Преодоление технологического отставания России как фактор обеспечения экономической безопасности

1 Концептуальный подход к анализу устойчивости экономического роста в промышленности


По данным рейтинга конкурентоспособности 142 стран мира за 2012 год, подготовленного Всемирным экономическим форумом, страны, активно развивающие информационные технологии, опережают Россию по большинству из показателей в части создания спроса на информационные технологии - 88-е место (США - 13, Германия - 19, Индия - 63, Египет - 96), условий ведения бизнеса в информационных технологиях - 110-е место (США - 21, Германия - 38, Индия - 72, Египет - 62) и качества образовательной системы - 82-е место (США - 26, Германия - 17, Индия - 38, Египет - 135).

Рисунок 1 – Рейтинг конкурентоспособности стран мира за 2012 год, активно развивающих информационные технологии

Кроме того, в 2011 году 13 процентов затрат на информационные технологии в России произвело государство, в то время как доля государственного сектора в общих затратах на информационные технологии мировой экономики приближается к 20 процентам.
Государственная политика в отношении создания условий и обозначения приоритетов для развития российской отрасли информационных технологий во многом определит ее облик на 2014 - 2020 годы и перспективу до 2025 года.
До 2020 года государство должно реализовать системный подход к улучшению условий для развития отрасли информационных технологий с учетом анализа результатов предыдущего периода, тенденций их развития в мире, конкурентных преимуществ России в мировом разделении труда в условиях глобализации, а также необходимости снижения административных барьеров, дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации и эффективного правоприменения в области информационных технологий, развития инфраструктуры и обеспечения доступности финансирования для компаний отрасли. Кроме того, реальное улучшение условий работы в сфере информационных технологий повысит уровень доверия между российской отраслью и государством, тем самым стимулируя развитие государственно-частного партнерства.
Такой сбалансированный подход необходим для повышения привлекательности России как юрисдикции для работы компаний и существенно повлияет на темпы развития отечественной отрасли информационных технологий. Ключевыми направлениями работы станут совершенствование условий ведения бизнеса и поддержка на высоком уровне спроса на информационные технологии внутри страны.
Предусматривается обеспечить благоприятные условия для работы компаний по наиболее конкурентоспособным направлениям, включая кадровое обеспечение отрасли информационных технологий. Вследствие высокой мобильности квалифицированных специалистов необходимо улучшать условия для их работы и жизни в России.
Компании отрасли информационных технологий в большинстве случаев не привязаны средствами производства к конкретной территории. Поэтому от условий ведения бизнеса зависит решение компаний о запуске в России новых направлений работы и создании дополнительных рабочих мест и (или) переводе подразделений в другие юрисдикции.
Важнейшими факторами привлекательности страны для компаний являются фискальный режим, стоимость, доступность и квалификация специалистов на рынке труда, процедуры оформления и защиты интеллектуальной собственности, а также объем государственных инвестиций в развитие научных исследований в области перспективных информационных технологий, доступность венчурного капитала, наличие преференций и инфраструктуры для развития.
В России до середины 2000-х годов участие государства в развитии отрасли было минимальным. С 2007 года предприняты меры, направленные на поддержку сферы информационных технологий, в частности снижен единый социальный налог для части компаний отрасли, сформирован первичный государственный заказ на информационные технологии, исследователи приобрели возможность получать финансирование разработки по направлениям науки в сфере информационных технологий, информационные технологии включены в перечень приоритетных направлений развития науки информационных технологий, инициировано строительство технопарков, предприняты законодательные изменения для развития венчурных инвестиций, а также созданы более 10 функционирующих на федеральном уровне и более 200 региональных институтов развития, способных поддерживать развитие компаний с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
Необходимо повысить привлекательность российской юрисдикции на мировой арене, в частности, за счет поддержания и повышения конкурентоспособности России для работы компаний по сравнению со странами Содружества Независимых Государств и Восточной Европы.
Приоритетом государства станут информатизация основных областей экономики и развитие технологий, обеспечивающих высокую производительность труда и эффективность отраслей, дающих основной вклад в валовой внутренний продукт. Успешная реализация такого подхода создаст стимулы к технологическому развитию самой отрасли информационных технологий. Расширение применения информационных технологий в государственном секторе, развитие электронных услуг и инвестиции в инфраструктуру способствуют более широкому применению информационных технологий в частном секторе и станут катализатором их распространения в корпоративном секторе. Например, развитие стандартов и электронных услуг по обработке налоговых деклараций и платежных документов стимулирует инвестиции в системы планирования ресурсов предприятия (ERP) и финансовые компьютерные системы. Широкомасштабная реализация концепции открытых данных обеспечит базу для развития новых информационных сервисов и повышение эффективности и удобства доступа к информационным системам со стороны широких слоев населения.
За последние годы в России были развиты различные аспекты создания электронного правительства. Дальнейшая информатизация важнейших отраслей экономики и реализация государственных проектов по их переводу в область современного применения информационных технологий стимулируют создание новых и развитие существующих направлений бизнеса, что может привести к формированию прорывных технологий в рамках отраслевых решений.


