяснили, что под безработицей понимается социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.
Для оценки безработицы используют такие показатели, как коэффициент занятости, норма (уровень) безработицы, естественная безработица. Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В разных странах взгляды на определение безработицы, а также причины ее вызывающие, могут отличаться.
Все причины безработицы представляют собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными причинами безработицы можно назвать относительно избыточное население, изменения в структуре экономики, естественные желания людей найти работу с лучшими условиями труда и оплаты, циклические спады в экономике, активное вмешательство государства и профсоюзов в отношении между наемным работником и работодателем. В настоящее время выделяют такие виды безработицы, как фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, вынужденная, добровольная, скрытая, маргинальная, институциональная, технологическая.
Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются на индивидуальном и общественном уровне. Неэкономические последствия безработицы – это психологические, социальные и политические последствия потери работы. Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода, потере квалификации; на общественном уровне – недопроизводство валового национального продукта, отставание фактического ВВП от потенциального ВВП.
Проведенный анализ на основе данных государственной статистики Росстата и статистики Министерства труда и занятости населения Оренбургской области, позволил выявить и оценить протекающие в ней процессы, начиная с 1999 г. Прежде всего, надо отметить снижение численности занятого населения при одновременном заметном старении населения в трудоспособном возрасте. Имеются также тревожные свидетельства ухудшения здоровья населения и роста смертности мужчин в работоспособном возрасте. Общий уровень безработицы, рассчитываемый по методологии МОТ, поднимался до довольно высокого уровня в начале 90-х годов, достигнув пика в 1999 – 10,8%, после чего наблюдается тенденция его снижения. Однако безработица продолжает оставаться на достаточно высоком уровне.
Главным инструментом реализации политики в сфере занятости являются федеральные программы по содействию занятости, направленные на преодоление безработицы в условиях дефицита рабочих мест и поддержания на определенном уровне занятости. Среди социальных мер по борьбе с повышением уровня безработицы выделяют такие, как: помощь в открытии собственного дела; помощь работодателям, принимающим на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья; организация мобильных центров занятости; разработка программы стажировки для выпускников вузов и др. Для решения проблем безработицы в регионах созданы и функционируют государственные службы занятости населения, основными направлениями деятельности которых являются: трудоустройство граждан на постоянное место работы; общественные работы; трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы; профессиональная ориентация; профессиональное обучение; социальная поддержка безработных граждан; формирование банка вакансий; содействие работодателям; анализ рынка труда.
Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.


Список используемой литературы

Большакова И.И. Экономика: Учебник для вузов / И.И. Большакова, А.С. Булатов, В.В. Виноградов; под ред. А.С. Булатова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2006. – 831 с.
Вишневская Н.Т. Законодательство о защите занятости и рынок труда / Н.Т. Вишневская // Вопросы экономики. – 2007. - № 4. – С. 114-122.
Генкин Б.М. Экономика и социология труда / Б.М. Генкин. – 7-е изд., доп. – М.: норма, 2007. – 448 с.
Дадашев А.А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования / А.А. Дадашев // Вопросы экономики. – 2008. - № 1. – С. 78-85.
Жеребцова В.В. Безработица: теоретические и практические аспекты / В.В. Жеребцова, Л.А. Иванченко // сб. тез. докл. всерос. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых специалистов «Актуальные проблемы авиации и космонавтики» 6-10 апреля 2009 г. в 2 т. Т. 2. Социально-экономические и гуманитарные науки. – Красноярск: Сиб. гос. аэрокосм. Университет, 2009. – С. 137-138.
Заславский И.К. О цене труда и безработицы / И.К. Заславский // Вопросы экономики. – 2007. - № 12. – С. 24-26.
Занятость и безработица в Российской Федерации в январе 2010 года [Электронный ресурс]//Федеральная служба государственной статистики: [web-сайт]. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]> (3.03.2010)
Зибарев Д.Б. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики / Д.Б. Зибарев // Человек и труд. – 2006. - № 11. – С. 29-31.
Зибарев Д.Б. Ситуация на рынке труда на начало ноября 2006 года / Д.Б. Зибарев // Труд и страхование. – 2007. - № 1. – С. 58-59.
Итоги еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда [Электронный ресурс] // Министерство труда и занятости населения Оренбургской области: [web-сайт]. 02.02.2010. <[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]>(24.02.2010).
Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М. Кейнс. – М.: Гелиос АРВ, 2002. – С. 273-274.
Малыхин М.А. Александр Жуков: на поддержку занятости в регионах денег хватит / М.А. Малыхин // Ведомости. – 2010. – 3 февраля (№ 18). – С. 5. (статья из газеты).
Малыхин М.А. Росстат: в кризис российская безработица выросла на треть / М.А. Малыхин // Ведомости. – 2010. – 27 января (№ 13). – С. 7. (статья из газеты).
Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику / Т.Ю. Матвеева. – 5-е изд., испр. – М.: Изд.дом ГУ-ВШЭ, 2007. – 511 с.
Микульский К.Р. Формирование новой модели занятости / К.Р. Микульский // Экономист. – 2007. - № 4. – С. 47-52.
Никифорова А.Н. Рынок труда, занятость и безработица / А.Н. Никифорова. – М.: Международные отношения, 2006. – 398 с.
О занятости населения в Российской Федерации : фед.закон : с изм. и доп. На 22 авг. 2004 г. – М.: ЭКСМО, 2007. – 22 с.
Основные направления деятельности службы занятости населения Оренбургской области [Электронный ресурс] // Информационно-аналитический портал территориальных органов занятости населения Российской Федерации: [web-сайт]. (02.03.2010).
Ситуация на рынке труда Оренбургской области (январь – декабрь 2009 года) [Электронный ресурс] // Министерство труда и занятости населения Оренбургской области [web-сайт]. <[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ](24.02.2010).
Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения за январь-декабрь 2009 года [Электронный ресурс] // Федеральная служба по труду и занятости : [web-сайт]. <[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. >(6.03.2010).
Труд и занятость в России. 2009: Статистический сборник / Сост. В.Б. Житков, Н.И. Пашинцева, И.В. Воронина, М.В. Максимова – М.: Издательский центр «Статистика России», 2009. – 623 с.
Утинова С.Н. О специфике российского рынка труда / С.Н. Утинова // Российский экономический журнал. – 2008. - № 1. – С. 94-95.
Экономика труда. Учебник / под ред. П.Э. Шлендера, Ю.П. Кокина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Магистр, 2008. – 256 с.








HYPER13 PAGE \* MERGEFORMAT HYPER149HYPER15





Приложенные файлы

  • doc file1
    БЕЗРАБОТИЦА ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
    Размер файла: 182 kB Загрузок: 3