2 Оценка влияния негативных факторов, воздействующих на обеспечение  технологической безопасности

Финансовая, транспортная и логистическая инфраструктура национальной экономики не отвечает современным требованиям.
При обеспечении кардинальных улучшений в условиях инновационной деятельности, освободится от налогообложения часть прибыли, которая направлена на развитие производств и освоение новой техники, научных исследований и разработок. Реализация освобождения от налога на прибыль научных и инновационных организаций в течение пяти лет работы окажет позитивное влияние на экономику страны.
Следует осуществить законодательное обеспечение инновационной деятельности. Анализ показывает, что этот процесс в стране успешно развивается. Действую законы «О науке и государственной научно-технической политике», «О защите инвестиций», «О таможенном тарифе», «О банке развития» и др. Однако до сих пор нет единого законодательного акта – федерального закона об инвестиционной деятельности. Необходимо сформировать национальную инновационную систему.
Технологическая безопасность  означает, что обеспечиваются условия для использования техники, информации и исследований в целях развития страны, приспособленного к ее экологическим условиям, для повышения национального научного потенциала и интеллектуальной конкурентоспособности.
Внешние факторы, которые могут неблагоприятно воздействовать на обеспечение  технологической безопасности:
Техническая зависимость от какой-либо страны в отрасли экономики, имеющей стратегическую важность для развития страны.
Отсталость в научном и техническом развитии.
Внутренние факторы, которые могут неблагоприятно воздействовать на обеспечение  технологической безопасности:
Отсутствие единообразной правительственной политики по научному и техническому развитию.
Недостаточная правительственная защита конкретных российских технологий и потеря научных и технологических секретов.
Неспособность внедрить мировые передовые технологии из-за отсутствия благоприятных экономических и юридических условий и гарантий.
Утрата конкурентоспособности национальной техники и технологии из-за не внедрения современных достижений науки и техники и в результате последующее отставание.
Неспособность в полной мере использовать национальный интеллектуальный потенциал и подготовленные кадры страны.
Отсутствие условий для использования новых инновационных технологий в производстве.

3 Пути и средства обеспечения технологической безопасности

Россия должна в кратчайшие сроки:
Определить единообразную научную и техническую политику и ее приоритетные задачи, выделять не менее 5 - 10 % национального дохода на финансирование научной деятельности.
Поощрять исследования, обеспечить научные открытия и интеллектуальные продукты, создать юридические гарантии для внедрения иностранных технологий, адаптированных к монгольским условиям.
Развивать и внедрять технологии, подходящие для российских условий, в области использования природных ресурсов, продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
Создать интегрированную национальную научную и техническую информационную сеть и базу данных и поместить их под защиту государства.
Поощрять честную конкуренцию за внедрение научных и технических достижений в промышленность и за развитие промышленных технологий. Применять принцип предоставления налоговых послаблений и мягких кредитов на приоритетной основе частным предприятиям и организациям, которые достигли успеха в нахождении научных и технических решений национальной важности и в использовании их результатов в производстве и практической работе.
Укреплять конкурентоспособность науки и техники, их потенциал развития посредством вовлечения частного сектора в научное и техническое развитие.
Создать техническую инфраструктуру и благоприятные условия, ввести систему должной оценки содержания, потенциала и статуса национальной технологии.
Концентрировать интеллектуальный потенциал науки и техники и доступные средства и ресурсы главным образом на реализации национально важных исследовательских проектов Всемирной академии Наук совместно с РАН  и другими ведущими научными организациями России.
Постоянно повышать качество системы образования и поощрять и развивать таланты людей.
Содействовать специальному обучению высококвалифицированных специалистов в особо нужных технических областях, создавать интеллектуальные и материальные предпосылки и условия, чтобы ученые страны могли работать и процветать в нашей стране не уезжая работать за границу.
Ввести практику отбора подающих надежду детей с уровня средней школы для последующей работы в области научных и технических исследований, а также в перерабатывающих и промышленных производствах, обеспечения их условиями для индивидуального обучения и профессиональной подготовки.
Обеспечить приоритетное развитие искусственного разума, технологии менеджмента и биотехнологии. Уделяя особое внимание приобретению новейших технологий по сборке компьютеров и другого электронного оборудования, в первую очередь элементной базы, а также интегрированной телекоммуникационной сети, основанной на современной технологии, расширить работу по развитию наукоемких новых материалов.
Развивать международное научное и техническое сотрудничество и обеспечить место страны в международной и региональной интеграции.
Сохранять национальные научные и технические традиции и методы, приспосабливать их к современным условиям.
Базовыми принципами развития отрасли информационных технологий на 2014 - 2020 годы и перспективу до 2025 года являются:

· улучшение институциональных условий при минимальном прямом регулировании;

· сохранение конкурентного характера развития отрасли;

· поддержка малого бизнеса в качестве приоритетного направления развития отрасли;

· определение приоритетов государственной поддержки среднего и крупного бизнеса на основе создаваемых компаниями высококвалифицированных рабочих мест, добавленной стоимости и потенциала глобальной конкурентоспособности компаний;

· обеспечение сбалансированной структуры российской отрасли, включающей крупные, средние и малые компании;

· сохранение интегрированности российской отрасли в глобальную индустрию информационных технологий;

· стимулирование капитализации компаний в России;

· стимулирование создания научно-технологического задела и новой высокотехнологичной продукции по перспективным направлениями развития отрасли;

· ориентация на государственно-частное партнерство при решении задач по развитию отрасли информационных технологий.
Правительство Российской Федерации ставит перед собой на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года следующие основные цели развития отрасли информационных технологий:

· развитие сферы информационных технологий до полноценной отрасли российской экономики, создающей высокопроизводительные рабочие места и обеспечивающей выпуск высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции;

· обеспечение различных сфер экономики качественными информационными технологиями с целью повышения производительности труда;

· обеспечение высокого уровня информационной безопасности государства, индустрии и граждан.
Основными задачами по развитию отрасли информационных технологий России являются:

· развитие человеческого капитала, в том числе за счет развития профильного образования и популяризации профессий отрасли;

· улучшение институциональных условий для работы компаний в России и снижение административных барьеров;

· поддержка экспорта и стимулирование глобализации отрасли;

· развитие в России исследований в сфере информационных технологий и смежных областях;

· развитие механизмов поддержки малого бизнеса, включая акселераторы, бизнес-инкубаторы, технопарки и институты, необходимые для улучшения инвестиционного климата;

· повышение грамотности населения в области информационных технологий;

· нормализация статистического наблюдения в отрасли;

· совершенствование взаимодействия органов власти, определяющих государственную политику в области информационных технологий, с отраслевыми ассоциациями, кластерами, платформами и другими объединениями;

· создание условий для развития глобальных лидеров в сфере информационных технологий в целях устранения диспропорций развития отрасли и формирования дополнительных возможностей для выкупа долей в уставном капитале компаний отрасли информационных технологий российскими инвесторами путем расширения пула крупных компаний отрасли информационных технологий в России за счет рыночных механизмов;

· дальнейшая глубокая информатизация важнейших отраслей экономики России, в том числе государственного сектора;

· стимулирование развития производства отечественной продукции посредством заказа государства и компаний с государственным участием;

· обеспечение информационной безопасности;

· широкомасштабное открытие государственных баз данных;

· развитие инфраструктуры электронной коммерции;

· развитие электронного документооборота;

· развитие центров обработки и хранения информации;

· развитие широкополосного доступа в сеть «Интернет».
Сегодня место страны на мировом рынке всецело определяется качеством технологического развития, уровнем развития промышленности, удельным весом производства инновационной продукции.
Большинство наукоемких отраслей промышленности России находится между третьим и четвертым технологическими укладами. Технологии пятого уровня технологического уклада в широком масштабе пока не применяются. Необходимо обеспечить развитие российской науки, улучшить ее финансирование. Для этого надо восстановить недавно отмененные нормативы расходов государственного бюджета на науку (2% ВВП), а также нормативы финансирования образования и здравоохранения, установи их на уровне 8 и 6% ВВП.
Экономический рост рассматривается как рост реального ВВП

· в целом за год;

· в расчете на душу населения.
В структуре ВВП России удельный вес технологической продукции составляет лишь 13%, а продукции сельского хозяйства – 5%, а более 2/3 ВВП составляют услуги. Кроме того, в объеме ВВП мало инновационных ресурсов для обеспечения простого и расширенного воспроизводства.
По нашему мнению, понятие «устойчивость экономического роста» в промышленности очень близко приближается к понятию «расширенное воспроизводство интенсивного типа», но с учетом экономической составляющей.
Россия находится лишь на 67-м месте по технологическому развитию, делит 114–115-е места по индексу продолжительности жизни, 30–33 места по индексу образования, находится на 76-м месте по объему ВВП на душу населения.
Обеспечивая кардинальное улучшение условий инновационной деятельности, важно освободить от налогообложения часть прибыли, направляемой на развитие производства и освоение новой техники, научных исследований и разработок. Главная стратегическая задача России – переход на инновационный путь развития на основе создания национальной инновационной системы и всемерного развития российской науки. Для этого необходимо решить четыре стратегические задачи промышленной политик и обеспечить:
– развить конкурентоспособность и темпы роста промышленно-энергетического сектора экономики;
– повысить эффективность топливно-энергетического комплекса на основе энергобезопасности и энергосбережения;
– развить научно-производственный потенциал отрасли. Восстановить отечественное машиностроение на новой технико-технологической основе;
– создать систему технического регулирования и стандартизации.
В настоящее время сферы высоких технологий в России нуждается в государственной поддержке: необходимо создавать благоприятные условия для развития науки и высоких технологий, включая возможности перераспределения экономических ресурсов.
С целью повышения трудового потенциала промышленности и всей экономики в целом необходимо увеличить объем инвестиций в человеческий капитал, в том числе за счет повышения заработной платы до стоимости рабочей силы.
В современных условиях необходимо повысить качество государственного управления. Сегодня уровень безопасности должет определяться способностью государственных институтов разрабатывать и проводить политику развития в целях обеспечения экономической безопасности страны.












Список использованных источников


Богомолов, В.А. экономическая безопасность: учеб. – М.: ЮНИТИ, 2014. – 303 с.
Глазьев, С.Ю. Перспективы социально-экономического развития России // Экономист. 2014.– №1 – с. 3–19
Гранберг, П.С. и др. Реформированный прагматизм как основа модернизации // Российский экономический журнал. 2015. – №3. – с. 3–36
Иванченко, В. Об основах планового регулятивного управления // Экономист. 2015. – №6 –с. 35–43
Игнатовский, П. О системности продовольственного комплекса // Экономист. 2013. – №11 –с. 18–23
Ковтун, С. Формирование и использование интеллектуальных ресурсов // Экономист. 2012. –№10 – с. 18–24
Кудрин, А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики. 2014. – №1 – с. 9–28
Кучуков, Р. Роль государства в формировании инновационной экономики // Экономист. 2011. – №6 – с. 3–14
Лужков, Ю. Кризис транскапитализма и Россия // Экономист. 2011. – №5 – с. 12–24
Национальная экономика: учеб./ под ред. акад. РАЕН В.А. Шульги. – М.: Изд-во Российской экон. акад., 2012. – 592 с.
Национальная экономика: учеб./ под ред. П.В. Савченко. – М.: Экономистъ, 2014. – 813 с.
Национальная экономика. Система потенциалов: учебное пособие / под. ред. Кузнецова, Н.Г. и Тяглова С.Г. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 359 с.
Российский статистический ежегодник. 2014: Стат. сб. / Росстат. – М., 2014. – 847 с.
Сухарев, О.С., Сесюнина Е.В. Управление технологическими инновациями в промышленности. – М.: экономическая литература, 2013 – 120 с.
Сухарев, О.С. Социальный вопрос: институты, инновации и экономическая политика. – М.: Экономическая литература, 2014. – 292 с.
Черковец, В. Инновационное воспроизводство как антикризисный ресурс // Экономист. 2011. – №6 – с. 30–35
Шафронов, А.Д. Экономическая теория: учеб. пособ. – Брянск: РИО БГУ, 2012. – 114 с.
Яковец, Ю. Стратегия научно-инновационного прорыва // Экономист. 2011. – №5 – с. 3–11
Cтратегия, развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 2036-р
Варнавский, В. Национальная инновационная система России - проблема формирования базиса // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2013. № 3. http//[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] ournal/j ournal_34_22 .htm
Кормишкин, Е.Д., Саушева О.С. Инновационная безопасность как условие эффективного функционирования региональной инновационных систем // Региональная экономика: теория и практика, 2013. - № 34 (313). - С. 2-8
Основные параметры прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов. Приложение к концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации: http//[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа:[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
Прогноз научно-технологического развития РФ на долгосрочную перспективу/Институт статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. sci-innov.ru-law-base-6817
Татаркин. А. И. Социально-экономические риски: диагностика причин и прогнозные сценарии нейтрализации: Институт экономики УрО РАН, 2010.
Экономическая безопасность России: общий курс: учебник/под ред. В. К. Сенчагова. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2010. - 815 с.








 Cтратегия, развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 2036-р

 Варнавский, В. Национальная инновационная система России - проблема формирования базиса // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2013. № 3. http//[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] ournal/j ournal_34_22 .htm

 Сухарев, О.С. Социальный вопрос: институты, инновации и экономическая политика. – М.: Экономическая литература, 2014. – с.112

 Сухарев, О.С., Сесюнина Е.В. Управление технологическими инновациями в промышленности. – М.: экономическая литература, 2013 – С.98










HYPER13 PAGE \* MERGEFORMAT HYPER142HYPER15










Диаграмма 3 Заголовок 1 Заголовок 2HYPER15Основной шрифт абзаца

Приложенные файлы

  • doc ekbezopasnost
    Размер файла: 151 kB Загрузок: 0